Parkeringsutredning Distansgatan/Marconigatan

Rapport 2016:35 Version 1.0 Parkeringsutredning Distansgatan/Marconigatan

Dokumentinformation Titel: Parkeringsutredning Distansgatan/Marconigatan Serie nr: 2016:35 Projektnr: 16048 Författare: Ida Brogren Rasmus Sundberg Joachim Karlgren Medverkande: Kvalitetsgranskning: Joachim Karlgren Beställare: Stadsbyggnadskontoret, Göteborgs Stad Kontaktperson: Helena Rengemo, tel 031-368 18 12 Beställare: Maria Lejon, tel 031-368 18 49 Dokumenthistorik: Version Datum Förändring Distribution 1.0 2016-04-21 Beställare Trivector Traffic Åldermansgatan 13 SE-227 64 Lund / Sweden Telefon +46 (0)10-456 56 00 info@trivector.se

Förord I mars 2016 fick Trivector i uppdrag att genomföra en parkeringsutredning med anledning av arbetet med detaljplan för bostäder vid Distansgatan/Marconigatan inom stadsdelen Järnbrott i Göteborg. Medverkande konsulter har varit Ida Brogren, Rasmus Sundberg och Joachim Karlgren. Beställare från stadsbyggnadskontoret, Göteborgs Stad har varit Maria Lejon och kontaktperson har varit Helena Rengemo. Göteborg april 2016

i Trivector Traffic

Innehållsförteckning 1. Inledning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Syfte 1 1.3 Metod 1 2. Parkering Nuläge 3 2.1 Förutsättningar på platsen 3 2.2 Antal parkeringsplatser inom planområdet 8 2.3 Beläggning på parkeringsytor inom planområdet 10 2.4 Sammanställning parkeringsytor i planområdets närområde 12 2.5 Sammanvägd kapacitet i plan- och närområdet 13 3. Parkering Tillkommande bostäder 14 3.1 Tillkommande bostäder 14 3.2 Antal parkeringsplatser enligt parkeringstal vid detaljplan och bygglov 14 4. Förslag 16 4.1 Förslag till taxor för området 16 4.2 Åtgärder för att minska efterfrågan på parkeringsplatser för bil 17 4.3 Förslag till parkeringslösningar 19 4.4 Slutsatser 21

1. Inledning 1.1 Bakgrund Stadsbyggnadskontoret arbetar med att ta fram en detaljplan för bostäder på en yta som idag används som markparkering och i viss mån för parkering i singelgarage/carport. Stadsbyggnadskontoret har ett program för området som i möjligaste mån ska användas som utgångspunkt för föreslagna parkeringslösningar. Detaljplanen ingår i jubileumssatsningen vilket innebär att bostäderna ska vara inflyttningsklara år 2021. 1.2 Syfte Detaljplanen syftar till att möjliggöra att ca 370 nya bostäder kan tillskapas i området. Genom att undersöka hur den befintliga parkeringssituationen ser ut idag och hur den påverkas av tillkommande bebyggelse, samt genom att studera möjliga parkeringslösningar för befintliga och tillkommande bostäder inom och i närheten av området, ska parkeringsutredningen utgöra underlag till detaljplanen. Efter att arbetet påbörjats har det framkommit ändringar i underlaget som innebär att detaljplanen kan medge ca 400 + 110 nya bostäder istället för 300 + 70. Uppskattningsvis blir ca två tredjedelar av lägenheterna bostadsrätter och resterande hyresrätter. 1.3 Metod I utredningen har en beläggningsstudie genomförts. Denna genomfördes under tre vardagar vecka 11 och 12 då antalet parkerade bilar räknades kl. 13 och kl. 21. Eventuella verksamheter i området inventerades samtidigt som beläggningsstudien genomfördes. Vidare har statistiskt underlag inhämtats från Stadsledningskontoret gällande uppgifter om antal lägenheter, bilinnehav och befolkning i åldersgrupper. Data från 1972 och fram tills idag har inhämtats. Utöver detta har underlag inhämtats från Riksbyggen Brf Flatås 1 angående antalet förhyrda parkeringsplatser i området.

Områdesavgränsning Statistikuppgifter har inhämtats för basområde 51004 som avgränsas med röd prickad linje i figur 1-1. Parkeringsutredningen avser samtliga bostäder inom basområdet. Dag Hammarskjöldsleden Frölunda Torg E6 Figur 1-1 Lokalisering av basområde 51004 i Göteborg.

2. Parkering Nuläge 2.1 Förutsättningar på platsen Distansgatan/Marconigatan är ett bostadsområde beläget knappt 5 km söder om Göteborgs centrum och ca 1,4 km norr om Frölunda Torg. Området består enbart av flerfamiljshus med bostadsrätter. Det är ett homogent bostadsområde med stora kringbyggda gårdar som inramas av lamellhus i 4 våningar och med markparkering i områdets ytterkanter. I områdets direkta närhet finns det dagligservice så som mataffärer, restaurang och mindre verksamhetslokaler samt skola, förskola och kyrka. Vid Frölunda Torg finns ett stort utbud av service och handel. Befolkning Antal lägenheter/boendeform Inom basområdet finns idag 651 bostadsrätter i flerbostadshus. Befolkningen uppgick år 2015 till 1238 personer, vilket innebär att det i varje bostad bor i genomsnitt 1,9 personer 1. Tabell 2-1 Sammanställning av olika ålderskategorier inom planområdet (Basområde 51004). Ålderskategori Antal folkbokförda 0-18 år 226 (18 %) 19-29 år 135 (11 %) 30 44 år 268 (21,5 %) 45 69 år 366 (30 %) 70-243 (19,5 %) Totalt 1 238 Demografisk status Demografin i basområdet har förändrats över tid, medan antalet lägenheter har varit konstant. 1972 bodde det 1 770 personer i området, vilket innebär att det då bodde 2,72 personer i genomsnitt i varje bostad. Antalet invånare per lägenhet har minskat över tid men är fortfarande på en relativt hög nivå jämfört med snittet för Göteborg som ligger på 1,8. Åldersfördelningen i basområdet har sedan det byggdes jämnat ut sig. Antalet unga vuxna (19-29 år) och vuxna (45-69 år) har minskat något de senaste åren medan övriga åldersgrupper har ökar något, se figur 2-1. 1 Statistik årsbok Göteborg, Göteborgs Stad 2016.

600 Demografi 500 400 300 200 100 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 Antal 0-18 år 19-29 år 30-44 år 45-69 år 70+ Figur 2-1 Antalet invånare fördelade i åldersgrupper från 1972 fram till 2015. Det har skett en relativt stor demografisk förändring från när området byggdes fram till 90-talet. Därefter har åldersfördelningen varit relativt jämnt fördelad. Antalet barn mellan 0-18 år var som högst när området var nybyggt på 70-talet men minskade därifrån fram till 2002. Därefter går det att se att trenden har vänt och att antalet barn i området åter igen ökar. Åldersgruppen 70 år och äldre har istället ökat stadigt sedan området byggdes, men sedan 2002 har även den trenden vänt och siffrorna visar att antalet har minskat något sedan dess. Medelinkomst Sett över ett årtionde så har medelinkomsten i planområdet ökat från 230 735 kr/år i genomsnitt 2003 till 292 353 kr/år 2013 2. Förändringar i medelinkomst visas i figur 2-2. 2003 var medelinkomsten i Göteborg som helhet 239 900 kr/år 3 och 2013 var medelinkomsten 276 000 kr/år 4 för Göteborg som helhet. I planområdet har således medelinkomsten ökat med 27 % jämfört med 15 % för Göteborg som helhet sett till perioden 2003-2013. 2 Statistik årsbok Göteborg, Göteborgs Stad 2016. 20-64 år 3 25-64 år 4 20-64 år

350000 Medelinkomst 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 Figur 2-2 Röd linje visar medelinkomst inom basområde 51004. Blå streckad linje visar medelinkomst i Göteborg. Ej omräknat till årets penningvärde. Bilinnehav Sett över tid minskar bilinnehavet inom planområdet. 2003 fanns det i området 372 bilar i trafik per 1000 invånare och 2014 var motsvarande siffra 336 bilar i trafik per 1000 invånare 5, vilket motsvarar en minskning med ca 10 % (se figur 2-3). Antalet avställda bilar i området har ökat under samma tidsperiod. 2003 var antalet avställda bilar inom basområdet 27 st och 2014 var antalet 44 st. Bilinnehavet i området totalt sett har således minskat från 473 bilar till 461 bilar de senaste 10 åren även då medelinkomsten i området har ökat. Här bör påpekas att antalet leasade bilar inte ingår, då det saknas tillförlitlig statistik för detta. 5 Statistik årsbok Göteborg, Göteborgs Stad 2016.

Antal bilar Trivector Traffic 420 Bilinnehav per 1000 inv. 400 380 360 340 320 300 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 År Bilar i trafik + avställda Bilar i trafik Figur 2-3 Bilinnehav per 1 000 invånare inom basområde 51004 från 2003 fram till idag. Avstånd till parkering, service och handel i närområdet Inom planområdet finns inga verksamheter i dagsläget. Flatåsskolan f-6, Flatås Torg med kyrka, pizzeria och mindre livsmedelsbutik, förskola, stadsdelskontor samt en större livsmedelsbutik ligger däremot i direkt anslutning till planområdet. Ca 350 meter söder om planområdet ligger Radiotorget med flertalet verksamheter så som fiskaffär, frisörsalong, tandläkare och kiosk. Norr om planområdet ligger även Högsbo Sjukhus. Frölunda Torg, som är en regional knutpunkt i Göteborg med ett stort kollektivtrafikutbud, service, handel, vård, skola f-9, kultur, simhall, bibliotek m.m, ligger 1,4 km sydväst om planområdet. Marklandsgatan ligger ca 1,9 km norr om planområdet och är också en viktig kollektivtrafikknutpunkt. Marconihallen (ishall) och Heidhallen (idrottshall) ligger ca 600 meter sydväst om planområdet. De olika platsernas placering i förhållande till planområdet visas i figur 2-4.

Marklandsgatan Kapplandsgatan Högsbo Sjukhus Nymilsgatan Flatås Torg Synhållsgatan Armlängdsgatan Positivgatan Idrottshallar Radiotorget Frölunda Torg Figur 2-4 Karta över planområdets placering med intilliggande hållplatser (gul markering), bilpool (orange markering) och målpunkter (vit text). Gång och cykel Gång- och cykelavståndet till Frölunda Torg är cirka 1,4 kilometer (delvis i blandtrafik) och till Marklandsgatan ca 1,9 kilometer. Cykelvägnät finns både i anslutning till Marconigatan och utmed Dag Hammarskjöldsleden. I bostadsområdet sker cykling i blandtrafik. Kollektivtrafik Spårvagnshållplatsen Nymilsgatan ligger ca 40 meter direkt väster om planområdets nordvästra hörn och trafikeras av spårvagnslinjerna 1, 7 och 8. Linje 1 trafikerar mellan Tynnered, City och Östra Sjukhuset med 10-minuterstrafik och Centralstationen nås på 22 minuter medan Frölunda Torg nås på 4 minuter. Linje 7 trafikerar mellan Tynnered och Bergsjön och passerar både Sahlgrenska Sjukhuset och City på vägen. Linje 8 trafikerar mellan Frölunda, Korsvägen och Angered med 10-minuterstrafik och Korsvägen nås på 17 minuter. Under högtrafik är det som mest 6 minuter mellan spårvagnarna som leder in mot city.

Busshållplatsen Armlängdsgatan ligger ca 200 meter öster om planområdets sydöstra hörn och busshållplatsen Synhållsgatan ligger ca 250 meter öster om planområdets nordöstra hörn. De trafikeras av linjerna 84, 95 och 185. Buss 84 trafikerar mellan Frölunda Torg, Sisjön och Marklandsgatan med halvtimmestrafik och Marklandsgatan nås på 7 minuter och Stora Åvägen i Sisjön nås på 10 minuter. Linje 95 trafikerar mellan Frölunda Torg och Marklandsgatan med halvtimmestrafik och Frölunda Torg nås på 10 minuter och Marklandsgatan nås på 7 minuter. Linje 185 är en industribuss som trafikerar mellan Frölunda Torg och Volvo Torslanda en tur per vardagskväll och söndag kväll och når Volvo Torslanda på 20 minuter. Hållplatser nära planområdet visas i figur 2-4. Bilpool I dagsläget finns ingen bilpool etablerad i området. Sunfleet har däremot två bilpoolsplatser på Kapplandsgatan, ca 750 meter norr om planområdet och en på Positivgatan, ca 900 meter sydväst om planområdet, som är öppna för alla medlemmar, se orange markering i figur 2-4. Sunfleet har även två bilpoolsplatser vid Frölunda Torg. 2.2 Antal parkeringsplatser inom planområdet Markparkering Alla 651 lägenheter som ligger inom planområdet ingår i Riksbyggen Brf Flatås 1. De har sammanlagt 325 förhyrda markparkeringar fördelade på 6 stycken större parkeringsytor (yta 1-5 och 8 i figur 2-5) samt ett fåtal platser inklusive PRH (parkering för rörelsehindrade) inne i området. Av dessa finns det 23 vakanser i nuläget (april 2016). Yta 8 inom figur 2-5 ingår inte i detaljplanområdet, men utgör en del av Riksbyggen Brf Flatås 1 totala antal parkeringsplatser. Inom denna yta finns 35 av de totalt 325 förhyrda markparkeringsplatserna. En förhyrd markparkeringsplats kostar mellan 183 och 250 kr i månaden. Den högre taxan gäller där det finns eluttag. Carport Inom fyra av de större parkeringsytorna (yta 1-4 i figur 2-5) finns det även förhyrda carportar. Sammanlagt finns det 58 carportar i området och samtliga är idag uthyrda. En carport kostar 303 kronor i månaden att hyra. Garage Inom samtliga av de större parkeringsytorna finns det även varm- och kallgarage att hyra. Av totalt 216 befintliga garage finns det idag 3 vakanser. 36 av det totala antalet garage ligger inom yta 8 i figur 2-5 nedan och ingår således inte i detaljplaneområdet, men utgör en del av Riksbyggen Brf Flatås 1 sammanlagda parkeringsinnehav.

Ett kallgarage kostar idag 418 kronor i månaden att hyra och ett varmgarage kostar 498 kronor i månaden. Besöksparkering Inom planområdet finns även 65 st avgiftsbelagda besöksparkeringar. 49 av platserna är gatumarksparkering utmed Distansgatan mellan flerbostadshusen och de förhyrda parkeringsytorna. Intill Flatås Torg finns ytterligare 16 parkeringsplatser där avgift tas ut per timme. Samtliga parkeringar ingår i taxa 7 och kostar 5 kr/tim 8-18 (8-15) och övrig tid 1 kr/tim. Karta parkeringsytor I figur 2-5 nedan finns de större parkeringsytorna i planområdet och dess närområde utmärkta. 20 21 18 19 22 14 16 15 11 13 17 12 23 10 8 6 7 1 2 3 4 5 9 24 Figur 2-5 Kartan visar placering av parkeringsytor inom planområdet och inom 500 meters radie (fågelvägen) från planområdets mitt.

Tabell 2-2 Tabellen redovisar vilken typ av parkering som finns inom respektive område som är numrerat på kartan ovan, samt vem som är förvaltare för parkeringen. Se Bilaga 1 för antal parkeringsplatser och beläggningsgrad. Anläggning Ägare/förvaltare 1 Markparkering, carport, garage. Riksbyggen Brf Flatås 1 2 Markparkering, carport, garage. Riksbyggen Brf Flatås 1 3 Markparkering, carport, garage. Riksbyggen Brf Flatås 1 4 Markparkering, carport, garage. Riksbyggen Brf Flatås 1 5 Markparkering, garage. Riksbyggen Brf Flatås 1 6 Gatuparkering, besök. Göteborgs stad 7 P-tillstånd erfordras. SDN Askim/Frölunda/Högsbo 8 Markparkering, garage. Riksbyggen Brf Flatås 1 9 Markparkering, besök. Hepaso 10 Gatuparkering 10 min. Göteborgs Stad 11 Markparkering. Riksbyggen Brf Flatås 1 12 Markparkering. Riksbyggen Brf Flatås 1 13 Markparkering. Riksbyggen Brf Flatås 1 14 Markparkering. Riksbyggen Brf Flatås 1 15 Markparkering besök. Göteborgs Stad 16 - Markparkering besök. Göteborgs Stad 17 Markparkering. Riksbyggen Brf Flatås 1 18 24 Parkering i närområdet. Blandade förvaltare, stor andel Hepaso. 2.3 Beläggning på parkeringsytor inom planområdet Beläggningen i planområdet har kontrollerats under tre vardagar kl. 13:00 och 21:00. Räkningarna utfördes under vecka 11 (tis och tors) och 12 (tis) 2016. Den totala beläggningen var cirka 58 % under dagtid, se tabell 2-3 och 74 % under kvällstid, se tabell 2-4. Beläggningen i stängda garage har inte kunnat studeras så alla förhyrda garageplatser som i nuläget är uthyrda räknas som upptagna både dag- och kvällstid. Sett till de uthyrda parkeringsplatserna var den högst uppmätta beläggningen dagtid ca 65 % och kvällstid ca 83 % (med antagen full beläggning i singelgaragen). Besöksparkeringen utnyttjas dagtid till ca 17 % och kvällstid till ca 31 %.

Tabell 2-3 Sammanställning av resultat från beläggningsstudie, dagtid 13:00. Beläggningen i singelgaragen har inte kunnat kontrolleras varför alla uthyrda singelgarage räknas som fullbelagda. Dagtid 13:00 Antal fordon Beläggning Typ av parkering Antal platser 1/3-16 3/3-16 9/3-16 1/3-16 3/3-16 9/3-16 Singelgarage 216 (213) (213) (213) (98,6 %) (98,6 %) (98,6 %) Carport 58 29 24 29 50 % 41 % 50 % Markparkering 325 133 122 128 41 % 37,5 % 39 % Besöks-P 65 11 11 10 17 % 17 % 15 % Alla parkeringsplatser 664 386 370 380 58 % 56 % 57 % Tabell 2-4 Sammanställning av resultat från beläggningsstudie, kvällstid 21:00. Beläggningen i singelgaragen har inte kunnat kontrolleras varför alla uthyrda singelgarage räknas som fullbelagda. Kvällstid 21:00 Antal fordon Beläggning Typ av parkering Antal platser 1/3-16 3/3-16 9/3-16 1/3-16 3/3-16 9/3-16 Singelgarage 216 (213) (213) (213) (98,6 %) (98,6 %) (98,6 %) Carport 58 51 52 55 88 % 89,6 % 95 % Markparkering 325 209 200 195 64 % 61,5 % 60 % Besöks-P 65 18 20 18 28 % 31 % 28 % Alla parkeringsplatser 664 491 485 481 74 % 73 % 72 %

2.4 Sammanställning parkeringsytor i planområdets närområde Parkeringsytorna 7, 9 och 18-24 i figur 2-5 ingår inte i planområdet eller i sammanställningarna i tabell 2-3 och tabell 2-4, men då parkeringsplatserna ligger inom 500 meter från området är de intressanta att studera för att se hela områdets totala beläggning och om det finns ledig kapacitet. Parkeringsyta 7 i figur 2-5 utgörs av 74 markparkeringsplatser, som tillhör stadsdelsförvaltningen Askim/Frölunda/ Högsbo, varav två är avsedda för rörelsehindrade.. Här erfordras p-tillstånd för att få stå på parkeringsplatserna. Under beläggningsstudien noterades en maximal beläggning på 82 % dagtid. Ingen av de anställda arbetar nattetid, men ändå noterades en beläggning på som mest 16 % kvällstid. Det kan indikera att boende i området eller i närområdet parkerar där otillåtet. 15-20 parkeringsplatser inom parkeringsyta 7 som studerades vid beläggningsstudien kommer att utnyttjas som personalparkering till Flatåsskolan framöver. Dagtid kommer parkeringsytan därmed utnyttjas maximalt, men en stor del av parkeringsplatserna står tomma nattetid. Om dessa parkeringsplatser ska kunna utnyttjas av boende i planområdet måste de flytta bilen dagtid för att de verksamma ska få plats, vilket inte är en önskvärd lösning. Samnyttjande av parkeringsytan blir lämplig först om de verksamma som utnyttjar parkeringen även kan parkera på andra parkeringsplatser i planområdet dagtid. Parkeringsyta 9 i figur 2-5 utgörs av 332 markparkeringsplatser varav 23 är besöksparkeringar och 309 är förhyrda parkeringsplatser för intilliggande bostadsområde. Under beläggningsstudien noterades en maximal beläggning dagtid för förhyrda parkeringsplatser till 33 % och för besöksplatser till maximalt 17 %. Kvällstid var beläggningen för förhyrda parkeringsplatser maximalt 61 % och för besöksplatser maximalt 17 %. Parkeringsytan ägs av flera olika fastighetsförvaltare i närområdet som har en parkering per lägenhet att hyra ut. Enligt Hepaso 6 är parkeringsytan fullbelagd kvällstid vilket inte bekräftas av beläggningsstudien. Parkeringsyta 18 i figur 2-5 utgörs av markparkeringsplatser som förvaltas av Hepaso. Enligt Hepaso kan det här finnas utrymme att hyra ca 100 parkeringsplatser tillfälligt under en övergångsperiod fram tills att området omvandlas enligt Program för Distansgatan Marconigatan 7. En sådan lösning kan vara aktuell under byggtiden av de nya parkeringsanläggningarna. Parkeringsyta 19 i figur 2-5 ligger i planområdets direkta närhet och utgörs av markparkeringsplatser för intilliggande bostäder samt ett antal besöksparkeringsplatser till Flatås Torg. Denna yta kan vara aktuell att studera vidare som alternativ parkering för planområdet. Parkeringsyta 20 och 21 i figur 2-5 utgörs av markparkeringsplatser till bostadsområden nordväst om planområdet. Dessa parkeringsplatser bedöms inte vara relevanta att studera som alternativ parkering då platsen på grund av höjdskillnaden och avstånd till planerade bostäder är olämplig för parkeringsändamål. 6 Ekonomisk förening som sköter en del av parkeringarna. 7 ProgramDistansgatanMarconigatan

Parkeringsyta 22 i figur 2-5 utgörs idag av personalparkering till Flatåsskolan, men kommer att tas i anspråk då området omvandlas. Parkeringsyta 23 i figur 2-5 utgörs av en inhägnad parkering med 67 platser i övre plan som förvaltas av Gatubolaget i Göteborg. Nedre plan och totala beläggningen har inte kunnat studeras eftersom området är inhägnat, enligt inventering av parkeringsbeståndet för hela Frölunda som genomfördes 2015 8. Denna yta kan vara aktuell att studera vidare som alternativ parkering för planområdet. Parkeringsyta 24 i figur 2-5 utgörs av 64 förhyrda markparkeringsplatser till bostadsområdet söder om planområdet. Enligt Stadsbyggnadskontoret Göteborgs Stad är inte ytan aktuell att utnyttja då området planeras att omvandlas. 2.5 Sammanvägd kapacitet i plan- och närområdet Idag finns det totalt 26 vakanser av det totala antalet förhyrda parkeringsplatser som är tillgängliga för de boende i planområdet. Dessa vakanser indikerar att antalet parkeringsplatser på kvartersmark är fler än vad som efterfrågas varför vakanserna kan anses som outnyttjad mark som inte bör ersättas vid en ny parkeringslösning. Statistiken för registrerade bilar visar att det finns 417 bilar i trafik i området, samt 44 avställda bilar, vilket innebär att totalt 461 bilar är registrerade på boende i planområdet 9. Anledningen till att antalet uthyrda parkeringsplatser är fler än vad det finns registrerade bilar i området kan ha flera förklaringar, bl.a; - Personer inom området har leasingavtal för bil antingen privat eller på ett företag där fordonet inte är registrerat på en adress inom området. - Låg avgift för att hyra en parkeringsplats kan eventuellt innebära att boende inom området hyr extra parkeringsplats för exempelvis besök. Som mest stod det 386 bilar parkerade i området under dagtid och 491 bilar under kvällstid på de 664 tillgängliga parkeringsplatserna. Ca 170 av de uthyrda parkeringsplatserna utnyttjas idag inte fullt ut nattetid. Vid inventeringen var det cirka 157 parkeringsplatser inom planområdet som inte utnyttjades och 13 inom parkeringsyta 8 (se figur 2-5). Beroende på om ledig kapacitet bedöms utgöras av vakanta parkeringsplatser eller faktiskt utnyttjade parkeringsplatser nattetid är ledig kapacitet 26-170 parkeringsplatser i dagsläget. Utöver det finns ca 100 vakanta parkeringsplatser vid intilliggande parkeringsyta utmed Distansgatan som enligt Hepaso eventuellt kan utnyttjas under en övergångsperiod. 8 Översiktlig parkeringsutredning Frölunda. Rapport 2015:38, Trivector Traffic AB 9 Statistik årsbok Göteborg, Göteborgs Stad 2016

3. Parkering Tillkommande bostäder 3.1 Tillkommande bostäder Detaljplanen syftar till att pröva bostadsbebyggelse, parkeringsgarage och viss handelsverksamhet på en befintlig parkeringsyta. I ett inledande skede uppskattades totalt ca 250-300 nya bostäder tillskapas i området, men under arbetets gång har ytterligare markyta ansetts kunna omdisponeras vilket innebär att ca 400 nya bostäder kan tillskapas. Dessutom beräknas ca 110 nya lägenheter tillskapas vid påbyggnad av befintliga bostäder inom planområdet. 3.2 Antal parkeringsplatser enligt parkeringstal vid detaljplan och bygglov Storleken på tillkommande parkeringsefterfrågan baseras på Göteborgs Stads parkeringstal 10. Planområdet ligger inom området Övriga Göteborg så avdrag för god kollektivtrafik är inte möjlig. I tabell 3-1 redovisas beräknad efterfrågan på bilparkering för de tillkommande lägenheterna. Den beräknade efterfrågan av antalet besöksparkeringar har särskilts från antalet boendeparkeringar. Dessutom har behovet av tillkommande parkeringsplatser för påbyggnationen särskiljts, eftersom de kan komma att lösas inom befintligt bostadsområde. Tabell 3-1 Beräknad tillkommande efterfrågan på bilparkering för detaljplan enligt parkeringstal i Vägledning till parkeringstal för detaljplaner och bygglov. Påbyggnad boende Detaljplan Antal lägenheter Total BTA Antal parkeringsplatser 110 11 000 79 Besök 11 Nybyggnation boende 400 40 000 288 Besök 40 Summa 510 51 000 418 10 Göteborgs Stad 2011. Vägledning till parkeringstal vid detaljplaner och bygglov 2011. Godkänd av byggnadsnämnden 2011-10-31.

Tabell 3-2 Beräknad tillkommande efterfrågan på bilparkering för bygglov enligt Vägledning till parkeringstal. Boende Bygglov Små lägenheter Besök Bpl/lgh 0,46 0,07 Påbyggnad boende Antal lgh Antal P-platser 0 0 Besök 0 Nybyggnation boende 232 107 Besök 16 Boende Stora lägenheter Besök Bpl/lgh 0,65 0,07 Påbyggnad boende Antal lgh Antal P-platser 110 71 Besök 8 Nybyggnation boende 168 109 Besök 12 Summa totalt 510 323 Fördelningen av antalet små och stora lägenheter baseras på tidiga uppgifter från byggherrarna där 58 % av antalet tillkommande bostäder i nybyggnation antogs bli 2 rok eller mindre och 42 % angavs bli 3 rok eller större. Siffrorna har räknats upp procentuellt utifrån att totala antalet lägenheter vid nybyggnationen ökat från 300 till 400 st. Påbyggnationen antas resultera i stora lägenheter. Tabell 3-3 Beräknad tillkommande efterfrågan på cykelparkering enligt Vägledning till parkeringstal. Påbyggnad boende Detaljplan Antal lägenheter Total BTA Antal Cykelplatser 110 11 000 275 Besök vid entré 110 Nybyggnation boende 400 40 000 1 000 Besök vid entré 400 Summa 510 51 000 1 785 Enligt Vägledning till parkeringstal vid detaljplaner och bygglov anses det lämpligt att genomföra en särskild parkeringsutredning i bygglovskedet för att utreda hur många parkeringsplatser som behövs vid specialbostäder så som BmSS (boende med särskild service).

4. Förslag 4.1 Förslag till taxor för området Att bygga och driva en parkering innebär en stor kostnad som oftast inte är synlig för boende då parkeringskostnaden ingår i hyran och betalas av alla oavsett om man använder parkeringen eller ej. Att synliggöra den höga kostnaden och informera hyresgästen om skillnaden kan vara av avgörande betydelse när man flyttar in i ett nytt område och funderar på om man behöver bil eller inte. Vid beräkning av lämplig hyresnivå med synliggjord kostnad för parkering räknas först ut vad parkeringsplatsen kostar totalt, dvs. att bygga, driva och underhålla. Sedan hyrs parkeringsplatsen ut separat och den boende betalar en månadsavgift för parkeringsplatsen som täcker samtliga kostnader. Månadskostnaden för en parkeringsplats, inklusive avskrivning och drift, kan beroende på markpris, kosta allt från 500-700 kr per månad för markparkering till 2 500-4 500 kr per månad i garage. I figur 4-1 visas vilka kostnader för parkering som Malmö Stad ger exempel på i deras parkeringspolicy. Typ av parkering Byggkostnad/bpl Totalkostnad/bpl och år Totalkostnad/bpl och månad Markparkering 15 000 8 000 700 P-hus 120 000 20 000-25 000 1 500-2 000 Garageplan -1 250 000 30 000-35 000 2 500 3 000 Garageplan -2 350 000 35 000 45 000 3 000 4 000 Garageplan -3 450 000 45 000 55 000 4 000 4 500 Figur 4-1 En grov beräkning av kostnaderna (2009) för olika sorters parkeringslösning. I totalkostnaden ingår såväl ett uppskattat markpris, ränta, avskrivning och driftkostnader. 11 Om avgiften för en parkeringsplats ska motsvara totalkostnaden kommer sannolikt viljan att hyra en parkeringsplats att minska till följd av att det blir dyrare att äga en privat bil. Att kraftigt höja parkeringsavgifterna för befintliga boende i området kan ge tydligt minskat bilinnehav men det kan även skapa negativa konsekvenser som måste beaktas. Genom att kraftigt höja avgiften för parkering uppstår även en risk för att efterfrågan på boendeparkering förflyttas till omkringliggande områden. Dock är det sannolikt att månadsavgiften för framtida parkering i området kommer att behöva bli högre än vad den är idag. Detta då genomförandet av detaljplanen kräver att en ny parkeringsanläggning byggs och för att skapa ekonomi i projektet behöver intäkterna från bilparkering sannolikt bli högre än vad de är idag. 11 Malmö Stad 2010. Parkeringspolicy och Parkeringsnorm för bil, mc och cykel i Malmö, antagen september 2010.

4.2 Åtgärder för att minska efterfrågan på parkeringsplatser för bil Att endast ersätta de befintliga parkeringsplatser som faktiskt används idag är ett sätt att optimera utnyttjandet av attraktiv mark i staden. Den befintliga bebyggelsen i området planlades vid en tid då parkeringsnormen i Göteborg var betydligt högre jämfört med vad som rekommenderas idag. Nedan följer exempel på åtgärder som skulle kunna genomföras i området för att minska efterfrågan på parkeringsplatser. Synliggör den verkliga parkeringskostnaden. Detta leder till minskad efterfrågan om det även blir dyrare för befintliga boende att parkera i nybyggd parkeringsanläggning. Förändrad reglering av parkeringsytorna så att tillståndsparkering istället för egen parkeringsplats tillämpas. Anlägg bilpool i området. Erbjuda bra cykelparkeringar, cykelverkstad, cykelpool Ytterligare Mobility Management (MM)-åtgärder Skapa förutsättningar för samnyttjande av parkeringsplatser Bilpool Bilpool ger en möjlighet för människor att använda bil vid behov utan att behöva stå för de kostnader och åtaganden som det innebär att äga en bil. För samhället leder det samtidigt till en effektivare användning av bilarna med minskat behov av parkeringsplatser. En poolbil ersätter cirka 5 privatägda bilar vilket sparar mycket yta för parkering och minskar belastningen på miljön 12. Det innebär också att bilpool kan hålla nere parkeringskostnaderna och minska markanvändningen vid nybyggen. Potentialen för bilpool blir större med höga parkeringskostnader. Möjligheten till etablering av bilpooler och användning av fordonen kan underlättas och uppmuntras genom: Att byggherren verkar för att bilpoolen etableras och betalar medlemskap för alla hushållen åtminstone de första fem åren och en längre tid vid behov. Synliggöra att bilar som ingår i bilpool är prioriterade genom att reservera de mest attraktiva parkeringsplatserna för poolbilar. Möjliggöra laddning av elfordon. Skylta till bilpoolen och informera om möjligheterna till medlemskap och fördelar med bilpool i samband med uthyrning av lägenheter. Erbjuda befintliga hyresgäster medlemskap i bilpool istället för parkeringsplats. Erbjuda bra cykelparkeringar, cykelverkstad, cykelpool Genom att anlägga cykelparkeringar med gott om parkeringsplatser nära entréerna och ut mot omkringliggande cykelvägar ökar cykelns relativa attraktivitet 12 Trivector 2014. Effekter av Sunfleet bilpool på bilinnehav, ytanvändning, trafikarbete och emissioner. Rapport 2014:84.

gentemot bilen. Inte minst genom att den totala restiden för resor i bil ökar jämfört med om man cyklar, speciellt om det går att cykla ända fram till cykelparkeringsplatsen (eller leda bekvämt, dvs. inga kraftiga ramper eller liknande). Cykelparkeringar bör finnas inom 0-25 meter från alla entréer 13, med möjlighet till inlåsning eller ramlås. Genom att cykelparkeringarna utformas med hög standard, med t ex väderskydd och med tillräckligt gott utrymme mellan cyklarna (ett c/c-avstånd på minst 0,7 meter) kan attraktiviteten för cyklande öka ytterligare. Om man i flerbostadshus anlägger bra utrymmen eller garage för cykel med möjlighet till säker förvaring, visar det ytterligare att cykeln som färdmedel prioriteras. Garaget måste kunna nås enkelt både utifrån och från lägenheterna. I anslutning till garaget kan enklare serviceutrymme för reparation och tvätt av cykeln anläggas. Att skapa förutsättningar för en cykelverkstad, dit man kan lämna in sin cykel för att få den reparerad, vore en stor fördel för området och skulle ytterligare öka attraktiviteten för att cykla. En cykelpool med olika typer av fordon som t ex lådcyklar och eldrivna cyklar är ytterligare ett sätt att uppmuntra cyklande och minska bilberoendet. Mobility management-åtgärder MM-åtgärder kan t ex vara information kring hållbart resande och bilpool. MMinsatserna förstärker effekten av de övriga åtgärderna och kan omfatta: Marknadsföring av områdets hållbarhetsprofil i samband med uthyrning. Informations- och välkomstpaket för nyinflyttade om hållbart levande/verksamhetsutövande. Information om hållbara resalternativ. Kan förstärkas med erbjudande om testresenärsprojekt med kollektivtrafiken. Information om bilpoolen och ev. cykelpool. Information om alternativa investeringar istället för bilparkering detta cykelrum byggdes istället för fem parkeringsplatser. Information om hållbarhetsambitionen för verksamhets- och bostadsområdet. Informationen kan med fördel ske genom att en skrift med informationen tas fram och lämnas över i samband med uthyrning och inflyttning, dels genom muntliga informationsträffar där möjlighet finns att ställa frågor. Åtgärderna behöver genomföras kontinuerligt för att effekten skall kunna bestå över tiden. Samnyttjande av parkeringsplatser Samnyttjande innebär att olika kundgrupper utnyttjar parkering på olika tider under dygnet och veckodagarna. För att kunna räkna med effekterna från samnyttjande måste parkeringsplatserna vara tillgängliga för alla. Samnyttjande är möjligt om en parkeringsanläggning tjänar olika kundgrupper som efterfrågar parkerings vid olika tidpunkter. Då parkeringsefterfrågan i planområdet både idag och efter utbyggnad utgörs huvudsakligen av boendeparkering så är det inte lämpligt att räkna med några större 13 http://www.trafikverket.se/contentassets/d75e43976b3d4f38a96dbc8fc6cb5fc3/gcm_handbok.pdf

effekter av samnyttjande för parkering mellan olika kundgrupper. Det kan dock finnas möjlighet att samnyttja besöksparkering till boende med boendeparkering. Tillståndsparkering är en form av samnyttjande som innebär att boende inom ett område har tillstånd att utnyttja parkeringsytan, men att ingen specifik plats är avsedd för varje enskild boende. Det innebär att endast de platser som faktiskt utnyttjas behöver ersättas vid nybyggnation. En sådan lösning rekommenderas för planområdet. 4.3 Förslag till parkeringslösningar Det bor i genomsnitt 1,9 personer per lägenhet i området. Vägledning för parkeringstal vid detaljplan och bygglov baseras på 1,8 personer per lägenhet vilket talar för att bilinnehavet i området kan förväntas vara något högre än vad som ligger till grund för parkeringstalen. Området har idag ett faktiskt parkeringstal för bil på ca 1,0 p-platser/lgh inklusive besök. Samtidigt är det en trend att både invånare per lägenhet och bilinnehav minskar i området. Med tanke på att ålderskategorin 45-69 år är dominerande i området, att det idag endast utgörs av bostadsrätter, att medelinkomsten ökar och att det samtidigt bor fler än normalfallet i respektive lägenhet, så talar mycket för en relativt hög andel av resorna kommer att utföras med bil till och från området. Dock visar statistiken, sett över en 10 års period, att bilinnehavet har minskat. Samtidigt är området relativt väl försörjt med kollektivtrafik då tre spårvagnar trafikerar hållplatsen i direkt anslutning till området i 10-minuters trafik. Att bilinnehavet har minskat de senaste åren trots att medelinkomsten har ökat och att tillgången till relativt billig bilparkering är god, talar emot en markant höjning av bilinnehavet de närmsta åren framöver. Enligt Vägledning till parkeringstal vid detaljplaner och bygglov 2011, krävs ett parkeringstal för bil på 0,74/lgh inklusive besök vid nybyggnation. Detta innebär att totalt 418 nya parkeringsplatser och 1 785 st cykelplatser för tillkommande lägenheter ska tillgodoses inom detaljplanen. I bygglovsskedet tas det hänsyn till om det planeras för små eller stora lägenheter i området, vilket innebär att kravet på antalet parkeringsplatser minskar till 323 st för bil och 1 414 st för cykel under förutsättning att exploateringen och fördelningen mellan små och stora lägenheter blir så som antagits i utredningen. Idag finns det 573 uthyrda parkeringsplatser av 599 möjliga inom området inklusive yta 8 (se figur 2-5) och maximalt var det 473 förhyrda parkeringsplatser som var upptagna vid beläggningsstudien. Det innebär att 126 förhyrda parkeringsplatser inte utnyttjades vid något tillfälle under beläggningsstudien. Det totala antalet parkeringsplatser som utnyttjas maximalt inom området, inklusive besöksparkeringar, uppgår till 493 av totalt 664 parkeringsplatser för bil enligt beläggningsstudien. Det innebär att mellan 493 och 664 av de befintliga parkeringsplatserna behöver ersättas om inga andra åtgärder vidtas. Av dessa utgör yta 8 totalt 71 parkeringsplatser varav totalt 58 utnyttjades samtidigt vid beläggningsstudien.

Den totala beräknade efterfrågan på parkeringsplatser för bil inom planområdet blir ca 911-1 082 stycken parkeringsplatser för bil (inklusive yta 8) samt 1 785 cykelparkeringsplatser för tillkommande lägenheter. Om åtgärder som syftar till att minska efterfrågan på bilparkering genomförs kan antalet parkeringsplatser som behöver byggas minska. Inom yta 1-5 i figur 2-5 finns totalt 514 befintliga parkeringsplatser varav maximalt 412 st var upptagna samtidigt vid beläggningsstudien. Dessutom anges att det finns 26 vakanser i området vilket innebär att mellan 412 och 488 av de befintliga parkeringsplatserna behöver ersättas om inga andra åtgärder vidtas. Tillkommande behov för nybyggnation är 288 parkeringsplatser plus 40 besöksparkeringar i detaljplan och 216 parkeringsplatser plus 28 besöksparkeringar i bygglov. För Ikano och Riksbyggen, som fått markanvisning på parkeringsytorna 1-5, innebär det ett sammanlagt behov av bilparkeringsplatser inom området för nybyggnation om inga särskilda åtgärder vidtas: - I detaljplaneskedet mellan 700 och 776 bilparkeringsplatser plus 40 besöksparkeringar samt 1400 cykelparkeringsplatser. - I bygglovskedet mellan 628 och 704 parkeringsplatser plus 28 besöksparkeringar samt 1 084 cykelparkeringsplatser. Inom området i övrigt finns det idag 14 befintliga förhyrda parkeringsplatser varav 6 st maximalt var upptagna samtidigt vid beläggningsstudien. Till området hör även de 65 befintliga besöksparkeringsplatserna varav 20 st maximalt var upptagna samtidigt vid beläggningsstudien. När antalet parkeringsplatser är så få som 14 st är det osäkert att tillgodoräkna sig lediga parkeringsplatser från beläggningsstudien eftersom beläggningen kan variera mycket på bara ett par extra bilar. Däremot visar den låga beläggningsgraden på besöksparkeringarna att det är möjligt att tillgodose tillkommande bostäders behov av besöksparkering där. För bostadsrättsföreningen Riksbyggen Brf Flatås 1 som ligger inom planområdet och som planerar för påbyggnad med 110 lägenheter på sina befintliga flerbostadshus, finns ett sammanlagt behov av bilparkeringsplatser inom området för nybyggnation, om inga särskilda åtgärder vidtas: - I detaljplaneskedet på 79 nya parkeringsplatser plus 0 till 11 besöksparkeringar samt 385 cykelparkeringsplatser. - I bygglovskedet på 71 parkeringsplatser plus 0 till 8 besöksparkeringar samt 330 cykelparkeringsplatser. Om man ser till omkringliggande parkeringsytor så finns idag ledig kapacitet i form av ca 100 vakanser, som enligt Hepaso kan utnyttjas under en övergångsperiod. Enligt beläggningsstudien verkar det finnas ytterligare parkeringsplatser som inte utnyttjas nattetid. Det finns även en risk att framtida förtätningar i närområdet även kan öka efterfrågan på parkering inom planområdet. Åtgärder som kan lämpa sig i området är att endast tillåta tillståndsparkering, ta ut en högre avgift för boendeparkering jämfört med idag, öka tillgängligheten till bilpool i området, bygga bra cykelfaciliteter i de nya fastigheterna samt uppmuntra till kollektivt resande.

4.4 Slutsatser Mot bakgrund av vad som sagts ovan i denna utredning föreslås för området att: - endast utnyttjade parkeringsplatser (enligt beläggningsstudie) ersätts. - tillståndsparkering tillämpas. - de verkliga kostnaderna för parkering synliggörs. - priserna anpassas efter kostnaderna att anlägga parkeringsplatser. - bilpool anläggs i området. - bra cykelfaciliteter erbjuds. - det nya området profileras som ett hållbart område där tydlig information finns om kollektivtrafik, bilpool och cykelpool etc. - skapa förutsättningar för samnyttjande av parkeringsplatser när antalet verksamheter i området ökar.

Bilaga 1 Resultat inventering Antal fordon Beläggning Område Antal parkeringsp latser Datum: 20160315 Veckodag: Tisdag Tid: 13-14:30 Datum: 20160315 Veckodag: Tisdag Tid: 21-22:30 Datum: 20160317 Veckodag: Torsdag Tid: 13-14:30 Datum: 20160317 Veckodag: Torsdag Tid: 21-22:30 Datum: 20160322 Veckodag: Tisdag Tid: 13-14:30 Datum: 20160322 Veckodag: Tisdag Tid: 21-22:30 Datum: 20160315 Veckodag: Tisdag Tid: 13-14:30 Datum: 20160315 Veckodag: Tisdag Tid: 21-22:30 Datum: 20160317 Veckodag: Torsdag Tid: 13-14:30 Datum: 20160317 Veckodag: Torsdag Tid: 21-22:30 Datum: 20160322 Veckodag: Tisdag Tid: 13-14:30 Datum: 20160322 Veckodag: Tisdag Tid: 21-22:30 1a markparkering 50 19 30 20 28 20 26 38% 60% 40% 56% 40% 52% 1b carportar 15 5 12 5 13 8 14 33% 80% 33% 87% 53% 93% 1c garage 38 38 38 38 38 38 38 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2a markparkering 56 21 36 24 33 21 35 38% 64% 43% 59% 38% 63% 2b carportar 13 7 10 5 11 6 12 54% 77% 38% 85% 46% 92% 2c garage 38 38 38 38 38 38 38 100% 100% 100% 100% 100% 100% 3a markparkering 50 20 37 16 30 18 34 40% 74% 32% 60% 36% 68% 3b carportar 15 4 15 4 13 3 13 27% 100% 27% 87% 20% 87% 3c garage 43 43 43 43 43 43 43 100% 100% 100% 100% 100% 100% 4a markparkering 50 24 36 24 36 22 34 48% 72% 48% 72% 44% 68% 4b carportar 15 13 14 10 15 12 16 87% 93% 67% 100% 80% 107% 4c garage 46 46 46 46 46 46 46 100% 100% 100% 100% 100% 100% 5a markparkering 70 27 42 25 44 26 42 39% 60% 36% 63% 37% 60% 5c garage 15 15 15 15 15 15 15 100% 100% 100% 100% 100% 100% 6 Gatuparkering 49 8 12 9 13 6 9 16% 24% 18% 27% 12% 18% 7 markparkering 74 33 11 45 12 61 11 45% 15% 61% 16% 82% 15% 8a markparkering 35 14 22 11 22 15 20 40% 63% 31% 63% 43% 57% 8b garage 36 36 36 36 36 36 36 100% 100% 100% 100% 100% 100% 9 markparkering 309 101 186 95 187 97 186 33% 60% 31% 61% 31% 60% 9 besöksparkering 23 1 1 1 1 4 4 4% 4% 4% 4% 17% 17% 10 (10min P) 11 2 0 0 0 0 1 0 0% 0% 0% 0% 50% 0% 12 5 1 0 1 1 2 0 20% 0% 20% 20% 40% 0% 13 2 0 0 0 0 0 0 0% 0% 0% 0% 0% 0% 14 1 0 0 0 1 0 1 0% 0% 0% 100% 0% 100% 15 13 3 6 2 7 4 9 23% 46% 15% 54% 31% 69% 16 3 3 3 0 2 0 1 100% 100% 0% 67% 0% 33% 17 4 4 3 1 3 3 2 100% 75% 25% 75% 75% 50% Antal parkeringsplatse 664 389 494 373 488 383 484 59% 74% 56% 73% 58% 73%