Vård- och omsorgsförvaltningen, Kommunhuset

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(13) Plats och tid Yxningen, Kommunhuset, kl. 08:30 11:00 Beslutande Ledamöter Thomas Lidberg, (S) ordförande Mira Wedenberg, (M), vice ordförande Maria Eklund, (S) Carl Donnér, (M) Sören Söderström, (C) Övriga närvarande Ersättare Övriga närvarande Justering Utses att justera Justeringens plats och tid Carin Palm, (S) Tommy Risarp, (KD) Linda Ljungqvist, socialchef Mats Junling, förvaltningsekonom, 83 Anna Andersson, nämndsekreterare Carl Donnér Justerande paragrafer 83-92 Kommunhuset, måndag 17 november Mikael Palm, konsult, 84 Jan-Åke Karlsson, ehälsastrateg, 88 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Anna Andersson Thomas Lidberg Carl Donnér ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Vård- och omsorgsförvaltningen, Kommunhuset Datum då anslaget tas ned Underskrift Anna Andersson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(13) Förteckning över styrelsens/nämndens/utskottets ärenden Ärende Sidnummer 83 Ekonomi uppföljning 3 84 Information från verksamheten 4 85 Fördelning av fondmedel 2014, ansökningar 5 86 Samverkan kring familjehem, kontaktfamiljer och kontaktpersoner förslag till bildande av familjehemsenhet 87 Bostad med särskild service för vuxna enlig 9 9 LSS i form av servicebostad 6 8 88 Plan för ehälsa i Åtvidabergs kommun 2015-2017 10 89 RFSL, ansökan om verksamhetsbidrag för socialverksamhet 90 Granskning av kostnader inom IFO avseende HVB, svar till kommunrevisionen 91 Förslag till överenskommelse om sakområdessamtal för vård och omsorg mellan Region Östergötland och Östergötlands kommuner 92 Förslag till överenskommelse om samverkan mellan Landstinget i Östergötland och kommunerna avseende missbruks- och beroendevården 11 12 13 14 Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(13) 83 Ekonomi - uppföljning s beslut Informationen noteras. Förvaltningsekonom Mats Junling redogör för aktuell ekonomiuppföljning. Aktuell ekonomisk uppföljning visar på ett nollresultat för perioden. Handikappomsorgen går plus jämfört med budget medan äldreomsorgen och individ- och familjeomsorgen visar på minus jämfört med budget. Utöver budgeterade kostnader tillkommer ytterligare kostnader gällande bland annat inhyrd personal inom individ- och familjeomsorgen. Förvaltningens bedömning är dock att det finns medel att täcka upp för dessa extra kostnader. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(13) 84 Information från verksamheten s beslut Informationen noteras. Individ- och familjeomsorgen lägesbeskrivning Linda Ljungqvist och Mikael Palm (tf. IFO-chef) redogör för situationen inom IFO. Den nya organisationen inom IFO är nu förhandlad och kommer att ha en områdeschef samt tre enhetschefer (en för respektive utredning, behandlare och biståndshandläggning/försörjningsstöd). Funktionen gruppledare kommer att tas bort. Områdeschefen kommer att ha det övergripande, strategiska ansvaret för verksamheten. I dagsläget finns flera konsulter inom IFO som bland annat jobbar med att beta av gamla ärenden, handleda och stötta personal, processkartläggning med mera. Även biståndshandläggarnas organisation ses över. Gruppen ska bestå av fem personer men i nuläget är de tre vilket gör gruppen extra utsatt. Det är viktigt att skapa en hållbar arbetssituation för gruppen, både på kort och lång sikt. Rekrytering enhetschefer Ann-Charlotte Theorell kommer att tillträda som ny enhetschef inom LSS Jeanette Mikkelsen kommer att vara föräldraledig och kommer därför inte att tillträda som enhetschef förrän efter ledigheten. Camilla Ahlgren Svensson kommer att sluta som enhetschef till sommaren. För att lösa det två vakanta enhetschefstjänsterna kommer två gruppledare att tillsättas som vikarierande enhetschefer. Gruppbostad Slevringevägen Beslutad arbetsplan håller på att verkställas. I väntan på beslut avvaktas med de större åtgärderna. IVO kommer att genomföra en ny inspektion under 2015. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(13) 85 Dnr 2014-00532 686 Fördelning av fondmedel 2014, ansökningar s beslut beslutar att avslå inkomna ansökningar till Bruksfolkets stiftelse och J H Cardons stiftelse då avkastningen endast uppgår till 17 respektive 50 kronor. Det har inkommit en ansökan till vardera Bruksfolkets och J H Cardons stiftelser. Avkastningen för 2014 är 17 kronor för Bruksfolkets stiftelse och 50 kronor för J H Cardons stiftelse, beloppen bedöms inte vara utdelningsbara. Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-03. Sökande Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(13) 86 Dnr 2012-00409 Samverkan kring familjehem, kontaktfamiljer och kontaktpersoner förslag till bildande av familjehemsenhet s beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att Åtvidabergs kommun bildar en familjehemsenhet tillsammans med Kinda, Söderköping och Valdemarsviks kommuner. Socialtjänstens uppdrag avseende familjehem ser likadant ut oavsett kommunens storlek. Det innebär att små kommuner har samma krav på kompetens och kvalitet i sina verksamheter som stora kommuner. I den lilla kommunen kan det vara svårt att upprätthålla kompetensen inom vissa specifika områden. Barn placerade i familjehem har varit i fokus både hos tillsynsmyndigheter och i massmedia, utifrån att det funnits och finns barn som far illa i sina familjehem. I Barnuppdraget, där tillsynsmyndigheterna granskade barnavården i alla regioner, framkom att det finns stora brister i socialtjänstens arbete med familjehemsvården. Det handlar om bristfälliga familjehemsutredningar, det saknas ofta en matchning av barnets behov i förhållande till familjehemmets resurser och så vidare. Det finns därför ett behov av att arbeta mer kvalitetssäkrat inom familjehemsområdet, för att stärka de utsatta barnens situation. Det gäller att skapa tydligare strukturer för rekrytering, utredning och uppföljning av familjehem, för att minimera riskerna för att barn som placeras av samhället ska fara illa. Under hösten 2012 tog Åtvidaberg och Kinda kommuner kontakt med Valdemarsvik och Söderköping för att initiera ett gemensamt projekt i frågan. Projektet är nu i sitt slutskede och projektgruppen har sammanställt en redovisning av resultatet. Projektgruppen föreslår att en gemensam familjehemsenhet skapas mellan de fyra kommunerna. Enheten bör ha en arbetsledare och lokal i Söderköpings kommun. Arbetsledaren har budget- och personalansvar. Respektive kommun åtar sig att ha en arbetsplats för en familjehemssekreterare då tanken är att en person ska ha sin tjänst särskilt riktad mot en och samma kommun. Familjehemssekreterarna har ett fortsatt ansvar att följa upp familjehemmen i samråd med barnets handläggare. Bedömningen är att antalet årsarbetare behöver utökas till fyra heltidstjänster. Detta för att kunna skapa en effektiv familjehemsenhet som kan utveckla familjehemsarbetet i samtliga kommuner. Arbetsledaren för familjehemsenheten har stöd av en referensgrupp som består av: enhetschef BoF Söderköping, IFO-chef Kinda, områdeschef IFO Åtvidaberg och IFO-chef Valdemarsvik. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(13) Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-05 Bilaga, Samverkan kring familjehem, kontaktfamiljer och kontaktpersoner Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(13) 87 Dnr 2014-00554 Bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 LSS i form av servicebostad s beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att ge vård- och omsorgsförvaltningen i uppdrag att upprätta bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 LSS i form av servicebostad i en omfattning utifrån behov av antal men max 6 platser. Bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 LSS beskrivs i förarbetet i tre huvudformer: gruppbostad, servicebostad och annan särskild anpassad bostad. Vård- och omsorgsförvaltningen har sedan 2012-03-27 och 2013-06-27 två icke verkställda beslut om bostad med särskild service enligt 9 9 LSS. 2014-04-22 inkommer beslut från IVO (inspektionen för vård och omsorg) gällande ansökan om tillstånd att bedriva enskild verksamhet inom LSS gällande Olivia Omsorg. Avslaget på ansökan grundar sig på att antalet platser på Metalls gruppbostad är för många (7 st). Samma datum inkommer även ett avslag på tillstånd för Olivia Omsorg AB för att få driva Bruksgatans gruppbostad. Anledningen till avslaget är att gruppbostaden i dag består av sju platser inklusive en lägenhet för korttidsplats. För att kunna verkställa de beslut som ligger icke verkställda sedan 2012 och för att kunna rätta till de brister som IVO påpekat på Metalls gruppbostad och Bruksgatans gruppbostad bedömer vård- och omsorgsförvaltningen att en ny form av gruppbostad bör skapas. Anledningen till att förslag om ny boendeform kommer är för att vi idag har personer som skulle klara en lättare form av boende samt att vi bör kunna erbjuda olika alternativ till boende då steget till att flytta till gruppbostad är stort för de personer som till viss del klarar sin omvårdnad och service själva. Ekonomiskt innebär denna boendeform en ökad kostnad för att upprätta en baslägenhet där viss service och aktiviteter finns tillgängliga. En kostnad för detta beräknas upp till cirka 100 tkr per år. Vad gäller bemanning kommer förvaltningen att omfördela resurserna inom LSS området. Utöver budget kommer det att uppkomma kostnader för lokal 100 tkr per år samt personalkostnader på 500 tkr per år. Kostnader för verkställighet 2015 beräknas tas inom befintlig budget med anledning av att vi kommer att verkställa uppdraget succesivt. Tjänsteskrivelse daterad 2014-10-20. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(13) 88 Dnr 2014-00095 730 Plan för ehälsa i Åtvidabergs kommun 2015-2017 s beslut föreslår kommunstyrelsen fastställa plan för ehälsa i Åtvidabergs kommun 2015-2017. har tidigare antagit handlingsplan för ehälsa i Östergötland 2014-2015. Vård- och omsorgsförvaltningen har tagit fram förslag på plan för ehälsa för Åtvidabergs kommun 2015-2017. Syftet med denna plan är att förtydliga ehälsa begreppet inom vård- och omsorgsverksamheten och att planera processen enligt konceptet: - Trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik. Planen ska också vara ett stöd och vägledning i verksamheten för att prioritera, planera och genomföra IT- och kommunikationsrelaterade utvecklingsinsatser. Plan för ehälsa i Åtvidabergs kommun 2015-2017, tjänsteskrivelse Plan för ehälsa i Åtvidabergs kommun 2015-2017 ehälsaplan för perioden 2015-2017 i Åtvidabergs kommun, bilaga Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(13) 89 Dnr 2014-00501 759 RFSL, ansökan om verksamhetsbidrag för socialverksamhet s beslut föreslår kommunstyrelsen bevilja RFSL Linköping verksamhetsbidrag för år 2015 med 5 725,50 kronor För att bidraget ska utbetalas ska RFSL Linköping skicka in aktuell årsredovisning till Åtvidabergs kommun. RFSL Linköping är en lokalavdelning av Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas, transpersoner och queera personers rättigheter. RFSL Linköping organiserar personer vilka är engagerade i målgruppens rättigheter i hela södra delen av Östergötlands län, inklusive Åtvidabergs kommun. RFSL Linköping bedriver identitetsstödjande verksamhet i form av caféverksamhet samt socialt stödjande verksamhet i form av socialt stöd genom telefonjour, mailkontakt och personliga stödsamtal. För att driva verksamheten ansöker nu RFSL Linköping om bidrag på 5 727,50 kronor, vilket motsvarar 50 öre per invånare i Åtvidabergs kommun. Ansökan om verksamhetsbidrag för socialverksamhet, tjänsteskrivelse RFSL Linköping, Ansökan om verksamhetsbidrag för socialverksamhet Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(13) 90 Dnr 2014-00078 007 Granskning av kostnader inom IFO avseende HVB, svar till kommunrevisionen s beslut beslutar att överlämna förvaltningens svar på revisionsrapporten till kommunstyrelsen. Kommunrevisionen har gett EY i uppdrag att granska kostnader inom IFOverksamheten, med en särskild inriktning på placeringar inom HVB. Den övergripande revisionsfrågan i granskningen har varit: Är kommunens placeringar på HVB ändamålsenliga utifrån behandlingsresultat? Granskningen visar att antalet placeringar mellan åren 2011-2014 är i stort sett konstant. Kostnaderna har däremot ökat i förhållande till budget, även placeringstiderna har ökat under en relativt kort tid. Majoriteten av placeringarna är upphandlade via ramavtal. Vid akuta situationer kan det dock bli aktuellt att upphandla plats utöver gällande ramavtal. Av erfarenhet är denna typ av placeringar ofta dyrare och behandlingsresultaten sämre jämfört med behandlingshem inom ramavtalet. Då granskningen visar att placeringsbesluten avser längre perioder och till viss del omfattar dyra och akuta placeringar kan HVB-placeringar inom kommunen behöva ses över. Enligt revisionen kan Åtvidabergs kommun behöva överväga följande: Omfattning och inriktning på tidiga och förebyggande insatser avseende både kostnader och resultat. Inriktning på upphandling av HVB som svarar mot de behov som finns för att undvika placeringar utanför ramavtal. Löpande uppföljningar av HVB-placeringar (i de fall det ändå blir aktuellt) för att se att behandlingen följer uppgjord vårdplan, att beslut kan omprövas för att kunna ta ställning till om en placering kan avbrytas och ersättas med så kallade hemmaplanslösningar. Skapa former för en stabil personalsituation inom individ- och familjeomsorgen. Tjänsteskrivelse granskning av kostnader inom IFO avseende HVB, svar till kommunrevisionen Rapport kostnader inom IFO avseende HVB, 2014-09-16, slutversion Kommunrevisionen Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(13) 91 Dnr 2014-00212 106 Förslag till överenskommelse om sakområdessamtal för vård och omsorg mellan Region Östergötland och Östergötlands kommuner s beslut föreslår att kommunstyrelsen godkänner förslag till Överenskommelse om sakområdessamråd för vård och omsorg mellan Region Östergötland och Östergötlands kommuner. har att ta ställning till förslag till överenskommelse om sakområdessamråd för vård och omsorg mellan Region Östergötland och Östergötlands kommuner. Enligt samverkansavtal om regionalt utvecklingsarbete i Östergötland som ingåtts mellan Region Östergötland och länets kommuner ska det finnas ett sakområdessamråd. Rådet syftar till att utifrån samverkansavtalet beskriva formerna och strukturerna för sakområdessamråd inom vård och omsorg Missiv, Läns-SLAKO Östergötland, förslag till överenskommelse om sakområdessamråd för vård och omsorg mellan Region Östergötland och Östergötlands kommuner Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(13) 92 Dnr 2014-00476 106 Förslag till överenskommelse om samverkan mellan Landstinget i Östergötland och kommunerna avseende missbruks- och beroendevård s beslut föreslår att kommunstyrelsen godkänner förslag till överenskommelse om samverkan mellan Landstinget i Östergötland och kommunerna avseende missbruks- och beroendevården. Landstingets och kommunernas ansvar för missbruks- och beroendevården regleras i Socialtjänstlagen (SoL) och Hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Överenskommelsen ska tydliggöra ansvarsfördelningen mellan huvudmännen, innehålla gemensamma mål, resursfördelning och övergripande samarbete. Ökad kvalitet, likvärdighet i vården, ökad tillgänglighet och stärkt samverkan är några av regeringens ledord för utveckling av missbruks- och beroendevården. Missiv, Läns-SLAKO Förslag till Överenskommelse om samverkan mellan Landstinget i Östergötland och kommunerna avseende missbruks- och beroendevården Ordförandes