Socialnämnden 2009-09-23 Ärendeförteckning Sid nr 158 Socialnämndens förmiddag...3 159 Frågor till socialnämnden...4 160 Tertialrapport april - augusti 2009...5 161 Kvalitetsredovisning på hemsidan...7 162 Kvalitetssystem för socialtjänsten - Uppföljning av 2005 års granskning av intern kontroll av verksamheten...9 163 Remissvar: Ingen får vara Svarte Petter. tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten...12 164 Hillsta center som intern entreprenör för skötsel av socialtjänstens leasingbilar...13 165 Förändring av Träffpunkter och Anhörigcenter...15 166 Förslag till höjning av ansöknings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen och tobakslagen...17 167 Förslag till sammanträdesplan 2010...18 168 Behov av ordningsvakt vid socialnämndens sammanträden..19 169 Erbjudande från brukarkooperativet JAG köpa platser för daglig verksamhet...20 170 Synpunkt Sundsvall - årsrapport för perioden sept 2008 - aug 2009...21 171 Information...23
Socialnämnden 2009-09-23 1 Tid Klockan 09.00 16.00 Plats Kommunhuset, KS-salen Beslutande S Lena Österlund Ordförande S Börje Bergström Vice ordförande närvarande 159 S Leif Wiklund S Ulf Sjölinder MP Maria Algotsson V Annicka Burman M Eva Lohman M Linus Johansson FP Börje Alström C Linnéa Kjellman KD Karl-Erik Lundin Ersättare S Karolina Jönsson Tjänstgörande ersättare 160-179 V Ulla Norlander MP Bengt Nilsson M Marianne Nilsson Närvarande 159 FP Ewa Kirrander C Hans Forsberg Svensson Övriga Marianne Bergman Tf socialdirektör Arne Näsvik Ekonomichef Charlotte Sandelius Personalchef Helene Westerlund Uppdragsenhetschef Håkan Litzell Äldreomsorgschef Inger Bjurström Utredare Personalföreträdare Inger Arvidsson Kommunal Västernorrland Protokollet omfar 158 -- 179 Paragraferna 172-179 omfas av sekretess Justeras 2009-10-08 Lena Österlund Ordförande Bengt Allberg Sekreterare
Socialnämnden 2009-09-23 2 Linus Johansson Justerare Tillkännagivande av justering av detta protokoll har anslagits på kommunens anslagstavla 2009-10-08 betygar Bengt Allberg.
Socialnämnden 2009-09-23 3 158 Socialnämndens förmiddag Ingrid Säterberg och Agneta Skoglund informerar om kompetensstegen.
Socialnämnden 2009-09-23 4 Dnr 159 Frågor till socialnämnden Från personal vid Träffpunkten har kommit frågor till socialnämnden som besvaras av ordförande. Från en diakonissa på Alnö har kommit en skrivelse om Träffpunkten. Socialnämnden beslutar uppdra åt förvaltningen göra en svarsskrivelse till kommande socialnämnd. I sammanhanget redovisar Karl-Erik Lundin han fått en lista med 69 namnunderskrifter för ett bevarande av Träffpunkten.
Socialnämnden 2009-09-23 5 Dnr 66/09 041 160 Tertialrapport april - augusti 2009 Beslut Socialnämnden beslutar lägga tertialrapporten till handlingarna, samt skicka rapporten till kommunstyrelsens samordningsutskott och kommunfullmäktige. Den ekonomiska tertialrapporten redovisas av Arne Näsvik. Augusti månads bokslut för 2009 visar ett positivt resultat på + 5,3 mkr. Motsvarande resultat vid samma tid föregående år var 22,9 mkr. Undantas kostnaderna för semesterlöneskuldökningen och försörjningsstöd blir resultatet + 12 mkr. Semesterlöneskulden har hittills i år minskat med 5,8 mkr. Det är ungefär samma nivå som under år 2008. Prognosen för år 2009 pekar på ett budgetöverskridande på 22 mkr. Prognosen för 2009 års resultat är något mer positiv än tidigare. Främst beroende på en förbättrad bemanningsplanering av semestervikarier, ett lägre antal placerade barn och unga på institution, stopp för utbildningar och ökade intäkter. Helene Weserlund redovisar indikatorer för verksamhetsmålen. Beslutsunderlag Tertialrapport april augusti 2009 Verksamhetens resultat per 31 augusti och prognos för 2009 Protokollsnotering Socialnämnden uppdrar till förvaltningen redovisa förhållandet mellan TES och antal personal hos den enskilde vårdtagaren till kommande socialnämnd. Socialnämnden önskar rapporteringen om Kärnhuset fortsätter.
Socialnämnden 2009-09-23 6 Socialnämnden uppdrar till förvaltningen redovisa stimulansmedel till kommande socialnämnd.
Socialnämnden 2009-09-23 7 Dnr 161 Kvalitetsredovisning på hemsidan Beslut Socialnämnden beslutar godkänna förslaget till plan för utveckling av kvalitetsredovisningar på hemsidan. Bakgrund Kommunfullmäktige biföll motionen från Per Wahlberg (m) och Eva Lohman (m) 2008-03-31 om införande av en öppen kvalitetsredovisning inom äldreomsorgen. Kommunfullmäktige gav socialnämnden i uppdrag ansvara för utformningen av hur kvalitetsredovisning på hemsidan ska utvecklas. Socialtjänstens ledningsgrupp beslutade i juni 2009 alla socialtjänstens enheter ska visa kvalitetsredovisningar externt på Sundsvalls kommuns hemsida sundsvall.se, inte bara äldreomsorgen. Socialtjänsten har utarbetat ett förslag för utformning av kvalitetsredovisning på hemsidan, socialtjänstens verksamhet ska redovisa undersökningar både interna och externa, samt uppföljningar av dessa. I takt med undersökningar sker på enhetsnivå, kommer sidan utvecklas med mer material för möjliggöra ökad jämförelse mellan enheter inom socialtjänsten. n för socialtjänstens kvalitetsredovisningar ska utformas så den blir tydlig, informativ och lättillgänglig för medborgare i Sundsvalls kommun. Från sidor på webbplatsen sundsvall.se som handlar om socialtjänstens verksamhetsområden och enheter länkas till socialtjänstens kvalitetsredovisningar(system) och till socialtjänstens tjänstedeklarationer. Hemsidan beräknas vara klar för publicering 1 oktober 2009. För det ska blir bästa möjliga samsyn på det material som redovisas inom socialtjänsten, föreslås ledningsgruppen besluta om vilka undersökningar som ska finnas på hemsidan.
Socialnämnden 2009-09-23 8 Beslutsunderlag Skrivelse 2009-08-25 Kvalitetsredovisning på hemsidan Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-09-09
Socialnämnden 2009-09-23 9 Dnr 162 Kvalitetssystem för socialtjänsten - Uppföljning av 2005 års granskning av intern kontroll av verksamheten Uppföljning av 2005 års granskning av intern kontroll av verksamheten Beslut Socialnämnden beslutar anta kvalitetssystem för socialtjänsten Kvalitetsplan 2009 2010, lämna förvaltningens skrivelse som redovisning till kommunens revisorer med kopia till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidiekonferens, avge svaret arbetet med kvalitetssystem nu är genomfört. Bakgrund Socialtjänsten är enligt socialtjänstlagen skyldig tillhandahålla tjänster och insatser av god kvalitet. God kvalitet i socialtjänsten ska bedrivas med utgångspunkt från SoL och LSS. I Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd SOSFS 2006:11, om kvalitetssystem (ledningssystem) för kvaliteten inom socialtjänstens verksamheter enligt SoL, LVU, LVM och LSS ställs kravet på socialnämnden eller annan nämnd som har ansvar för socialtjänsten, inrätta ett ledningssystem för det systematiska kvalitetsarbetet. I detta ingår fastställa grundprinciper för ledning av verksamheten sätta upp mål i enlighet med kvalitetsområdena/kraven följa upp och utvärdera dessa mål samt det ska finnas en organisatorisk struktur, ett tydligt ansvar, identifierade arbetsprocesser, dokumenterade rutiner
Socialnämnden 2009-09-23 10 Grunden för ett kvalitetssystem är säkerställa, den enskildes behov av omsorg, vård och service tillgodoses, göra rätt saker utifrån kundens perspektiv och hålla ordning och reda på verksamheten. Vid Socialnämndens sammanträde 2009-06-17 presenterades ett utkast till Kvalitetssystem för socialtjänsten. Socialnämnden godkände det föreslagna upplägget av utformning och innehåll med uppdrag till förvaltningen presentera ett slutligt förslag på kvalitetssystem till nämnden under september 2009. Uppdragsenheten har nu arbetat fram ett slutligt förslag på kvalitetssystemet Den grundstruktur som gäller för allt systematiskt kvalitetsarbete utgår från följande princip: analys, planering, styrning och uppföljning För utformningen av socialtjänstens kvalitetssystem har de åtta kvalitetsprinciper som utgör hörnstenar i ISO 9000-standarderna använts. Vid framtagning av kvalitetssystemet har områdena i Socialstyrelsens allmänna råd och föreskrifter gällande HSL, SoL, LSS legat som grund, med komplettering av de krav på kvalitetssystem som finns i Arbetsmiljölagstiftningen och Lagen om skydd mot olyckor. Kvalitetssystemet omfas även av handlingsplaner avseende år 2009 2010 under varje avsnitt. Uppföljning av 2005 års granskning av intern kontroll av verksamheten Revisionen genomförde via KPMG en granskning av den interna kontrollen av bl.a. socialnämndens verksamhet för år 2005. Rapporten Granskning av den interna kontrollen av verksamheten är daterad 2006-03-21 och besvarades av socialnämnden i augusti 2006. Revisionen har i brev daterat 2009-02-18 begärt en kvartalsvis återrapportering från socialnämnden med start i juni 2009, av hur arbetet med det som återstått åtgärda fortskrider, till dess åtgärderna är vidtagna, samt kopia av nämndens svar skickas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidiekonferens.
Socialnämnden 2009-09-23 11 Det som redovisningen avsett har funnits under rubriken System och rutiner för intern kontroll av verksamheten i revisionsrapporten Nämnden lämnade 2009-06-17 en första redovisning av hur arbetet med sammanställa ett kvalitetssystem utvecklats. Ett utkast till kvalitetssystemet bifogades. Av svaret framgick även framtagandet av rutiner för intern kontroll av verksamheten åtgärdats. Med överlämnandet av kopia på Kvalitetssystem för socialtjänsten är allt åtgärdat i enlighet med vad som framkommer av 2005 års revisionsrapport. Beslutsunderlag Skrivelse 2009-09-02 Kvalitetssystem för socialtjänsten Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-09-09
Socialnämnden 2009-09-23 12 Dnr 26/09 100 163 Remissvar: Ingen får vara Svarte Petter. tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten Beslut Socialnämnden beslutar som remissvar anta socialtjänstens skrivelse 2009-08-27. Bakgrund Den 15 juni mottog socialtjänsten i Sundsvalls kommun utredningen Ingen får vara Svarte Petter. Tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten (SOU 2009:38). I uppdraget utreds vistelsebegreppet och syftet är ett förtydligande av ansvarsfördelningen mellan kommuner i vissa situationer där det gäller enskilda personers vistelse i annan kommun än vistelsekommunen. Socialtjänstens uppdragsenhet har lämnat förslag till remissvar i skrivelse 2009-08-27. Beslutsunderlag Socialtjänstens skrivelse 2009-08-27 Remissvar: Ingen får vara Svarte Petter. Tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten. Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-09-09
Socialnämnden 2009-09-23 13 Dnr 164 Hillsta center som intern entreprenör för skötsel av socialtjänstens leasingbilar Beslut Socialnämnden besluta socialtjänsten tecknar avtal med fastighetskontoret om anpassning av Hillstas lokaler, samt uppdra till verksamhetsansvariga organisera uppdraget. Bakgrund År 2000 gavs Fastighetskontoret uppdraget förvalta systemet med leasingbilar för kommunen. För detta har fastighetskontoret utvecklat ett system för leasing av tjänstebilar. De har dessutom byggt upp en gemensam bilpool. Socialtjänsten har idag 225 bilar av vilka 214 är leasade och 11 s.k. egenägda. Totalt utgör socialtjänstens bestånd ca 60 % av samtliga kommunens tjänstebilar. Samtliga är överlämnade till fastighetskontorets förvaltning. Fastighetskontoret beställer bilar och utöver administrera leasingavtalen så hanterar de också alla kostnader för bilarna, för vilket man fakturerade brukarna månadsvis med en påslagen avgift för hanteringen. Totalt faktureras socialtjänsten 870000 Sek årligen. I de flesta verksamheter finns en bilansvarig som följer upp sin grupps bilanvändande. Centralt inom socialtjänsten sker också en uppföljning vilket leder till mer genomtänkta åtgärder för bilarna i samband med reparationer och byten. Möjligheten i mån av utrymme även kunna ta hand om motsvarande behov för kommunens bilpool kan komma bli aktuell. Redan idag gör Hillsta center rekonditioneringar åt fastighetskontoret. Syftet är låta Hillsta ta ansvar för delar av skötseln av socialtjänstens bilar har som nämnts flera syften. Dels skapa bättre ekonomi för
Socialnämnden 2009-09-23 14 bilarna, dels medge framförallt hemtjänsten fokusera på sin dagliga verksamhet utan driftstopp för bilarna. Genom åtgärden skapas dessutom utökad öppenvårdsverksamhet vid Hillsta. För ändamålet behöver lokalerna anpassas. En utökning av personal vid Hillsta bör dessutom ske för säkra verksamheten kvantitets- och kvalitetsmässigt. Beslutsunderlag Skrivelse Hillsta center som intern entreprenör för skötsel av socialtjänstens leasingbilar Bilaga 1 2009-05-25 Utbyggnad av tvätthall AMU-center Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-09-09
Socialnämnden 2009-09-23 15 Dnr 308/09 739 165 Förändring av Träffpunkter och Anhörigcenter Beslut Socialnämnden beslutar ge äldreomsorgschefen i uppdrag genomföra en förändring av verksamheterna vid Träffpunkterna respektive Anhörigcenter i enlighet med förslag. Reservationer Eva Loman (M), Linus Johansson (M), Börje Alström (Fp), Linnea Kjellman (C) och Karl-Erik Lundin (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Linnea Kjellmans yrkande. Bakgrund Vid Socialnämndens sammanträde 2008-11-19 fades beslut om ett besparingspaket omfande 52 miljoner kronor. Detta innefade en översyn av de icke lagstyrda verksamheterna i syfte se över hur verksamheten kan bedrivas effektivare. Socialtjänsten föreslår en förändring av arbetet inom Anhörigcenter och vid Träffpunkterna. Syftet är effektivisera verksamheten samt dra nytta av de ideella krafter som finns inom området. Yrkande Linnea Kjellman (C) yrkar socialnämnden återremitterar ärendet för ta reda på regelverket kring riktade stimulansmedlen till frivilliga organisationer. Leif Wiklund (S) yrkar socialnämnden bifaller förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordförande ställer yrkandena under proposition. Votering genomförs. Socialnämnden beslutar;
Socialnämnden 2009-09-23 16 bifalla förvaltningens förslag Beslutsunderlag Skrivelse Förändring av Träffpunkter och Anhörigcenter Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-09-09
Socialnämnden 2009-09-23 17 Dnr 166 Förslag till höjning av ansöknings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen och tobakslagen Beslut Socialnämnden beslutar till kommunfullmäktige lämna följande förslag: avgifterna vid ansökningar om serveringstillstånd och andra administrativa ärenden enligt alkohollagen, samt tillsynsavgifter enligt alkohollagen och tobakslagen höjs från 2010-01-01 enligt förslag 2009-08-21 från enheten för serveringstillstånd. Bakgrund Avgifterna vid ansökningar om serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen har varit föremål för en översyn. Ett förslag har arbetats fram inom enheten för serveringstillstånd För möjliggöra nuvarande nivå och kvalitet på arbetet inom enheten skall kunna behållas och för kunna utföra de uppdrag som enheten åläggs föreslås avgifterna för ansökan och tillsyn höjs. Beslutsunderlag Missiv 2009-08-21 Förslag till höjning av ansöknings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen och tobakslagen Tjänsteskrivelse 2009-08-21 Förslag till höjning av ansökningsoch tillsynsavgifter enligt alkohollagen och tobakslagen Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-09-09
Socialnämnden 2009-09-23 18 Dnr 167 Förslag till sammanträdesplan 2010 Beslut Socialnämnden beslutar anta den föreslagna sammanträdesplanen avseende 2010 för socialnämnden och dess utskott. Bakgrund Socialtjänstens kansli har lagt förslag till sammanträdesplan gällande 2010. Beslutsunderlag Socialtjänstens förslag till sammanträdesplan 2010 Arbetsutskottets förslag till beslut 2009-09-09
Socialnämnden 2009-09-23 19 Dnr 168 Behov av ordningsvakt vid socialnämndens sammanträden Beslut Socialnämnden beslutar avstå från regelbundet ha förordnad ordningsvakt vid socialnämndens sammanträden om inte särskilt behov finns.
Socialnämnden 2009-09-23 20 Dnr 169 Erbjudande från brukarkooperativet JAG köpa platser för daglig verksamhet Beslut Socialnämnden beslutar avstå från erbjudandet. Sammanfning Brukarkooperativet JAG erbjuder Sundsvalls kommun köpa platser för daglig verksamhet. Sundsvalls kommun skapar utifrån det behov som finns ständigt nya platser för daglig verksamhet. Då det inte finns några fastställda riktlinjer kring upphandling av alternativa utförare, i form av ett konkurrensutsättningsprogram, sker all verksamhet i egen regi. Dessutom pågår en intern omorganisation och utveckling av våra dagliga verksamheter, vilket gör det svårt bedöma vilka behov som finns framåt. Om det blir aktuellt med fler utförare av daglig verksamhet, bedömer vi det enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU krävs en regelrätt upphandling. Detta sammantaget bedöms omöjliggöra anta erbjudandet. Beslutsunderlag Skrivelse 2009-09-10 Erbjudande från brukarkooperativet JAG köpa platser för daglig verksamhet
Socialnämnden 2009-09-23 21 Dnr 170 Synpunkt Sundsvall - årsrapport för perioden sept 2008 - aug 2009 Beslut Socialnämnden beslutar godkänna rapporten. Sammanfning Totalt har 582 synpunkter registrerats under perioden varav 125 är beröm 128 förslag, 326 klagomål, och 3 ospecificerade. 87 % av dessa har besvarats/hanterats inom 10 kalenderdagar. Av synpunkterna har 493 kommit in genom den brukarundersökning som genomförts inom socialtjänsten under april 2009. Synpunkterna rör främst frågor med tyngdpunkt på Kvalitet på tjänster. Bakgrund Socialtjänsten startade mars 2003 ett eget klagomålssystem med syftet bli bättre inom de verksamheter som socialtjänsten ansvarar för. Kommunkoncernen lanserade den 18 april 2005 ett gemensamt system för synpunktshantering. Ett viktigt syfte med Synpunkt Sundsvall är fortlöpande följa upp medborgarnas syn på de verksamheter som kommunen ansvarar för. Genom systematisk analys av synpunkterna ska verksamheten kunna förbättras och behovsanpassas. För sammanfalla med planerings- och uppföljningsarbetet i MRPprocessen omfar förvaltningarnas årsrapporter de synpunkter som kommit in under årscykeln september-augusti. Redovisning sker till respektive nämnd under september för sedan sammanställas av kommunstyrelsekontoret. Denna redovisning visar vilka synpunkter som kommit in under perioden 080901-090831.
Socialnämnden 2009-09-23 22 Protokollsnotering Socialnämnden uppdrar åt förvaltningen redovisa till socialnämnden vad de 128 förslagen innehåller Beslutsunderlag Skrivelse 2009-09-16 Synpunkt Sundsvall årsrapport för perioden sept. 2008 aug.2009
Socialnämnden 2009-09-23 23 171 Information Redovisning av statistik från Mellannorrlands Hospice Tillsyn jml 13 kap 2 socialtjänstlagen avseende socialnämndens arbete med barn och unga (Dnr 396/09 709) Redovisning av domar från länsrätt, kammarrätt, tingsrätt 2009-08- 18 2009-09-16 Protokoll för kännedom Barn- och utbildningsnämnden 2009-09-02 68 Arbetsförmågebedömningar i Sundsvalls kommun Kommunstyrelsens samordningsutskott 2009-09-01 439 Månadsrapport juni juli 2009-09-23