Handläggare Anna Lindström 023-77 7019 anna.lindstrom@regiondalarna.se TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2017-10-09 Arbetsutskottet/Direktionen Sida 1(3) Diarienummer RD 2017/3 & 2017/10 Agenda för klimat och miljö i tillväxtarbetet Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår direktionen besluta: Agenda för klimat och miljö i tillväxtarbetet antas. Sammanfattning av ärendet Region Dalarna har fått i uppdrag av Regeringen (RD d.nr: 2017/3) att ta fram en regional handlingsplan för att integrera och stärka klimat- och miljöperspektiven i det regionala tillväxtarbetet. I Dalarna kommer denna handlingsplan att kallas Agenda för klimat och miljö i tillväxtarbetet. Därmed kommer denna agenda att på samma sätt som andra handlingsplaner och agendor, exempelvis Mobilisera för tillväxt agenda för smart specialisering i Dalarna, visa på Region Dalarnas arbete inom Dalastrategin. Arbetsutkast som bifogas är sänt till Tillväxtverket för kännedom. Till direktionen den 25 oktober kommer ett förslag till agenda att sändas ut. Beslutsunderlag information Region Dalarna har fått i uppdrag att ta fram och genomföra en regional handlingsplan för att integrera och stärka klimat- och miljöperspektiven i det regionala tillväxtarbetet för perioden 2017 2020. Energifrågor kopplade till klimat och miljö ingår i uppdraget. Syftet är att få ett ökat genomslag för dessa perspektiv i strategier, program och insatser inom det regionala tillväxtarbetet. Planen ska enligt uppdraget: Innehålla insatser och dess inriktning inom samtliga prioriteringar i den nationella strategin för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft 2015 2020 Utgå från en analys av regionala förutsättningar som identiteter utvecklingsbehovet för att bidra till att stärka arbetet med klimat- och miljöperspektiven. Befintliga strategier, planer, program eller likande med relevans för klimat och miljö sak vara utgångspunkt för arbetet Innehålla målsättningar, huvudsakliga aktiviteter och tidsplan
2(3) Visa hur insatserna inom samtliga prioriteringar inom den nationella strategin för hållbar regionala tillväxt och attraktionskraft 2015 2020 kan bidrag till att nå relevanta delar av det av riksdagen fastställda generationsmålet och de fastställda miljökvalitetsmålen Identifiera eventuella åtgärds- och utvecklingsbehov på nationell nivå som kan bidra till att stärka arbetet med klimat- och miljöperspektiven inom samtliga prioriteringar inom den nationella strategin för hållbar regionala tillväxt och attraktionskraft 2015 2020 Identifiera eventuella behov av stöd från statliga myndigheter, i syfte att stärka arbetet med klimat- och miljöperspektiven inom samtliga prioriteringar inom den nationella strategin för hållbar regionala tillväxt och attraktionskraft 2015 2020 Följas upp löpande Uppdraget ska redovisas till Tillväxtverket senast 2 oktober 2017. Resultatet av genomförandet av den regionala handlingsplanen ska redovisas till Regeringskansliet i samband med årsredovisningen årligen för perioden 2017 2020. Region Dalarna har av Tillväxtverket fått medgivande att lämna in den slutliga handlingsplanen till Tillväxtverket efter Region Dalarnas direktionens möte i oktober 2017. Arbetet ska ske i nära samarbete med Länsstyrelsen. Länsstyrelserna, som har ansvar för genomförandet av miljöpolitiken på regional nivå, har en viktig roll att bidra med kunskap och erfarenhet i arbetet. Detta uppdrag innebär ingen ändrad ansvarsfördelning mellan länsstyrelserna och berörda landsting, samverkansorgan och kommunerna avseende ansvar för genomförandet av miljö- och energipolitiken på regional nivå. I Dalarna har vi under våren haft regelbundna möten med Länsstyrelsen utifrån miljömålsrevisionen och där även detta uppdrag diskuterats. Under hösten och fram till fastställandet av agendan kommer vi genomföra flera fokuserade möten utifrån detta uppdrag. Från Länsstyrelsen Dalarna deltar personer från Miljöenheten, Enheten för landsbygd och tillväxt samt Samhällsbyggnadsenheten. Nästa möte är i slutet av augusti. På Region Dalarna processleder Anna Lindström detta arbete i samarbete med Hans Pontusson. En arbetsgrupp bestående av personer med kompetens och erfarenhet inom samtliga prioriteringar inom den nationella strategin för hållbar regionala tillväxt och attraktionskraft 2015 2020. Prioriteringarna är: o Prioritering 1 innovation och företagande o Prioritering 2 Attraktiva miljöer och tillgänglighet o Prioritering 3 Kompetensförsörjning o Prioritering 4 Internationellt arbete Gruppen har träffats en handfull gånger under våren och arbetet kommer att intensifieras fram till fastställandet av agendan i inför direktions beslut på mötet i oktober. Dialog har även förts med Landstinget Dalarna med tanke på eventuell framtida
3(3) sammanslagning av våra organisationer. Samtalen har varit både med politiskt miljöansvariga samt med administrations miljö- och säkerhetspersonal. Vidare var frågan upp på dagordningen i Miljörådet på Landstinget Dalarna på mötet i september. Anna Lindström Beslutet ska skickas till Tillväxtverket
Hållbar regional utveckling - Agenda för klimat och miljö i tillväxtarbetet i Dalarna 1
Innehåll Förord... 3 Klimat, miljö och tillväxt i Dalarna... 4 Mål och syfte... 5 Nulägesanalys... 6 Innovation och företagande... 6 Attraktiva miljöer och tillgänglighet... 6 Kompetensförsörjning... 6 Internationellt arbete... 6 Insatser i Dalarna 2017 2020... 6 Insatser - Övergripande regionalt tillväxtarbete... 6 Insatser - Innovation och företagande... 6 Insatser - Attraktiva miljöer och tillgänglighet... 7 Insatser Kompetensförsörjning... 7 Insatser - Internationellt arbete... 8 Genomförande... 9 Uppföljning och utvärdering... 10 Nationellt perspektiv... 10 2
Förord Underskriven av regionordföranden Region Dalarna 3
Klimat, miljö och tillväxt i Dalarna Region Dalarnas ledstjärna är Dalastrategin. I den uttrycks en vision om Dalarnas framtid och ett antal målbilder lyfts fram. De fyra vägvalen anger riktningen och prioriteringarna uttrycks i underliggande handlingsplaner och program. Denna agendan för klimat och miljö i tillväxtarbetet ska ge legitimitet, struktur och riktning till Region Dalarnas hållbara tillväxtarbete i genomförandet av Region Dalarnas ansvarsområden i Dalastrategin. Målsättningen är att visa på de regionala prioriteringar som ska göras i Dalarna för att stärka klimat- och miljöperspektiven i det regionala tillväxtarbetet 2017-2020. Vi kopplar den nationella strategin för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft 2015-2020 med Dalarnas klimat- och energistrategi, samt andra regionala och lokala strategier och program, till Dalastrategin i syfte att få ökad genomslag för klimat- och miljöinsatser inom det regionala tillväxtarbetet och därigenom nå miljömålen och når samtidigt en hållbar regional tillväxt. Agendan för klimat och miljö i tillväxtarbetet tar avstamp i Dalastrategins fyra vägval; - Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud - Innovativa miljöer och entreprenörskap - Tillgänglighet och infrastruktur - Livskvalitet och attraktionskraft och genomförs i överensstämmelse med antagna planer, agendor och strategier på regional, nationell, europeisk och global nivå; Region Dalarnas program för genomförandet av Dalastrategin; - Agenda för Smart Specialisering - Dalarna, Sveriges bästa ungdomsregion - Regional Systemanalys för utveckling av infrastruktur och hållbara transporter - Dalarnas Trafikförsörjningsprogram - Handlingsplan för kompetensförsörjning - Internationella Agendan - Dalarnas klimat- och energistrategi - Dalarnas miljömål Nationella strategin för tillväxt och attraktionskraft 2014 2020, där den fjärde prioriteringen betonar vikten av internationellt samarbete i det regionala utvecklingsarbetet. EU:s Östersjöstrategi (EUSBSR) för länderna runt Östersjön, med målsättningar att rädda havsmiljön, länka samman regionen och öka välståndet. EU:s tillväxtstrategi Europa 2020; med ambitionen att EU ska skapa en smart och hållbar ekonomi för alla, samt Junckers 10 prioriteringar genomsyrar EU:s politikområden och styr inriktningen på dess fonder och program, vilket i sin tur har betydelse för Dalarnas samarbets- och finansieringsmöjligheter. Agenda 2030 som ska lyfta världen ut ur fattigdom om fasa ut fossila bränslen 4
EnergiIntelligent Dalarna är den regionala energisamverkan som funnits i länet sedan 2005 och är sprunget ur miljömålsarbetet. EnergiIntelligent Dalarna är ett nätverk för de aktörer i länet som är involverade eller intresserade av energi- och klimatfrågor i Dalarna. Visionen är ett klimatsmart Dalarna som bidrar till en hållbar utveckling på global nivå att vara ett pilotlän för grön utveckling. År 2010 2013 var Dalarna av regeringen utpekat pilotlän för grön utveckling och arbetar sedan dess fortfarande med det som ambitionsnivå. Ordförande i styrgruppen är landshövdingen och vice ordförande är Region Dalarnas ordförande. Andra aktörer som varit med från starten är Högskolan Dalarna, nuvarande Scientist park Dalarna, ByggDialog Dalarna samt Energikontoret. Inom ramen för Dalarnas miljömål finns många insatser och åtgärder kopplat till klimat, miljö och tillväxt. Detta arbete pågår fortlöpande i länet och samverkan och samhandling utvecklas över tid. Arbetet med att ta fram denna Agenda för klimat och miljö i tillväxtarbetet i Dalarna har skett i samarbete med Länsstyrelsen Dalarna samt Landstinget Dalarna. Tillväxtverket, Energimyndigheten och Naturvårdsverket har haft i uppgift att stödja arbetet i framtagandet av de regionala planerna. Mål och syfte Arbetet med att nå de nationella miljömålen är viktiga för en långsiktig hållbar regional tillväxt och utveckling. De högt ställda målen för den svenska klimat- miljö- och energipolitiken kräver ett aktivt och långsiktigt arbete på alla politiska nivåer för en omfattande samhällsomställning. Regioner, länsstyrelser och kommuner har därför ett stort ansvar att aktivt bidra till en grön och resurseffektiv ekonomi. Hela Sverige måste därför förberedas och arbeta för en ekonomi med låga utsläpp av växthusgaser samt också förberedas för klimatförändringarnas effekter. För att möta klimat- miljö och energiutmaningarna och samtidigt främja ett konkurrenskraftigt näringsliv krävs det förändringar i näringslivet och att näringslivets potential till omställning tas tillvara. Det handlar om att minimera risker och skapa konkurrensfördelar genom ett proaktivt förhållningssätt till strukturomvandling och teknikutveckling. Utmaningarna utgör även en möjlighet för hållbar tillväxt genom utveckling av hållbara och resurseffektiva varor, tjänster, transport- och tekniklösningar samt produktionssystem och därmed en miljödriven näringslivsutveckling i alla branscher. Det övergripande målet är generationsmålet att vi till nästa generation överlämna ett samhälle till våra barn där de stora miljöproblemen är lösta, utan att ha orsakat ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. 5
Nulägesanalys Innovation och företagande Attraktiva miljöer och tillgänglighet Kompetensförsörjning Internationellt arbete Insatser i Dalarna 2017 2020 Efter analyser av nuläget och i samarbete med Länsstyrelsen Dalarna har nedanstående insatser identifierats som lämpliga för att integrera och stärka arbetet med klimat- och miljöperspektiven i det regionala tillväxtarbetet i Dalarna. Initialt presenteras insatser av mer generell karaktär och därefter kommer insatser utifrån sin inriktning efter nationella strategins prioriteringar. Insatser - Övergripande regionalt tillväxtarbete Insats: Ta fram ett fördjupat underlag för en komplettering av nulägesanalysen till denna agenda Tidsplan: 2018 Insats: Utveckla den regional energisamverkan till att inkludera blivande regionkommun Ansvarig: EnergiIntelligent Dalarna, Landstinget Dalarna samt Region Dalarna Tidsplan: 2017-2019 Insats: Ta fram ett underlag inför kommande eventuella revidering av Dalastrategin Ansvarig: Blivande regionkommun Tidsplan: 2019-2020 Insatser - Innovation och företagande Insats: ENCOM 2020 Inom ramprogrammet finns idag ett arbete som heter ENCOM 2020 och nu arbetar huvudmannen Länsstyrelsen för att kunna fortsatta ge stöd till företag så att varje investering dem gör ska leda till koldioxidreduktion per producerad enhet/tjänst. Ansvarig: Länsstyrelsen Dalarna Tidsplan: 2017-2018 6
Insats: Stärka företagsfrämjarnas förmåga använda miljö och hållbarhet som verktyg för att stärka företagens konkurrenskraft och energieffektivitet Tidsplan: 2020 Insats: Ökad den regionala kapaciteten för att nå flera forsknings och innovationsarbeten, ökad samverkan och kapaciteten bland offentliga aktörer för att stödja varandra att söka mer projektmedel, både nationellt och internationellt för att få ökade resurser Ansvarig: Tidsplan: Insats: Främja och underlätta EU ansökningar genom Energieffektiv samhällsbyggnad (EESB), som är vårt prioriterade område inom smart specialisering på forskning och innovation Ansvarig: Högskolan Dalarna, Region Dalarna Tidsplan: Insatser - Attraktiva miljöer och tillgänglighet Insats: Remissyttranden och upphandling tar hänsyn till och lyfter hållbarhetsfrågan oavsett sakområde, för att nå hållbar regional tillväxt Tidsplan: Insatser Kompetensförsörjning Insats: Erfarenhetsutbyte mellan regionala- och strukturfondsprojekten på temat klimat och miljö Tidsplan: 2018 Insats: Se på utvärderingarna inom temaområde 4 i strukturfonderna samt andra regionala projekten på temat klimat och miljö för att kunna stödja kommande projektskrivningar Tidsplan: Insats: Ta fram en handbok för projektsökande, inklusive checklistor så att hållbarhets insatser ökar i projektansökningarna och det blir mer transformativa insatser Tidsplan: 7
Insatser - Internationellt arbete Insats: Central Sweden Region Dalarna delar tillsammans med region Gävleborg och region Örebro ett kontor i Bryssel. Region Dalarna har fyra utpekade bevakningsområden inom ramen för regionens EU relaterade arbete. Arbetet ska tillsammans med de strategier och agendor som tas fram i Dalarna bistå politiken i deras arbete och ge stöd till internationell projektutveckling på områdena. Tidsplan: 2017-2020 8
Genomförande Som regionalt utvecklingsansvarig är Region Dalarna ytterst ansvarig för genomförandet och uppföljningen av agendan. Insatserna i agendan ska dock ske i samarbete med många aktörer. Det är viktigt för att nå resultat och långvarig effekt att aktörer på lokal, regional och nationell nivå samarbetar och att samhandling sker med ett tvärsektoriellt angreppssätt för att få tillstånd faktisk hållbarhetsintegrering. Både ekologiskt, socialt och ekonomiskt. I Dalarna är den regionala energisamverkan EnergiIntelligent sedan länge en central plattform kring energi- och klimatfrågan. För att säkerställa god effekt inte enbart av denna agenda, är en lyckad hållbarhetsintegrering i det regionala tillväxtarbetet, en viktig fråga för den nya organisationen i den kommande regionsbildningen. På regionkommunen kommer hela det regionala utvecklingsansvaret att samlas och då är det centralt för den nya organisationen att finna funktionella tvärsektoriella samverkans plattformar och kluster för att skapa övergångar och förutsättningar att nå en hållbar regional tillväxt där man utgår från befintlig regional samverkan och tillsammans utvecklar Dalarna och vårt företagande. 9
Uppföljning och utvärdering Arbetet med agendan för klimat och miljö i tillväxtarbetet i Dalarna ska följas upp fortlöpande. Rådet för hållbarutveckling på Region Dalarna ska följa upp arbete löpande under året. Resultatet av genomförandet redovisas årligen i samband med Region Dalarnas redovisning av regeringens villkorsbeslut. Nationellt perspektiv Vi behöver också besvara detta frågor: - Identifiera eventuella åtgärds- och utvecklingsbehov på nationell nivå som kan bidra till att stärka arbetet med klimat- och miljöperspektiven inom samtliga prioriteringar inom den nationella strategin för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft 2015-2020 - Identifiera eventuella av stöd från relevanta statliga myndigheter, i syfta att stärka arbetet med klimat- och miljöperspektiven inom samtliga prioriteringar inom den nationella strategin för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft 2015-2020 10