Protokoll från miljönämnden den 27 april 2017

1 (21) Protokoll från Västra Götalandsregionen Protokoll från miljönämnden den 27 april 2017 Tid: 10.00 16.00 Plats: Nääs Slott, Nääs allé 10 Närvarande ande Kristina Jonäng, ordförande (C) Helen Persgren, 1:a vice ordförande (MP) Claes Redberg, 2:e vice ordförande (S) Carl-Gunnar Haglund (S) Olle Adolfsson (S) John Wetterling (S) ersätter Anita Löfgren (S) Christer Ahlén (S) David Josefsson (M) Lars Stålheim (M) ersätter vakans (M) Bengt Viktorsson (M) Sofia Westergren (M) Magnus Harjaapää (SD) ersätter Mats Eriksson (SD) Sören Kviberg (V) ersätter Fahimeh Nordborg (V) Pär Lundqvist (L) Stefan Svensson (KD) Ersättare Per Tenggren (S), kl. 12.00-16.00 Wictoria Insulan (M) Catrin Björkman (MP) Sören Kviberg (V) Linda-Marie Hermansson (C) Sara Janhäll (C) Justerare Claes Redberg (S) Datum och ort för justering Den 9 maj 2017 Vänersborg

2 (21) Underskrifter Sekreterare: Ordförande: Justerare: Mink Karlsson Kristina Jonäng (C) Claes Redberg (S)

3 (21) Övriga närvarande Helena L Nilsson, miljöchef Lars Karlsson, regionutvecklare Berit Mattsson, regionutvecklare, kl. 09.30-14.00 Ingrid Horner, kommunikatör, kl. 12.00 16-00 Hanna Jönsson, regionutvecklare, kl. 13.00 16.00 Tula Ekengren, regionutvecklare, kl. 13.00 16.00 Leif Magnusson, regionutvecklare, kl. 13.00 15.00 Tomas Österlund, regionutvecklare, kl. 12.00 16-00 Gerda Roupe, regionutvecklare, kl. 12.00 16-00 Lars Strandberg, kanslichef Västkuststiftelsen, kl. 10.00 13.00 Eva Carlsson, vice ordförande Västkuststiftelsen, kl. 10.00 13.00 Raul Eriksson, Västkuststiftelsen, kl. 10.00 13.00 Mink Karlsson, nämndsekreterare

4 (21) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har gjorts offentlig genom anslag på Västra Götalandsregionens anslagstavla på Regionens Hus på Östergatan i Vänersborg. Miljönämnden Sammanträdesdatum: 2017-04-27 Datum när anslag sätts upp: 2017-05-09 Datum när anslag tas ned: 2017-05-31 Förvaringsplats för protokollet: Regionens Hus, Östergatan, Vänersborg Underskrift:

5 (21) Genomgång av dagens ärenden Genomgång av dagens ärenden kl. 15.00 16.00 ssammanträde av ärendena 1-7 på föredragningslistan kl. 15.40 16.00 Ärende 6. Västra Götalandsregionens ståndpunkter på EU-kommissionens lagförslagspaket inom energiområdet Clean Energy for all Europeans utgår. Information Genomgång av information skedde kl. 10.00 15.00 (inga beslut), se 31 Övrigt Kristina Jonäng (C) miljönämndens ordförande tackar av Helena Lundberg Nilsson som slutar som miljöchef med en blombukett.

6 (21) Innehållsförteckning 18 Delårsrapport mars 2017 7 19 Reviderat förslag utifrån remissvar: Strategiska vägval för ett gott liv i ett 8 fossiloberoende Västra Götaland 2030 20 Ansökan om stöd för miljöprojekt - 10 Et Smart och Bærekraftige Øysamfunn (ESBØ) Orust och Hvaler 21 Svar på motion om klimatanpassning i VGRs verksamhet 11 22 Yttrande av remiss av policy för styning i Västra Götaland 12 23 Västra Götalandsregionens ståndpunkter på EU-kommissionens 13 lagförslagspaket inom energiområdet Clean Energy for all Europeans 24 Slutredovisning Biogas för bärgning och fordonstransport 14 25 Slutredovisning av projektet "Förstudie av biogasanläggning för 15 hästgödsel i Göteborgsregionen" 26 Slutredovisning av projektet "Skaraborgs och det Västsvenska 16 lantbrukets roll i biogasproduktionen" 27 Slutredovisning "Mot en hållbar textilkonsumtion och återvinning inom 17 Västra Götaland. 28 Slutredovisning av projektet "Kraftsamling Snarta Nät 2016-2016" 18 29 Delegeringsärenden 19 30 Anmälningsärenden 20 31 Information 21

7 (21) 18 Delårsrapport mars 2017 Diarienummer MN 2017-00051 1. Miljönämnden godkänner delårsrapport mars 2017. 2. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Delårsrapporter ska lämnas per mars och augusti. Rapporterna ska innehålla redovisning av verksamhetens utveckling och ekonomiskt resultat för perioden samt helårsprognos. Miljönämndens delårsrapport mars 2017 redovisar det ekonomiska resultatet för perioden januari till mars, de viktigaste händelserna i verksamheten, redovisning av regionfullmäktiges budgetmål samt en fördjupad redovisning till nämnden av aktiviteter inom respektive verksamhetsområde. Med hänsyn till att sista dagen för inrapportering i ekonomisystemet Cockpit är den 26 april, där uppskov har getts till datumet för nämndens sammanträde, är förslaget att beslutet justeras omedelbart på miljönämndens möte den 27 april 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-04-12 Delårsrapport mars 2017 Bokslutsdokument och noter Skickas till Ekonomiavdelningen snarast efter justering, rapport@vgregion.se

8 (21) 19 Reviderat förslag utifrån remissvar: Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 Diarienummer MN 2016-00048 1. Miljönämnden godkänner föreslagna ändringar i Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 efter remiss. Sammanfattning av ärendet Bakgrund 2009 antog regionfullmäktige en klimatstrategi för Västra Götaland, med målet att bli fossiloberoende 2030. Över 70 aktörer har anslutit sig till strategin, däribland kommuner, företag, högskolor, universitet och organisationer. När uppföljningen av klimatstrategin rapporterades för Beredningen för hållbar utveckling (BHU) hösten 2013 var det tydligt att mer och fler insatser behövs för att nå målet. I Regionfullmäktiges budget 2014 (RF 2014-06-09, 104) gavs Miljönämnden i uppdrag att beskriva vägen för att nå målet om ett fossiloberoende Västra Götaland år 2030 och lyfta frågan till regionstyrelsen. Med utgångspunkt i detta uppdrag beslutade miljönämnden om att ta fram strategiska vägval, en plan för hur klimatstrategins mål om en fossiloberoende region ska uppnås. Detta sammanföll med Länsstyrelsens uppdrag från regeringen att ta fram en regional åtgärdsplan för minskad klimatpåverkan. Västra Götalandsregionen och Länsstyrelsen enades då om att genomföra dessa processer i samverkan. Processen har beretts i BHU och finansierats av miljönämnden. Att bli föregångare i omställningen från fossil till förnybar energi är en av de prioriterade frågorna under området En region som tar globalt ansvar i VG2020. Detta område var även en av de fem rekommendationer som BHU i juni 2015 och april 2016 beslutade att särskilt kraftsamla kring. I flera av kommunalförbundens genomförandeplaner som är kopplade till VG2020 är det också en prioriterad fråga. Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 syftar således till att beskriva vägen för hur klimatstrategins mål om en fossiloberoende region, samt de som prioriteringar som återfinns i VG2020, ska kunna nås..

9 (21) sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-04-18 Bilaga 1. Sammanställning av föreslagna revideringar efter remiss - Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 Bilaga 2. Nytt textförslag efter revidering Strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 http://www.fossiloberoendevg.se/wpcontent/uploads/2016/06/strategiskavagval_160615.pdf Skickas till Gerda Roupe, gerda.roupe@vgregion.se

10 (21) 20 Medel till projektet Et Smart och Bærekraftige Øysamfunn (ESBØ) Orust och Hvaler Diarienummer MN 2017-00040 1. Miljönämnden avsätter 14 procent eller högst 1 200 000 kronor för medfinansiering av projektet Et smart och baerekraftige öysamfund (ESBÖ) Orust och Hvaler. 2. Miljönämndens beslut gäller under förutsättning att de villkor som anges i allmänna villkor uppfylls. Särskilda villkor är att projektet ska arbeta efter målsättningen fossiloberoende 2030. et gäller också under förutsättning att sökta medel beviljas från Interreg-programmet. Sammanfattning av ärendet Sökanden: Orust kommun Sökt belopp: 1 200 000 kronor av totalt 8 550 000 kronor (14 %) Projektperiod: 2017-09-01 till och med 2020-08-31 Övriga finansiärer: Orust kommun, Interreg Sverige- Norge, Södra Bohuslän turism AB, Västra Orust Energitjänst, Chalmers tekniska högskola Projektet är ett samarbete mellan Orust kommun och Hvalers kommun i Norge. Denna ansökan gäller den svenska delen av projektet vilket är 65 % av det totala projektet. Båda kommunerna är ö-kommuner som är kopplade till fastlandet med få förbindelser med vägnät, ström- och vattenförsörjning. Detta gör kommunerna sårbara men öppnar samtidigt för att tänka nytt och smart inom insatsområdena energi, vatten, klimat och miljö. Arbetet ska bedrivas genom delaktighet och förankring och både näringsliv och föreningsliv ska vara med i planeringen och genomförandet. Orust kretsloppsakademi och Fyrbodals kommunalförbund är exempel på viktiga samarbetspartners. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-03-29 Skickas till Lena.tegenfeldt@orust.se Eva.klappehellstrom@orust.se Emma.carlsson@orust.se

11 (21) 21 Yttrande av motion om klimatanpassning i Västra Götalandsregionens verksamhet från Claes Redberg (S) och Christer Ahlén (S) Diarienummer MN 2017-00030 1. Miljönämnden godkänner yttrandet över motionen om klimatanpassning i Västra Götalandsregionens verksamhet från Claes Redberg (S) och Christer Ahlén (S) Miljönämndens föreslår regionstyrelsen föreslå regionfullmäktige besluta följande: 1. Regionfullmäktige beslutar att bifalla motionen 2. Regionstyrelsen får i uppdrag att utarbeta en analys, strategi och en överordnad handlingsplan för att strukturera klimatanpassningsarbetet i Västra Götalandsregionen. Sammanfattning av ärendet Miljönämnden ställer sig bakom beskrivningen i motionen att det saknas en samlad bild över hur klimatanpassningen ska ske i Västra Götalandsregionens egna verksamheter och bifaller förslaget att regionstyrelsen därför får i uppdrag att utarbeta en övergripande handlingsplan för att strukturera klimatanpassningsarbetet i den egna verksamheten. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-03-27 Motion om klimatanpassning i Västra Götalandsregionens verksamhet från Claes Redberg (S) och Christer Ahlén (S) Skickas till regionstyrelsen@vgregion.se

12 (21) 22 Yttrande av remiss av policy för styrning i Västra Götaland Diarienummer MN 2017-00016 1. Miljönämnden ställer sig bakom remissförslag till policy för styrning i Västra Götalandsregionen. Sammanfattning av ärendet Regionstyrelsen beslutade den 8 mars 2016, 71, att ge regiondirektören i uppdrag att lämna förslag till policy för intern styrning och kontroll som ska ersätta nuvarande riktlinje för intern kontroll. Policyn för intern styrning omfattar Västra Götalandsregionens samtliga nämnder och styrelser. Syftet med policyn är att översiktligt beskriva de grundläggande principerna för styrning i Västra Götalandsregionen. Policyn tar sin utgångspunkt i kommunallagen och dess bestämmelse om nämndernas ansvar för verksamheten och att nämnderna ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Samtliga nämnder, styrelser och bolag har getts möjligheter att lämna synpunkter för förslaget som är framtaget av Koncernkontoret. Miljönämnden ställer sig bakom remissförslag till policy för styrning i Västra Götaland i sin helhet. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-03-31 Remiss av Policy för styrning i Västra Götalandsregionen Skickas till Regionstyrelsen, med hänvisning till diarienummer RS 2017-00110

13 (21) 23 Västra Götalandsregionens ståndpunkter på EUkommissionens lagförslagspaket inom energiområdet Clean Energy for all Europeans Diarienummer MN 2016-00343 Ärendet utgår.

14 (21) 24 Slutredovisning av projektet Biogas för bärgning och fordonstransport Diarienummer MN 2016-00037 1. Miljönämnden har tagit del av slutredovisningen av projektet Biogas för bärgning och fordonstransport och lägger den till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Stödmottagare: Göteborgs Gatu AB, sedan hösten 2016 Göteborgs Stads Leasing AB Beviljat belopp: 724 000 kronor av totalt 1 449 000 kronor (50%) Projektperiod: 2014-01-01 till och med 2016-12-31 Övriga finansiärer: Göteborgs Gatu AB Projektet har genomförts inom programmet för hållbara transporter och programmet för biogasutveckling i Västra Götaland, inom fokusområdet biogas i tunga fordon. I VG2020 bidrar projektet till Västra Götaland som ett föredöme när det gäller utveckling, implementering och spridning av hållbara lösningar och bidrag till en minskad klimatpåverkan. Projektet har demonstrerat hur bärgning och transporter av fordon kan genomföras med minimala utsläpp av fossil koldioxid och hälsoskadliga ämnen. Det har skett genom att utveckla, driftsätta, under två år demonstrera och samtidigt utvärdera en tung biogasdriven lastbil för detta ändamål. Genom att lastbilen använts i daglig verksamhet hos Göteborgs Gatu AB har den fått stor synlighet inom Göteborgsområdet. Resultaten har även spridits i övriga länet och nationellt via olika kommunikationsaktiviteter. Utvärderingen visar att projektgenomförandet varit lyckat och att gaslastbilen fungerar lika bra som en diesellastbil, med tillägget att ljudnivån är lägre vilket ger en bättre arbetsmiljö för chauffören. Projektet har bidragit till direkta minskade utsläpp av växthusgaser och hälsoskadliga utsläpp. Vad gäller driftsekonomin så innebär gasdrift fortfarande en merkostnad på grund av högre inköpspris och osäkerhet kring andrahandsvärdet. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-03-28

15 (21) 25 Slutredovisning av projektet "Förstudie av biogasanläggning för hästgödsel i Göteborgsregionen" Diarienummer MN 2016-00136 1. Miljönämnden har tagit del av slutredovisningen av projektet Förstudie av biogasanläggning för hästgödsel i Göteborgsregionen och lägger den till handlingarna Sammanfattning av ärendet Stödmottagare: Agroväst Livsmedel AB Beviljat belopp: 120 000 kronor av totalt 400 000 kronor (35%) Projektperiod: 2015-06-15 till och med 2016-12-31 (Förlängt, tidigare slutdatum var 2016-06-15) Övriga finansiärer: Chalmers Tekniska Högskola, Kungälv Energi och Hästföretagarna i Göteborg, AgroVäst Livsmedel AB. Projektet har genomförts inom programmet för biogasutveckling 2014-2016 där biogas från lantbrukets gödsel och restprodukter samt biogas från matavfall var två utpekade fokusområden. Projektet bidrar till Västra Götaland 2020 där Västra Götaland ska vara en modell för hållbar landsbygdsutveckling och samspel stad/land och där kretsloppsinriktad avfallshantering ingår. Genom förstudien har ett underlag tagits fram som kan användas för beslut om investering i en biogasanläggning för hästgödsel i Göteborg/Kungälv med omnejd. Underlaget utgår från en kombination av olika aktörers drivkrafter och utmaningar i ett gemensamt förslag som minskar hästägarnas kostnader för hanteringen av hästgödsel, ger en miljövänligare gödselhantering, ett bra substrat till samrötning med matavfall och samtidigt bidrar till en ökad produktion av biogas som förnybart drivmedel. I förstudien bedöms en investering i en ny biogasproduktionsanläggning som tar hand om hästgödsel och matavfall som långsiktigt lönsam under vissa förutsättning. Tillräckliga mängder hästgödsel finns i området men det behövs en effektiv logistiklösning för hästgödseltransporterna. Det behövs tillgång till matavfall som hästgödseln kan blandas med i själva biogasproduktionen för att rötningen ska bli effektiv. Befintligt investeringsstöd behöver utnyttjas för att få en stabil driftsekonomi. En annan nyckelfaktor för att nå lönsamhet är att kunna teckna ett långsiktigt avtal med köpare av biogasen. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-03-28

16 (21) 26 Slutredovisning av projektet "Skaraborgs och det Västsvenska lantbrukets roll i biogasproduktionen" Diarienummer MN 2016-00188 1. Miljönämnden noterar slutredovisningen av projektet "Skaraborgs och det Västsvenska lantbrukets roll i biogasproduktionen" och lägger den till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Stödmottagare: Biogas Skaraborg Ideell förening Beviljat belopp: 140 000 kronor av totalt 290 000 kronor (48%) Projektperiod: 2016-02-15 till och med 2016-12-15 Övriga finansiärer: Skaraborgs Kommunalförbund och Biogas Skaraborg Ideell förening. Projektet har stöttat åtgärdsområde Landsbygden som producent av förnybar energi i handlingsprogrammet för hållbar energi samt fokusområdet Biogas från gödsel, lantbrukets restprodukter och energigrödor i programmet för biogasutveckling. I VG2020 har projektet bidragit till ett resurseffektivt samhälle med minskad klimatpåverkan och till att Västra Götaland ska vara en modell för hållbar landsbygdsutveckling och ökat samspel stad/land. Projektet har bidragit till att bibehålla och hos utpekade målgrupper även öka kunskapen och intresset av biogas med fokus på förutsättningarna i Skaraborg. Det har skett genom olika typer av informationsaktiviteter, aktörsmöten, ett seminarium och utveckling av nya projektidéer i samverkan med lantbrukarna i klustret Biogas Skaraborg och andra aktörer i och utanför Skaraborg. En effekt är att planerna på biogasutveckling i Götene kommun förnyats. Då produktionen av biogas i dagsläget överstiger efterfrågan i Västra Götaland, har projektet fokuserat på olika spår för marknadsutveckling. Ett kunskapsunderlag har tagits fram som undersöker möjligheterna med att förädla biogas till metanol. Metanol är också ett förnybart drivmedel men med delvis andra förutsättningar inom vissa marknadssegment. Ett partnerskap har formats runt idén kring en pilotanläggning för metanolisering av biogas och finansiering sökts från andra finansiärer. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-03-28

17 (21) 27 Slutrapport "Mot en hållbar textilkonsumtion och återvinning inom Västra Götaland. Diarienummer MN 2016-00303 1. Miljönämnden noterar slutredovisningen av projektet Mot en hållbar textilkonsumtion och återvinning inom Västra Götaland och lägger den till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Stödmottagare: Göteborgsregionens kommunalförbund Beviljat belopp: 180 000 kronor av totalt 360 916 kronor (50 %) Projektperiod: 20160901 till och med 20170228 Övriga finansiärer: Borås Energi & Miljö, Borås Stad, Göteborgs Stad, Vänersborgs kommun I Västra Götaland 2020 strategi för tillväxt och utveckling lyfts Hållbar konsumtion som driver ansvar, utveckling och innovationer fram som ett prioriterat område. Förstudien syfte var att identifiera lämpliga insatser som underlättar hållbara textilval för konsumenter. Studien har gjorts inom två områden: - Hur man som konsument kan förändra sin garderob med färre nyköp - Hur strukturer för insamling kan se ut för att få in större volymer textil. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-03-20

18 (21) 28 Slutredovisning av projektet "Kraftsamling Smarta Nät 2016-2016" Diarienummer MN 2016-00113 1. Miljönämnden noterar slutredovisningen av projektet Kraftsamling Smarta Nät 2015-2016 och lägger den till handlingarna Sammanfattning av ärendet Stödmottagare: SP Sveriges Tekniska Forskningsinstitut Beviljat belopp: 1768 000 kronor av totalt 3 536 000 kronor (50 %) Projektperiod: 2015-04-01 till och med 2016-12-31 Övriga finansiärer: Chalmers Tekniska Högskola, Högskolan i Skövde, Herrljunga elektriska AB, Energimolnet/Metry, August Abrahamssons Stiftelse I maj 2012 beslutade regeringen att tillsätta en kommitté för att ta fram ett fröslag till en nationell handlingsplan för smarta elnät. I december 2014 överlämnade kommittén sitt slutbetänkande. Slutbetänkandet beskriver flera olika syften med att främja smarta nät. Detta projekt har haft ett fokus på att skapa förutsättningar för aktivare elkunder, underlätta energieffektivisering och minska energianvändning, underlätta introduktion och utnyttjandet av förnybar elproduktion samt främja näringslivsutveckling och tillväxt. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-04-11 Skickas till maarit.krans@vvgregion.se

19 (21) 29 Delegeringsärenden 1. Miljönämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut och lägger dem till handlingarna. Delegeringsbeslut 1. Förstudie - Design för hållbar livsstil Diarienummer MN 2017-00058

20 (21) 30 Anmälningsärenden 1. Miljönämnden har tagit del av sammanställningen över anmälningsärenden och lägger dem till handlingarna. Sammanställning av anmälningsärenden 1. från regionstyrelsen 2017-03-07, 54 Riktlinje för flaggning vid Västra Götalandsregionens verksamheter 2017-2022 (RS 2016-07168) Diarienummer MN 2017-00038 2. Ny miljöplan och ny plan mänskliga rättigheter Diarienummer MN 2017-00041 3. från regionstyrelsen 2017-03-21, 72, Grön Rehabs framtida organisering och finansiering (RS 2016-06188) Diarienummer MN 2017-00042

21 (21) 31 Information 1. Miljönämnden har tagit del av följande information Vandring och information från Västkuststiftelsen, Lars Strandberg, kanslichef Västkuststiftelsen Aktuell information från miljöchefen, Helena L Nilsson, miljöchef Utvecklingen inom biogasområdet och Västra Götalandsregionens roll i Kraftsamling Biogas 2017-2020, Hanna Jönsson, processledare Biogas Regionala samhällseffekter av biogas, biodiesel och el, Tula Ekengren, regionutvecklare Aktuellt från kollektivtrafiken och biogasens fortsatta roll, Leif Magnusson, koncernstab regional utveckling