TSL 2012-1413 Protokoll 1(8) Mottagare: Mötesdeltagare Kopia till: Tomas Olsson LUFTRUMSMÖTE BRUKARE Kallade SAS: Eva Ståhlemar LFV: Kaija Sterner, Helén Eriksson, FM/Luftfart: Jan-Olof Norberg ACR: Rolf Jonsson Swedavia: Marina Frohnsdorff Svenska Segelflygförbundet: Henrik Svensson NUAC HB: Thomas Jönsson AOPA: Torgny Bramberg Transportflyggruppen: Jan-Olov Bergling SMHI: Kristin Hallberg Svenska Pilotföreningen: Åke Åstrand SRF: Mikael Nilsson (tillika VD Västerås Flygplats), Peter Larsson Svenska Fallskärmsförbundet: Pelle Scherdin KSAK: Rolf Björkman TS: Lars-Eric Blad, Loella Fjällskog samt Eva Tingwall Ej närvarande KBEV, FM/FlygI, TUIFlyNordic för mötet Klocan Lokal Referens - kallelse 2014-10-20 1000-1400 TS, Solna Inledning Lars-Eric Blad hälsade välkomna till Transportstyrelsen. Mötets syfte är informera om kommande luftrumsförändringar samt att diskutera och konsultera hur detta kan påverka brukarna. I Solna har personal från Sjö- och luftfartsavdelningen från andra platser i Stockholmsområdet samgrupperats med övrig personal från Transportstyrelsen.
TSL 2012-1413 Protokoll 2(8) 1. Presentation av deltagare Presentationsrunda följde eftersom det var en del nya deltagare. 2. Organisationsförändringar Lars-Eric informerade om senaste nytt från Transportstyrelsen. Sektionen för flygtrafiktjänst söker ny sektionschef. Annika Wallengren går i pension vid årsskiftet och Sigge Skarsfjäll gå under våren 2015. Annika kommer att jobba vidare med föreskriftsarbete. Christer Erlandsson från sektionen för sjötrafik och flygplatser kommer att ersätta Annika och primärt arbeta med luftrumsfrågor. Christer har tidigare arbetat med procedurer. Den EASA-inspektion som genomfördes i våras, gav ett antal avvikelser som Transportstyrelsen nu arbetar intensivt med. Flera avvikelser rör flygledarförordningen. En s. k. staff assessment ska också genomföras, initierad av EASA. Den ska vara klar till nyår och bland annat visa om Transportstyrelsen har rätt antal inspektörer i förhållande till de områden som ska inspekteras. Sektionen för flygtrafiktjänst har 28 Implementing Rules och ett antal ICAO-annex att omhänderta. Till följd av det tillkomna arbetet med att ta hand om EASAs avvikelser var sektionen representerad med reducerad skara detta möte. Från SMHI berättade Kristin Hallberg att en ny GD tillträdde 1 september Rolf Brennerfelt. Samarbetet med DMI fortsätter, vilket alla verkar nöjda med. Idag skickas en SWC karta ut var 6:e timme istället för var 3:e. Ett samarbete med FMI (Finland Met Institute) ska inledas med avsikt att skicka en gemensam karta under våren. 3. Föregående protokoll och dagens agenda Lars-Eric berättade att två utestående punkter finns från förra mötet. Eva Tingwall informerade om förra mötets agendapunkt 7 (Översyn av policy för luftrummets utformning och användning) där ACR framförde problem angående vektorering kontra procedurer. Transportstyrelsen lovade att återkomma. Tyvärr var inte sakkunnig från Transportstyrelsen med detta möte, varför Transportstyrelsen får återkomma. Däremot är agendapunkten 15 omhändertagen och redovisas under dagens agendapunkt 11. Inga kommentarer från deltagarna på föregående protokoll. Agendan godkändes. 4. Avrapportering arbetsgrupp TMA/ YKL Lars-Eric informerade om att denna uppgift fått stå tillbaka lite till förmån för
TSL 2012-1413 Protokoll 3(8) EASA-avvikelserna. Det är svårt att tillgodose alla intressenter. Lars-Eric skriver en utredning och väger skäl mot varandra. Han kommer att kontakta auditoriet för sakkunskap och som remissinstans för olika alternativ för att kunna väga in så många synpunkter som möjligt. Det finns flera alternativ eller kombination av alternativoch inget är beslutat ännu.. För området norr om 61 breddgraden finns ett dokument framtaget (se bilaga 1). SAS undrade över när detta arbete beräknas vara klart. Lars-Eric svarade att planen är Q1/15 för södra delen istället för ursprungliga planen till nyår. LFV berättade att ärendena norr om 61 breddgraden är under handläggning. SAS informerade även om att det finns planer på att sänka Östersunds TMA. Ärendet ligger hos Transportstyrelsen. 5. Vulkanisk aska ny policy för anpassning till Europa Lars-Eric visade hur vulkanisk aska ska hanteras (se bilaga 2). Bardabungas utbrott på Island är ett av de större på länge med en omfattande lavaström. Dock ligger den inte under en glaciär, så denna gång är det inte problem med aska. AIC är utlagt grundat på de ICAO-dokument som getts ut angående contingencyplanering för vulkanisk aska. Transportstyrelsen beslutar inte längre om D-område. AMC har istället fått i uppdrag att publicera NOTAM i händelse av aska och det är sedan upp till operatören att avgöra om flygning ska ske eller inte, men operatören ska ha en godkänd safety risk assessment (SRA) godkänd. I Sverige har alla bolag godkända SRA för låg och medelhög koncentration. Endast ett europeiskt bolag har godkänd SRA för hög koncentration - Lufthansa. 6. Regler på gång Loella Fjällskog redogjorde för vad som nyligen gjorts och vad som är på väg på regelfronten (se bilaga 3). Regelplanen för nästa år är lagd men inte fastställd än. Den måste synkroniseras med de resurser som finns tillgängliga. Bland annat finns planer på att göra en större översyn av ATS-föreskriften samt arbete med MET och FL-cert. Föreskriften om flygande räddningsenheter är levererad och Annika Wallengren har handlagt den. Ändringen till ATS-föreskriften (TSFS 2012:6) är beslutad. Den rör, som det informerades om på förra mötet, att höjdseparationen 500 ft i CTR ändras till 1000 ft samt att ett nytt förfarande vid framtagning av genomgångsnivå införs. Höjdseparationen hänger ihop med SERA-förodningen och nya trafikreglerna.
TSL 2012-1413 Protokoll 4(8) Fallskärmsförbundet undrade över 500 ft-ändringen och Lars-Eric svarade att Sverige haft ett undantag från ICAO som även tidigare sagt 1000 ft. Detta undantag kan vi inte ha kvar eftersom en EASA-förordning är bindande. Det blir konsekvenser för flygtrafikledningen. Försvarsmakten undrade om det även omfattar mil men fick svar att det gör det inte. ACR tillade att för VFR mörker blir 500 ft kvar också. Till protokollet kan nämnas att separationen 500 ft mellan IFR VFR tas bort eftersom det är det som regleras genom SERA-förordningen. Vi behåller 500 ft för VFR mörker inbördes och Speciell VFR inbördes (vanlig VFR inbördes separeras inte). Ny TSFS för trafikregler är på gång till följd av SERA-förordningen som träder i kraft 4 december 2014. Remissen som var ute tidigare i år fick många svar avseende förslaget på utökat transponderkrav. Transportstyrelsen har därför beslutat att ta ett omtag på detta och det blir troligen klart Q1/2015. Loella visade en del av de synpunkter som kommit in. Det krångligaste avseende trafikreglerna rör VFR. Transportstyrelsen försökte t ex skriva om texten vad gäller VFR mörker men får istället hänvisa till förordningstexten även om den är något svårläst. AOPA undrade över punkter VFR-flygning under mörker on top är inte tillåtet i Sverige om det är en egen tolkning eller om det är SERA? Det framkommer inte direkt av SERA-förordningen att detta är tillåtet. Däremot förbjuds detta genom olika operationella föreskrifter, t ex i de som reglerar helikoptrar, segelflyg och ballonger. Lars-Eric tillade att dessa regler gäller i hela det svensk-danska luftrumsblocket med vissa nationella särarter beroende på bl.a. olika luftrumsklassificeringar. SERA-förordningen 923/2012 finns på nätet länkad från Transportstyrelsens hemsida. Man kan även söka efter den på EUs hemsida. Den finns på svenska. http://www.transportstyrelsen.se/sv/luftfart/flygplatser-ochflygtrafiktjanst/flygtrafiktjanst/foreskrifter-och-forordningar/ eller http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2012:281:0001:0066:sv:pdf AOPA framförde att det är svårt att hitta vad som gäller i TSFS, vilket gör att efterlevnaden blir för svår och uppmanade Transportstyrelsen att hålla sig på låg nivå vid författandet. Segelflyget informerade om ett samarbete om behov av lägre flyghöjd för att flyga i berg. Det finns ingen utbildning för detta i det europeiska systemet. Piloter från många nationer deltar. I remissvaret har Segelflyget framfört att efterlevnaden är svår och att man måste hitta en lösning på denna stora fråga i Europa om flygning i Alperna. Regelförenkling är viktig särskilt mot GA-sektorn.
TSL 2012-1413 Protokoll 5(8) Den nya föreskriften som upphäver TSFS 2009:11 om utformning och användning av luftrummet omfattar bl. a. att ansvarsområdet för AFIS är definierat genom TIZ/TIA, ett allmänt råd om vad som ingår i översyn av instrumentflygprocedurer samt krav för flygvalidering (obligatoriskt för APV-procedurer). Det sistnämnda innebär att pilot kontrollerar att procedurer är ok. LFV undrade om det var tänkt att denna ändring skulle ha kommit tidigare? Loella svarade att så var fallet men p. g. a. en omremiss har det dragit ut på tiden. ACR framförde att det är tighta datum och om man inte hinner vad händer då? Räcker luftrummet till på alla ställen för att få in de nya procedurerna? Finns en öppning i förordningen om undantag? Transportstyrelsen svarade att det eventuellt blir övergångsregler om så behövs. Enligt nuvarande föreskrifts 16 och kommande förslag till ändring har Transportstyrelsen möjlighet att medge undantag. I remissvaren har dock ingen lyft fram behovet av generellt undantag. Eva Noréus är projektledare för översynen av föreskriften om flygbriefingtjänst AIS. AOPA undrade om Remote Towers är på gång i andra länder? Transportstyrelsen svarade att i Norge planerar man att eventuellt använda dessa på vissa flygplatser och det kommer norska representanter till Sverige inom kort. Schweiz har redan varit här. Driftgodkännande för Sundsvall är klart inom kort. Det är ett stort tryck på detta. EASA har gjort en förberedande Rule Making Task angående RTC. Sverige har tipsat om att inte detaljreglera utan att se det som en förändring av ett funktionellt system, enligt förordning 1035/2011. Det ska inte vara sämre flygtrafikledning. Projektet ska vara klart 2016. Svenska Pilotföreningen undrade om ICAO-nivån. Lars-Eric svarade att EASA måste följa den så att de inte gör olika. Det gäller även SESAR Joint Undertaking. Segelflyget frågade om RTC eventuella kommande förordning kan komma att påverka VFR-trafik negativt och om dessa kan påverkas? Lars-Eric svarade att Anders Erzell kommer att vara Transportstyrelsens representant i EASA-arbetet och hänvisade till honom. Det finns möjligheter att lämna synpunkter på arbetet. 7. Prestationsplanen Lars-Eric berättade att Eva Noréus på Transportstyrelsen hållit i arbete med prestationsplanen (se bilaga 4). År 2015 går vi över i refeensperiod 2, RP2, med ett antal krav på myndigheten och providers att reducera kostnader avseende route charges. Planen är inlämnad och godkänd av PRU. Fredag 24 oktober läggs den fram till Single Sky Committee för godkännande. Transportstyrelsen rapporterar till Kommissionen en gång i kvartalet. Kapacitetsmålen för DK SE FAB är svåra att
TSL 2012-1413 Protokoll 6(8) förbättra eftersom de redan idag är i topp och ofta förs fram som ett gott exempel i Europa. DK SE FAB har redan FRA över FL 285 där de europeiska kravet är FL 310. Avseende RP1 har vi levt upp till kraven. Inget FAB har ännu någon common charging zone. Arbete mot att närma sig NEFAB pågår och 2015 ska vi ha gemensam FRA (NEFRA). AOPA undrade hur 2,8% kostnadsreduktionskrav rimmar mot en förutspådd trafikökning på 3,5%? En stark krona och en låg ränta ger hög kostnad. Janne Bergling, Transportflyggruppen, berättade att en ränteförändring på 0,5% motsvarar en kostnad på 400 miljoner. Förhandlingar med Transportstyrelsen pågår angående en-routeavgifterna. Han menade också att operatörerna undviker länder med hög unit rate. Transportstyrelsen klargjorde att en-routeavgifterna räknas på inlämnad färdplan och inte på faktisk flygning. Det innebär att en del bolag anger en billig väg men ber om direktrutt när de startat och ändå flyger över Sverige. 8. Militära övningar 2014 och planerade övningar 2015 Jan-Olof Norberg informerade om kommande militära övningar (se bilaga 5). Beträffande övningen ACE 15 som kommer att genomföras över ett stort område i norra Sverige till sommaren 2015 har Transportstyrelsen redan den 26 september skickat ut information till flygplatser som uppmanats att kontakta sina kunder samt till alla helikopterbolag m fl. Mötet önskade att Transportstyrelsen går ut med samma information en gång till. NBG som övas i Joint Action 14 kommande veckor är EU:s snabba insatsstyrka som Sverige ansvarar för Q1 och Q2 2015. Det är en armétung övning och ett samarbete mellan många länder runt Östersjön. FVÖ 15 blir i södra Sverige medan FVÖ 16 kommer att bli i norra delen. Jan-Olof berättade även att Försvarsmakten den 11 december byter kvällsflygningskväll från tisdag till torsdag som en följd av EU:s arbetstidsbestämmelser (11 timmars vila). Nuvarande mörkerflygkväll begränsar verksamheten. Denna ändring påverkar företrädesrätten för civil trafik. 9. Luftrumsändringar i undre luftrummet Kaija Sterner hade inga bilder denna gång men berättade att många procedurärenden pågår. Hon undrade över handläggningstiden på Transportstyrelsen avseende procedurer? Transportstyrelsen svarade att Transportstyrelsen får en resurs till efter nyår i form av Christer Erlandsson.
TSL 2012-1413 Protokoll 7(8) 10. Kommande planerade luftrumsförändringar en route Thomas Jönsson, NUAC HB, informerade om nya rutter mm (se bilaga 6). Ett antal ändringar träder i kraft 13 november 2014. Trots att vi i Sverige har FRA FL 285 + finns det fortfarande många streck på kartan. Alla flyger inte FRA och det måste finnas olika färdplaneringsmöjligheter. 11. Info från flygbolag, intresseorganisationer aktuella frågor Janne Bergling framförde att han ser fram emot vad det nya budgetförslaget kommer att innebära för flygbranschen samt vad som kommer att hända i Brommafrågan. Från branschens sida ser man inte att Arlanda kan ta över. Prognosen säger en dubblering av trafiken fram till år 2030. Tillväxten har dessutom hittills varje år varit större än prognosen. Janne ser också med fasa på kommande utrustningskrav och dyra investeringar som följd av nya navigeringssystem. Swedavia menade att det heller inte kommer att fungera med hänsyn till Arlandas miljötillstånd och det som nu pågår i miljödomstolen som kanske medför att tredje banan inte kan användas. Segelflyget berättade om väderdata i amerikanska flygplan med returnbutton vilket funnits i 10 år. LFV har meddelat att implementering kommer att genomföras enligt plan. Denna fråga är enligt Lars-Eric uppe på SSC om att skjuta på implementeringen med hänsyn till läget i många länder. Janne Bergling undrade över vilket tekniksystem man ska välja när två förs fram? Lars-Eric svarade att enligt reglerna ska alla nya system vara kompatibla med varandra. Susanne Westman, Transportstyrelsen, meddelade på förra mötet att FPC på ANSseminariet tog upp att det är problem då piloter flyger IFR och ska landa på en okontrollerad flygplats och då inte lämnar in en Y-färdplan. Det innebär mycket extra jobb för FPC att omvandla färdplanen i flygledningssystemet så att flygningen får en uppföljning aktiverad. Om piloten gjort rätt från början och lämnat in en Y- färdplan eller avslutar sin färdplan i luften innan landing uppstår inga problem i systemet. Nu rapporterar Transportstyrelsen att Susanne Westman har haft kontakt med FPC som i sin tur kontaktat de identifierade piloter som orsakat dessa fel och rett ut det hela.
TSL 2012-1413 Protokoll 8(8) 12. Övriga frågor - DKSE FAB Lars-Eric berättade om FAB-en (se bilaga 7) som bildades 2011. Förordningen EG 550/2004 angav att alla länder skulle ha bildat FAB senast 2012, vilket inte har skett. Enligt Kommissionen lever DK SE FAB upp till kraven. FAB-en förs ofta fram som ett bra exempel. Vi har även harmoniserat tekniksystem. Enligt en ministerdeklaration arbetar FAB-en tillsammans med NEFAB. Ministrarna vill se en gemensam FAB. Ett av problemen är att i DK SE FAB har vi bottom up dvs stor delegering till myndigheterna medan man i de övriga berörda länderna har top down och allt ska avgöras av ministrarna i dessa länder. De gemensamma mötena för dessa NSA kallas 7 states. 7 states är en arbetsgrupp under ministernivån som just nu leds av Estland men har ett roterande ordförandesystem. Även Island deltar. Syftet är att harmonisera så mycket man kan rent operativt. NEFRA 2015 med FL 285+ ser DK SE inga problem med. Det talas ibland om FRA 245+ men inget finns ännu i de framtida planerna och vi ser heller inte att det finns fog för detta då kostnaderna inte svarar mot vinsten på lägre höjder. DK SE har ett väl inarbetat system och ser över NPA gemensamt och har gemensam representant i Eurocontrol i många frågor. Nästa år tar Sverige över ordförandeskapet i DK SE FAB. Engelska som enda språk vill man besluta om t ex över FL 285. Legala förutsättningar för detta undersöks. - Incidenter över Östersjön Trafiken har ökat markant i södra Östersjön där det redan är trångt i luften, främst med avseende på militär aktivitet. En del incidenter har inträffat och frågan är lyft till Eurocontrol SRC där detta safety team tar frågan vidare till Provisional Council och till ICAO. Det finns fastställda regler för hur militären ska uppträda över high seas med transpondern avslagen. ACC har inte längre primärradar som de hade under kalla krigets dagar. Det har däremot Köpenhamn ACC. Dansk jaktrote går dessutom upp och lägger sig intill okända för att visa var de är. Svensk luftbevakning rapporterar till ACC men höjdskikten är osäkra för primärradarn. SAS undrade om det finns planer på att ta in primärradar i svenska ACC. Lars-Eric svarade att det finnas förutsättningar att ta in militär radar. Denna fråga ska tas upp i DK SE FAB där man nu har planer på att aktivera den vilande civil-militära koordinationsgruppen. 13. Avslutning och nästa möte Lars-Eric tackade alla för ett bra möte. Nästa möte blir 14/4 i Solna. Transportstyrelsen återkommer med inbjudan.