Verksamhetsplan 2012-2014 Nationell plattform för arbete med naturolyckor 2012
2 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR MSB:s kontaktpersoner: Mette Lindahl Olsson 010-240 51 27 Åke Svensson, 010-240 52 87 Janet Edwards, 010-240 51 08
3 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR Innehållsförteckning 1. Inledning... 4 1.1 Definitioner...4 2. Aktiviteter för handlingsprogrammets insatsområden och mål6 2.1 Insatsområde 1 - Samverkan och samordning mellan myndigheter och organisationer...6 2.1.1 Mål...6 2.1.2 Aktiviteter...6 2.2 Insatsområde 2 - Effektiv dataförsörjning...8 2.2.1 Mål...8 2.2.2 Aktiviteter...8 2.3 Insatsområde 3 Forskning, utveckling, kunskapsförsörjning...9 2.3.1 Mål...9 2.3.2 Aktiviteter...9
4 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR 1. Inledning Verksamhetsplanen beskriver inriktningen för arbetet i den nationella plattformen i ett treårigt perspektiv. Planen utgår inriktning och uppgifter handlingsprogrammet. Planen uppdateras årligen. För varje aktivitet görs en aktivitetsbeskrivning som används som utgångspunkt genomförande av den enskilda aktiviteten. Myndigheterna medverkar där så är lämpligt i arbetsgrupper och styr- och referensgrupper som tillsätts när aktiviteter initieras. Sekretariatet för plattformen ansvarar för koordinering, kommunikation och administration av plattformens arbete. Sekretariatets arbete och arbetet som kontaktpunkt för Hyogo Framework for Action, HFA finansieras av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB. 1.1 Definitioner Inom ramen för plattformens arbete och i plattformens dokument avses med naturolycka naturhändelser med negativa konsekvenser, från den mer begränsade olyckan till naturhändelser med mycket omfattande eller katastrofala konsekvenser, ofta benämnda naturkatastrofer. Det finns dock ingen absolut gräns mellan olycka och katastrof varför begreppet naturolycka används genomgående. FN definierar tre huvudgrupper av naturhändelser som kan orsaka olyckor och katastrofer: 1. Geologiska 2. Hydrometeorologiska 3. Biologiska Huvudgrupperna är i sin tur indelade i undernivåer. Den av FN rekommenderade indelningen, med smärre anpassningar till svenska förhållanden, används som underlag för struktureringen av arbetet. Förutsättningar för Sverige innebär att alla naturhändelser, enligt UN/ISDR definition, inte är relevanta för. De händelser som bedömts viktigast att arbeta vidare med under de närmaste åren för den nationella plattformen är markerade med fet kursiv stil i tabellen nedan. Som en följd av den pågående klimatförändringen är det viktigt att i det långsiktiga arbetet bevaka händelser som kan förväntas bli vanligare i framtiden och att anpassa samhället till klimatförändringen. Biologiskt betingade naturhändelser kan resultera i olyckor men kan också var konsekvenser av andra naturhändelser. Tills vidare har de biologiskt relaterade
5 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR händelserna lämnats utanför plattformens prioriterade arbetsområde då de hanteras i andra sammanhang. Tabell 1: Typer av naturolyckor. Med fet kursiv stil anges de händelser som plattformen för närvarande arbetar med. Geologiska Hydrometeorologiska Biologiska Jordbävning, jordskalv Tsunami Vulkanutbrott, Jordskred Ras i jord och berg Erosion vid kust och vattendrag Lavin Slamström Översvämning Storm, cyklon, tornado Extrem nederbörd; regn, hagel, snö, isstorm Åskväder Torka Värmebölja Extrem kyla Skogsbrand Ökenspridning Lavin Slamström Epidemi Smittsam djur- och växtsjukdom Insektsinvasion Angrepp av skadeinsekter
6 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR 2. Aktiviteter för handlingsprogrammets insatsområden och mål 2.1 Insatsområde 1 - Samverkan och samordning mellan myndigheter och organisationer 2.1.1 Mål Målet är en ökad och breddad tvärsektoriell samverkan mellan myndigheter och organisationer som ger en allsidig belysning av risker, möjliga åtgärder och deras konsekvenser samt resulterar i ett behovsanpassat stöd till främst kommuner, landsting och länsstyrelser i frågor som rör naturolyckor. Genomförs genom: Bättre samordning mellan myndigheter och organisationer på nationell, regional och lokal nivå Tydlig grafisk identitet och tydliga kärn- och mervärden för plattformen Ökad nationell samverkan vid och lärande från internationella och nationella insatser. 2.1.2 Aktiviteter 2.1.2.1. Genomföra fyra möten i myndighetsnätverket Medverkande myndigheter och organisationer: Alla Genomförs: Årligen, varav ett möte i två dagar med fältbesök. 2.1.2.2. Genomföra styrgruppsmötet Medverkande myndigheter och organisationer: Alla Genomförs: Årligen 2.1.2.3. Genomföra en gemensam studieresa för plattformen Medverkande myndigheter och organisationer: Alla Genomförs: 2012 eller 2013
7 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR 2.1.2.4. Utveckla plattformen och handlingsprogrammet genom att ta till vara erfarenheter från genomförd intern enkät och extern granskning av PWC Medverkande myndigheter och organisationer: Alla Genomförs: 2012 2.1.2.5. Utarbeta kommunikationsplan och nytt informationsmaterial Deltagande myndigheter/organisationer: Alla Genomförs: 2012 2.1.2.6. Verka för ett utökat internationellt utbyte inom ramen för HFA för nätverkets myndigheter och organisationer Medverkande myndigheter och organisationer: Behovsstyrd medverkan Genomförs: 2012 2.1.2.7. Delta i EFDRRs möten Genomförs: Årligen Medverkande myndigheter och organisationer: Bestäms senare 2.1.2.8. Öka antalet deltagande kommuner från Sverige i FN-ISDRs kampanj Making Cities Resilient Ansvarig organisation: MSB Medverkande myndigheter och organisationer: SKL, SMHI, Boverket, Riksantikvarieämbetet Genomförs: Årligen 2.1.2.9. Utgångspunkter vid prövning av ärenden om stranderosion Ansvarig myndighet: SGI Medverkande myndigheter och organisationer: SKL, SGI, Boverket, Naturvårdsverket, SGU, Havs- och vattenmyndigheten, Riksantikvarieämbetet Genomförs: 2012 2.1.2.10. Uppdatering av rapporten Klimatanpassning i Sverige en översikt Ansvarig myndighet: SMHI Medverkande myndigheter och organisationer: Alla Genomförs: Årligen
8 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR 2.1.2.11. Enkätutvärdering av sekretariatets arbete Genomförs: 2013 2.1.2.12. Delta i Global Platform Genomförs: 2013 Medverkande myndigheter och organisationer: Bestäms senare 2.1.2.13. Mätning av användarnyttan av plattformen internt i medverkande myndigheter/organisationer och hos externa målgrupper för plattformens aktiviteter Genomförs: 2014 2.2 Insatsområde 2 - Effektiv dataförsörjning 2.2.1 Mål Målet är att identifiera samhällets behov av data och planeringsunderlag samt förbättra tillgängligheten och underlätta utbyte av information. Därigenom ges bättre förutsättningar för en gemensam lägesbild som kan utgöra beslutsunderlag hos berörda aktörer i arbetet med att förebygga och mildra effekterna av naturolyckor. Genomförs genom: Samordning av planeringsförutsättningar från nationell nivå över sektorsgränser tillämpas och i praktiken genom spridning av bland annat goda exempel. Effektiv användning av grundläggande geodata, geodatatjänster samt verksamhetsanpassade tjänster utgående från behov inom arbetet med att förebygga och mildra effekterna av naturolyckor 2.2.2 Aktiviteter 2.2.2.1. Geoteknisk sektorsportal huvudstudie Ansvarig myndighet: Lantmäteriet Medverkande myndigheter och organisationer: Lantmäteriet, SGI, SKL, Trafikverket och SGU Genomförs: 2012 (under förutsättning att finansiering kan ske med medel från MSBs anslag 2:4)
9 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR 2.2.2.2. Studier av effekter av havsnivåhöjningar med ny nationell höjdmodell Ansvarig myndighet: Lantmäteriet Medverkande myndigheter och organisationer: MSB, SGI, SGU, SKL, SMHI, Trafikverket, RAÄ, Naturvårdsverket, Energimyndigheten Genomförs: 2012-2013 (under förutsättning att finansiering kan ske med medel från MSBs anslag 2:4) 2.2.2.3. Utformning av utökad tjänst med vädervarningar Ansvarig myndighet: SMHI Medverkande myndigheter och organisationer: SMHI Pågående aktivitet 2011-2012 2.2.2.4. Utvecklad riskanalys med hjälp av NNH och andra databaser Ansvarig myndighet: Trafikverket och Lantmäteriet Medverkande myndigheter och organisationer: Trafikverket, Lantmäteriet, SKL, SGU, SGI, Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen Genomförs: 2012 (under förutsättning att finansiering kan ske med medel från MSBs anslag 2:4) 2.3 Insatsområde 3 Forskning, utveckling, kunskapsförsörjning 2.3.1 Mål Målet är att genom forskning, utveckling, information och utbildning stärka samhällets förmåga att förebygga och hantera naturolyckor. Genomförs genom: Identifiering av behov av ny kunskap samt att verka för att denna kunskap tas fram. Verka för att nödvändiga insatser för utbildning och kunskapsförmedling genomförs i nationell, nordisk och internationell samverkan. 2.3.2 Aktiviteter 2.3.2.1. Inventering av genomförda tillämpningar av den nya nationella höjddatamodellen (NNH) med fokus på naturolyckor och katastrofriskreducerande arbete Ansvarig myndighet: Lantmäteriet Medverkande myndigheter och organisationer: Lantmäteriet, Trafikverket, SKL, MSB Genomförs: 2011-12
10 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR 2.3.2.2. Utreda förutsättningarna för en nordisk konferens med inriktning på forskning och inspirerande exempel på arbete med klimatförändringar och katastrofriskreducering Medverkande myndigheter och organisationer: SMHI, Länsstyrelsen, SKL i samverkan med bland andra CCS vid Karlstads universitet och CNDS vid Uppsala universitet. Genomförs: Utreda 2012, genomförande 2013 eller 2014. 2.3.2.3. Inventera aktörer, nätverk och pågående katastrofriskreducerande arbete inom forskningssektorn och näringslivet Medverkande myndigheter och organisationer: SMHI Genomförs: 2012-2013 2.3.2.4. Förstudie om naturolyckor och kulturarv Ansvarig myndighet: Riksantikvarieämbetet (RAÄ) Medverkande myndigheter och organisationer: RAÄ, MSB Genomförs: 2012
11 VERKSAMHETSPLAN NATIONELL PLATTFORM FÖR ARBETE MED NATUROLYCKOR Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 651 81 Karlstad Tel 0771-240 240 www.msb.se