Medborgardialog. Riktlinjer. Antagen av Kommunstyrelsen Dokumentansvarig i förvaltningen Kanslichef. Kommunstyrelseförvaltningen

Relevanta dokument
Riktlinje för medborgardialog

Strategi. Luleå kommuns strategi för medborgardialog

POLICY. Policy för medborgardialog

Strategi för medborgardialog

Diarienummer KS2016/55. Datum » POLICY. Sandvikens Kommuns. Strategi för Medborgardialog

Policy för medborgardialog

Program för medborgardialog Mandatperioden Fastställt av kommunfullmäktige

Remiss av förslag - Riktlinjer för medborgardialog och delaktighet

STYRDOKUMENT Riktlinjer för medborgardialog och delaktighet

STYRDOKUMENT Riktlinjer för medborgardialog

Principer för medborgardialog

Linköping kommuns policy för medborgardialog

Strategi för invånardialog

Riktlinje. Riktlinje för genomförande av medborgardialoger. Beslutas av kommunstyrelsen och gäller för samtliga nämnder och förvaltningar

Policy för medborgardialog för Ängelholms kommun

(Se vidare i Bilaga 1 Bakgrunds-PM Demokrati och inflytande).

Riktlinjer och principer för medborgardialog i Tierps kommun

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

styrdokument i botkyrka kommun

Riktlinjer för medborgardialog och medborgarengagemang. Beslutad av kommunstyrelsen , 155/18. Dnr KS

Kostnadsberäknad plan för arbetet med medborgardialog under mandatperioden

Riktlinjer för medborgarbudget

Medborgardialog i Västerviks kommun principer

Riktlinjer och principer för medborgardialog

KALLELSE. Nr Ärende Diarienummer Föredragande 1. Ekonomisk uppföljning t om oktober IFO2016/3 Lotta Holmström

Policy för medborgardialog

Yttrande - Riktlinjer för medborgardialog och delaktighet

Verksamhetsråd. Riktlinjer. Riktlinjer. Antagen av Utskottet för Lärande Dokumentansvarig i förvaltningen Förvaltningsområdeschef.

Kallelse Föredragningslista Demokratiberedning Demokratiberedning

Kommunikationspolicy. policy. Diarie-/dokumentnummer: KS2018/0269

Riktlinjer för styrdokument i Hallsbergs kommun

POLICY FÖR. Kommunikationschef. Antaget Tillsvidare, dock längst fyra år efter antagande.

Styrdokument. Riktlinjer. Kommunstyrelsen. Tillsvidare. Kommunchef. Dokumenttyp. Fastställd/upprättad Kommunfullmäktige , 83

Styrdokument Riktlinjer

Tillämpningsanvisningar för styrdokument

Kommunikationspolicy för Linköpings kommun

Barnomsorg på obekväm arbetstid

Policy för kommunikation

Principer och vägledning för medborgardialog

Riktlinjer för Hjo kommuns styrdokument

Invånardialog. Stöd för. i Laholms kommun

Medborgardialog i Gnesta. Gnesta stadens lugn och landets puls

POLICY. Kvalitetspolicy och strategi för Solna stad

Behandling av personuppgifter enligt dataskyddslagstiftningen. Riktlinjer

Riktlinjer för Karlsborgs kommuns styrdokument

Medborgarbudget. Förvaltningens förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner att genomföra en medborgarbudget under 2016/2017 som ett pilotprojekt.

Policy för hälsa, arbetsmiljö och rehabilitering

Riktlinjer för barnchecklistor och barnkonsekvensanalyser

Program Strategi Policy Riktlinje. Riktlinjer för politiska styrdokument

Riktlinjer. Riktlinjer för styrdokument Dnr KS Föreskrifter Plan Policy Program Reglemente Regler. Rutiner Strategi Taxa

Vägledning medborgardialog och delaktighet

Arbetsordning för. Kommunala pensionärsrådet, Kommunala handikapprådet, Samverkansgruppen för nationella minoritetsspråk. samt

Kommunikationspolicy för koncernen Karlstads kommun

24 Riktlinje för chef- och ledarskap (KSKF/2019:106)

Kallelse Sammanträdesdatum

Arbetsordningen ersätter tidigare reglementen och arbetsordningar för ovan uppräknade samverkansgrupper.

Riktlinjer för mål- och styrdokument Värnamo kommun

Kommunikationspolicy för Nykvarns kommun

Skellefteå kommun Utvecklad medborgardialog. Som en del av ett proaktivt styre

Riktlinjer för styrdokument i Botkyrka kommun

KF Ärende 6. Införande av E-förslag i Karlskoga kommun

86 Riktlinje för chef- och ledarskap (KSKF/2019:106)

Regeringen tillsatte 2014 en demokratiutredning med två övergripande syften:

Handbok fo r medborgardialoger

Riktlinjer för klagomålshantering i Mörbylånga kommun

Lokalvård. Riktlinjer

Handbok i invånardialog

CHEF OCH LEDARSKAP. Riktlinjer och definitioner

UNDERLAG TILL DEMOKRATIBAROMETERN. God lokal demokrati - EN PLATTFORM

Investeringar Riktlinjer. Riktlinjer

Riktlinjer för medborgardialog

Kommunikationsplan för projekt Medborgardialog 2012 i Gislaveds kommun

Kvalitetspolicy. Foto: Fredrik Hjerling. POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST

Riktlinjer för utskrift

Piteå kommuns styrande dokument

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Kommunstyrelsens arbetsutskott PROTOKOLL Instruktion för kommundirektören KS-2017/545. Förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutar

Ledningsplan POSOM. Plan för psykiskt och socialt omhändertagande vid krissituationer. Antagen av Kommunstyrelsen Dokumentansvarig i förvaltningen

E-dialog.

Policyn är antagen av KF 38/12 VÅREN 2012 VÅREN 2012

Informations- och kommunikationspolicy för Piteå kommun

Strategi Program Plan Policy >> Riktlinjer Regler. Lysekils kommuns. Riktlinjer för styrdokument

Kommunikationsstrategi för Norrbottens läns landsting

Informationspolicy för Salems kommun Antagen av kommunfullmäktige

Uppdaterad Policy för styrdokument

Riktlinjer för en utvecklad invånardialog

STYRDOKUMENT Policy för medarbetare, chefer och ledare

Kvalitet och verksamhetsutveckling

Dokumentnamn: DokumentID Version:

Demokrati medborgardialog och governance

Riktlinjer för styrdokument Örebro kommun

RIKTLINJER FÖR KOMMUNIKATION ANTAGEN AV KOMMUNSTYRELSEN

Styrdokument för Hammarö kommun

Reviderad genomförandestrategi av Barnkonventionen i Kristianstads kommun. Antagen av Kommunstyrelsen

Riktlinjer för styrdokument Ett normerande dokument som kommunstyrelsen fattade beslut om

Överenskommelsen Botkyrka. Idéburna organisationer och Botkyrka kommun i samverkan. för ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart Botkyrka

Svedala Kommuns 1:38 Författningssamling 1(1)

Kommunikationspolicy

Piteå kommuns policy för kvalitetsarbetet

Transkript:

Medborgardialog Riktlinjer Dokumenttyp Riktlinjer Giltighetstid fr. o. m. t. o. m. 2017-09-28 - Gäller tills vidare Gäller för målgruppen Kommunstyrelseförvaltningen Miljö- och byggnadsförvaltningen Antagen av Kommunstyrelsen Dokumentansvarig i förvaltningen Kanslichef Antagande dnr, beslutsparagraf (första beslutsdatum) KS/2017:1650 112 (2017-11-09) Senast reviderad dnr, beslutsparagraf (beslutsdatum) Kommunstyrelseförvaltningen Kontakt om styrdokumentet Kommunstyrelseförvaltningens stab, telefon 0304-33 40 00 e-post: kommun@orust.se

Innehåll Inledning... 3 Riktlinjernas syfte och målgrupp... 3 Omfattning... 3 Medborgardialog som en integrerad del i styrningen... 3 Definition och avgränsning... 4 Detta regleras inte av riktlinjerna... 4 Relaterade styrdokument... 4 Riktlinjer... 5 Delaktighetstrappan - Modell för medborgardialog... 5 Information... 5 Konsultation... 5 Dialog... 5 Inflytande... 5 Medbeslutande... 5 Principer för medborgardialog... 6 Ansvar för medborgardialog... 6 Tydligt vad invånarna kan påverka... 6 Alla ska få möjlighet att delta... 6 Återkoppla resultatet... 6 Utvärdera... 6 Stöd för genomförande av medborgardialoger... 6 Ansvar för metodstöd och utveckling... 6 Uppföljning... 7 Förvalta riktlinjerna... 7 Säkerställa styrdokument... 7 Avvikelser och förslag... 7 2

Inledning Grunden för den lokala demokratin i Orust är den svenska representativa modellen. Medborgarna väljer vart fjärde år sina förtroendevalda som representanter. Detta är grunden för beslutsfattande och ansvarstagande. Inom det representativa systemet är medborgardialogen ett sätt att stärka demokratin och ge medborgarna tillgång till de demokratiska beslutsprocesserna. Genom medborgardialogen får förtroendevalda och tjänstepersoner kunskap om kommuninvånarnas idéer som blir en viktig tillgång i arbetet med att utveckla kommunen. Enkelt uttryckt är medborgardialog ett strukturerat samtal om samhällsfrågor där medborgare och kommunens representanter deltar. En medborgardialog kännetecknas av att man växlar mellan att lyssna och att tala. En dialog är alltså inte en förhandling där syftet är att få igenom sina egna åsikter utan istället en avstämning för att beslutsfattarna ska få ett bättre underlag för beslut i särskilda ärenden. Medborgardialogen ska ske i ett så tidigt skede att frågan fortfarande är påverkbar. Medborgardialog är alltså inte samma sak som att förankra redan befintliga beslutsförslag. Riktlinjernas syfte och målgrupp Syftet med riktlinjerna är att vara ett stöd för ett förhållningssätt och ett systematiskt arbetssätt som gör att vi uppfyller kommunfullmäktiges mål att invånare och organisationer kan vara delaktiga i att utforma samhället. För att nå målet ska medborgardialog vara integrerad i beslutsprocessen. Invånarna vill vara delaktiga i beslut som rör samhällsutvecklingen. Syftet med medborgardialog är att förtroendevalda ska få ett bredare underlag för att fatta bra och hållbara beslut. Dialogen skapar delaktighet genom att ge invånarna möjlighet till inflytande. Den ökar också invånarnas insyn i beslutsgången i kommunen. Ansvaret för att initiera medborgardialog vilar på kommunstyrelsen eller en kommunfullmäktigeberedning om kommunfullmäktige så beslutar. Omfattning Riktlinjerna ska tillämpas av förtroendevalda och tjänstepersoner i alla beslut fattade på politisk nivå som anger att en medborgardialog ska genomföras. Utrymme för dialog ska skapas tidigt i beslutsprocessen och medborgardialogen ska vara integrerad i beslutsprocessen. Innan medborgardialoger genomförs ska en plan fastställas om hur återkoppling till de berörda ska göras samt hur resultatet av dialogen ska tas till vara. Barns och ungdomars möjligheter att delta ska ges särskild uppmärksamhet. Detta är särskilt viktigt då många inom denna grupp inte har rösträtt och därför inte hörs på samma sätt genom den representativa demokratin. Medborgardialog som en integrerad del i styrningen Invånarnas engagemang är en tillgång när vår kommuns framtid formas. Ett aktivt arbete med medborgardialog ökar delaktigheten i utvecklingen. Medborgardialogen ska vända sig till alla som bor, verkar eller vistas i Orust kommun och är berörda av den specifika frågan. Medborgardialog ska alltid övervägas i samband med startfasen 3

av ett uppdrag som direkt berör de som bor och verkar här. Medborgardialog ska vara integrerad i beslutsprocessen. Dialogprocessen, metoder och kompetens för att genom medborgardialog nå olika grupper ska utvärderas och utvecklas fortlöpande. Definition och avgränsning Medborgardialog definierar vi som en strukturerad diskussion mellan kommunens representanter och medborgare. Metodiken framgår av handbok för medborgardialog. Den används som ett redskap för att ta med kommuninnevånarnas kunskap och synpunkter som en del i besluten, särskilt de röster som inte hörs genom befintliga kanaler. Detta regleras inte av riktlinjerna Medborgardialog ersätter inte det representativa systemet. Däremot kan det förstärka och vara ett stöd för den representativa demokratin när beslut ska fattas. Det finns många olika typer av kommunikation, dialog och möten mellan invånare och kommunen. Dessa riktlinjer omfattar endast medborgardialog enligt definitionen ovan. Riktlinjerna omfattar inte heller brukardialogen som innebär att tjänstepersoner löpande för dialog med användare av kommunala tjänster exempelvis inom omsorg och skola. Relaterade styrdokument Handbok för medborgadialog 4

Riktlinjer Delaktighetstrappan - Modell för medborgardialog När vi ska utforma en dialog ska vi utgå ifrån delaktighetstrappan. Denna version av delaktighetstrappan har tagits fram av Sveriges kommuner och landsting. Modellen ger vägledning om både metodval och om vad invånarna kan förvänta sig av dialogen. Varje dialog ska tydligt ange var på trappan den befinner sig i varje fas. Genom att utforma dialogen rätt utifrån vilken grad av påverkan som är möjlig skapar vi rätt förväntan bland invånarna. Det leder till ökat förtroende för processen och större engagemang för att delta. Är vi otydliga med vilken form av delaktighet som erbjuds är risken stor att vi väcker felaktiga förväntningar, vilket ofta leder till frustration och besvikelse. Då finns även en risk för att medborgardialogen istället för att främja demokratiskt deltagande får motsatt effekt. Graden av delaktighet är nära sammankopplat med dialogens syfte och frågeställning. Den lägsta nivån av delaktighet information bör snarare ses som en förutsättning för de nästkommande stegen i trappan, än som en tillräcklig delaktighetsgrad för att utgöra en dialog. Information kan också användas i frågor där denna åtgärd bedöms som tillräcklig och själva dialogen inte ska användas. Information För att kunna vara delaktig behövs information. Information både om fakta, verksamhet och resultat. Om din dialog enbart innehåller information - måste det deklareras tydligt. Konsultation Konsultation innebär att ge medborgarna möjlighet till att ta ställning till alternativ de föredrar och tycker är mest lämpligt att genomföra. Dialog Medborgarna ges möjlighet att möta andra för att föra dialog om olika frågor som rör samhällets utveckling. Utgångspunkten är att alla ska få föra fram sin åsikt och argumentera för sin syn på frågan och man behöver inte hitta gemensamma lösningar. Inflytande Medborgarna ges möjlighet att delta under en längre tid och är med i en utvecklingsprocess från det vita pappret till färdigt förslag som underlag till politiska beslut. Medbeslutande Medbeslutande är en form av delaktighet som innebär att medborgarna i viss mening medverkar i beslutsfattandet. Det kan ske genom en omröstning som blir styrande för det politiska beslut som sedan fattas. Det kan också innebära att få mandat att själva bestämma över hela eller delar av en budget. 5

Principer för medborgardialog Medborgardialog ska alltid övervägas i samband med startfasen av ett uppdrag som direkt berör de som bor och verkar här. Ansvar för medborgardialog Det är de förtroendevalda som bestämmer om medborgardialog ska genomföras. Det ska alltid finnas ett tydligt och konkret syfte med medborgardialogen. Om en fråga berör flera nämnder har den nämnd som initierat frågan huvudansvaret för dialogen. Resultatet av medborgardialogen ska redovisas i beslutsunderlaget och är rådgivande för de förtroendevalda. Ansvaret för att göra bedömningar utifrån ett helhetsperspektiv ligger på det organ som fattar beslut i frågan. Tydligt vad invånarna kan påverka Det ska alltid finnas möjlighet att påverka i en medborgardialog och det ska vara tydligt vad som är möjligt att ha inflytande över. Invånarna ska vid varje medborgardialog få information om vilken grad av inflytande de kommer ges i dialogen och hur deras åsikter kommer att behandlas. Det är också viktigt att de får en realistisk uppfattning om tidsramen för beslutet de kan vara med och påverka. Vi använder delaktighetstrappan när vi planerar och genomför medborgardialogen. Då skapar vi rätt förväntan bland invånarna på graden av inflytande. Alla ska få möjlighet att delta Medborgardialogen ska utformas så att alla berörda får likvärdiga möjligheter att delta. Vi ska ta hänsyn till olika målgruppers utgångspunkter och ge möjligheter för människor med olika förutsättningar att delta. Det är viktigt att tänka på att invånare/berörda är olika aktiva och olika involverade i samhällsutvecklingen kring olika frågor. Fokus ska ligga på att engagera de mindre aktiva invånarna eller andra som är berörda. Det är viktigt att söka prioriterade och underrepresenterade grupper. Återkoppla resultatet Återkoppla alltid resultatet till deltagarna. Det ska vara tydligt hur deltagarnas engagemang bidragit i beslutsfattandet. Det är viktigt för att de ska uppleva medborgardialogen som meningsfull. Det kan också vara lämpligt att återkoppla till en bredare krets av allmänheten för att förklara hur synpunkter och idéer från invånare har varit del av beslutsunderlaget. Utvärdera Varje medborgardialog ska utvärderas som en del i vårt förbättringsarbete. Utvärderingen ska omfatta både deltagarnas uppfattning och våra interna processer. Metoder ska framgå i den handbok som ska finnas för medborgardialog. Stöd för genomförande av medborgardialoger Du som ska utforma och genomföra en medborgardialog ska använda det metodstöd som finns i handboken som publiceras på intranätet. Där finns beskrivningar av metoder, verktyg, och stöd i form av till exempel checklistor. Du hittar också kontaktpersoner som kan ge dig stöd i olika delar av utformning och genomförande. Ansvar för metodstöd och utveckling Kommunstyrelseförvaltningen är ansvarig för utvärdera och utveckla kommunens metoder. Kommunstyrelseförvaltningen ansvarar för att uppdatera metodstödet löpande. I handboken definieras olika roller och ansvar. 6

Uppföljning Utvärdering av måluppfyllelse görs i samband med årsbokslutet. Förvalta riktlinjerna Säkerställa styrdokument Dokumentansvarig chef i förvaltningen ansvarar för att verksamheten har en rutin för att styrdokument är aktuella och publiceras på rätt sätt. Dokumentansvarig chef har också ansvar för att medarbetarna är informerade om styrdokumenten. Målgruppen för riktlinjerna ansvarar för att ta del av och efterleva dem. Avvikelser och förslag Den som läser riktlinjerna och upptäcker avvikelser eller har kännedom om sådant som påverkar riktlinjerna såsom förändringar i lagstiftning, avvikelser eller har förslag till förändringar meddela kontaktperson för riktlinjerna. 7