NORAKOMMUN 2014-02-06 1 Plats och tid Hjernet, kl. 13.00-15.25 Beslutande Ej beslutande Tom Rymoen (M), ordförande Elisabeth Hoikkala (S) Kent Nilsson (S) Raimo Niskanen (S), tj ers för Ulla Karlsson (S) Håkan Boman (S) Jan- ÅkeWildhammar (S) Britt Aldeholm (M) Nils Holmberg (KO) Johan Nordström, (FP), tj ers för Bengt Nilsson (FP) Kjell Arvidsson (KO), tj ers för Helena Vilhelmsson 1-2 Helena Vilhelmsson (C), 3-13 Karl-Holger Sjöberg (NP), tj ers för Johan Lundqvist (NP) Annelie Lundberg (S) Margareta Pettersson (S) Kjell Arvidsson (KO), 3-13 Övrigadeltagande Thomas Johansson, controller, 1-4, 6-7 Veronica Wester, utvecklingsstrateg, 6-8 Kristin a Nordström, enhetschef funktionsstöd, 5 Gunilla Gustafsson, enhetschef funktionsstöd, 5 Mari Grönlund, SOFINT, 11 Thorsten Holgersson, tf socialchef Annelie Gustafson, nämndsekreterare Utses att justera Elisabeth Hoikkala Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-13 Ordförande Justerande <--~~. Organ ANS LAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genomanslag Socialnämnd en Datumför anslags uppsättande 2014-02-12 Datumför anslags nedtagande 2014-03-06 Förvaringsplats för protokollet Tingshuset Underskrift v för ande
NORA KOMMUN Socialn ämnden 2 Sn 1 Övriga frågor och godkännande av dagordning Inga övriga frågor har inkommit innan socialnämndens sammanträde. Under övriga frågor önskar ordförande informera om socialnämndens beslut att dela ut halkskydd till Norabor över 65 år samt rekrytering av ny socialchef. beslutar att godkänna dagordningen med ovanstående tillägg.
NORAKOMMUN Sammanlrädesdalum 3 Sn 2 dnr 13/2013 Delegationsbeslut Beslut om att utse beslutsattestanter, beslutsfattare socialchef. Beslut om att utse beslutsattest, beslutsfattare socialnämndens ordförande. Delegationsbeslut - IFO, december Delegationsbeslut - LSS och ÄO, december beslutar att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna.
NORA KOMMUN 4 Sn 3 Nb 1 dnr 7/2014 Verksamhetsberättelsen och bokslut 2013 Förvaltningens controller och 2 enhetschefer från verksamheten närvarar för att presentera förslag till verksamhetsberättelse och bokslutet för 2013. Definitivt utfall för 2013 läggs på bordet. Förvaltningens controller går igenom bokslutet och enhetscheferna svara på frågor om verksamheten. Nämndberedningen tackar för genomgången. På socialnämndens beredning redovisades verksamhetsberättelsen och bokslut för 2013. Under socialnämndens sammanträde framhålls att verksamhetsberättelsen måste justeras utifrån det definitiva bokslutet som lagts på bordet. Soc ialnämnden beslutar att verksamhetsberättelsen ska justeras utifrån det definitiva bokslutet innan den överlämnas till kommunstyrelsen. att godkänna förvaltningens förslag till verksamhetsberättelse, med ovanstående justering, och bokslut 2013.
NaRA KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 5 Sn 4 dnr 72/2013 Internbudget för socialnämndens verksamhet år 2014 Kommunfullmäktige beslutade 2013-12-11, 172, om budgetramen för socialnämnden samt att definitiv driftbudget för socialnämnden ska beslutas i början av 2014. Förslag till driftbudget samt investeringsbudget har lämnats till social nämnden. Förvaltningen controller informerar att det skett en förändring mot det förslag som presenterades i kommunfullmäktige. Istället för att det är två enhetschefer inom hemtjänsten har detta justerats för att stämma med hur situationen ser ut idag då förvaltningen har en enhetschef inom hemtjänst och en utvecklingsstrateg. Tf socialchef framhåller att det kan bli aktuellt att förändra internbudgeten under året, men att förvaltningen önskar avvakta något kvartal för att se hur det utvecklar sig. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att fastställa internbudgeten för socialnämndens verksamhet år 2014 enligt förslag. beslutar enligt förslag. Utdragsoestyrkande
NORA KOMMUN 6 Sn 5 dnr 186/2012 Etik- och bemötandepolicy inom enheten för funktionsstöd beslutade 2012-12-06 att anta etik- och bemötandepolicyn för enheten för funktionsstöd samt att denna skulle revideras under 2013. Enhetscheferna för enheten för funktionsstöd närvarar för att föredra ärendet. Enheten för funktionsstöd har under år 2013 arbetat med etikoch bemötandepolicyn. En skriftlig enkät besvarades av personalen i september 2013 som ett led i uppföljningen. Under oktober 2013 samlades all personal inom enheten för en uppföljning. Där framgick att alla på något sätt arbetat med etikorden. Personal på arbetsplatsen kommer överens om vilket ord som ska vara aktuellt på nästkommande arbetsplatsträff och för att påminna varandra sätts ordet upp på anslagstavla/whiteboardtavla. Brukare har tagit del av etik- och bemötandepolicyn. Den lämnas ut till anhöriga/gode män i samband med anhörigträff. Under 2014 planerar enheten för funktionsstöd en föreläsning för att få lite inspiration i arbetet med policyn. Nämnden ledamöter får gärna komma med förslag på någon föreläsare som kan vara intressant. Förslag till beslut: Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anta den nuvarande etik- och bemötandepolicyn för enheten för funktionsstöd. beslutar enligt förslag.
NaRA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKO LL 2014-02 -06 7 Sn 6 Nb 3 dnr 95/2012 Införande av lagen om valfrihet (LOV) i Nora kommun Socialförvaltningens utvecklingsstrateg närvarar för att föredra ärendet. Kommunfullmäktige beslutade, 2012-02-29, 19, följande: att uppdra till socialnämnden att lägga ut servicetjänster inom hemtjänsten på entreprenad att reformen ska genomföras genom LOV, lagen om valfrihet att ett fullständigt utförligt förfrågningsunderlag beslutas i kommunfullmäktige att kvalitetskraven på tjänsterna i LOV och kommunens krav är desamma och fastställs i kommunfullmäktige samt att kommunens kontrollfunktion ska vara kraftfull och väl definierad samt beslutas i kommunfullmäktige På socialnämnden 2013-12-12 redovisades resultatet av utredningen om införandet av lagen om valfrihet (LOV) i Nora kommun. Utredningen har genomförts av konsult under 2013. I utredningen framgår bland annat att fördelar med LOV är att brukarna ges möjlighet att välja andra aktörer och kvaliten blir bättre när verksamheten blir konkurrensutsatt. Nackdelar som framkommer i utredningen är att det rör sig om en relativt liten andel av verksamheten som kan läggas ut på externa utförare eftersom det är begränsat till servicetjänster vilket kan bidra till att det blir svårt att minska overheadkostnaderna samt att det kan bli svårt att få externa utförare intresserade. Även kontinuiteten hos brukaren skulle minska när flera aktörer utför insatser. Utifrån det beslut som tagits i kommunfullmäktige och resultatet av utredningen har förvaltningen tagit fram ett förslag till beslut. Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att inte införa LOV endast för servicetjänster. att utreda möjligheten att införa LOV för service- och omvårdnadstjänster. Under socialnämndens beredning förs en allmän diskussion. Ordförande framför ett förslag till beslut. föreslår kommunfullmäktige besluta
NaRA KOMMUN 8 att komplettera kommunfullmäktiges beslut om att införa LOV inom servicetjänster med att även omfatta omsorgsinsatser. att införandet av LOV ej ska omfatta det ansvar som ligger under den medicinskt ansvariga sjuksköterskan, larmmottagningen eller hemtjänstens nattpatrull, dessa delar ska vara kvar i kommunal regi. att uppdra till förvaltningen att omarbeta förfrågningsunderlag och övrig dokumentation enligt ovan. att allt ska vara genomfört och upphandlat för uppstart under 2014. Helena Vilhelmsson (C) ställer sig bakom ordförandes förslag men yrkar på att beslut om införandet av LOV ska tas i kommunfullmäktige senast 2014-06-11. Elisabeth Hoikkala (S) ställer sig bakom förvaltningens första att-sats, men yrkar på att förvaltningens andra att-sats stryks. Nämndberedningen beslutar att fortsätta behandling av ärendet under socialnämndens sammanträde under eftermiddagen. Förvaltningens utvecklingsstrateg närvarar och redovisar förvaltningens förslag till beslut som framkom under socialnämndens beredning. Under nämndens behandling av ärendet meddelar ordförande ett tillägg till hans tidigare förslag till beslut. Ordförande föreslår socialnämnden föreslå kommunfullmäktige besluta att komplettera kommunfullmäktiges beslut om att införa LOV inom servicetjänster med att även omfatta omsorgsinsatser. att införandet av LOV ej ska omfatta det ansvar som ligger under den medicinskt ansvariga sjuksköterskan, larmmottagningen eller hemtjänstens nattpatrull, dessa delar ska vara kvar i kommunal regi. att uppdra till förvaltningen att omarbeta förfrågningsunderlag och övrig dokumentation enligt ovan. att allt ska vara genomfört och upphandlat för uppstart under 2014. nll \ att beslut om införandet av LOV i Nora kommun ska tas i kommunfullmäktige senast 2014-06-11. Utdragsbestyrkande
NORA KOMMUN 9 Helena Vilhelmsson (C) yrkar bifall till ordförandes förslag. Elisabeth Hoikkala (S) yrkar att LOV ej ska införas i Nora kommun. att beslut om ett eventuellt införande av LOV i Nora kommun inte ska tas före valet 2014. Efter avslutad överläggning i ärendet finner ordförande att ingen stödjer förvaltningens förslag till beslut. Ordförande frågar om socialnämnden kan enas om att det finns två förslag som står i proposition. Dels ordförandes egna förslag till beslut och dels Elisabeth Hoikkalas (S) yrkande och finner att socialnämnden kan enas om det. Ordförande frågar om nämnden kan gå till beslut och finner att socialnämnden kan gå till beslut. Ordförande ställer proposition på sitt förslag till beslut och Elisabeth Hoikkalas (S) yrkande och finner att socialnämnden beslutat enligt ordförandes förslag. Omröstning är begärd och ska verkställas. Ordförande ställer följande omröstningsproposition vilken godkänns. Den som bifaller ordförandes förslag röstar ja och den som bifaller Elisabeth Hoikkalas (S) yrkande röstar nej. Ja-röster Tom Rymoen (M) Britt Alderholm (M) Nils Holmberg (KO) Johan Nordström (FP) Helena Vilhelmsson (C) Karl-Holger Sjöberg (NP) Nej-röster Elisabeth Hoikkala (S) Kent Nilsson (S) Raimo Niskanen (S) Håkan Boman (S) Jan-Åke Wildhammar (S) Efter avslutad omröstning meddelar ordförande att socialnämnden angivit 6 ja-röster och 5 nej-röster. beslutar således föreslås kommunfullmäktige besluta att komplettera kommunfullmäktiges beslut om att införa LOV inom servicetjänster med att även omfatta omsorgsinsatser. att införandet av LOV ej ska omfatta det ansvar som ligger under den medicinskt ansvariga sjuksköterskan, larmmottagningen eller hemtjänstens nattpatrull, dessa delar ska vara kvar i kommunal regi.
NaRA KOMMUN SAM MANTRÄDESPROTOKO LL 2014-02 -06 10 att uppdra till förvaltningen att omarbeta förfrågningsunderlag och övrig dokumentation enligt ovan. att allt ska vara genomfört och upphandlat för uppstart under 2014. att beslut om införandet av LOV i Nora kommun ska tas i kommunfullmäktige senast 2014-06-11. Reservationer: Elisabeth Hoikkala (S), Kent Nilsson (S), Raimo Niskanen (S), Håkan Boman (S) och Jan- Åke Wildhammar (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Elisabeth Hoikkalas (S) yrkande. En skriftlig reservation kommer att lämnas. I Utdraq åbestyrkande
NORA KOMMUN Skriftlig reservation gällande beslutet att införa LOV i Nara. Ink. 2014-02- 12 Vi socialdemokrater är helt emot att införa LOV i Nora kommun. Vi anser att de två utredningarna som är gjorda talar sitt tydliga språk. En stor risk som vi ser det är att kommunen som huvudman bara får kontrollera att kvalitetskraven i förfrågningsunderlaget följs, men däremot får kommunen inte kontrollera frågor som gäller anställnings- och arbetsvillkor eller om företaget har kollektivavtal med sina anställda. I stället för att Norabornas skattekronor ska komma vinstdrivna företag till del så vill vi socialdemokrater i Nora i stället använda dom till att ha en fortsatt hög kvalitet i vår omsorg om våra äldre, och att vår personal trivs och får möjlighet att utvecklas inom sina yrken. I varje enkät som är gjord de senaste åren är våra brukare väldigt nöjda med omsorgen som de har fått, vi socialdemokrater är förvissade om att införandet av LOV inte är till gagn för våra äldre. Vi anser att detta är en sådan stor fråga så att Noraborna måste få vara med att avgöra detta nu vid valet i september. Därför reserverar vi oss socialdemokrater mot beslutet att inför LOV i Nora kommun.., s Socialdemokratiska ledamöter Genom ~~~~ Elisabeth Holkkala s vice ordförande. Gyttorp 2014-02-10
NORA KOMMUN 11 SN 7 Nb 4 dnr 199/2012 s strategiska mål och styrmått Socialförvaltningens utvecklingsstrateg närvarar för att redovisa förvaltningens förslag till socialnämndens strategiska mål och styrmått. Kommunfullmäktige beslutade 2012-12-12, 254, att faställa vision och övergripande mål för Nora kommun. Kommunfullmäktige har därefter beslutat om styrmått för Nora kommun i anslutning till de övergripande mål 2013-06-12, 79. Det står nämnderna fritt att därutöver fastställa egna styrmått som har bäring på kommunens mål. Förvaltningens utvecklingsstrateg förklarar att det förslag som tagits fram är en bra början och att dessa kan revideras och ses över årligen. Förslag från förvaltningen är att de ska ses över inför internbudget 2015. Nämndberedningen föreslår socialnämnden besluta att anta förvaltningens förslag samt arbeta med att ta fram nivåer och eventuella kompletteringar till delmål till socialnämndens sammanträde i mars. Under socialnämndens behandling av ärendet närvara förvaltningens utvecklingsstrateg. för en dialog kring de strategiska målen och styrmått. Ordförande meddelar att alla ledamöter i socialnämnden får i uppdrag att arbeta med de nivåer som ska beslutas. Det finns även möjlighet att komplettera med nya mål eller styrmått om man ser att något saknas. beslutar enligt nämndberedningens förslag. Utdragsbestyrkande
NORA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKO LL 12 Sn 8 dnr 12/2014 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Socialförvaltningen utvecklingsstrateg närvarar för att informera socialnämnden och förvaltningens arbete med ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9. Sedan förvaltningens redovisning av de processer och rutiner i december 2013 har arbetet fortsatt. Förvaltningen arbetar vidare med bland annat ansvarsfördelningen och ett mer komplett underlag för socialnämnden att anta. beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta vidare med ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete utifrån den presentation som nämnden fick i december. Utdragsbestyrkande v \
NORAKOMMUN 13 Sn 9 dnr 125/2013 Rapport av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6h ska socialnämnden till kommunfullmäktige lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. ska även lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Rapport för fjärde kvartalet 2013: Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen: O Ej verkställda beslut enligt LSS: O beslutar att till kommunfullmäktige överlämna ovanstående rapport för kvartal 4 2013.
NORA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKO LL Sammanlrädesdalum 14 Sn 10 dnr 13/2014 Sammanställning lex Maria och lex Sarah 2013 Under 2013 har en anmälan enligt lex Maria inkommit till socialnämnden. Ärendet handläggs av medicinskt ansvarig sjuksköterska och är anmält till Inspektionen för vård- och omsorg 2013-08-05. Under 2013 har inga rapporter enligt lex Sarah inkommit till socialnämnden. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att godkänna sammanställningen och lägga den till handlingarna. Under socialnämndens sammanträde informerar nämndsekreteraren om att Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har beslutat att avsluta ärendet angående anmälan enligt lex Maria. Den medicinskt ansvariga sjuksköterskan kommer att redovisa detta för nämnden. beslutar enligt förslag.
NORA KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 15 Sn 11 Information om SOFINT Mari Grönlund, verkställande tjänsteman i SOFINT och team ledare i samverkansteamet närvarar på socialnämnden för att informera om det arbete och den verksamhet som bedrivs isofint. SOFINT, Samordningsförbund i norra Örebro län, har en egen verksamhet i form av samverkansteamet. I teamet ingår fem personer med olika bakgrunder. Teamet arbetar främst med personer mellan 19-29 år och som har någon form av nedsatt arbetsförmåga. För att de ska bli aktuella hos samverkansteamet ska de remitteras av antingen Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, försörjningsstöd eller psykiatrin. Ett krav för att de ska kunna remitteras är att de har kontakt med minst två av de fyra instanserna. Teamet kan arbeta med ca 30 personer åt gången, och det blir ca 50 personer under ett år. Slutmålet med arbetet är att personerna ska gå in på arbetslinjen och i egenförsörjning Ordförande ställer en fråga som handläggarna på försörjningsstöd i Nora kommun lyfte, om samverkansteamet endast hjälper personer upp till 29 år eller om de har möjlighet att även remittera äldre personer. Mari Grönlund svarar att det är personer mellan 19-29 år som är i fokus, det är en prioriterad grupp, och samverkansteamet arbetar därför främst mot den åldersgruppen då det ska vara personer som saknar arbetslivserfarenhet samt att de har någon form av funktionsnedsättning. En av de största svårigheterna inom samverkansteamet, som Mari Grönlund ser, är att hitta arbetsgivare som är villig att ta emot personer med funktionsnedsättningar. Där är kommunal verksamhet väldigt dålig. Det går lättare hos privata arbetsgivare. tackar för inform ation en. Justerares sign e-- V ~ Utdragsbestyrkande -
NORAKOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKO LL 16 Sn 12 Delgivningar 2013-12-20 Dnr SN2013-016 Cirkulär 13:66 - SKL och regeringen har tecknat tre överenskommelser inom socialtjänst och närliggande hälso- och sjukvård avseende en fortsättning av pågående utvecklingsarbete under 2014. 2013-12-20 Dnr SN2013-135 Kf 185 - Förslag till digital hantering av sammanträdeshandlingar. Domar 2013-12-04 Förvaltningsrätten i Karlstad - Dom angående bistånd enligt 4 kap. SoL 2013-12-13 Högsta förvaltningsdomstolen - Beslut angående överklagande av bistånd enligt SoL. 2014-01-08 Förvaltningsrätten i Karlstad - Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL 2014-01 -20 Förvaltningsrätten i Karlstad - Dom angående bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. beslutar att lägga delgivningsärendena till handlingarna.
NORAKOMMUN 17 Sn 13 Övriga frågor Ordförande informerar nämnden att drygt tre fjärdedelar, cirka 1300, av alla Norabor över 65 år har hämtat ut halkskydd. tycker det är kul att initiativet uppskattas. Ordförande informerar att rekryteringen av ny socialchef är i ett slutskede. Förmodligen kommer Ksau att ta beslut under vecka 7. Först då kommer information om rekryteringen att presenteras och när eventuellt tillträde kan ske får vi se efter förhandlingar. Utdrag åbestyrkande '--../ \J