PROTOKOLL 1(30) Plats och tid Sal 209 i Ale gymnasium, kl. 10:00-14:40 ande och tjänstgörande ersättare Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Elena Fridfelt (C), ordförande Dennis Ljunggren (S) Peter Kornesjö (M) Peter Ohlsson (S) 167-170, 175-182 Kajsa Nilsson (M) Helene Ahlberg (AD) Klas Nordh (FP) Jonatan Sundeen (KD) Jessica Norberg (S) Johnny Sundling (V) Jenny Sandqvist (MP) Carina Lundgren (S) 160-166, 171-174 Daniel Mörner (M) Ida Löfgren (M) Helena Solving (AD) Joanna Wolodarska Nord (FP) Tomas Johansson (KD) Anita Engström (S) Jim Zetterman (S) Thorbjörn Jordansson, tf. sektorschef Iva Rodrigues Fernandes, nämndsekreterare Mikael Falk, controller 167-168 Joakim Malmberg, controller 164-166 Joakim Östling, verksamhetschef 169-170 Tomas Nilsson, verksamhetschef 163 Katrin Busck, verksamhetschef 162 Lena-Maria Vinberg, verksamhetschef 161, 174, 182 Monika Jonassson, fastighetschef 167 Andreas Sjunnesson, rektor 170 Dennis Ljunggren Justeringens plats och tid Kommunhus Nödinges lokaler, 2013-12-20 Underskrifter Sekreterare: Ordförande: Justerande: Iva Rodrigues Fernandes Elena Fridfelt Dennis Ljunggren Paragrafer:160-182
PROTOKOLL 2(30) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 2013-12-18 Datum för anslags uppsättande 2013-12-23 Datum för anslags nedtagande 2014-01-20 Förvaringsplats för protokollet Kommunhus Nödinges lokaler, Ale Torg 7, Nödinge Underskrift Iva Rodrigues Fernandes
PROTOKOLL 3(30) Innehåll UBN 160 Tillkommande ärende... 5 UBN 161 Närvarouppföljning av förskolor... 6 UBN 162 Förslag till avtal kring vuxnas lärande i Göteborgsregionen fr.o.m. 2014-01-01 och tills vidare... 7 UBN 163 Motion från Johnny Sundling (V) och Peter Rosengren (Mp) angående närproducerad och säsongsanpassad mat... 8 UBN 164 Bidrag till fristående gymnasieskolor... 10 UBN 165 Ekonomisk uppföljning... 11 UBN 166 Internkontrollplan för 2014... 12 UBN 167 Avveckling av högstadiet i Himlaskolan... 13 UBN 168 Lokalförsörjning för förskolorna i Surte... 15 UBN 169 Ale gymnasium... 16 UBN 170 Anmälan från Skolinspektionen om elevens rätt till särskilt stöd vid Himlaskolan... 17 UBN 171 Svar på granskningsrapport beredskap och strategier avseende dimensionering av förskolor och skola... 18 UBN 172 Granskningsrapport gällande ärendehanteringen för nämnderna... 20 UBN 173 Policy för våld i nära relationer i Ale kommun... 21 UBN 174 Åtgärder för barnens säkerhet... 22 UBN 175 Sektorns sjukfrånvaro... 23
PROTOKOLL 4(30) UBN 176 Revidering av delegationsordning gällande vuxenutbildning... 24 UBN 177 Årsplan 2014... 25 UBN 178 Delgivningar... 26 UBN 179 Delegeringsärenden... 27 UBN 180 Aktuellt från sektorn... 28 UBN 181 Övrigt... 29 UBN 182 Information gällande Kyrkskolans förskola... 30
PROTOKOLL 5(30) UBN 160 Tillkommande ärende Ordförande föreslår att följande ärende tillkommer på dagordningen: - Information gällande Kyrkskolans förskola 1. godkänner det tillkommande ärendet.
PROTOKOLL 6(30) UBN 161 Närvarouppföljning av förskolor Verksamhetschef Lena-Maria Vinberg informerar om att en grundlig analys utförs gällande närvarouppföljningen i förskolan och därför kommer en redovisningen inte kunna göras förrän januari. 1. noterar informationen.
PROTOKOLL 7(30) UBN 162 UBN000122/13 Förslag till avtal kring vuxnas lärande i Göteborgsregionen fr.o.m. 2014-01-01 och tills vidare Göteborgsregionens förbundsstyrelse rekommenderar medlemskommunerna att godkänna förslaget till samverkansavtalet för vuxnas lärande, daterat 2013-09-03, att gälla från och med 2014-01-01 och tills vidare. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid 2013-11-26 Förslag till avtal kring vuxnas lärande i GR från och med 2014-01-01 och tills vidare med bilagor Arbetsutskottets protokoll 114, 2013-12-04 Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. godkänner förslag kring vuxnas lärande i GR från och med 2014-01-01 och tills vidare. 2. uppdrar åt sektorchef att underteckna avtalet. 1. godkänner förslag kring vuxnas lärande i GR från och med 2014-01- 01 och tills vidare. 2. uppdrar åt sektorchef att underteckna avtalet. sexpediering GR:s Förbundstyrelsen
PROTOKOLL 8(30) UBN 163 UBN000107/12 Motion från Johnny Sundling (V) och Peter Rosengren (Mp) angående närproducerad och säsongsanpassad mat Ale kommuns livsmedelsupphandling görs av Göteborgsupphandlingsbolag. Ale kommun avropar sedan varor från den upphandlingen. I Avtal tecknat av Göteborgs upphandlingsbolag står följande skrivet: Livsmedel som upphandlas i detta avtal skall i alla avseenden följa de lagar och förordningar som finns och gäller för Sverige. Här omfattas även EU-regler och förordningar. Förutom ovanstående lagar och förordningar regleras punkterna i motionen av Miljöstyrningsrådets kriterier, LOU, politiska beslut i kommunen som t.ex. miljöplaner och kostprogram. Här kan nämnas att Göteborgs stads upphandlings- och inköpspolicy, i likhet med Ale kommuns upphandlingspolicy, ställer krav på miljöhänsyn i upphandlingar. Göteborgs Stad har också sedan flera år ett prioriterat mål om att andelen miljömåltider som serveras i stadsdelarna ska öka, vilket bl.a. innebär krav på transporter och andel ekologiska livsmedel. Vidare måste utgångspunkten för de övergripande kommunala policydokumenten vara att dessa ska vara utformade så att de ger en politisk avsiktsförklaring utan att de för den skull behöver ändras när nya politiska beslut fattas i överensstämmelse med policyn. Här kan tilläggas att Ale kommuns upphandlingspolicy är skriven för att omfatta kommunens samtliga upphandlingar och inte livsmedelsupphandlingar specifikt. Sammanfattningsvis finns det i dag varken i kommunens upphandlingspolicy eller i befintliga livsmedelsavtal, skrivningar som motsäger de krav som uppställs i motionen. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid Motion angående närproducerad och säsongsanpassad mat Sektor utbildning, kultur och fritids beslutsförslag till utbildningsnämnden 1. föreslår Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkande Ordförande lämnar följande beslutsförslag: Intentionerna i motionen är bra och kommer att tas tillvara i kommande revidering av kostprogrammet och därför yrkar avslag på motionen. Ledamot Johnny Sundling (V) bifaller ordförandes beslutsförslag.
PROTOKOLL 9(30) sgång Ordförande ställer proposition på eget yrkande och finner att utbildningsnämnden bifaller detsamma. 1. föreslår Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige att avslå motionen. 2. anser att intentionerna i motionen är bra och kommer att tas tillvara i kommande revidering av kostprogrammet. sexpediering Kommunstyrelsen
PROTOKOLL 10(30) UBN 164 UBN000141/13 Bidrag till fristående gymnasieskolor Sektorn föreslår att fastställa ersättningen till fristående gymnasieskolor. Prislistan bygger på genomsnittskostnaden för varje program inom Göteborgsregionen. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektorn utbildning, kultur och fritid, 2013-12-13 Prislistan till fristående gymnasieskolor 2014 Sektor utbildning, kultur och fritids beslutsförslag till 1. fastställer ersättningen till fristående gymnasieskolor för 2014. 1. fastställer ersättningen till fristående gymnasieskolor för 2014.
PROTOKOLL 11(30) UBN 165 Ekonomisk uppföljning Controller Joakim Malmberg informerar om det ekonomiska läget för för november. 1. noterar informationen.
PROTOKOLL 12(30) UBN 166 UBN000097/13 Internkontrollplan för 2014 I Ale ska den interna styrningen och kontrollen i nämnderna från 2014 utvecklas enligt en modell som benämns COSO, som är ett etablerat ramverk för god intern styrning och kontroll. Riktlinjer har tagits fram av sektor kommunstyrelsen för hur intern styrning och kontroll ska ske. Initialt för 2014 används 2013 års internkontrollplan vilken används fram tills i vår då en uppdaterad version av internkontrollplanen utifrån COSO-modellen tas i bruk. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid 2013-12-10 Internkontrollsplan för 2013 Sektor utbildning, kultur och fritids beslutsförslag till 1. fastställer 2013 års internkontrollplan att gälla fram tills dess att interkontrollplan enligt COSO-modellen färdigställs för 2014. 1. fastställer 2013 års internkontrollplan att gälla fram tills dess att interkontrollplan enligt COSO-modellen färdigställs för 2014. sexpediering Kommunstyrelsen
PROTOKOLL 13(30) UBN 167 UBN000118/13 Avveckling av högstadiet i Himlaskolan Sektor utbildning, kultur och fritid har efter diskussioner i utbildningsnämnden arbetat med en utvärdering av antalet högstadieskolor i kommunen. Sektorns uppfattning i utredningsarbetet är att det finns för många högstadieskolor i kommunen i förhållande till elevunderlaget. Kraven på ämnesbehörighet har i form av nya statliga regelverk ökat under de senaste åren och därmed blir det allt tydligare att en förutsättning för kvalitetssäkring i denna fråga innebär större enheter/organisationer. Frågan är viktig och helt avgörande för måluppfyllelse avseende de pedagogiska resultaten. För att kunna uppfylla kraven på behöriga lärare, att ge eleverna så bra förutsättningar som möjligt och för att skapa resurseffektivitet till gagn för samtliga elever i Ale kommun föreslår sektor UKF att Himlaskolans verksamhet för årskurs 7-9 avvecklas inför läsåret 2014/2015 och att eleverna bereds plats på någon av de kvarstående högstadieenheterna i kommunen. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid 2013-11-14 Sammanställning av beslutsunderlag 2013-11-04 Arbetsutskottet protokoll 116, 2013-12-04 Arbetsutskottets beslutsförslag till utbildningsnämnden 1. beslutar att avveckla Himlaskolans högstadium enligt sektorns förslag. Yrkande Ordförande lämnar följande beslutsförslag: 1. avslår arbetsutskottets beslutsförslag. 2. föreslår Kommunfullmäktige att avveckla Himlaskolans högstadium enligt sektorns förslag. 3. uppdrar åt sektorn att utreda hur lokalerna på Himlaskolan kan disponeras för skolår F-6. sgång Ordförande ställer proposition på eget yrkande och finner att utbildningsnämnden bifaller detsamma.
PROTOKOLL 14(30) 1. föreslår Kommunfullmäktige att avveckla Himlaskolans högstadium enligt sektorns förslag. 2. uppdrar åt sektorn att utreda hur lokalerna på Himlaskolan kan disponeras för skolår F-6. sexpediering Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsnämnden Lokalplaneringsgruppen
PROTOKOLL 15(30) UBN 168 UBN000034/12 Lokalförsörjning för förskolorna i Surte Controller Mikael Falk informerar om byggnation av förskola i Surte. 1. noterar informationen.
PROTOKOLL 16(30) UBN 169 Ale gymnasium Verksamhetschef Joakim Östling informerar om Ale gymnasium. 1. noterar informationen.
PROTOKOLL 17(30) UBN 170 UBN000136/13 Anmälan från Skolinspektionen om elevens rätt till särskilt stöd vid Himlaskolan Ale kommun har mottagit en anmälan angående elevens rätt till särskilt stöd vid Himlaskolan. Skolinspektionen utreder ärendet och Ale kommun ombeds yttra sig utifrån uppgifterna i anmälan. Verksamhetschef Joakim Östling har i samråd med rektor Andreas Sjunnesson och Eva Eriksson ställt samman ett yttrande. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid 2013-12-05 Yttrande med bilagor Sektor utbildning, kultur och fritids beslutsförslag till 1. ställer sig bakom sektorns yttrande och översänder yttrandet till Skolinspektionen. 1. ställer sig bakom sektorns yttrande och översänder yttrandet till Skolinspektionen. sexpediering Skolinspektionen
PROTOKOLL 18(30) UBN 171 UBN000105/13 Svar på granskningsrapport beredskap och strategier avseende dimensionering av förskolor och skola KPMG AB har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av utbildningsnämndens strategi och beredskap för att möta de förhållanden som uppstår genom tillväxt och förekomsten av andra utbildningsalternativ än den egna kommunala förskolan och skolan. Följande förhållanden har vid denna granskning uppmärksammats. Lokalplanering i form av en övergripande sammanhållen strategi över struktur och inriktning saknas vilket nämnden snarast bör avhjälpa. Det är otillfredsställande att de flesta förskole- och skolenheter inte klarar sin budget. Det är viktigt att kvalitetssystem med uppföljning och utvärdering utformas med återrapportering till nämnden. Vad gäller strategier och beredskap inom lokalplaneringsfrågor pågår sedan en tid tillbaka ett omfattande arbete. Detta har tagit sin utgångspunkt i ett konstaterat nybyggnadsbehov inom grundskoleverksamheten främst på grund av bristande lokalkvalitet. Processen har så sett inletts i en av kommundelarna, Nödinge, för att på grund av nedläggningsbeslutet av gymnasieskolan få spridningseffekter över till andra kommundelar, främst Älvängen. Utifrån detta har därefter beslut fattats att utöka lokalplaneringsperspektivet att gälla hela kommunen. För att klara denna förhållandevis stora organisationsutredning har hjälp tagits av extern konsult, Kerstin Björn. Ansvarig handläggare för dessa frågor i sektorn är controller Mikael Falk. I nuläget är arbetet inriktat på såväl renovering av befintliga lokaler som planering av nybyggnation. Vad gäller budgetarbetet och kravet på bokslut i balans har sektorn under hösten 2013 inlett ett arbete med översyn av de interna ekonomistyrprinciperna inför budget 2014. Detta för att tydliggöra chefsansvaret inom våra olika nivåer och på så sätt skapa förutsättningar för en tydligare återkoppling som också följer linjeorganisationens förutsättningar. Syftet med de nya ekonomistyrprinciperna är att flytta över lämpliga delar av det ekonomiska ansvaret från central till lokal nivå. På detta sätt menar vi att såväl mandat som ansvar för det ekonomiska resultatet på enhetsnivå kommer att förbättras. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid 2013-10-18 Granskningsrapport gällande beredskap och strategier avseende dimensionering av förskola och skola Arbetsutskottets protokoll 113, 2013-12-04
PROTOKOLL 19(30) Arbetsutskottets beslutsförslag till utbildningsnämnden 1. godkänner sektorns svar på granskningsrapporten som sitt eget och översänder det till kommunsrevisionen. 1. godkänner sektorns svar på granskningsrapporten som sitt eget och översänder det till kommunsrevisionen. sexpediering Revisorerna
PROTOKOLL 20(30) UBN 172 UBN000110/13 Granskningsrapport gällande ärendehanteringen för nämnderna har tagit del av KPMGS granskningsrapport gällande kommunstyrelsen och nämndens ärendehantering. Revisorerna på KPMG har fått i uppdrag att granska om det finns ett fungerande system och rutiner för ärendehantering. Revisorerna uppmärksammar följande: Inför upphandling av nytt ärendehanteringssystem bör användarnas erfarenheter och förbättringsförslag tas till vara för att få ett mer utvecklad ärendehanteringssystem Sektor utbildning, kultur och fritid bör omgående upprätta fullmakter för post detta för att eliminera risken för oöppnad post vid frånvaro Utbildning av det nya ärendehanteringssystemet har påbörjats och nämndsekreterarna samt registratorerna är involverade i arbetet med att anpassa systemet till kommunens behov. Nämndsekreterarna och registratorerna samverkar kontinuerligt med att förbättra ärendehanteringsprocessen. Förutsättningen för samverkan är att finna gemensamma rutiner och att dela erfarenheter kring ärendehantering. Sektor utbildning, kultur och fritid har efter kritik från KMPG upprättat fullmakter för post. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid 2013-11-26 Granskningsrapport- kommunstyrelsens och nämndernas ärendehantering Arbetsutskottets protokoll 124, 2013-12-04 Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. ställer sig bakom sektorns yttrande och översänder yttrande till Kommunstyrelsen. 1. ställer sig bakom sektorns yttrande och översänder yttrande till Kommunstyrelsen. sexpediering Kommunstyrelsen
PROTOKOLL 21(30) UBN 173 UBN000120/13 Policy för våld i nära relationer i Ale kommun har som remiss mottagit förslag till policy och handlingsplan för våld i nära relationer. Efter granskning kan vi se att förslaget är genomtänkt och väl stämmer överens med nämndens förhållningssätt i denna fråga. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid 131127 Policy för våld i nära relationer, handlingsplan och aktivitetsplan Arbetsutskottets protokoll 121, 2013-12-04 Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. fattar beslut att godkänna förslaget till policy för våld i nära relationer med vidhängande handlingsplan. Yrkande Ordförande föreslår Utbilningsnämnden att bordlägga ärendet till nämnden i januari. sgång Ordförande ställer proposition på eget yrkande och finner att bifaller detsamma. 1. bordlägger ärendet.
PROTOKOLL 22(30) UBN 174 UBN000142/13 Åtgärder för barnens säkerhet Verksamhetschef Lena-Maria Vinberg informerar om att sju vikarier har anställts för att bemanna förskolorna vid frånvaro. En analys av vilken effekt åtgärden med vikarier har på barnens säkerhet är under arbete. 1. noterar informationen.
PROTOKOLL 23(30) UBN 175 UBN000143/13 Sektorns sjukfrånvaro Tillförordnad Thorbjörn Jordansson informerar om att sektorn arbetar med sjukfrånvaron. 1. noterar informationen.
PROTOKOLL 24(30) UBN 176 UBN000126/13 Revidering av delegationsordning gällande vuxenutbildning Komvuxverksamheten i kommunen lyder sedan läsår 12/13 under Nya Skollagen (SFS 2010:800) samt under Förordning för vuxenutbildning (SFS 2011:1108). Nämndens delegeringsordning behöver anpassas till detta då den togs fram innan den nya lagen samt förordningen trädde i kraft. Förändringar redovisas enligt nedan, rektor är delegat i samtliga ärenden. Föreskrifter om särskilda förkunskapskrav till lokala kurser på Komvux Enligt Skollagen har KOMVUX inte längre lokala kurser vilket innebär att punkten utgår. Mottagande/upphörande av utbildning för elev inom kommunal grundläggande, gymnasial vuxenutbildning, SFI och särvux eller beslut om att på nytt bereda en elev utbildning Nytt lagrum Skollagen 20:23 samt Skollangen 21:7 Utskrivning av SFI- elev och elev på särvux Kommunen har ingen särvuxverksamhet i egen regi vilket innebär att punkten utgår. Inrättande av lokala kurser inom vuxenutbildningen och påbyggnadsutbildning samt fastställande av det antal timmar en lokal kurs omfattar Enligt Skollagen har KOMVUX inte längre lokala kurser vilket innebär att punkten utgår. Antal timmar som skall gälla för kurser inom kommunal vuxenutbildning, SFI samt särvux Regler kring kursers utformning är uttaget ur Komvuxförordningen och finns nu reglerat i Nya Skollagen på ett sätt som gör att det inte kräver delegering från huvudman. sunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid Arbetsutskottets protokoll 115, 2013-12-04 Arbetsutskottets beslutsförslag till 1. antar förslag på reviderad delegeringsordning gällande Ale kommuns vuxenutbildning. 1. antar förslag på reviderad delegeringsordning gällande Ale kommuns vuxenutbildning. sexpediering Vuxenutbildning
PROTOKOLL 25(30) UBN 177 Årsplan 2014 Nämndsekreterare Iva Rodrigues Fernandes informerar om vilka ärenden som kommer att behandlas i s under år 2014. 1. noterar informationen.
PROTOKOLL 26(30) UBN 178 Delgivningar 1. Kommunstyrelsen 236, 2013-12-03, uppföljningsrapport 5, 2013-10-31 med helårsprognos. 2. Kommunstyrelsen 231, 2013-12-03, ianspråktagande av investeringsmedel för projektering av en ny skola i Älvängen. 3. Kommunfullmäktige 163,2013-11-11, val av ny ersättare till utbildningsnämnden. 4. Kommunfullmäktige 180, 2013-11-11, uppföljningsrapport 4 med delårsbokslut per 2013-08-31 och årsprognos för Ale kommun och dess bolag. 1. noterar delgivningarna.
PROTOKOLL 27(30) UBN 179 Delegeringsärenden 1. Barnomsorgsplats i en annan kommun, 2013-12-04. 2. Barnomsorgsplats i en annan kommun, 2013-11-25. 3. Barnomsorgsplats i en annan kommun, 2013-11-19. 4. sattest Ulrika Andersson. 5. sattest Hanna Henriksson. 6. sattest Maria Bävermalm. 7. sattest Helene Cadbro Bernhardsson. 8. sattest Susanne Ketabati Olsson. 9. sattest Diane Rosenlöw. 10. sattest Paula Sandahl. 11. sattest Helena Johansson. 12. sattest Ulrika Samuelsson. 13. sattest Helen Löfgren. 14. sattest Mikaela Bruhn. 15. sattest Agneta Lindfors. 16. sattest Susanne Ketabati Olsson. 17. sattest Thomas Sjögren Amcoff. 1. godkänner redovisningen av delegeringsbesluten.
PROTOKOLL 28(30) UBN 180 Aktuellt från sektorn Tillförordnad sektorschef Thorbjörn Jordansson lämnar följande information: - Verksamhetschef Lena-Maria Vinberg avslutar sin anställning i mars. - Skolinspektionens föreläggande angående tillsyn av Ale kommun. - Interbudgetsarbetet är igång. 1. noterar informationen
PROTOKOLL 29(30) UBN 181 Övrigt Ordförande informerar om att s sammanträden för 2014 kommer att påbörjas klockan 09.00. Ordförande önskar God Jul till nämnden, tjänstemännen och all personal som arbetar för sektor utbildning, kultur och fritid. Hon tackar för verksamhetsåret och ser fram emot nästkommande års nämndsammanträden. Vice ordförande önskar ordförande God jul och önskar även nämnden samt tjänstemännen en god jul. Nämnden tackar Kyrkbyskolans luciatåg så hjärtligt för de fina sångerna som de framförde under sammanträdet. 1. noterar informationen.
PROTOKOLL 30(30) UBN 182 Information gällande Kyrkskolans förskola Verksamhetschef Lena-Maria informerar om Kyrkskolans förskola. 1. noterar informationen.