Sammanträdesprotokoll

Tid och plats Måndag 12 juni 2017, kl. 13:00-16:30 Ajournering 69 Beslutande Lillemor Larsson (V) Hans Bolin (S) ersätter:anders Englund (S) Anne Carlén Hellgren (S) Jan-Olof Hesselstedt (V) Birgitta Persson (S) ersätter:david Lundqvist (C) Ammi Gull (M) Michael Hamberg (L) Kenth Carlsson (KD) Britt Zetterberg-Bagge (MP) ersätter:jens Meyer (MP) Bo Öster (S) ersätter Anne Carlén Hellgren (S) 71-73 Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Björn Svantesson, förvaltningschef Sandra Richter, ekonom Linda Kylén, handläggare Ulrika Johansson, sekreterare Britt Zetterberg-Bagge Bildningsförvaltningens kontor Underskrifter Sekreterare... Ulrika Johansson Paragrafer: 68-83 Ordförande Justerande... Lillemor Larsson Britt Zetterberg-Bagge ANSLAG Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum 2017-06-12 Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2017-06-15 Datum för anslags nedtagande Bildningsförvaltningen 2017-07-07 Underskrift... 1

Bildningsnämnden 2017-06-12 Ärende 68 Fastställande av föredragningslista 69 Budget 2018 2017/54 70 Ekonomiuppföljning 71 Tillsyn 2017 fristående förskola - 2017/47 föräldrakooperativet Gökboet 72 Tillsyn 2017 fristående förskola - 2017/48 föräldrakooperativet Tassen 73 Tillsyn 2017 fristående förskola - 2017/49 personalkooperativet Skattkammaren 74 Revisionsrapport - samverkan 2017/65 kring barn och unga kring psykisk ohälsa KPMG 75 Utredning långsiktig planering 2016/294 gällande förskolan 76 Nybyggnation Götetorps 2017/78 förskola 77 Revidering av timplan 2017/79 grundsärskola 78 Omsorg på obekväm tid 2015/97 79 Anmälan av ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar 80 Rapportering av vidtagna åtgärder i ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar 81 Delegeringsärenden 82 Kurser och konferenser 83 Rapporter och information atur 2

BIN 68 Fastställande av föredragningslista Bildningsnämnden fastställer föredragningslistan med följande tillägg: - ekonomiuppföljning - anmälan av ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar - delegeringsärenden 3

BIN 69 2017/54 Budget 2018 Bildningsnämnden beslutar att: 1. anta yttrande över budgetförslag 2018 enligt tjänsteskrivelse daterad 30 maj 2017 inklusive bilaga, samt att 2. anta förslag på nämndmål 2018. Reservation Kenth Carlsson (KD), Michael Hamberg (L), Britt Zetterberg Bagge (MP) och Ammi Johansson Gull (M) reserverar sig mot beslutet till fördel för sitt eget yrkande. Hammarö kommun har fattat beslut om en utökning av Bildningsförvaltningens budget med totalt 17 mkr utifrån tidigare förslag som innebar en neddragning med 4,3 mkr. Det betyder att Bildningsförvaltningens totala ökning är 12,7 mkr 2018. Ökningen med 17 mkr innefattar endast delar av den demografiska ökningen. De demografiska delar som delvis innefattas är grundskola, fritidshem, förskola. För att klara lagens krav och säkra en kostnadseffektiv användning av statsbidrag har bildningsförvaltningen valt att se över budgeten inom förvaltningens samtliga verksamheter, för att göra besparingar om 4,3 mkr. Föreslagen budget innebär att möjlighet för IT-utrustning för personal inom förskola och fritidshem samt att påbörja satsningen mot en till en inom grundskolan inte är möjlig. Det innebär vidare att elevhälsan inte kan utökas och att den demografiska ökningen inom kulturskola och ungdomsenhet inte kan tillgodoses i den omfattning som är önskvärt. Föreslagen budget ger heller inte möjlighet att utöka förskolan med ytterligare handläggare och förskolechef. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 30 maj 2017 Bilaga med redovisning av budgetförändringar och budgetneddragningar Yrkande Oppositionen, Kenth Carlsson (KD), Michael Hamberg (L), Britt Zetterberg Bagge (MP) och Ammi Johansson Gull (M) yrkar att 5 mkr frigörs, genom omfördelning, för satsningar på IT under 2018. Lillemor Larsson (V) yrkar bifall till bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut, Forts// 4

Forts BIN 69 Beslutsgång Ordförande ställer de två förslagen mot varandra och finner att bildningsnämnden beslutar enligt bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut. Ajournering begärs av Kenth Carlsson (KD) kl 15:32-15:36 Kommunstyrelsen 5

BIN 70 Ekonomiuppföljning Bildningsnämnden godkänner redovisningen. Förvaltningschef Björn Svantesson redovisas det ekonomiska läget. Muntlig redovisning 6

BIN 71 2017/47 Tillsyn 2017 fristående förskola - föräldrakooperativet Gökboet Bildningsnämnden beslutar att: -godkänna tillsynen 2017 av föräldrakooperativet Gökboet. -tilldela föräldrakooperativet Gökboet en anmärkning avseende brister i klagomålshanteringen (se 4 kap. 7 skollagen). -tilldela föräldrakooperativet Gökboet en anmärkning avseende brister i det systematiska kvalitetsarbetet (se 4 kap. 3-5 skollagen samt läroplan för förskolan Lpfö 98/10 kapitel 2.6 Uppföljning, utvärdering och utveckling ). -tilldela föräldrakooperativet Gökboet en anmärkning avseende brister när det gäller att följa enskilda barns utveckling och lärande (se läroplan för förskolan Lpfö 98/10 kapitel 2.6 Uppföljning, utvärdering och utveckling ). Vid regelbunden tillsyn av föräldrakooperativet Gökboet har inte framkommit annat än att verksamheten i huvudsak uppfyller kraven i skollagen och andra författningar. Det har emellertid noterats brister i några avseenden. Föräldrakooperativet Gökboet bör tilldelas anmärkningar för brister när det gäller klagomålshanteringen, det systematiska kvalitetsarbetet samt hur verksamheten följer upp enskilda barns utveckling och lärande. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 22 maj 2017 Tillsynsrapport efter ordinarie tillsyn 2017 daterad 22 maj 2017 Jäv På grund av jäv deltar inte Anne Karlén Hellgren(S) i handläggningen i detta ärende. Föräldrakooperativet Gökboet Tillsynsansvarig 7

BIN 72 2017/48 Tillsyn 2017 fristående förskola - föräldrakooperativet Tassen Bildningsnämnden beslutar att: -godkänna tillsynen 2017 av föräldrakooperativet Tassen. -tilldela föräldrakooperativet Tassen en anmärkning för brister i det systematiska kvalitetsarbetet (se 4 kap. 3-5 skollagen). Vid regelbunden tillsyn av föräldrakooperativet Tassen har inte framkommit annat än att verksamheten i huvudsak uppfyller kraven i skollagen och andra författningar. Vissa mindre allvarliga brister i det systematiska kvalitetsarbetet bör dock föranleda en anmärkning. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 22 maj 2017 Tillsynsrapport 2017 efter ordinarie tillsyn daterad 22 maj 2017 Jäv På grund av jäv deltar inte Anne Karlén Hellgren(S) i handläggningen i detta ärende. Föräldrakooperativet Tassen Tillsynsansvarig 8

BIN 73 2017/49 Tillsyn 2017 fristående förskola - personalkooperativet Skattkammaren Bildningsnämnden beslutar att: -godkänna tillsynen 2017 av personalkooperativet Skattkammaren. -tilldela personalkooperativet Skattkammaren en anmärkning för brister i den miljö som barnen erbjuds (se 8 kap. 8 skollagen samt läroplan för förskolan Lpfö 98/10 kapitel 2.2 Utveckling och lärande ). -tilldela personalkooperativet Skattkammaren en anmärkning avseende brister i det systematiska kvalitetsarbetet (se 4 kap. 3-6 skollagen samt läroplan för förskolan Lpfö 98/10 kapitel 2.6 Uppföljning, utvärdering och utveckling ). -tilldela personalkooperativet Skattkammaren en anmärkning avseende brister i samverkan vid övergång mellan förskola och förskoleklass (se läroplan för förskolan Lpfö 98/10 kapitel 2.5 Samverkan med förskoleklassen, skolan och fritidshemmet ). Vid regelbunden tillsyn av personalkooperativet Skattkammaren har inte framkommit annat än att verksamheten i huvudsak uppfyller kraven i skollagen och andra författningar. Det har emellertid noterats brister i några avseenden. Personalkooperativet Skattkammaren bör tilldelas anmärkningar för brister när det gäller den pedagogiska miljön, det systematiska kvalitetsarbetet samt samverkan vid övergång mellan förskola och förskoleklass. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 22 maj 2017 Tillsynsrapport efter ordinarie tillsyn 2017 daterad 22 maj 2017 Jäv På grund av jäv deltar inte Anne Karlén Hellgren(S) i handläggningen i detta ärende. Personalkooperativet Skattkammaren Tillsynsansvarig 9

BIN 74 2017/65 Revisionsrapport - samverkan kring barn och unga kring psykisk ohälsa KPMG Bildningsnämnden godkänner förvaltningens förslag gällande åtgärder utifrån revisionsrapportens rekommendationer enligt bilaga 1. Hammarö kommuns revisorer har tillsammans med Landstingets revisorer i Värmland samt de övriga värmländska kommunrevisorerna genomfört en gemensam granskning avseende samverkan kring barn och unga med psykisk ohälsa. Syftet har varit att bedöma om Landstinget i Värmland och kommunernautifrån sina uppdrag- har inrättat ändamålsenliga arbets- och samverkansformer samt rutiner för informationsöverföring, i syfte att tillgodose barnens behov av psykiatrisk vård samt omsorg och stöd. Revisorerna lämnade specifika rekommendationer till Hammarö som tagits i beaktande i vid planering av de åtgärder som tagit fram för bildningsnämnden. Åtgärderna handlar om styrning och ledning samt samlade förslag på övriga åtgärder rörande interna och externa rutiner, överenskommelser och riktlinjer samt uppföljningar för att utveckla samverkan kring barn och unga med psykisk ohälsa. Revisionsrapport: Samverkan kring barn och unga med psykisk ohälsa, 2017-01-17 Bilaga 1: Revisonernas rekommendationer av samverkan kring barn och unga med psykisk ohälsa samt de åtgärder som föreslås för Hammarö kommun. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 18 maj 2017 Hammarö kommuns revisorer Utvecklingsledare och chef för elevhälsan 10

BIN 75 2016/294 Utredning långsiktig planering gällande förskolan Bildningsnämnden beslutar att -arbeta för att antalet barn per avdelning är max 15 år 2020. -ersätta Götetorps förskola med en ny enhet i centrala Skoghall. -ytterligare två förskolor med sex avdelningar behöver byggas på den östra sidan. Det är den delen av ön som växer snabbast och där behovet av platser är störst. Byggnationen behöver påbörjas snarast. En enhet ska stå klar senast januari 2019 och en enhet ska stå klar senast januari 2020. -om möjligt avveckla två avdelningar i villaförskolor 2020. Bildningsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att göra en tidsplan och strategi för att successivt avveckla tillfälliga enheter samt villaförskolor med start år 2020. Tidsplanen och strategin ska arbetas fram i samarbete mellan Serviceförvaltningen och bildningsförvaltningen. Hammarö kommun är en inflyttningskommun. Antalet barnfamiljer ökar år efter år och i takt med detta ökar även behovet av nya förskoleplatser. Det finns en politisk ambition, på både statlig och kommunal nivå, att minska antalet barn i förskolans grupper. De senaste åren har många nya förskoleavdelningar öppnats i Hammarö kommun. Antalet avdelningar har fördubblats på mindre än tio år. De kommunala insatserna har dock endast lett till en ytterst marginell minskning av snittet barn per avdelning. För att nå den politiska ambitionen, samtidigt som antalet barn i kommunen ökar, krävs långsiktiga strategier och medvetna insatser på alla nivåer inom skolsystemet. Det kommer att krävas byggnation av nya enheter varje år under flera års tid, för att komma i fas. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 26 maj 2017 Bilaga 1: Prognos antal barn Bilaga 2: Skolverkets rekommendationer avseende barngruppernas storlek Yrkande Oppositionen, Kenth Carlsson (KD), Michael Hamberg (L), Britt Zetterberg Bagge (MP) och Ammi Johansson Gull (M) yrkar att 5 mkr frigörs, genom omfördelning för satsningar på IT under 2018. Serviceförvaltningen 11

BIN 76 2017/78 Nybyggnation Götetorps förskola Bildningsnämnden beslutar att ersätta Götetorps förskola med en ny enhet i centrala Skoghall. Hammarö kommun är en inflyttningskommun. Antalet barnfamiljer ökar år efter år och i takt med detta ökar även behovet av nya förskoleplatser. Det finns en politisk ambition, på både statlig och kommunal nivå, att minska antalet barn i förskolans grupper. De senaste åren har många nya förskoleavdelningar öppnats i Hammarö kommun. Antalet avdelningar har fördubblats på mindre än tio år. De kommunala insatserna har dock endast lett till en ytterst marginell minskning av snittet barn per avdelning. För att nå den politiska ambitionen, samtidigt som antalet barn i kommunen ökar, krävs långsiktiga strategier och medvetna insatser på alla nivåer inom skolsystemet. Det kommer att krävas byggnation av nya enheter varje år under flera års tid, för att komma i fas. Bildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 26 maj 2017 Bilaga 1: Prognos antal barn Bilaga 2: Skolverkets rekommendationer avseende barngruppernas storlek 12

BIN 77 2017/79 Revidering av timplan grundsärskola Bildningsnämnden beslutar att anta förslaget till ny timplan för grundsärskolan i Hammarö kommun. Under våren 2017 har en översyn av grundskolans timplan i Hammarö kommun genomförts. Översynen har syftat till att generera underlag för att säkerställa att timplanen följer de riktlinjer, minsta garanterad undervisningstid för varje ämne och stadium i grundskolan, som finns idag. Hänsyn har också tagits för att motsvara kommande förändringar avseende stadieindelad timplan som förväntas träda i kraft den 1 juli 2018. Syftet med en stadieindelad timplan är bland annat att säkerställa att alla elever får den undervisningstid de har rätt till och därmed bidra till en mer jämlik skola. Översynen har genomförts av förvaltningschef tillsammans med rektorerna inom Bildningsförvaltningen. I samband med detta har även en översyn av grundskolans timplan genomförts. För att grundskolans och grundsärskolans timplaner ska harmonisera. Tjänsteskrivelse 2017-05-02 Ny timplan för grundsärskolan Bilaga 1: Tjänsteskrivelse, översyn av grundskolans timplan 13

BIN 78 2015/97 Omsorg på obekväm tid Bildningsnämnden antar alternativ 1, där sex avdelningar har öppettiderna 06:00 18:30 på helgfria vardagar. De nuvarande beslutade riktlinjerna Riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid natt- och helgöppen verksamhet upphävs då dessa inte är anpassade efter den verksamhet som nu planeras. Nya riktlinjer antas Reservation Kenth Carlsson (KD), Michael Hamberg (L), Britt Zetterberg Bagge (MP) och Ammi Johansson Gull (M) reserverar sig mot beslutet till fördel för sitt eget yrkande. Protokollsanteckning Kenth Carlsson (KD), Michael Hamberg (L), Britt Zetterberg Bagge (MP) och Ammi Johansson Gull (M) lämnar följande protokollsanteckning: På grund av hög arbetsbelastning i den ordinarie förskoleverksamheten anser vi att verksamheten inte kan utökas. Kvaliteten kan då försämras och belastningen på personalen ökas. Lägre personaltäthet kan bli en följd. På Bildningsnämndens sammanträde daterat 2017-03-20 beslutades att förskolans öppettider på försök ska utökas under hösten 2017. Sex alternativ med kostnadsberäkningar har tagits fram och ställts i relation till den kartläggning av behovet av omsorg på obekväm tid som genomförts under våren 2017. Tjänsteskrivelse Omsorg på obekväm tid Tjänsteskrivelse Enkät, omsorg på obekväm tid Bin Sammanträdesprotokoll daterad 2017-03-20 Tjänsteskrivelse Uppdrag att uppdatera befintlig utredning från 2014 daterad 2016-07-06 Riktlinjer för omsorg på obekväm tid, bilaga 8 Forts// 14

Forts BIN 78 Yrkande Oppositionen, Kenth Carlsson (KD), Michael Hamberg (L), Britt Zetterberg Bagge (MP) och Ammi Johansson Gull (M) yrkar att de öppettider som finns idag bibehålls och säger därmed nej till utökade öppethållande. Majoriteten, Lillemor Larsson (V), Anne Karlén Hellgren (S), Jan-Olof Hesselstedt (V) och Birgitta Persson (S) förordar alternativ 1, där sex avdelningar har öppettiderna 06:00-18:30 på helgfria vardagar. Beslutsgång Ordförande ställer de två förslagen mot varandra och finner att bildningsnämnden beslutar enligt alternativ 1, där sex avdelningar har öppettiderna 06:00 18:30 på helgfria vardagar. 15

BIN 79 Anmälan av ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar l Bildningsnämndens förslag till Bildningsnämnden godkänner redovisningen. Förvaltningschef Björn Svantesson informerar om fem nya ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar. Beslutet redovisas även under paragraf 65 (delegeringsärenden). Muntlig redovisning 16

BIN 80 Rapportering av vidtagna åtgärder i ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar Bildningsnämndens förslag till Bildningsnämnden godkänner redovisningen. Förvaltningschef Björn Svantesson informerar om fem nya ärenden rörande diskriminering, trakasserier eller kränkningar. Beslutet redovisas även under paragraf 65 (delgeringsärenden). 17

BIN 81 Delegeringsärenden Inga delegeringsärenden att redovisa. 18

BIN 82 Kurser och konferenser Inga kursinbjudningar 19

BIN 83 Rapporter Bildningsnämnden godkänner redovisningen. Förvaltningschef Björn Svantesson rapporterar om: -Tre personer från bildningsförvaltningen har gått en barnrättsutbildning, en rektor, en förskolechef och utvecklingsledaren. Samma utbildning kommer erbjudas politiker under hösten. -Traineetjänster kommer att bli två administrativa tjänster för att avlasta rektorer, en för västar och för östa sidan. -rekrytering av rektorer snart klar, det är en vakans på Mörmo F-6 i dagsläget, men rekrytering pågår. -Lillemor Larsson (V) berättar att hon är med som observatör i gymnasiesamverkan Värmland. Britt Zetterberg Bagge (MP) bjuder in bildningsnämnden till Toleransgruppens redovisning onsdag 14 juni kl 18.00 i Folkets Hus Skoghall. Lillemor Larsson (V) berättar om nationaldagsfirandet som kulturenheten hade ansvar för, en mycket välarrangerad dag, med ett bra program. Ordförande Lillemor Larsson (V) avslutar mötet med att önska förvaltningen och nämnden en trevlig sommar. 20