HANDLINGSPLAN FÖR EN TRYGG ARBETSMARKNAD

HANDLINGSPLAN FÖR EN TRYGG ARBETSMARKNAD

Producerad 2018

Handlingsplan för en trygg arbetsmarknad 2018 Vi vill bygga ett starkare samhälle och ett tryggare Sverige. Då är det grundläggande att alla som kan jobba ska jobba. Varje år sedan den nya regeringen tillträdde har arbets lösheten minskat och sysselsättningen ökat. Faktum är att den svenska sysselsättningen ligger på rekordnivåer och att ungdomsarbetslösheten är den lägsta på sexton år. Socialdemokraterna står för en aktiv jobbpolitik, en arbetslöshetsförsäkring som ger ett rimligt inkomstskydd samt en fungerande sjukförsäkring som skapar trygghet och förutsättningar att bli frisk och kunna återvända till arbetet. Sedan 2014 har vi även arbetat hårt för att förbättra arbetsvillkoren på svensk arbetsmarknad. Vi har bland annat genomfört: Förbättringar av arbetslöshetsförsäkringen exempelvis höjt tak i A-kassan och minskat antal karensdagar Satsningar på en bättre arbetsmiljö exempelvis 100 nya arbetsmiljöinspektörer och höjt tak i sjukförsäkringen Tryggare anställningar stopp för eviga staplingar av visstidsanställningar Avdrag för fackföreningsavgiften Rivit upp lex laval svenska kollektivavtal ska gälla i Sverige Vår plan för en trygg arbetsmarknad Trots att vi arbetat hårt för en schysst och trygg arbetsmarknad finns det mycket kvar att göra. Därför har vi lanserat en handlingsplan med 10 punkter och närmare 40 förslag för en trygg arbetsmark 3

nad som vi vill genomföra under nästa mandatperiod. Du kan läsa mer om våra förslag på nästa sida. De 10 punkterna är: 1. Trygga anställningar 2. Stopp för hyvling 3. Reglera arbetskraftsinvandringen 4. Stopp för missbruk av subventionerade anställningar 5. Bekämpa arbetskriminaliteten 6. Schyssta villkor i offentliga upphandlingar 7. Stopp för lönedumpning på svenska arbetsplatser 8. Stärkt skydd mot trakasserier i arbetslivet 9. Stärkt regelverk för bättre arbetsmiljö 10. Omställning Vad vill Moderaterna och Sverigedemokraterna? Moderaterna och Sverigedemokraterna anser att vägen framåt för Sverige är försvagade löntagare och en mer otrygg arbetskraft. De vill avveckla den svenska modellen, till skillnad från oss socialdemokrater som vill bygga samhället starkare och öka tryggheten. De går till val på att: Försämra LAS Införa enkla jobb utan kollektivavtal Förlänga provanställningen till 12 månader Moderaterna vill sänka a-kassan. Sverige kan fortsätta uträtta stordåd i framtiden om vi håller ihop. Om vi säger nej till sänkta skatter som går ut över sjukvård och skola. Och nej till höjda hyror, större klyftor, ökad otrygghet på arbetsmarknaden och fortsatt vinstjakt i välfärden. Vi socialdemokrater vill fortsätta utveckla den svenska modellen, inte avveckla den. 4

10 punkter för en trygg arbetsmarknad 1. Trygga anställningar Avskaffa allmän visstid. Alliansen införde denna anställningsform som skapat osäkra anställningar med 100 000-tals visstidsanställda i Sverige. Nu avskaffar vi den. Stärkt rätt till heltidsanställning. Med Socialdemokraterna har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) samt Kommunal kollektivavtalsvägen beslutat att heltid ska vara norm inom kommuner och landsting 2021. För att ytterligare stärka arbetstagarnas ställning föreslår vi ett införande av en ensidigt kortare uppsägningstid för deltidsarbetare. Om en person som arbetar deltid erbjuds heltidsanställning av annan arbetsgivare ska hens uppsägningstid halveras. Rätt till faktiskt arbetstidsmått. Vi vill stoppa möjligheten för arbetsgivare att ge arbetstagare ett anställningskontrakt som innefattar ett lägre antal timmar än vad de faktiskt arbetar. Begränsa delade turer. Ofrivilliga delade arbetspass ska motverkas och begränsas. Socialdemokratiskt ledda kommuner ska arbeta för att sammanhållen arbetstid blir norm i offentlig sektor. 5

2. Stopp för hyvling Anställningsskyddet ska omfatta de timmar som finns på anställningskontraktet. Uppsägningstid och turordningsregler ska gälla oavsett av vilken anledning arbetstiden minskas. Nu sätter vi stopp för arbetsgivares möjlighet att minska arbetstiden av de anställdas anställningskontrakt utan att ta hänsyn till lagen om anställningsskydd. 3. Reglera arbetskraftsinvandringen till bristyrken Inför arbetsmarknadsprövning. Det ska införas en prövning av behovet på arbetsmarknaden vid tillstånd för arbetskraftsinvandring. Arbetskraftsinvandringen ska inriktas på yrken där rätt personal inte går att hitta på den svenska arbetsmarknaden. Jobb där det inte råder brist på arbetskraft ska i första hand tillsättas med arbets lösa personer som redan bor i Sverige. Se över att införa tröskel för en minsta utbildningsnivå eller yrkeserfarenhet för arbetskraftsinvandrare. Vi vill se över om det bör införas krav på viss erfarenhet eller utbildning. Det kan till exempel handla om att det i normalfallet skulle ställas krav på antingen motsvarande gymnasie kompetens eller tre års belagd erfarenhet inom yrket för att få tillstånd för arbetskraftsinvandring. Skärpt regelverk för att stoppa oseriösa arbetsgivare och skydda arbetstagare mot missbruk. Tuffare förhandskontroller av företag som ansöker om tillstånd för arbetskraftsinvandring. Straffsanktionerad anmälningsskyldighet för arbetsgivare som ändrar anställningsvillkoren. Arbetstagare som utnyttjas eller drabbas av att arbets givare missköter sig ska ha rätt till skadestånd. Heltid ska vara norm vid arbetskraftsinvandring. Heltid är norm på svensk arbetsmarknad och detta ska även gälla vid utförande av arbetstillstånd. Undantag ska 6

bara medges om det finns särskilda skäl. Tydligt försörjningskrav för att anhöriga ska kunna söka uppehållstillstånd. Det är rimligt att anhöriga till arbetskraftsinvandrare antingen kan försörja sig själva eller blir försörjda av anknytningspersonen (dvs. arbetskraftsinvandraren). Vi vill se över möjligheten att införa ett försörjningskrav för att anhöriga till arbetskraftsinvandrare ska få uppehållstillstånd i Sverige. Inför en straffsanktionerad anmälningsskyldighet för arbetsgivare som ändrar anställningsvillkor och ge skadestånd till arbetstagare vid missbruk. Det förekommer att arbetstagare kommer hit med ett visst erbjudande, men att arbetsgivaren sedan sänker lön eller andra villkor efter att man har kommit hit. En arbetsgivare bör bli skyldig att anmäla om anställnings villkoren förändras jämfört med de uppgifter som ligger till grund för Migrationsverkets beslut om tillstånd. Om villkoren ändras ska Migrationsverket på nytt pröva om kraven för arbetstillstånd fortfarande är upp fyllda. Arbetstagare som utnyttjas eller drabbas av att arbetsgivare missköter sig ska ha rätt till skadestånd. Skärp reglerna för spårbyte. Asylsystemet ska inte vara en genväg till arbetstillstånd. Uppehållstillstånd för asyl ska ges på grund av skyddsbehov. Uppehållstillstånd för arbete ska ges för att ett jobb behöver utföras och det saknas kompetens i Sverige som kan göra det. En sammanblandning av detta riskerar att urholka förtroendet för asylsystemet och ökar risken för människosmuggling och utnyttjande av arbetskraft. 7

4. Stopp för missbruk av subventionerade anställningar Reformera och stärka Arbetsförmedlingens samråd med de fackliga organisationerna gällande subventionerade anställningar för att säkerställa att lön och andra anställningsförmåner är kollektivavtals enliga samt att förutsättningarna till varaktig etablering på arbetsmarknaden förbättras. Idag fungerar inte samråd mellan Arbetsförmedlingen och arbetstagarorganisationerna alltid tillfredsställande. Därför behöver hanter ingen reformeras och förbättras. Genom samråden kan fackliga representanter hjälpa Arbetsförmedlingen fatta välgrundade beslut, vilket minskar risken för fel aktiga utbetalningar till oseriösa eller kriminella arbetsgivare. Arbetsförmedlingen ska ges utökade möjlig heter att kontrollera arbetsgivare som anställer personal med subventioner. Sanktioner ska kunna utkrävas mot oseriösa arbetsgivare som inte uppfyller överens komna kriterier och missbrukar anställningsstöden för att minska sina personalkostnader och få konkurrensfördelar. Idag förekommer olika former av missbruk av subventionerade anställningar, men det är alldeles för svårt att utkräva ansvar. Detta vill vi ändra på så att de oseriösa och kriminella arbetsgivarna inte längre ska kunna utnyttja våra gemensamt finansierade system utan påföljder. Arbetsgivare som anställer personer med subventioner ska vara skyldiga att utfärda arbetsintyg till den anställde när anställ ningen upphör. Arbetsgivaren får ekonomiskt stöd för att hjälpa personer som har svårare att komma in på arbetsmarknaden, och därför ska arbetsgivaren vara skyldig att utfärda ett arbetsintyg som kan stärka individens framtida jobbchanser. 8

5. Bekämpa arbetslivskriminaliteten och den osunda konkurrensen Reformera dagens F-skattesystem säkerställ att F-skatt inte används för att kringgå arbetsrätten genom användande av beroende uppdragstagare, s.k. falska egenföretagare. Det råder ingen tvekan om att det nuvarande F-skattesystemet skapar en otydlighet mellan vem som är anställd och vem som är enskild näringsidkare. Något som utnyttjas av arbetsgivare som inte vill ta sitt fulla ansvar för de personer som arbetar för dem. Fördjupa myndighetssamverkan gällande arbetslivskriminalitet. Dagens myndighetssamverkan för att stoppa arbetslivskriminalitet behöver fördjupas för att bli mer effektiv. Idag drabbar denna kriminalitet hela näringslivet och riskerar att helt slå ut seriösa näringsidkare i vissa branscher. Inför en myndighetsgemensam tipsfunktion vid misstänkta brott i arbetslivet. Vi vill förenkla för både arbetstagare och arbetsgivare att anmäla arbetslivskriminalitet. Ökad medvetenhet om denna typ av brottslighet kommer att försvåra dess utveckling och öka anmälandegraden. Skärpta ID-kontroller i riskutsatta branscher. Detta finns idag i bygg- och anläggningsbranschen och har försvårat för oseriösa och kriminella arbetsgivare. Men för att få ordning på arbetslivskriminaliteten kommer Socialdemokraterna att fortsätta skärpa kontrollverksamheten i riskutsatta branscher. 6. Schyssta villkor i offentliga upphandlingar Krav på kollektivavtalsenliga villkor, utan begränsningar till tröskelvärden, inklusive arbetsmarknadsförsäkringar och tjänstepension. Socialdemokraterna vill att det införs ett fullgott skydd för arbetstagare i Sverige med krav 9

på kollektivavtalsenliga villkor, inklusive arbetsmarknadsförsäkringar och tjänstepension. Säkerställa att företag som vunnit upphandlingar betalar löner i enlighet med svenska kollektivavtal samt betalar korrekt skatt. Idag är kontrollerna mycket bristfälliga. Det kan vi inte acceptera, inget företag i större tjänsteupphandlingar ska komma undan kravet på att betala löner och andra villkor i enlighet med svenska kollektivavtal. Socialdemokraterna vill få ett stopp på lönedumpningen på den svenska arbetsmarknaden. Att det som huvudregel i upphandlingar ställs krav på att max två (2) led av underleverantörer får användas. Idag gömmer sig oseriösa och kriminella företag bakom långa led av underentreprenörer. Det tänker vi socialdemokrater sätta stopp för. I de fall som företagen använder tredjelandsmedborgare för att utföra uppdragen, ska det i upphandlingen ställas krav på att företagen tar ansvar för att anställningarna sker i enlighet med utlänningslagen. Det måste ställas högre krav på att företagen säkerställer att människor de anlitar har rätt att arbeta i Sverige. Vi måste få ett stopp på utnyttjandet av de människor som har svagast ställning på svensk arbetsmarknad. Att den upphandlande myndigheten vid relevanta upphandlingar ska ställa krav på att lärling ska beredas plats på arbets platsen. Det finns en möjlighet i dagens lagstiftning för företag att agera i den här riktningen. Det räcker inte. Det offentliga måste gå före här och kräva att en lärling ska beredas plats på arbetsplatsen, när det är relevant i förhållande till uppdraget. 10

7. Stopp för lönedumpning på svenska arbetsplatser Svenska regler och kollektivavtal ska gälla för alla som jobbar i Sverige. Lika lön för lika arbete genom en bra implementering av det reviderade utstationeringsdirektivet. Socialdemokraterna har varit väldigt drivande i att få igenom det reviderade utstationeringsdirektivet. Nu har EU klubbat igenom ett direktiv som står på löntagarnas sida. Men ska det förbättra svensk arbetsmarknad krävs även en bra implementering. Anmälningsskyldighet till Skatteverket för utländska företag från första dagen i Sverige. Dagens regler att alla företag som har utstationerad personal i mer än fem dagar ska anmäla sig till Arbetsmiljöverket räcker inte. Därför vill vi att alla företag som är verksamma i Sverige ska ha en anmälningsplikt från första dagen. Utstationerande arbetsgivare ska anmäla sig till Arbetsmiljöverkets utstationeringsregister från dag ett. Idag behöver en utländsk arbets givare inte anmäla kontaktperson och utstationering till utstationeringsregistret de första fem dagarna. Detta vill vi ändra på för att förbättra ordningen på svensk arbetsmarknad. Skatt från första dagen för utländska inhyrda arbetstagare som arbetar tillfälligt i Sverige. Genom förslaget uppnås en konkurrensneutral beskattning för dem som arbetar i Sverige. Det innebär bland annat att det inte är skatten som ska göra att arbetskraft hämtas från utlandet för arbete. 11

8. Stärkt skydd mot trakasserier i arbetslivet Tredjemanstrakasserier inför utrednings ansvar för arbetsgivare i diskrimineringslagen även för trakasserier från brukare/kunder. Med denna förändring kan arbets givare inte undgå ansvaret för de anställda som blir trakasserade av människor de möter i sitt yrke. Inför en särskild ordning för att motverka sexuella trakasserier i föreskriften om systematiskt arbetsmiljöarbete. Det måste tydliggöras att åtgärder mot sexuella trakasserier är ett arbetsgivaransvar. Detta vill vi göra genom tillägg i Arbetsmiljöverkets författningssamling (AFS) som reglerar det systematiska arbetsmiljöarbetet. Utöka Arbetsmiljöverkets inspektionsverksamhet på arbetsplatser med särskilt riktade insatser mot sexuella trakasserier i arbets livet. Ge ett särskilt uppdrag till Arbetsmiljöverket att förbättra denna typ av inspektionsarbete för att på ett kraftfullt sätt visa att samhället inte tolererar sexuella kränkningar och sexuella trakasserier i arbetslivet. 9. Stärkt regelverk för bättre arbets miljö ingen ska dö av jobbet Öka tillträdesrätten för regionala skyddsombud. Idag krävs det följande för att regionala skyddsombud ska få tillträdesrätt: 1. Minst en medlem 2. 5 50 anställda 3. Avsaknad av skyddskommitté För att förbättra arbetsmiljöarbetet vill vi att regionala skyddsombud ska få tillträdesrätt även när det saknas medlemskap i en facklig organisation. Ökad rätt till utbildning för skyddsombud och ökad skyldighet för arbetsgivaren att tillse att utbildningen genomförs. För att stärka skyddsombudens ställning vill vi införa en ökad 12

skyldighet för arbetsgivaren att ansvara för att det finns välutbildade skydds ombud på arbetsplatsen. Förlängd preskriptionstid för arbetsmiljöbrott och vidta åtgärder för att öka benägenheten att anmäla arbetsmiljöbrott. Sveriges domstolsväsende hinner inte att utreda alla de arbetsmiljöbrott som anmäls varje år, samtidigt som benägenheten att anmäla denna typ av brott är för låg. Detta vill vi Social demokrater ändra på genom att införa en förlängd preskriptionstid och samtidigt införa åtgärder som förbättrar anmälandegraden. Uppdrag till myndigheten för arbetsmiljökunskap att kartlägga fysisk och psykisk ohälsa i kvinnodominerande yrken i syfte att öka kunskapen om kvinnors ohälsa i arbetslivet. Ett oerhört viktigt kunskapsområde som behöver utvecklas för vårt fortsatta arbete med att skapa ett jämlikt arbetsliv. En kunskap som ska omsättas i praktiken. Större arbetsmiljöansvar för företag och organisationer vars agerande kan påverka arbetsmiljön för andra än egna anställda, s.k. rådighetsansvar. I digitaliseringens- och den snabba omställningens spår uppstår det allt fler situationer där det traditionella arbetsgivar-/arbetstagarförhållandet inte finns. Den aktör som har störst möjlighet att påverka arbetsmiljön för den som utför arbetet ska ha rådighetsansvaret. Utveckla arbetet med nollvisionen för dödsolyckor på arbetet. Den socialdemokratiskt ledda regeringen införde en nollvision mot dödsolyckor i arbetslivet 2016. Under nästa mandatperiod vill vi utvärdera och utveckla detta viktiga arbete. Företagshälsovården ska i samverkan med arbetsmarknadens parter förbättras och andelen löntagare som omfattas bli fler, detta ska utredas. Vi lever idag allt längre och behöver därför arbeta längre 13

än tidigare. För att möjliggöra ett långt och hållbart arbetsliv behöver fler få tillgång till en företagsnära hälso- och sjukvård. 10. Omställning Arbetsmarknadens parter och staten behöver utveckla bättre system för kompetensförsörjning, omställning och rehabilitering på arbetsmarknaden. För att underlätta för yrkesaktiva att ut veckla sin kompetens behöver nya modeller för studie finansiering utvecklas, där såväl den enskilde som arbetsgivaren och staten kan bidra. Förbättra systemet med korttidsarbete så löntagare vid en lågkonjunktur, som alternativ för uppsägning, kan kompeten sutveckla sig samtidigt som de behåller sin anställning. 14

Anteckningar

ETT STARKARE SAMHÄLLE. ETT TRYGGARE SVERIGE.