This is the published version of a chapter published in 13 kvinnoperspektiv på rätten.

Relevanta dokument
Gjorde undantagsregeln skillnad?

LAG (1982:80) OM ANSTÄLLNINGSSKYDD UPPDATERAD T.OM. SFS

Arbetsbrister inom staten. - information från Naturvetarna

AD 2009 nr 50, Svenska Byggnadsarbetareförbundet./. VVS Företagen och NVS Installation AB

Kort om anställningsskyddet

Undantagsregler i LAS

Förtroendemannalagen. O:\TEKO\Arbetsgivarguide\6 Facklig verksamhet\teko ändrade\1.6.2 ok Förtroendemannalagen.docx

Föräldraledighetslagen en handledning juli/2008

ARBETSDOMSTOLEN REMISSYTTRANDE Dnr 44/ Saknr 124. Departementspromemorian Förlängt anställningsskydd till 69 år (Ds 2018:28)

Kommittédirektiv. Översyn av regelverket kring tvister i samband med uppsägning. Dir. 2011:76. Beslut vid regeringssammanträde den 15 september 2011

Maj Turordningsreglerna missgynnar unga

Ändringar i anställningsskyddslagen (LAS) och föräldraledighetslagen

PERSONALHANDBOK FAGERSTA KOMMUN Personalkontoret

LADDA NER LÄSA. Beskrivning. Turordning vid uppsägning PDF ladda ner

Omorganisation på jobbet

P-cirknr: :13 Arbetsrätt, arbetsbrist, lärare. Arbetsgivarpolitiska avdelningen

Yttrande över Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning

RÅD & TIPS VID UPPSÄGNINGAR. För dig som är anställd vid advokatbyrå

Lag (1982:80) om anställningsskydd

LADDA NER LÄSA. Beskrivning. Uppsägning vid arbetsbrist PDF ladda ner

PERSONALHANDBOK FAGERSTA KOMMUN Personalkontoret

Välkommen! Klicka här för att ändra format Arbetsrätt för nybörjare. Klicka här för att ändra format på underrubrik i bakgrunden

Villkorsändringar. Sveriges Ingenjörer Distrikt Stockholm 9 oktober

Jämställdhetsplan. för anställda i Ljusdals Kommun ljusdal.se BESLUT I KS

Anställnings upphörande Anställnings upphörande

LÖNEKARTLÄGGNING. Vad säger diskrimineringslagen? Steg 1 Kartläggning av lönebestämmelser. Steg 2 Lika arbeten. Steg 3 Likvärdiga arbeten

Småföretag, anställningsskydd och tillväxt. Kerstin Ahlberg

GWA ARTIKELSERIE INNEHÅLL

UPPGIFT 1 Svarsförslag

Svensk författningssamling

vägen framåt steg för steg En partsgemensam vägledning för turordning vid arbetsbrist

HANDELS VALSERIE Handels om hyvling av arbetstider och löneinkomster

Välkommen! Klicka här för att ändra format Arbetsrätt för nybörjare Per Gradén

Datum: Kommunstyrelsen Personalfrågor Ändringar i lagen (1982:80) om anställningsskydd och lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet

Regeringens proposition 2005/06:185

Befolkningskriserna och arbetsrätten

Turordningsreglemaoch flexibiliteten

Cirkulärnr: 1997:8 Diarienr: 1997/0056 P-cirknr: :4. Lotta Kärger. Datum:

Värnen mot marknaden

Cirkulärnr: 2006:42 Diarienr: 2006/1701 P-cirknr: :13 FörL, Föräldraledighetslagen. Avdelningen för arbetsgivarpolitik

En föräldraförsäkring delad i tre lika stora delar - Varför? Ett OH-material LOs Välfärdsprojekt Mars 2006

Rekryteringsordning inom Övertorneå kommun

Driftsinskränkning. En praktisk handbok om driftinskränkningar och uppsägningar på företaget

ARBETSRÄTTENS GRUNDER. Gunvor Axelsson Karlstad universitet 14 december 2011

Svensk författningssamling

Föräldraledighetslag. I lydelse fr.o.m PN=N=NT=MQ=Ô=hljjbkqrp=c oi^d= bêë ííéê=pn=n=nt=mp=

Frågeformulär för arbetsmötet

Föräldraledighetslag (1995:584)

JÄMSTÄLLDHETSPLAN FÖR VÅRDÖ KOMMUN

Full sysselsättning i Stockholmsregionen. Den otrygga flexibiliteten Författare: Emil Johansson, utredare LO-distriktet i Stockholms län.

GWA ARTIKELSERIE. 1. Information om Avtalsrörelsen 2010 avseende bemanningsfrågan

Remissvar. Förlängt anställningsskydd till 69 år (Ds 201 8:28) SVENSKT NÄRINGSLIV. Arbetsmarknadsdepartementet

Aktuellt inom arbetsrätt

Redogörelsetext för ändringar i Allmänna bestämmelser (AB) samt bilagor

Föräldraledighetslag. I lydelse fr.o.m SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING ARBETSGIVARFÖRBUNDET PACTA

Denna PM behandlar enbart arbetsrättsliga regler vid uppsägning på grund av arbetsbrist

Promemoria Förlängt anställningsskydd till 69 år (Ds 2018:28)

Föräldraledighetslag (1995:584)

Cirkulärnr: 12:11 Diarienr: 12/1738 Arbetsgivarpolitik: 12-2:5 AD, arbetsbrist, uppsägning, omreglering, sysselsättningsgrad,

Välkommen till STs Trygghetsutbildning

POLICY MOT DISKRIMINERING

Denna PM behandlar enbart arbetsrättsliga regler vid uppsägning på grund av arbetsbrist

Redogörelsetext. Allmänna bestämmelser Inledning

Alla regler i LAS krockar med vår verklighet!

En föräldraförsäkring i tre lika delar

Minska löneskillnaderna mellan könen.

Skyddsvärd kompetens i småföretag

förord (sjunde upplagan 2014, Jure Förlag). Stockholm i december 2014 Sören Öman

Cirkulärnr: 2006:41 Diarienr: 2006/1647 P-cirknr: :12 Lagen om anställningsskydd, LAS. Avdelningen för arbetsgivarpolitik

Vision Stockholms Stads förhandlingsordning kring arbetsbrist och uppsägningar fr.o.m. 6:e november 2012

Tentamen Kommentar

Cirkulärnr: 2000:143 Diarienr: 2000/3032 P-cirknr: 2000:2-33 Nyckelord: Arbetsrätt, Jämställdhet Handläggare: Johanna Read Hilmarsdottir Ulf

Ledighet för facklig förtroendeman

PERSONALHANDBOK NORRA VÄSTMANLANDS KOMMUNALTEKNIKFÖRBUND

1 Sammanfattning Lagförslag... 3

ARBETSDOMSTOLEN Beslut nr 57/08 Mål nr B 20/08

Fackliga förtroendemän

Föräldrars förvärvsarbete

Frågeformuläret. Fråga 1 Till att börja med har vi några frågor om kvinnor. Håller Du med om eller tar Du avstånd från följande påståenden?

INDUSTRI- OCH KEMIGRUPPEN STÅL OCH METALL ARBETSGIVARE- FÖRBUNDET SVEMEK SVEMIN

P-cirknr: :13 Arbetsrätt, arbetsbrist, lärare. Arbetsgivarpolitiska avdelningen

Diskrimineringslagstiftningen och dess tillämpning och betydelse i ett turordningssammanhang

Siffrorna anger svarsandel i % för varje alternativ.

Lagen om anställningsskydd

Stockholm den 16 januari 2013

Sammanfattning 2015:5

Förekomst och utveckling av heltid och deltid på arbetsmarknaden

Hur lång är min uppsägningstid om jag blir uppsagd?

Rekryteringsordning för Kungsbacka kommun

Kommittédirektiv. En moderniserad arbetsrätt. Dir. 2019:17. Beslut vid regeringssammanträde den 25 april 2019

Antagen av kommunfullmäktige den Ändringar införda till och med KF, KS/2013:349

Prop. 1981/82: 71. Regeringens proposition 1981/82: 71. om ny anställningsskyddslag m.m.; beslutad den 12 november 1981.

Nu snackar vi! Heltidsarbete som norm FÖR DIN LÖN, DIN TRYGGHET OCH DIN FRAMTID

Andra arbetsmarknadsutskottets betänkande 2014:2AU1. Arbetsmarknadsfrågor 2014:2AU1

Förstärkning och förenkling ändringar i anställningsskyddslagen och föräldraledighetslagen (Ds 2005: 15)

BRANDMÄNNENS RIKSFÖRBUND. Lag om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen

LFF. Lag om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen SVENSKA KOMMUNFÖRBUNDET ARBETSGIVARFÖRBUNDET - KFF

Jämställdhetspolicy. Uddevalla kommun strävar efter att leva upp till jämställdhetslagens målsättning och ambitioner.

LOs styrelse måndagen den 29 januari

Föreningsrätt och förhandlingsrätt.

Transkript:

http://www.diva-portal.org This is the published version of a chapter published in 13 kvinnoperspektiv på rätten. Citation for the original published chapter: Calleman, C. (1995) "En har fått nytt jobb, en blir kanske återanställd och en blev lyckligtvis med barn": om kvinnor och anställningsskydd. In: Gudrun Nordborg (ed.), 13 kvinnoperspektiv på rätten (pp. 99-111). Uppsala: Iustus N.B. When citing this work, cite the original published chapter. Permanent link to this version: http://urn.kb.se/resolve?urn=urn:nbn:se:umu:diva-17202

Catharina Calleman Undersökningar fick visa att gifta kvinnor hade större sjuklighet och gjorde fler arbetspauser än andra anställda, att de var utslitna av dubbelarbete och därför hade mindre ork och styrka till övers för förvärvsarbete än andra. Det ansågs göra dem olämpliga som arbetskraft och speciellt att inneha statstjänster. 3 Många privata arbetsgivare hade som praxis att avskeda kvinnor som gifte sig eller blev gravida. Vid personalminskningar brukade de fackliga organisationerna hävda principen att de sist anställda skulle sägas upp först. Från den principen kunde de tänka sig att göra undantag, t.ex. så att gifta kvinnor, vilkas män hade inkomst, sades upp först. Det förekom i vissa branscher, att de gifta kvinnorna tillfrågades av sina arbetskamrater om de ville lämna sin anställning frivilligt vid personalminskningar. 4 I riksdagen restes krav på att också staten skulle avskeda gifta kvinnor. Det hävdades att gifta kvinnor inte kunde prestera full arbetsduglighet och det sågs som ur samhällelig synpunkt önskvärt att gift kvinna kan helt ägna sig åt familjens och hemmets vård. 5 Det framfördes också förslag om att kvinnor skulle uppmuntras att lämna sina tjänster frivilligt genom förtidspensionering vid giftermål. I mitten av 1930-talet, när arbetslösheten minskade till följd av den kraftiga upprustningen, svängde debatten om de gifta kvinnornas rätt till förvärvsarbete. Det hade visat sig att kvinnor ofta valde yrkesarbetet framför äktenskapet och att de gifta kvinnorna dessutom födde färre barn än någonsin. Detta orsakade i slutet av 1930-talet häftiga diskussioner och känslostormar: Intet folk med oförsvagad livsvilja och livskraft kan inför den i vårt land nu konstaterbara utvecklingstendensen underlåta att vidtaga energiska åtgärder för att få en ändring till stånd. 6 Faran var att äktenskapsfrekvensen skulle minska ytterligare om gifta kvinnor inte tilläts yrkesarbeta. Under parollen den förvärvsarbetande kvinnans rätt till äktenskap och moderskap 7 infördes 1939 ett förbud mot uppsägning av kvinnor i anledning av att de gifte sig eller blev gravida. Statliga bostadslån, 3 SOU 1938:47 s. 9 ff. 4 A.a. s. 314. 5 A.a. s. 18. 6 Gustav Möller i direktiven till befolkningskommissionen. 7 SOU 1938:47 s. 33. 100

Om kvinnor och anställningsskydd utbyggd mödravård och tolv veckors ledighet i samband med barnafödande var andra reformer som hade till syfte att öka familjebildningen. Som botemedel mot den låga äktenskapsbildningen och nativiteten på 1930- och 40-talen förordade bl.a. paret Myrdal samskolor och tvåkönade arbetsplatser: Numera diskuteras allt framsyntare faran av isolerade kvinnoorter och mansorter, kvinnoyrken och mansyrken (...) Att skolor, arbetsplatser och föreningsliv skulle bli mer tvåkönade och släppa sin räddhågade isolering mellan könen är från befolkningspolitisk synpunkt nödvändigt. 8 Staten trädde in och organiserade integrationen av könen, heterosexualiteten och äktenskapsbildningen, t.ex. genom att införa samskolor. I början av 1950-talet var fler kvinnor gifta än någon gång tidigare under 1900-talet. Kvinnorna födde barn i allt yngre åldrar och födelsetalen steg påtagligt. När behovet av arbetskraft sedan ökade kraftigt på 1960-talet gjordes statliga insatser under namnet jämställdhet för att få ut fler kvinnor i förvärvsarbete. De allra flesta kvinnor var då gifta och hade omsorgsansvar. Det var i denna situation som deltidsarbetet utvecklades och rätten till föräldraledighet utökades. 9 Hemarbetet i lagstiftningen idag Idag påverkar den ojämna fördelningen av hemarbetet både inriktningen på och omfattningen av kvinnors och mäns lönearbete. Vissa yrken som har stora likheter med hemarbetet och låga löner är helt dominerade av kvinnor. Andra yrken med högre löner är i lika hög grad dominerade av män. 10 Män med barn under sju år förvärvsarbetar fler timmar/vecka än andra män, medan kvinnor med barn under sju år arbetar färre timmar än andra kvinnor. Bara en dryg tredjedel av dem arbetar heltid. 11 För kvinnor betyder barn en kraftig ökning i frånvaron från det betalda arbetet medan frånvaron är oförändrad för män. 12 Mot en ojämn fördelning av hemarbetet finns det ingen möjlighet 8 Myrdal, Alva Folk och familj s. 254. 9 Jfr Lindgren, Anpassning och protest. 10 FoB 1990. 11 AKU 1993 tab. 17. 12 AKU 1993 tab. 1 A. Tidigare redovisade AKU också civilstånd och tabeller från 1885 visade att äktenskapet i sig ökade frånvaron för kvinnor och minskade den för män. 101

Catharina Calleman för en enskild kvinna att ingripa med rättsliga medel. Hemarbetet är undantaget från lagstiftningen om arbete. När den svenska jämställdhetslagen infördes, diskuterades möjligheten att låta lagen omfatta hemarbete. Den möjligheten avvisades bestämt: Ingrepp genom lagstiftning i syfte att ändra människors privata attityder och/eller att påverka den enskilda familjens inre liv är i sig inte önskvärda och dessutom inte praktiskt genomförbara. 13 Arbetsrätten särbehandlar även anställningar som liknar hemarbetet. När en anställning gäller arbete i arbetsgivarens hushåll, anser lagstiftaren att förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare är av så speciell karaktär, att det inte lämpar sig för lagreglering. 14 För dem som är anställda för arbete i arbetsgivarens hushåll dem som pigdebatten 15 handlar om regleras anställningsskyddet i stället i lagen om arbetstid m.m. i husligt arbete. Där saknas bestämmelser om att uppsägningar måste ske på saklig grund. Där finns inte heller någon begränsning i rätten att avtala om anställning på viss tid. Uppsägningstiderna är betydligt kortare än de som gäller enligt anställningsskyddslagen (LAS). Från LAS undantas enligt en liknande tankegång också arbete som utförs av en medlem av arbetsgivarens familj. I praktiken kommer det undantaget ofta att gälla hustrur eller samboende till ägare av småföretag. De saknar skydd av lagen, om de skulle bli uppsagda från anställningen t.ex. i samband med en separation. Regeln om sist in först ut Anställningsskyddslagen, som infördes 1974, innebar att arbetsgivarens tidigare rätt att fritt säga upp sina anställda upphävdes. Syftet med lagen var främst att skydda den äldre arbetskraften. Den innehåller bl.a. regler om hur turordningen ska upprättas vid uppsägning på grund av arbetsbrist, dvs. när arbetsgivaren beslutar att minska antalet anställda av organisatoriska skäl, t.ex. av lönsamhetsskäl eller på grund av medelsbrist. Reglerna om turordning ansågs när de infördes 13 Prop1978/79:175 s. 21. 14 Prop. 1973:129 s. 195. 15 Under de senaste åren har det i Sverige debatterats om det är moraliskt riktigt att dubbelarbetande kvinnor i socialgrupp I anställer andra kvinnor för att utföra deras hushållsarbete. (Om männen i familjerna och deras hushållsarbete har det pratats mindre). 102

Om kvinnor och anställningsskydd vara ett ofrånkomligt led i en social skyddslagstiftning. Huvudregeln om hur turordningen ska upprättas den välkända regeln om sist in, först ut finns i 22. Den innehåller i grova drag att turordningen ska bestämmas med utgångspunkt i arbetstagarnas anställningstid och ålder. När anställningsskyddslagen infördes, avvisade lagstiftaren möjligheten att låta den innehålla ett särskilt skydd för kvinnors anställning. Man ansåg att lagen gav samma skydd åt kvinnor som åt män: De nu återgivna reglerna innebär ett skydd mot godtycke vid uppsägning och ger uppenbarligen samma skydd åt kvinnliga som åt manliga arbetstagare. Uppsägning som sker uteslutande på grund av arbetstagarens kön är otvivelaktigt att anse som icke sakligt grundad. 16 Bara sådan särbehandling som sker uteslutande på grund av en persons kön sågs alltså som könsdiskriminering. Särbehandling, som hänger samman med sociala skillnader mellan könen arbetstider, arbetsuppgifter och frånvaro m.m. räknades inte som otillåten diskriminering. En undersökning som jag genomförde år 1985 visade att kvinnor fick en sämre placering i turordningen än män. 17 Kvinnorna utgjorde 42 % av de anställda men 52 % av de uppsagda i undersökningen. Ändå hade kvinnorna ungefär lika långa anställningstider som männen. 18 Den regel, som säger att anställningstidens längd och ålder ska avgöra turordningen, skulle ha givit ungefär lika resultat för kvinnor och män, om den hade tillämpats. Att det inte blev lika, hängde samman med att avsteg hade gjorts från principen att anställningstiden ska avgöra turordningen mellan de anställda. I de flesta fallen hade avstegen gjorts genom lokala avtal mellan arbetsgivaren och fackföreningen. I förarbetena sågs det som självklart att LAS skulle innehålla bindande rättsregler om turordning som gav de enskilda arbetstagarna rättigheter som i sista hand kan hävdas vid domstol. 19 I 2 2 st. sägs också att avtal är ogiltiga i den mån de upphäver eller inskränker arbetstagarnas rättigheter enligt lagen. I fortsättningen av samma paragraf sägs emellertid att det får göras avvikelser från bl.a. reglerna om 16 SOU 1978:38 s. 76. 17 Undersökningen presenteras närmare i Calleman 1991 s. 60 ff. 18 A.a. s. 76 ff. 19 Prop. 1973:129 s. 155. 103

Catharina Calleman turordning genom kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation. Turordningsreglerna gjordes avtalbara för de kollektivavtalsslutande parterna för att arbetsgivaren i samförstånd med berörda arbetstagarorganisationer skall ha möjlighet att genomföra driftsinskränkningar utan de stundtals onyanserade konsekvenser som huvudreglen eljest skulle leda till. 20 I utredningen nämndes riskerna för att avtalsfriheten skulle medföra en försämring av anställningsskyddet, men det förutsattes att huvudorganisationerna på arbetstagarsidan inte skulle eftersätta medlemmarnas intressen. 21 Praktiskt taget alla fackförbund har idag avtal som i ett eller annat avseende avviker från lagens regler om turordning. En mycket vanlig form av kollektivavtalsregel är att förbunden helt enkelt delegerar sin beslutanderätt till de lokala fackliga organisationerna. Det innebär att den turordningsregel som en gång var en lagregel, kan sättas ur spel vid lokala förhandlingar. I de centrala kollektivavtalen saknas vanligen konkreta riktlinjer för hur turordningslistorna ska utformas. De centrala kollektivavtalen är allmängiltigt och könsneutralt formulerade och reglerna där är bara i undantagsfall så utformade att de i praktiken skulle göra skillnad mellan kvinnor och män. 22 Några exempel är att olika turordningskretsar ska upprättas för hemarbete respektive för fabriksarbete eller att endast anställning på minst halvtid får tillgodoräknas vid placering i turordningen. 23 Sådana bestämmelser skulle, om de tillämpades, typiskt sett ge olika behandling av kvinnor och män. Det väsentliga är emellertid vilket utrymme avtalen ger för olika behandling av olika kategorier anställda. Det utrymmet är mycket stort. Kvinnor och män i turordningen Turordningen innebär en typ av rangordning av de anställda. Den 20 SOU 1973:7 s. 189. 21 A.a. s. 158. 22 Calleman s. 58 ff. 23 Sådana exempel fanns 1985 i beklädnadsarbetarförbundets avtal respektive bankavtalet och förordningen om turordning för lärare vid folkhögskolor. Avtal som särbehandlar deltidsanställda skulle möjligen i dag anses utgöra sådan indirekt diskriminering som är otillåten enligt jämställdhetslagen. 104

Om kvinnor och anställningsskydd innebär en värdering av anställningstider, arbetsuppgifter och arbetstider. Därför ger den många möjligheter till jämförelser mellan kvinnors och mäns villkor i det avlönade arbetet. Placeringen i turordningen avgör hur framtida medel för försörjning fördelas. Men placeringen i turordningen har inte bara ekonomiska konsekvenser. Den påverkar de rangordnades självkänsla liksom placeringen i vilken annan hierarki som helst. En svag placering leder till dålig självkänsla och kan skapa beredskap för underordning i framtida sammanhang och vice versa. Den förnämsta placeringen i turordningen 24 ges till chefer, yrkesutbildade arbetare, tekniskt och ekonomiskt kvalificerad personal eller till heltidsarbetande; allt beroende på vilken typ av arbetsplats det gäller. En försämring i sin placering riskerar de äldre, de deltidsarbetande, de som har stor frånvaro, de som är fackligt oorganiserade/ointresserade och de som inte hävdar sin bättre rätt i samråd med de fackliga representanterna. När man gör avsteg från turordningen är bristande kvalifikationer det som oftast anges som orsak i de konkreta fallen. En stor andel av de kvinnor, som blir uppsagda genom avsteg från turordningen, arbetar som kontorister, sekreterare eller maskinskriverskor. I industriarbete har de arbetsuppgifter som städning, paketering eller avsyning eller är maskinoperatörer. LAS gör det möjligt att ställa tillräckliga kvalifikationer som villkor för en omplacering av den som förlorat sina arbetsuppgifter vid en omorganisation. 25 Också flera centrala kollektivavtal tillåter att turordningen påverkas av de anställdas kvalifikationer. 26 En omplacering över gränserna mellan könens arbetsområden blir för det mesta otänkbar, eftersom den tillåtna omskolningstiden till den nya befattningen är för kort. Även när en omskolning på kort tid skulle vara möjlig, hindras en omplacering ofta av uppfattningar hos alla inblandade om vad som är naturligt för kvinnor och män. En omplacering över könsgränserna övervägs därför sällan. De deltidsarbetande, som ofta har relativt långa anställningstider, sägs upp i högre grad än de heltidsarbetande. LAS jämställer deltidsarbete med heltidsarbete vid beräkning av anställningstiden, men effekterna av denna regel kan upphävas av att arbetsgivaren konstate- 24 Här redovisas kortfattat resultaten av 1985 års undersökning. 25 22 2 st. LAS. 26 Se t.ex. Träindustriavtalet, Omställningsavtalet eller TurA-S. 105

Catharina Calleman rar arbetsbrist på just deltidsbefattningar. De deltidsarbetande erbjuds ibland omplacering till heltidsarbete som de inte kan ta av familjeskäl. På liknande sätt kan kvällsarbetande kvinnor erbjudas omplacering till dagtidsarbete, som de också måste avböja. För kvinnorna blir just arbetstiderna ofta avgörande vid överväganden om omplaceringsmöjligheter. På kvinnodominerade arbetsplatser, som t.ex. varuhus, kan män med heltidsarbete få behålla sina anställningar, medan kvinnor med längre anställningstider blir uppsagda från sina deltidsarbeten. En speciell typ av uppsägning, som drabbat bara kvinnor, är uppsägningar från en del av anställningen. Det vanligaste är då att de fått gå ner till deltid från en heltidsanställning, men också minskning från lång deltid till kort deltid förekommer. Föräldralediga kvinnor och gravida kvinnor har blivit uppsagda i strid med turordningen. Ledigheterna har i några fall uppgivits vara orsaken till uppsägningen. 27 I andra fall har kvalifikationer eller övertygelsen om att kvinnan i fråga ändå inte vill komma tillbaka efter sin ledighet etc. uppgivits vara orsak till uppsägningen. I vissa fall har avsteg ifrån turordningen samband med civilstånd och försörjningsbörda. Det är t.ex. gifta kvinnor som har blivit uppsagda från delar av sin tjänst. Å andra sidan händer det att gifta män med barn får behålla sin anställning med motiveringen att de har en större försörjningsbörda: Företaget har en annorlunda syn på personalpolitik. Försörjningsplikt måste gå hand i hand med kompetens. Man frågar sig t.ex.: Är han så mycket sämre än den som är utan försörjningsplikt att vi inte kan låta honom gå kvar i stället? 28 Inga exempel där avsteg gjorts till förmån för kvinnor som varit försörjare har nämnts av de fackliga representanterna. Också vid de s.k. äldreavgångarna 29 har familjeförhållanden och hemarbete spelat roll. Kvinnors äktenskap spelar ibland en iögonenfallande roll för deras anställningsskydd. Att män har makten på arbetsplatserna är chefer, ägare e.d. kan ta sig uttryck i att det är kvinnorna som blir uppsagda, när deras äktenskap med arbetsplatsens ägare upplöses. En kvinna 27 En uppsägning som görs på grund av ledigheten kan ogiltigförklaras enligt 10 lagen om ledighet för vård av barn. 28 Ur intervju med arbetsgivare. 29 Äldreavgångar innebar fram till 1992 att anställda som vid uppsägningstidens utgång var 58,3 år eller äldre, gavs förtidspension av arbetsmarknadsskäl fr.o.m. det att de fyllde 60 år. Fram till 60 år fick de ha sin försörjning genom arbetslöshetskassan eller av annat arbete. 106

Om kvinnor och anställningsskydd hade varit sambo med ägaren och blev utsparkad samtidigt med en separation från honom. Vi har inte drivit att hon ska få vara kvar. Man måste ta hänsyn till kvinnan i fråga hon kunde få svårigheter. 30 I sådana fall skyddar inte LAS, eftersom medlemmar av arbetsgivarens familj är undantagna från lagen. I undersökningen har emellertid positiva effekter (i ett begränsat perspektiv) för kvinnors anställningsskydd av nära relationer till män oftare blivit synliga: Några kvinnor har fått behålla sina anställningar på bekostnad av andra kvinnor tack vare sina äktenskapliga band till antingen manliga chefer eller kvalificerade anställda. En annan typ av nära band med överordnade män, som skyddar kvinnors anställningar, är arbeten som chefers oundgängliga sekreterare. Och hur ser det ut idag? I mitt nuvarande forskningsprojekt skymtar liknande tendenser. 31 På Pappersbruket hade arbetsgivaren och facket under turordningsförhandlingarna kommit överens om att skiftgång skulle vara ett villkor för fortsatt anställning. Alla anställda erbjöds att gå över till skiftarbete. Två kvinnor av tre kunde inte ta sådant arbete och blev därmed uppsagda. På Dataföretaget hade sju deltidsanställda med långa anställningstider blivit uppsagda: Om uppsägningarna görs för att spara pengar, är det ju märkligt att man gör så här. De sju kvinnorna kostar ju tillsammans mindre än en av våra högt betalda män! 32 En relativt ny företeelse är uppsägningar av kvinnor i stora antal från statliga anställningar. På det statliga området ska en turordningskrets omfatta dem som har jämförbara arbetsuppgifter. På Myndigheten var 41 av 44 uppsagda kvinnor. Det var kvinnor med mycket långa anställningstider, som inför nedskärningarna hade blivit placerade i turordningskretsar som benämns enklare kontorsuppgifter eller allmänna kontorsgöromål. Indelningen i turordningskretsar blir i praktiken ofta färgad av subjektiva överväganden: Man resone- 30 Ur intervju med företrädare för grafikerna. 31 Turordningsreglerna i tillämpning, pågående forskningsprojekt. Arbetsplatserna i fortsättningen är anonyma och har fått namn efter sin bransch. 32 Citat av facklig företrädare, SIF (kvinna). 107

Catharina Calleman rar och det blir flytande gränser. Vi kunde skönja personer bakom kretsindelningen. Man plockar in dem i rätt kategori, så att man ska få ut rätt folk i slutändan. 33 Under år 1994 fanns en regel som tillät arbetsgivaren att behålla två arbetstagare i strid med turordningen enligt LAS. Det undantaget gjordes inte sällan på så sätt att det drabbade just föräldralediga. 34 Vikarierna fick fast anställning av arbetsgivaren. När han sedan minskade personalen genom uppsägningar, kunde han behålla de tidigare vikarierna med hjälp av undantagsregeln, trots att de hade kortast anställningstid. De föräldralediga kunde bli uppsagda i stället. Trots att många uppsägningar gjordes, som säkerligen skulle anses strida mot jämställdhetslagen, har JämO inte fått in någon anmälan om diskriminering vid tillämpningen av frikvotsregeln. Okunnigheten om hur regeln skulle tillämpas var stor. Men det behöver inte vara den enda förklaringen till att det inte har gjorts några anmälningar: Förtroendemännens och medlemmarnas åsikter speglar attityderna i samhället. Och dit kan höra att småbarnsföräldrar inte har någon plats i organisationen. 35 Avslutande tankar Jämställdhetslagen innehåller regler, som ger arbetsgivaren skyldighet att bedriva ett aktivt jämställdhetsarbete. Man skulle kunna tänka sig att arbetsgivaren ålades att vidta jämställdhetsåtgärder vid nedskärningar. Sådana åtgärder skulle kunna innebära ett skydd för kvinnor i många av de situationer som nämnts. Reglerna om aktiva jämställdhetsåtgärder gäller emellertid anställningar och befordran. Personalminskningar nämns inte bland de situationer där jämställdhetsåtgärder bör vidtagas. Till JämO har 1994 kommit en anmälan av ett fall där arbetsgivaren har använt kvotering vid uppsägningar till förmån för män. På ett sjukhus hade turordningslistan upprättats på så sätt att män behövde bara fem års anställning, medan kvinnor behövde fjorton års 33 Citat av facklig företrädare, ST. F.ö. en relativt allmän uppfattning om hur indelningen i turordningskretsar går till. 34 Enligt uppgifter i mina intervjuer för Turordningsreglerna i tillämpning. Ett annat exempel presenteras i Lag & Avtal nr 5 1994. 35 Citat av HTF-företrädare i intervju 1995. 108

Om kvinnor och anställningsskydd anställning för att få behålla sina arbeten. Arbetsgivarens motivering var att båda könen behövde vara representerade ur säkerhets- och behandlingsperspektiv. Arbetsgivaren framhöll särskilt att inga andra kriterier än anställningstid och kön hade varit avgörande för turordningen. Män hävdar ibland att de inte kan ta ut föräldraledighet, vare sig som hel ledighet eller i form av förkortad arbetstid, därför att det inte skulle fungera med de arbeten de har. Om man ser till resultaten av turordningsförhandlingarna, är det på sätt och vis ett riktigt påstående. Män som är föräldralediga blir nämligen behandlade på samma sätt som kvinnor i den situationen. Deltidsarbetande män blir uppsagda i lika hög grad som deltidsarbetande kvinnor. I den meningen är turordningsförhandlingarna exempel på könsneutrala processer. Vissa delar av processen är emellertid inte könsneutrala. Det gäller de förhandlandes föreställningar om manligt och kvinnligt, om försörjarroll etc. Hit hör t.ex. föreställningar om vilka arbetsuppgifter som lämpar sig för kvinnor och män, försörjartänkande när gifta kvinnor sägs upp från en del av sin anställning eller föreställningar om att man inte kan lägga sig i uppsägningar som har samband med privata relationer. Hit hör också bedömningar av kvinnornas utseende och attraktivitet som vissa uttalanden vittnar om. En del beslut grundas vidare på antaganden om de föräldraledigas eller deltidsarbetandes beteenden och önskemål, utan att man förhör sig om hur det förhåller sig. De samråd som förekommer med de anställda inför personalminskningar är säkerligen inte heller en könsneutral process. Det verkar t.ex. troligt att kvinnor och män under samråden beskriver betydelsen av sitt eget arbete på olika sätt. 36 Det kräver ett självförtroende som kvinnor har mera sällan än män att framhäva sina kunskaper och sin kompetens vid omplaceringar och dylikt: Har någon velat vara kvar, har de fått bevisa att de kan de här jobben, men då har de backat ur. 37 Det verkar också troligt att de fackliga företrädarna inte alltid använder samma argument, när de försöker få en kvinna att acceptera en uppsägning, som när de resonerar med en man om samma sak. Sådana samråd och 36 Reservanterna i lönediskrimineringsmålet AD 1984:40 har framhållit att kvinnor och män använder språket olika när de beskriver sina arbetsuppgifter. Företeelsen har också analyserats av Susanne Schlyter i Undersökning av språket i en jämställdhetsrättegång. 37 Ur intervju med företrädare för fabriksarbetarförbundet. 109

Catharina Calleman förhandlingar skulle med fördel kunna undersökas ur könsperspektiv. Vid en jämförelse mellan dagens förhållanden och situationen i mitten av 80-talet, förefaller vissa saker föråldrade. Det gäller inte resultaten av turordningsförhandlingarna. Det gäller i stort sett inte heller de fackliga representanternas synsätt. Men jag tror att det finns en skillnad hos kvinnorna. Det håller inte riktigt längre att beskriva uppsagda kvinnor som att de inte protesterar därför att de inte är vana att sätta sina egna behov främst eller att de deltidsanställda upplever det som naturligt att de har blivit uppsagda, eftersom de inte upplever sig själva som fullvärdig arbetskraft. Jag tror alldeles bestämt att kvinnor idag är både argare och betydligt mer offensiva. Litteratur Arbetskraftsundersökningen (AKU)1993. SCB. Arbetsmarknaden i siffror 1970 88. SCB. Stockholm 1989. Calleman, Catharina Kvinnors anställningsskydd. Norstedts juridikförlag 1991. Kvinno- och mansvär(l)den, Fakta om jämställdheten i Sverige 1986. SCB, Stockholm 1986. Lindgren, Gerd Anpassning och protest. Om deltidsarbete i det kapitalistiska patriarkatet (Kvinnovetenskaplig tidskrift nr 2 1982). Myrdal, Alva Folk och familj. Stockholm 1944. Prop. 1920:15 med förslag till ny giftermålsbalk. Prop. 1973:129 med förslag till lag om anställningsskydd m.m. Prop. 1978/79:175 med förslag till jämställdhetslag. Schlyter, Susanne En man och en kvinna beskriver sitt arbete. Undersökning av språket i en jämställdhetsrättegång. Informationsskrift nr 6 Arbetslivscentrum. Stockholm 1986. SOU 1938:47 Gift kvinnas förvärvsarbete. SOU 1973:7 Trygghet i anställningen. 110

Om kvinnor och anställningsskydd 111

Catharina Calleman 112