NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (6) Tilläggskallelse till Natur- och byggnadsnämnden Tid Måndag den 7 mars 2016, klockan 14:00 Plats Nya Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset Ärenden Diarienummer Öppna dörrar allmän del av sammanträdet 1 Allmänhetens frågestund 2 Upprop 3 Val av justerare 4 Fastställande av dagordning 5 Förvaltningsdirektören informerar Anders Lindelöf informerar 6 Information om detaljplaner Christina Gortcheva informerar 7 Information om snöröjning och renhållning i Sjödalsparken Lars Lantz informerar 8 Information om JO:s inspektion Camilla Adolfsson informerar NBN-2016/452.119
NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (6) 9 Månadsuppföljningar för Natur- och byggnadsnämnden 2016 NBN-2016/207.181 10 Valärenden i Natur- och byggnadsnämnden 2016 NBN-2016/201.901 11 Förordnande av personuppgiftsombud för naturoch byggnadsnämnden Tilläggsärende NBN-2016/944.119 12 Redovisning av bisysslor natur- och byggnadsförvaltningen 2016 NBN-2016/712.111 13 Remiss - Ändring av kommunstyrelsens och natur- och byggnadsnämndens reglementen NBN-2016/230.112 14 Bygg ett utsiktstorn på en naturlig höjd för möjlighet till astronomiska iakttagelser medborgarförslag AU: Natur- och byggnadsnämnden avslår medborgarförslaget med hänvisning till tjänsteutlåtandet. NBN- 2015/4966.339 15 Medborgarförslag Gör i ordning Fornstigen i Vistaberg-Backen-Glömsta som en stig med skyltar om vad man kan se för historiska lämningar. AU: Ärendet överlämnas utan eget ställningstagande till natur- och byggnadsnämnden. NBN-2016/740.820 16 Namnsättning av en ny badplats samt fastställelse av tio befintliga badplatsers namn NBN-2016/427.346 17 Detaljplan för Vargen 14, enkelt NBN-2015/428.313
NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 3 (6) planförfarande, se ByggR 2013-2683 AU: Natur- och byggandsnämnden beslutar att återremittera ärendet för att genomföra en undersökning av handelshusets skick samt förutsättningarna för bevarande. Stängda dörrar - bygglovsärenden 18 SERVITÖREN 26, Uppgift utelämnad, Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och uppförande av stödmur Reviderat tjänsteutlåtande dukas AU: Ärendet överlämnas utan eget ställningstagande till natur- och byggnadsnämnden. NBN-2016/736.330 19 HÖGMORA 6:34, Uppgift utelämnad, Bygglov i efterhand för nybyggnad av fritidshus NBN-2016/892.330 20 KUSKEN 18, Uppgift utelämnad, Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Reviderat tjänsteutlåtande dukas NBN-2016/737.330 21 LYFTKRANEN 9, Uppgift utelämnad, Anmälan om olovlig verksamhet NBN-2016/711.330 22 DRYADEN 10, Uppgift utelämnad, Anmälan om ovårdad tomt NBN-2016/713.330 23 FONTÄNEN 1, Uppgift utelämnad, Anmälan om att två uthus med taköverhäng står för nära tomtgräns utan bygglov NBN-2016/714.330 24 LYSBOJEN 4, Uppgift utelämnad, Anmälan om olovliga sprängningar och förstörelse NBN-2016/715.330
NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 4 (6) 25 LUNNKÄLKEN 2, Uppgift utelämnad, Anmälan om ej följt lov NBN-2016/717.330 26 ELDGROPEN 12, Uppgift utelämnad, Anmälan om stomresning NBN-2016/722.330 27 ELDGROPEN 31, Uppgift utelämnad, Anmälan om olovlig ändrad marknivå NBN-2016/718.330 28 STADSBUDET 9, Uppgift utelämnad, Anmälan avseende pågående rivningsarbete NBN-2016/719.330 29 ASSISTENTEN 16, Uppgift utelämnad, Anmälan avseende dumpning av grus och schaktmassor, samt fordon som står i vägen för övriga trafikanter NBN-2016/720.330 30 REGNMÄTAREN 4, Uppgift utelämnad, Anmälan om container samt upplag av byggmaterial och fordon NBN-2016/723.330 31 RÖDSTJÄRTEN 7, Uppgift utelämnad, Anmälan om olovlig åtgärd NBN-2016/724.330 32 STYRMANNEN 9, Uppgift utelämnad, Olovlig åtgärd avseende nybyggnad av altan NBN-2016/725.330 33 PILEN 13, Uppgift utelämnad, Olovlig åtgärd avseende uppförande av mur NBN-2016/726.330
NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 5 (6) 34 KARET 12, Uppgift utelämnad, Anmälan om olovlig markuppfyllnad NBN-2016/728.330 35 VILTFÄLLAN 33, Uppgift utelämnad, Anmälan om trädfällning NBN-2016/731.330 36 ROMANSEN 171, Uppgift utelämnad, Anmälan avseende uppförande av fönster NBN-2016/733.330 37 HÄRDGROPEN 24, Uppgift utelämnad, Byggsanktionsavgift Reviderat tjänsteutlåtande NBN-2016/735.330 38 BÄCKGÅRDEN 2, Uppgift utelämnad, anmälan om olovlig åtgärd NBN-2016/738.330 39 Förrättningar och avstyckningar 2016 NBN-2016/710.349 40 Delgivningar, Natur- och byggnadsnämnden 2016 AU: Ärendet överlämnas utan eget ställningstagande till natur- och byggnadsnämnden NBN- 2015/4713.102 41 Delegationsbeslut natur- och byggnadsnämnden 2016 AU: Ärendet överlämnas utan eget ställningstagande till natur- och byggnadsnämnden NBN-2016/703.110 Huddinge den 2 mars 2016
NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 6 (6) Christian Ottosson Ordförande Ewa-Marie Ås Sekreterare Anmäl förhinder till NBN:s sekreterare Ewa-Marie Ås, tfn 08-535 364 19 eller e-post: nbn@huddinge.se Koalitionsgruppen träffas i Tekniska nämndhuset, Stabsrummet kl. 13.00 Gula rummet i Tekniska nämndhuset är reserverat för oppositionspartierna från kl. 13.00.
Förvaltningens arbete med anledning av JO:s yttrande Camilla Adolfsson
Bakgrund den 13-15 oktober 2015 utförde JO en inspektion av natur- och byggnadsnämndens ärenden med koppling till bygglovsavdelningen den 27 januari 2016 beslutade JO Lars Lindström ett yttrande över inspektionen yttrandet innehöll ca 14 påpekanden
1.Felaktigt formulerade förelägganden om komplettering 2. Alltför lång handläggningstid i vissa ärenden 3. Överskridande av 10-veckorsfristen 4. Förlängning av 10-veckorsfristen på felaktiga grunder 5. Felaktiga avvisningsbeslut 6. För lite resurser för tillsynsärendena 7. Felaktigt avskrivningsbeslut
8. Bristfällig utformning av beslut 9. Avsaknad av motivering i nämndbeslut 10. Avsaknad av bilagor i nämndens protokoll 11. Bristfällig överklagandehänvisning i nämndprotokollet 12. Otydliga formuleringar och felaktiga hänvisningar i delegationsordningen 13. Tveksam delegation av rättidsprövning på bygglovsavdelningen 14. Två ärenden utreds i särskild ordning
Vad gör vi för att rätta till felen? Lägger in bevakningar i samtliga lov- och tillsynsärenden som följs upp varje vecka (mars) Går igenom samtliga besluts- och föreläggandemallar för att få dessa rätt utformade (jan-mars) Utbildningstillfälle om förvaltningsrätt, rutiner och beslutsformuleringar (Bygglovs APT den 23 februari) Genomgång av nämndprotokollsförbättringar med staben (17 februari) Förbättrad delegationsordning (arbete pågår förhoppningsvis förslag till aprilnämnden)
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-02-29 NBN-2016/944.119 1 (2) HANDLÄGGARE Ås, Ewa-Marie Ewa-Marie.As@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Förordnande av personuppgiftsombud för natur-och byggnadsnämnden Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Ingela Darhammar Hellström entledigas från uppdraget som personuppgiftsombud för natur- och byggnadsnämnden från och med den 7 mars 2016. 2. Jesper Lindblom förordnas som personuppgiftsombud för natur- och byggnadsnämnden från och med den 7 mars 2016. Sammanfattning Personuppgiftslagen (1998:204), nedan benämnd PUL, syftar till att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks genom behandling av personuppgifter. PUL föreskriver att personuppgifter bara får behandlas om den registrerade har lämnat sitt samtycke till behandlingen eller om behandlingen är nödvändig av vissa i lagen angivna skäl. Med behandling av personuppgifter avses varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter, vare sig det sker på automatisk väg eller inte, t.ex. insamling, registrering, organisering, lagring, bearbetning eller ändring, återvinning, inhämtande, användning, utlämnande genom översändande, spridning eller annat tillhandahållande av uppgifter, sammanställning eller samkörning, blockering, utplåning eller förstöring. Den personuppgiftsansvarige ska se till att personuppgifter behandlas bara om det är lagligt. I kommunen är varje nämnd personuppgiftsansvarig. Behandling av personuppgifter som är helt eller delvis automatiserad omfattas enligt 36 PUL av anmälningsskyldighet. Den personuppgiftsansvarige skall göra en skriftlig anmälan till tillsynsmyndigheten innan en sådan behandling eller en serie av sådana behandlingar med samma eller liknande ändamål genomförs. Om den personuppgiftsansvarige utser ett personuppgiftsombud skall detta anmälas till tillsynsmyndigheten. Även ett entledigande av ett personuppgiftsombud skall anmälas till tillsynsmyndigheten. POSTADRESS 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-02-29 NBN-2016/944.119 2 (2) Om den personuppgiftsansvarige har anmält till tillsynsmyndigheten att ett personuppgiftsombud utsetts och vem det är, behöver anmälan enligt 36 första stycket PUL inte göras. Ingela Darhammar Hellström har varit förordnad som personuppgiftsombud för kommunstyrelsen sedan 2010. Med anledning av att Ingela Darhammar Hellström slutat sin tjänst i Huddinge kommun föreslår kommunstyrelsens förvaltning att hon entledigas som personuppgiftsombud från och med den 24 februari 2016 samt att Jesper Lindblom förordnas som personuppgiftsombud för kommunstyrelsen från och med den 24 februari 2016. Förvaltningens synpunkter Ingela Darhammar Hellström har varit förordnad som personuppgiftsombud för kommunstyrelsen och tidigare nämnder sedan 2010. Med anledning av att Ingela Darhammar Hellström slutat sin tjänst i Huddinge kommun föreslår natur- och byggnadsförvaltningen att hon entledigas som personuppgiftsombud för natur- och byggnadsnämnden från och med den 7 mars 2016 samt att Jesper Lindblom förordnas som personuppgiftsombud för natur- och byggnadsnämnden från och med den 7 mars 2016. Förvaltningsdirektör Anders Lindelöf Nämndsekreterare Ås, Ewa-Marie Beslutet delges Ingela Darhammar Hellström Jesper Lindblom Datainspektionen Förslag till beslut
NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-01-25 NBF 2015-003087 1 (4) ANDLÄGGARE ofia Düring Forslund 8-535 364 00 ofia.during-forslund@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden HÄRDGROPEN 24 (Uppgift utelämnas) - Byggsanktionsavgift Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare, Uppgift utelämnas. Avgiften uppgår till 30 594 kronor. Ärendets bakgrund Fastighetens ägare Uppgift utelämnas, ansökte den 5 oktober 2015 om marklov i efterhand för trädfällning av 11 st träd av arten tall och björk. Sökande uppgav även att träden fällts på grund av sonens allergi mot björkpollen. Träden fälldes, enligt sökande, den 5 september 2015. Marklov gavs den 18 december 2015. Planförhållanden För området gäller detaljplan 0126k-15184 från den 8 december 2008. Detaljplanen har en generell bestämmelse som innebär att det krävs marklov för trädfällning av alla träd, som vid en höjd av 1,3 meter, har en stamdiameter på 15 cm eller mer. Förvaltningens bedömning Enligt 11 kap. 51 (2010:900) PBL ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) om någon bryter mot en bestämmelse i 8 10 kap. PBL. Enligt 11 kap. 53 a PBL får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. I aktuellt fall har fastighetsägarna fällt träd utan marklov och startbesked och därmed brutit mot bestämmelserna i 10 kap. 3 PBL. Träden har ingått i detaljplanens generella krav på marklov för trädfällning men inte varit inventerade eller belagda med ett specifikt skydd genom en markering i detaljplanekartan. Förvaltningen bedömer att åtgärden inte kan ses som en så pass grov överträdelse att full byggsanktionsavgift ska tas ut.
Byggsanktionsavgiften sätts ned till en fjärdedel av ursprungsbeloppet (122 375 kronor) och fastställs till 30 594 kronor enligt 9 kap. 17 PBF. Avgiften sätt ned för att stå i rimlig proportion till överträdelsen. Byggsanktionsavgiften tas ut av den som var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, när överträdelsen begicks. Byggsanktionsavgiften ska betalas till Huddinge kommun, på plusgiro nr 65 95-3 inom två månader från det nämndens beslut har vunnit laga kraft. Faktura skickas separat. Kommunicering med sökande Förslag till beslut har kommunicerats med fastighetens ägare Uppgift utelämnas, under tiden den 11 februari tom 25 februari 2016. Ett yttrande från dem inkom den 24 februari 2016. De anser att de inte ska behöva betala byggsanktionsavgiften då de, bland annat, menar att de inte fått rätt information från kommunen och inte delgivits detaljplanen. (För yttrandet i sin helhet, se bilaga 2). Förvaltningen menar dock att ansvaret ankommer på varje fastighetsägare att känna till de detaljplanebestämmelser som finns för den fastighet man äger. Yttrandet ändrar inte förvaltningens förslag till beslut. Camilla Adolfsson bygglovchef Sofia Düring Forslund handläggare Bilagor 1. Ritningar som ingår i beslutet 2. Yttrande från fastighetsägarna daterat 2016-02-24 Beslutet delges Uppgift utelämnas
Hur man överklagar Den som vill överklaga natur- och byggnadsnämndens beslut ska skriva till Länsstyrelsen i Stockholms län. Skrivelsen ska skickas till Natur- och byggnadsförvaltningen, Bygglovsavdelningen, 141 85 Huddinge. Överklagandet ska ha kommit in till natur- och byggnadsförvaltningen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen ska ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni ska också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill hänvisa till som stöd för er talan.