Inspektion av Natur- och byggnadsnämnden i Huddinge kommun den oktober 2015
|
|
- Henrik Ström
- för 8 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr Sid 1 (13) Inspektion av Natur- och byggnadsnämnden i Huddinge kommun den oktober 2015 Närvarande från Riksdagens ombudsmän: byråchefen Charlotte Håkansson samt föredragandena Cecilia Melander, Ulrika Kullman och Helen Lidö. Närvarande från natur- och byggnadsnämnden vid det inledande sammanträdet: ordföranden Christian Ottosson, förvaltningsdirektören Anders Lindelöf och bygglovschefen Camilla Adolfsson. Närvarande från natur- och byggnadsnämnden vid det avslutande sammanträdet: ordföranden Christian Ottosson, bygglovschefen Camilla Adolfsson och administrativ- och personalchefen Daniela Fuciu. 1. Inledning Inspektionen inleddes tisdagen den 13 oktober 2015 med ett sammanträde. Vid sammanträdet redogjorde Charlotte Håkansson för JO:s verksamhet samt syftet med och upplägget av inspektionen. Hon uppgav att inspektionen avsåg nämndens verksamhet enligt plan- och bygglagstiftningen. Vidare förklarades att JO Lars Lindström inte skulle delta personligen vid inspektionen, men att de iakttagelser som gjordes skulle föredras för honom och att hans bedömningar skulle redovisas i ett inspektionsprotokoll. Därefter berättade företrädare för natur- och byggnadsnämnden om nämndens arbete och om förvaltningens organisation och verksamhet. De uppgav bl.a. följande: Under 2014 och 2015 gjordes en process- och organisationsöversyn i kommunen vilken resulterade i en ny organisation från och med den 1 januari Denna innebar bl.a. att den tidigare samhällsbyggnadsnämnden upphörde och att natur- och byggnadsnämnden samt tillsynsnämnden inrättades. Natur- och byggnadsnämnden ansvarar som byggnadsnämnd för uppgifter inom plan- och byggväsendet. Den fattar beslut om mindre detaljplaner som inte är av principiell beskaffenhet eller av större vikt för kommunen. Ansvaret för övriga planärenden ligger hos kommunstyrelsen. Riksdagens ombudsmän Box Stockholm Besök: Västra Trädgårdsgatan 4 E-post: justitieombudsmannen@jo.se Telefon: Texttelefon: Fax:
2 Dnr Sid 2 (13) Sedan den 1 april 2015 har nämnden en ny tjänstemannaorganisation. Den nya förvaltningen (natur- och byggnadsförvaltningen) består av fem avdelningar och en stab. På bygglovsavdelningen hanteras bygglov, energi- och klimatrådgivning och bostadsanpassning. Bygglovsverksamheten är organiserad i tre byggteam. Varje team består av en teamledare, en inspektör, en koordinator samt lovhandläggare. Teamen handlägger ansökningar om bygglov och förhandsbesked. Tillsynsärenden enligt plan- och bygglagstiftningen handläggs i egen ordning av två särskilda handläggare. 2. Granskningens omfattning Vid inspektionen granskades: - utdrag ur registret över nämndens oavslutade ärenden om lov/förhandsbesked - nämndens delegationsordning - nämndens protokoll från de senaste två åren - ett antal beslut fattade med stöd av delegation från de senaste två åren - akterna och utdrag ur registret för de femton äldsta pågående ärendena om lov/förhandsbesked enligt den äldre plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL, respektive plan- och bygglagen (2010:900), PBL - akterna och utdrag ur registret för de femton äldsta pågående ärendena om ingripande enligt 10 kap. ÄPBL respektive 11 kap. PBL - ett antal därutöver slumpvis utvalda ärenden JO:s medarbetare fick även ta del av bl.a. följande: - Huddinge kommuns Rutiner för öppning, registrering och hantering av allmänna handlingar - Dokumenthanteringsplan för natur- och byggnadsförvaltningen 3. Iakttagelser och bedömningar De iakttagelser som gjordes vid granskningen presenterades översiktligt av Charlotte Håkansson vid det avslutande sammanträdet den 15 oktober Nedan framgår vad som redovisades för JO Lars Lindström efter inspektionen och hans bedömning av det. 3.1 Handläggningen av ärenden om bygglov och förhandsbesked Långsam handläggning, utformning av förelägganden och avslutande av ärenden Vid samtal med företrädare för nämnden framgick bl.a. följande: Ärendeinströmningen har ökat kraftigt de senaste två åren. Handläggningen av
3 Dnr Sid 3 (13) ärenden om lov och förhandsbesked påbörjas så snart ansökningarna kommer in. Ärendena fördelas till handläggare i de olika byggteamen. Teamen har möten minst en gång i veckan då nyinkomna ärenden och kompletteringar diskuteras. Vid mötena bedöms om ansökningarna är fullständiga eller om ytterligare komplettering behövs. Därefter skickar koordinatorn ut antingen ett mottagningsbevis eller en begäran om komplettering till sökanden. Handläggaren ska bevaka att komplettering kommer in och att ärendet blir avgjort i rätt tid. Till hjälp kan handläggaren lägga in en bevakning i ärendesystemet ByggR. En gång i veckan tas statistik fram på de ärenden som närmar sig en handläggningstid på tio veckor. Om en begäran om komplettering inte följs använder handläggarna möjligheten att förelägga sökanden om komplettering. Vid granskningen av ärenden enligt ÄPBL där beslut om lov eller förhandsbesked ännu inte hade meddelats uppmärksammades ett antal ärenden där några åtgärder inte vidtagits på flera år eller där det förekommit längre uppehåll i handläggningen (se t.ex. dnr LOV , LOV , LOV , LOV , LOV , LOV , LOV , LOV , LOV , LOV och LOV ). Vid granskningen av ärenden enligt PBL där beslut om lov eller förhandsbesked ännu inte hade meddelats kunde konstateras att ansökningarna i de flesta fall ännu inte ansågs vara fullständiga. I flera av dessa öppna ärenden hade det förekommit långa uppehåll i handläggningen (se t.ex. dnr LOV , SBN , SBN , SBN , SBN , SBN , SBN , SBN , SBN , SBN , NBF och NBF ). Under genomgången av ärenden enligt PBL noterades även följande: I ett ärende med dnr NBF hade det gått mer än tio veckor sedan ansökan kom in till nämnden utan att några handläggningsåtgärder vidtagits. I ett ärende med dnr NBF hade det gått mer än tio veckor sedan komplettering kom in till nämnden utan att någon åtgärd vidtagits från nämndens sida. I ett ärende med dnr NBF var ansökan i ärendet fullständig men något beslut hade inte fattats inom tioveckorsfristen. I ärendena med dnr SBN och SBN verkade bygglovsavdelningen ha bedömt att ansökningarna om lov var fullständiga men var inte beredd att tillstyrka bygglov enligt lämnade förslag. Sökandena hade den 22 januari 2013 respektive den 12 januari 2015 uppmanats att kontakta bygglovsavdelningen och lämna besked om de ville återkalla, ändra ansökan eller få den prövad i befintligt skick. Sökandena hade inte hörts av och ärendena
4 Dnr Sid 4 (13) var ännu inte avslutade. I båda ärendena hade förvaltningen i september 2015 åter begärt besked från sökandena vid äventyr av att ärendena prövas av nämnden enligt 9 kap. 22 PBL. I ett ärende med dnr SBN kom en ansökan om lov in till nämnden den 29 september Handläggningen av ärendet påbörjades direkt. I januari 2015 meddelades sökanden per telefon att ansökan inte kunde bifallas då byggnadshöjden enligt ansökan var för hög och ritningarna behövde ändras. Därefter hände ingenting i ärendet förrän den 30 september 2015 då ett föreläggande skickades till sökanden som uppmanades att meddela hur han ville gå vidare med ärendet. Sökanden gavs bl.a. alternativet att få inneliggande förslag prövat i nämnden (med risk för avslag). Avslutningsvis angavs i föreläggandet att om det efterfrågade inte kommit in senast en viss dag kunde bygglovsavdelningen komma att, med stöd av 9 kap. 22 PBL, avvisa ärendet p.g.a. ofullständiga handlingar. I ett ärende med dnr SBN skickades den 6 oktober 2015 ett föreläggande till sökanden. Av föreläggandet framgick att ansökan i ärendet inte var komplett. Sökanden ombads lämna besked om hur han ville gå vidare med ärendet. Sökanden gavs bl.a. alternativet att få inneliggande förslag prövat i nämnden (med risk för avslag). Avslutningsvis angavs i föreläggandet att om det efterfrågade inte kommit in senast en viss dag kunde bygglovsavdelningen komma att, med stöd av 9 kap. 22 PBL, avvisa ärendet p.g.a. ofullständiga handlingar. I ett ärende med dnr NBF inkom den 11 augusti 2015 en komplettering från sökanden. I en skrivelse till sökanden den 25 september 2015 angav bygglovsavdelningen att den inte var beredd att tillstyrka bygglov enligt inlämnat förslag, men att sökanden hade rätt att få ansökan prövad i nämnden. Sökanden informerades sedan om möjligheten att riva en del av tillbyggnaden och göra en anmälan om tillbyggnad enligt Attefallsreglerna. Skrivelsen avslutades med upplysningen att om det efterfrågade inte hade kommit in senast en viss dag kunde bygglovsavdelningen komma att, med stöd av 9 kap. 22 PBL, avvisa ärendet p.g.a. ofullständiga handlingar. I ett ärende med dnr SBN begärde nämnden i e-postmeddelande till sökandena den 12 september 2014 komplettering av deras ansökan om bygglov. Någon sista dag för att inkomma med komplettering angavs inte och det framgick inte heller vad konsekvensen skulle bli om komplettering inte lämnades. Sökanden hördes inte av. Ansökan avvisades den 7 oktober 2015 med motiveringen att ansökningshandlingarna var ofullständiga. I ett ärende med dnr SBN begärde nämnden i en skrivelse den 22 juli 2014 att sökanden skulle komplettera sin ansökan då den inte var fullständig. Det framgick att handlingarna skulle vara inlämnade senast den 15 augusti Det angavs dock inte vad konsekvensen skulle bli om
5 Dnr Sid 5 (13) komplettering inte lämnades. Sökanden hördes inte av. Ansökan avvisades den 7 oktober JO Lars Lindström: Varje ärende där någon enskild är part ska enligt 7 förvaltningslagen (1986:223), FL, handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Det innebär bl.a. att ärendet inom rimlig tid ska avslutas genom någon form av beslut. I PBL finns uttryckliga tidsfrister för handläggningen av ärenden om lov och förhandsbesked som inletts sedan den 2 maj Av 9 kap. 27 PBL framgår att byggnadsnämnden ska handlägga sådana ärenden skyndsamt och meddela sitt beslut om lov eller förhandsbesked inom tio veckor från det att den fullständiga ansökningen kommit in till nämnden. Om det är nödvändigt på grund av utredningen i ärendet, får tiden förlängas en gång med högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna. Sökanden ska informeras om förlängningen och skälen för den innan den ursprungliga tiden har gått ut (se avsnitt 3.1.2). Rutinerna för nyinkomna ärenden som redovisats av nämnden verkar leda till att handläggningen av ärendena kommer igång i nära anslutning till att ansökan kommer in. Jag ser positivt på denna ordning och såvitt framkommit håller nämnden i stort de i 9 kap. 27 PBL angivna tidsfristerna. Det förefaller emellertid som att handläggningen ibland avstannar i ärenden där ansökan inte är fullständig. I några ärenden har det förekommit mycket långa uppehåll i handläggningen. När ett ärende har inletts hos en myndighet är det myndighetens ansvar att driva fram ärendet till ett avgörande. Det är inte godtagbart att myndigheten lägger ansvaret för ärendets fortsatta handläggning på den enskilde. Det är i detta fall natur- och byggnadsnämnden som har det ansvaret. Bevakningen av oavgjorda ärenden är således en viktig uppgift inte bara för handläggarna på förvaltningen utan också för nämnden själv. Det bör påpekas att även om den lagreglerade tidsfristen i PBL löper från det att en fullständig ansökan kommit in, kan nämnden inte lägga över ansvaret för handläggningen dessförinnan på sökanden. När en ansökan är fullständig och tidsfristen i 9 kap. 27 PBL börjat löpa kan nämnden inte frångå fristen, inte ens om sökanden samtycker till det (se JO 2015/16 s. 561, dnr ). Den omständigheten att lov inte kan beviljas utgör inte heller skäl att överskrida tidsfristen. Sökanden har alltid rätt till en prövning av sin ansökan i befintligt skick. Först om ansökan är så ofullständig att den över huvud taget inte går att pröva i sak, ska den avvisas. Om en ansökan är ofullständig får byggnadsnämnden förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom en viss tid. Föreläggandet ska innehålla en upplysning om att ansökan kan komma att avvisas eller att ärendet kan komma att avgöras i befintligt skick om föreläggandet inte följs (9 kap. 22 PBL, jfr 8 kap. 20
6 Dnr Sid 6 (13) andra stycket ÄPBL). Enligt ordalydelsen i 9 kap. 22 PBL får ett föreläggande skickas till sökanden om ansökningen är ofullständig. Det innebär att så snart ansökan är sådan att den kan prövas är bestämmelsen inte tillämplig. Nämnden är då skyldig att pröva ansökan oavsett om det kan förutses att den inte kan bifallas. Inget hindrar att sökanden kontaktas för att inom viss tid lämna besked om han vill ändra sin ansökan så länge fristen i 9 kap. 27 PBL inte överskrids. Hörs sökanden inte av måste nämnden emellertid pröva ansökan i sak. I en sådan situation saknas grund att avvisa med stöd av 9 kap. 22 PBL. När en komplettering begärs bör nämnden således alltid ange inom vilken tid kompletteringen ska ges in. När denna tid har gått ut måste nämnden ta ställning till om ytterligare handläggningsåtgärder är nödvändiga, om ansökan ska avvisas eller om ärendet kan avgöras i befintligt skick Förlängning av handläggningstiden enligt 9 kap. 27 PBL I lovärendet med dnr NBF förlängde nämnden den 7 september 2015 handläggningstiden med stöd av 9 kap. 27 PBL. Som skäl angavs att ärendet skulle beslutas i nämnden den 21 september JO Lars Lindström: Om det är nödvändigt på grund av utredningen i ett ärende om lov och förhandsbesked får byggnadsnämnden förlänga handläggningstiden en gång med högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna. Sökanden ska informeras om förlängningen och skälen för den innan den ursprungliga tiden har gått ut (9 kap. 27 första stycket PBL). Enligt lagen kan således en förlängning bara motiveras med att det är nödvändigt på grund av utredningen i ärendet. Det är t.ex. inte tillåtet att förlänga fristen på grund av nämndens arbetssituation. 3.2 Handläggningen av tillsynsärenden enligt 10 kap. ÄPBL och 11 kap. PBL Antalet oavslutade tillsynsärenden uppgick vid inspektionstillfället till drygt 300 ärenden. Vid samtal med företrädare för nämnden framkom att ärendebalansen i huvudsak hade uppstått innan den nya tjänstemannaorganisationen började gälla under våren Tidigare fördelades tillsynsärendena ut på samtliga handläggare och kom av olika anledningar att inte prioriteras. Efter omorganisationen handläggs tillsynsärendena av två särskilt utsedda handläggare och avsikten är att arbeta ner ärendebalansen. Under inspektionen granskades nämndens femton äldsta oavslutade tillsynsärenden enligt ÄPBL respektive PBL. Ärendena enligt ÄPBL hade med ett undantag, dnr TS , inletts under åren Det kunde konstateras att handläggningen i ärendena hade avstannat för flera år sedan. I några akter hade nämnden i maj 2015 antecknat att ärendena skulle skrivas av med hänvisning till att de numera hade preskriberats (se bl.a. dnr TS , TS och TS ).
7 Dnr Sid 7 (13) Ärendena enligt PBL hade inletts under perioden juni till november Även i dessa ärenden hade handläggningen stannat av för flera år sedan. I ett ärende vidtogs den första handläggningsåtgärden tre år och åtta månader efter det att en anonym anmälan hade kommit in till nämnden (dnr LOV ). I ett annat ärende hade en anonym anmälan kommit in i oktober 2011 men ännu inte handlagts (dnr LOV ). I nämndens kommentar till ett ärende framgick att ärendet eventuellt preskriberas i oktober/november 2015 (dnr LOV ). JO Lars Lindström: Enligt 11 kap. 5 PBL ska byggnadsnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i lagen, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar (jfr 10 kap. 1 ÄPBL). Enligt 11 kap. 20 andra stycket PBL får en byggnadsnämnd inte besluta om föreläggande att vidta rättelse om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen (jfr 10 kap. 27 andra stycket ÄPBL). När en begäran om ingripande kommer in till en byggnadsnämnd är nämnden enligt skyndsamhetskravet i 7 FL (se avsnitt 3.1.1) skyldig att så snabbt som möjligt ta ställning till om de omständigheter som kommit fram genom anmälan ska leda till någon åtgärd eller inte. Nämnden måste också i samband med detta beakta att möjligheterna att ingripa är begränsade i tid med hänsyn till bestämmelserna om preskription. Nämnden har en mängd tillsynsärenden i vilka det inte har vidtagits några handläggningsåtgärder på flera år. I ett antal ärenden har nämnden handlagt ärendena så långsamt att möjligheten att ingripa mot de anmälda åtgärderna har preskriberats eller riskerar att preskriberas under handläggningstiden. Detta är givetvis inte godtagbart. Jag noterar dock att nämnden är medveten om ärendebalansen och att åtgärder vidtagits för att komma till rätta med den. 3.3 Utformning av nämndens protokollbeslut Beslut och villkor med hänvisningar till handlingar som inte utgjorde bilagor till beslutet m.m. Vid granskningen av nämndens protokoll uppmärksammades beslutsmeningar i vilka det hänvisades till innehållet i någon annan handling i ärendet. Det angavs inte alltid att handlingen utgjorde en bilaga till beslutet och handlingen var inte heller fogad till beslutet. Som exempel kan nämnas ett beslut om ett vitesföreläggande enligt PBL där en person förelades att ta bort de olovliga bodarna markerade med 1, 2 och 5 på inmätningsritningen från (protokoll den 30 januari 2014, 23, dnr SBN ). I ett annat beslut gav nämnden marklov i efterhand för markuppfyllnad på tomtens sydvästra del enligt till beslutet hörande ritning, bilaga 11 till tjänsteutlåtandet (protokoll den 30 januari 2014, 24, dnr LOV ).
8 Dnr Sid 8 (13) En allmänt förekommande formulering i besluten var: Bygglovavdelningens föreskrifter ska följas och upplysningar ska beaktas (se t.ex. protokoll den 18 maj 2015, 20, dnr NBN-2015/ och 22, NBN-2015/ ). Ofta återfanns skrivningen direkt under rubriken Natur- och byggnadsnämndens beslut. Det förekom även att den fanns under rubriken Villkor. Vad som utgjorde föreskrifter respektive upplysningar framgick dock inte uttryckligen av besluten. I vissa fall hänvisades det i dessa delar inte heller till en bilaga till beslutet. Besluten om lov saknade som regel besked om lovets giltighetstid. Inte heller framgick att lovet inte innebar en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden hade gett startbesked. Det förekom också att det saknades besked om det skulle finnas någon som var kontrollansvarig och i så fall vem eller vilka som skulle vara det. JO Lars Lindström: Det får aldrig föreligga någon osäkerhet om vad som har beslutats i ett ärende. Att detta tydligt framgår av beslutet är av avgörande betydelse inte bara för sökanden och andra som berörs av beslutet, utan också för nämndens förutsättningar att på ett effektivt sätt kontrollera att beslutet följs. Till detta kommer att ett beslut många gånger kan bli föremål för prövning i högre instans. Av den anledningen bör man, enligt min mening, i möjligaste mån undvika att göra hänvisningar till andra handlingar i själva beslutsmeningen. Om nämnden vill hänvisa till en fristående handling bör handlingen utgöra en bilaga till beslutet. I PBL finns vissa bestämmelser om vad ett beslut om bygglov, rivningslov eller marklov ska innehålla. Enligt 9 kap. 40 ska det av ett sådant beslut framgå vilken giltighetstid lovet har, om det ska finnas någon som är kontrollansvarig och i så fall vem eller vilka som är kontrollansvariga, och att lovet inte innebär en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett startbesked enligt 10 kap. Lovet ska också innehålla de villkor och upplysningar som följer av 23, 36, 37 eller 38 eller behövs i övrigt. Det bör framgå av besluten vad som utgör villkor respektive upplysningar och dessa bör lämpligen behandlas under separata rubriker i besluten Beslut om bygglov för åtgärder som innebär en avvikelse från detaljplan Under inspektionen noterades vidare beslut, i vilka nämnden hade beviljat bygglov till åtgärder som innebar en avvikelse från gällande detaljplan, med följande formulering i beslutsmeningen: Nämnden beviljar ansökan om bygglov med liten avvikelse (se t.ex. protokoll den 20 april 2015, 21, dnr NBN-2015/ ). JO Lars Lindström: En av de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att en ansökan om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan ska bifallas är att den sökta åtgärden inte strider mot detaljplanen (9 kap. 30 första stycket 2 PBL). Det finns emellertid ett visst utrymme för att lämna bygglov även om denna förutsättning inte är uppfylld, nämligen bl.a. om avvikelsen från
9 Dnr Sid 9 (13) detaljplanen är förenlig med planens syfte och liten (9 kap. 31 b 1 PBL). Om den sökta åtgärden inte står i överensstämmelse med detaljplanen ska alltså nämnden pröva om åtgärden ändå är förenlig med planens syfte och, om så bedöms vara fallet, om åtgärden kan bedömas utgöra en liten avvikelse från planen. Av ett beslut ska framgå dels vad som utgör själva beslutet, dels vad som är skälen för beslutet. De bedömningar som nämnden gör om att den sökta åtgärden innebär en liten avvikelse från detaljplanen utgör en del av nämndens motivering för att lämna bygglov. Det ska således redovisas under skälen för beslutet (se avsnitt 3.3.5). Det är alltså inte korrekt att utforma beslutet som nämnden har gjort Beslut att tillstyrka en ansökan om bygglov Ett ärende gällde en ansökan om bygglov för nybyggnad av LSS-boende. Nämnden meddelade följande beslut (protokoll den 21 september 2015, 17, dnr NBN-2015/ ): Natur- och byggnadsnämnden tillstyrker ansökan om bygglov för nybyggnad av LSS-boende på fastighet Visättra 1:7 med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen, (SFS 2010:900), PBL. JO Lars Lindström: Den som tillstyrker en ansökan föreslår att någon annan beslutsfattaren ska bevilja ansökan. I det här fallet var det nämnden som var beslutsfattare. Beslutet borde därför ha formulerats t.ex. så att nämnden beviljar eller bifaller ansökan om bygglov Beslut att avskriva ett ärende med en upplysning om att vidta åtgärder Vid granskningen uppmärksammades ett ärende som gällde en skräpig tomt (se protokoll den 27 mars 2014, 39, dnr LOV ). Bakgrunden var att det hade kommit in en anmälan om skräpig tomt 2011 samt att det hade gjorts två besiktningar på fastigheten och att tomten vid båda tillfällena hade varit i mycket ovårdat skick. Vidare hade nuvarande fastighetsägare förklarat sin avsikt att ordna upp och städa tomten, men det fanns inte några utfästelser om när detta skulle vara gjort. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott föreslog att fastighetsägaren skulle föreläggas att vid vite senast två månader från det att nämndens beslut vunnit laga kraft städa tomten till vårdat skick på visst sätt. Samhällsbyggnadsnämnden meddelade följande beslut: Samhällsbyggnadsnämnden avskriver ärendet. Upplysning Fastighetsägaren upplyses om att upplaget längs tomtens nordöstra gräns ska reduceras till minst halva volymen för att inte bedömas som ett bygglovspliktigt upplag och plåtförrådet ska tas bort. Avställda bilar i icke körbart skick ska borttransporteras från tomten. Dessa åtgärder ska vara utförda senast den 30 augusti Om detta inte skett kommer ett nytt tillsynsärende att registreras.
10 Dnr Sid 10 (13) Under rubriken Sammanfattning angavs att en uppföljande besiktning hade gjorts och att stora förbättringar hade utförts varför ärendet kunde avskrivas, dock med upplysningen att upplaget skulle reduceras, plåtförrådet tas bort och avställda bilar i icke körbart skick skulle borttransporteras. Beslutet innehöll inte någon anvisning för överklagande. JO Lars Lindström: Nämnden har i detta fall avskrivit tillsynsärendet efter det att fastighetsägaren hade vidtagit vissa åtgärder. Men nämnden ansåg uppenbarligen att fastighetsägaren behövde vidta ytterligare åtgärder. Upplysningen i beslutet är formulerad så att fastighetsägaren före ett visst datum ska vidta vissa åtgärder. Nämnden har även angett att om åtgärder inte vidtas innan angivet datum kommer ett nytt tillsynsärende att registreras. Följden av att fastighetsägaren inte utförde åtgärderna skulle i och för sig inte bli annan än att ett nytt ärende skulle kunna inledas. De åtgärder som skulle vidtas var emellertid ganska omfattande och kan antas medföra vissa kostnader. Genom det sätt som upplysningen är formulerad och med angivandet av en tidsfrist kan den inte heller uppfattas på något annat sätt än som ett föreläggande för fastighetsägaren att utföra de angivna åtgärderna. Att då beteckna den upplysning är vilseledande och otydligt. Det hade varit lämpligare att meddela ett föreläggande med en överklagandehänvisning Motivering av nämndens protokollsbeslut En allmän iakttagelse vid granskningen av nämndens protokoll med beslut var att det inte uttryckligen framgick vad som utgjorde nämndens egna skäl för beslutet. Det förekom att bygglovavdelningens förslag till motivering av beslutet redovisades under rubriken Sammanfattning (se t.ex. protokoll den 30 januari 2014, 26, dnr SBN och SBN samt protokoll den 21 september 2015, 15, dnr NBN-2015/ ). Ett annat vanligt sätt var att göra en hänvisning till tjänsteutlåtandet i ärendet (se t.ex. protokoll den 18 maj 2015, 24, dnr NBN-2015/ ). I dessa fall framgick det emellertid inte att utlåtandet utgjorde en bilaga till beslutet och handlingen var inte heller fogad till beslutet. Det fanns inte heller någon konsekvens i under vilken rubrik en sådan hänvisning gjordes, utan den återfanns på skilda ställen i olika protokoll (se t.ex. protokoll den 27 mars 2014, 43, dnr SBN ). JO Lars Lindström: I 20 FL finns bestämmelser om motivering av beslut. Som huvudregel gäller att ett beslut genom vilket en myndighet avgör ett ärende ska innehålla de skäl som har bestämt utgången, om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild. Skälen får utelämnas helt eller delvis bl.a. om beslutet inte går någon part emot eller om det av någon annan anledning är uppenbart obehövligt att upplysa om skälen. Av bestämmelserna följer att en motiveringsskyldighet i allmänhet föreligger om myndigheten helt eller delvis har avslagit vad sökanden har begärt eller om myndigheten har beviljat vad sökanden har begärt, men beslutet har förenats med villkor. Även då beslutet
11 Dnr Sid 11 (13) går andra parter emot, t.ex. sakägare som har lämnat synpunkter i ärendet, föreligger en motiveringsskyldighet. För den som berörs av ett beslut är det viktigt att myndigheten redovisar hur den har kommit fram till sitt beslut. Endast om skälen redovisas öppet har den som beslutet rör möjlighet att förstå varför myndigheten har beslutat på ett visst sätt, hur fakta och bevisning värderats och hur gällande bestämmelser har tillämpats. En upplysande motivering kan antingen övertyga den som berörs om att beslutet är riktigt eller ge honom eller henne underlag för ett överklagande. Allmänhetens tilltro till myndigheternas kompetens och objektivitet kräver att myndigheterna kan visa att besluten är väl underbyggda. Kravet på att beslut måste motiveras främjar en noggrann och saklig prövning. Av protokollet över nämndens beslut i ett ärende måste, när motiveringsskyldighet föreligger, framgå vad som är nämndens egna skäl. Det räcker inte att protokollet innehåller, eller hänvisar till, en motivering som har framförts under ärendets beredning. Nämndens skäl behöver ju inte sammanfalla med de skäl som handläggarna har presenterat för nämnden. Besluten behöver alltså innehålla ett avsnitt med nämndens skäl, t.ex. under rubriken Nämndens bedömning eller Skäl för beslutet. Om nämnden instämmer i de skäl som anges i förvaltningens yttrande behöver nämnden inte ordagrant upprepa skälen. Det måste dock framgå att nämnden har gjort en egen bedömning. Nämnden kan göra en hänvisning, t.ex. På de skäl som har angetts i bygglovsavdelningens tjänsteutlåtande beslutar nämnden att En sådan modell förutsätter emellertid att innehållet i det yttrande som det hänvisas till har tagits in i protokollet eller utgör en bilaga till det. 3.4 Utformningen av bevis om justering av nämndens protokoll Det noterades att nämnden i bevis om justering av natur- och byggnadsnämndens protokoll regelmässigt angav följande: Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den JO Lars Lindström: Tidpunkten för anslag av bevis om justering är endast av intresse för att fastställa tiden för överklagande om beslutet kan bli föremål för laglighetsprövning och får överklagas enligt reglerna i 10 kap. kommunallagen (1991:900), KL (jfr 5 kap. 62 och 10 kap. 6 KL). Tidpunkten är däremot inte av intresse när det gäller de beslut som kan överklagas enligt reglerna i FL. Av 23 andra stycket FL framgår att ett överklagande ska ha kommit in till den myndighet som har meddelat beslutet inom tre veckor från den dag den klagande fått del av beslutet. Nämnden bör därför förtydliga att senaste dagen för överklagande avser de beslut som kan överklagas enligt reglerna i 10 kap. KL. 3.5 Vissa delegationsfrågor Vid granskningen av nämndens delegationsordning observerades följande.
12 Dnr Sid 12 (13) I avsnittet ADM 6 Överklaganden m.m. punkten 6.1 i delegationsordningen behandlas Rätt att överklaga överprövande myndighets beslut i delen förlängd tid att inkomma med sakskäl. JO Lars Lindström: Ett delegationsuppdrag måste självfallet utformas så att det klart framgår på vilket sätt nämndens beslutsbefogenhet delegeras. Det framgår inte klart av den aktuella punkten om delegationen avser rätten att överklaga i sig eller om den enbart avser rätten att begära anstånd med att ange grunderna för överklagandet Under punkten ADM 6.2 behandlas Prövning av att ett överklagande inkommit i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent 24 förvaltningslagen. Enligt punkt har beträffande delegationsbeslut delegation skett till delegaten i ursprungsbeslutet. JO Lars Lindström: Av 24 FL framgår att den myndighet som har meddelat det överklagade beslutet ska pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent ska myndigheten avvisa det, om inte annat följer av andra och tredje stycket i bestämmelsen. Om överklagandet inte avvisas ska myndigheten enligt 25 FL lämna över det tillsammans med övriga handlingar i ärendet till överinstansen. Under inspektionen har upplysts att administrativ personal vanligtvis handhar rättidsprövningen av överklaganden av delegationsbesluten. En sådan ordning kan ifrågasättas mot bakgrund av hur delegationsordningen har utformats i denna del I punkten NBN 3.10 delegeras rätten att I ett beslut om bygglov förklara att en avvikelse från en stadsplan, byggnadsplan, avstyckningsplan eller tomtindelning som avses i 17 kap. 18 a i den upphävda ÄPBL ska anses vara en avvikelse som avses i 9 kap. 31 b nya PBL p. 13 övergångsbestämmelserna till nya PBL JO Lars Lindström: I bestämmelsen hänvisas av uppenbart förbiseende felaktigt till 9 kap. 31 b. I övergångsbestämmelsernas p. 13 anges 9 kap. 30 första stycket 1 b I punkten NBN 10.3 delegeras rätten att Avskriva ett ärende, om ansökan återtagits av sökanden 17 förvaltningslagen. JO Lars Lindström: Den angivna paragrafen rör myndighetens kommunikationsplikt. Det är oklart vilken betydelse hänvisningen har för den delegerade beslutanderätten.
13 Dnr Sid 13 (13) 3.6 Revideringar av beslut I lovärendet med dnr NBF beviljade nämnden bygglov med beslutsdatum den 13 augusti Under rubriken Ärendet angavs byggnadsarean till 176,3 kvm, bruttoarean till 290,4 kvm och öppenarean till 62,2 kvm. Enligt beslutet hade berörda underrättats och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 PBL. Beslutet var expedierat och kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar hade skett. På ett annat exemplar av beslutet fanns under beslutsdatum antecknat: Rev I handlingen angavs nu byggnadsarean till 185,6 kvm, bruttoarean till 309,4 kvm och öppenarean till 61,8 kvm. På ärendebladet fanns inga noteringar om ändring av beslutet. I lovärendet med dnr NBF beviljade nämnden bygglov i ett beslut den 24 augusti Under rubriken Ärendet angavs bruttoarean till 96 kvm. Enligt beslutet hade berörda grannar underrättats och getts tillfälle att yttra sig. Den 30 september 2015 reviderade nämnden det tidigare beslutet och uppgav bruttoarean till 380 kvm. JO Lars Lindström: Jag beslutar att ta upp saken om nämndens handläggning av ärendena med dnr NBF och NBF till utredning i ett särskilt ärende. Vid protokollet Cecilia Melander Justeras Lars Lindström
Inspektion av Stadsbyggnadsnämnden i Karlstads kommun den oktober 2018
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 6529-2018 Sid 1 (12) Inspektion av Stadsbyggnadsnämnden i Karlstads kommun den 10 12 oktober 2018 Närvarande från Riksdagens ombudsmän: justitieombudsmannen
Inspektion av Byggnads- och miljönämnden i Gävle kommun den 21 23 april 2015
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 1831-2015 Sid 1 (12) Inspektion av Byggnads- och miljönämnden i Gävle kommun den 21 23 april 2015 Närvarande från Riksdagens ombudsmän: byråchefen Charlotte
Inspektion av Byggnadsnämnden i Sotenäs kommun den september 2016
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 5152-2016 Sid 1 (13) Inspektion av Byggnadsnämnden i Sotenäs kommun den 12 14 september 2016 Närvarande från Riksdagens ombudsmän: byråchefen Charlotte
Inspektion av Byggnadsnämnden i Kungsbacka kommun den februari 2016
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 860-2016 Sid 1 (14) Inspektion av Byggnadsnämnden i Kungsbacka kommun den 22 24 februari 2016 Närvarande från Riksdagens ombudsmän: byråchefen Charlotte
Inspektion av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Nynäshamns kommun den september 2013
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 4789-2013 Sid 1 (13) Inspektion av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Nynäshamns kommun den 17 19 september 2013 Närvarande från Riksdagens ombudsmän:
Inspektion av Byggnadsnämnden i Katrineholms kommun den 7 9 oktober 2014
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 5379-2014 Sid 1 (12) Inspektion av Byggnadsnämnden i Katrineholms kommun den 7 9 oktober 2014 Närvarande från Riksdagens ombudsmän: byråchefen Charlotte
Inspektion av Samhällsnämnden i Härnösands kommun den 20 22 januari 2015
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 99-2015 Sid 1 (8) Inspektion av Samhällsnämnden i Härnösands kommun den 20 22 januari 2015 Närvarande från Riksdagens ombudsmän: byråchefen Charlotte Håkansson
Brister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande av utbildning vid Göteborgs universitet
BESLUT 1(6) Avdelning Juridiska avdelningen Handläggare Lina Smed 08-563 085 36 lina.smed@uka.se Göteborgs universitet Rektor Box 100 405 30 Göteborg Brister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande
Inspektion vid Överförmyndarnämnden i Sundbybergs stad den 3 5 november 2015
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 5880-2015 Sid 1 (6) Inspektion vid Överförmyndarnämnden i Sundbybergs stad den 3 5 november 2015 Inledning Närvarande från Riksdagens ombudsmän: byråchefen
MALMEN 6 (Uppgift utelämnad) - Avskrivning av anmälan olovlig åtgärd.
NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2015-11-25 SBN 2013-001242 1 (2) HANDLÄGGARE Rickard Castillo-Bengtsson Rickard.castillo-bengtsson@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden
Inspektion av Miljö- och samhällsnämnden i Östersunds kommun den 15 17 februari 2012
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Datum 2012-06-25 Dnr 743-2012 Sid 1 (11) Inspektion av Miljö- och samhällsnämnden i Östersunds kommun den 15 17 februari 2012 Närvarande från Riksdagens ombudsmän:
Plan- och byggområdet
2016/17:JO1 Plan- och byggområdet Tillämpningen av 9 kap. 27 plan- och bygglagen i ett återförvisat bygglovsärende (Dnr 2641-2014) Beslutet i korthet: Nämnden kritiseras inledningsvis för långsam handläggning
Kritik mot Fastighets arbetslöshetskassa för bl.a. långsam handläggning och bristande beslutsmotivering i ett ärende om arbetslöshetsersättning
BESLUT Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Datum 2015-05-05 Dnr 6945-2013 Sid 1 (7) Kritik mot Fastighets arbetslöshetskassa för bl.a. långsam handläggning och bristande beslutsmotivering i ett ärende
Datum. Inspektion av Arbetsförmedlingens kontor i Huddinge den februari 2018
PROTOKOLL Stf justitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt Datum Dnr 861-2018 Sid 1 (6) Inspektion av Arbetsförmedlingens kontor i Huddinge den 21 23 februari 2018 Sammanfattning Det allmänna intrycket av verksamheten
Inspektion av Vård- och omsorgsnämnden i Norrköpings kommun den 19 december 2017
PROTOKOLL Stf justitieombudsmannen Lilian Wiklund Dnr 8303-2017 Sid 1 (5) Inspektion av Vård- och omsorgsnämnden i Norrköpings kommun den 19 december 2017 Inspektionen genomfördes, på uppdrag av stf JO
Inspektion av Byggnadsnämnden i Västerås stad, inklusive lantmäterimyndigheten, den mars 2017
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 1405-2017 Sid 1 (17) Inspektion av Byggnadsnämnden i Västerås stad, inklusive lantmäterimyndigheten, den 14 16 mars 2017 Närvarande från Riksdagens ombudsmän:
Bygglovchef Martin Fahlman informerar om verksamheten och redovisar statistik för maj.
46 Information 1. Redovisningen och informationen noteras. Bygglovchef Martin Fahlman informerar om verksamheten och redovisar statistik för maj. Byggnadsnämnden föreslås notera redovisningen och informationen.
Inspektion av Socialkontor ekonomi vid Individ- och familjenämnden i Västerås kommun den 21 oktober 2015
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lilian Wiklund Dnr 5736-2015 Sid 1 (5) Inspektion av Socialkontor ekonomi vid Individ- och familjenämnden i Västerås kommun den 21 oktober 2015 Närvarande från Riksdagens
PROTOKOLL. Inspektion av Åklagarmyndigheten, åklagarkammaren i Helsingborg, den 21 april Justitieombudsmannen Cecilia Renfors
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Dnr 1643-2015 Sid 1 (6) Inspektion av Åklagarmyndigheten, åklagarkammaren i Helsingborg, den 21 april 2015 Deltagare från JO m.m. På uppdrag av justitieombudsmannen
DOM 2015-02-04 Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060206 DOM 2015-02-04 Stockholm Mål nr P 6087-14 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2014-06-17 i mål nr P 6629-13, se bilaga A KLAGANDE Tierps kommun,
Datum. Anmälan AA anmälde Förvaltningsrätten i Stockholm för handläggningen av ett mål om sjukersättning.
BESLUT Justitieombudsmannen Lars Lindström Datum 2018-03-22 Dnr 7923-2017 Sid 1 (6) Kritik mot Förvaltningsrätten i Stockholm för bristande kontroll av domstolens behörighet och mot en domare vid förvaltningsrätten
Inspektion av Åklagarmyndigheten, åklagarkammaren i Kalmar, den 11 november 2014
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Dnr 5749-2014 Sid 1 (6) Inspektion av Åklagarmyndigheten, åklagarkammaren i Kalmar, den 11 november 2014 Deltagare från JO m.m. På uppdrag av justitieombudsmannen
Svensk författningssamling
Svensk författningssamling Lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900); SFS 2017:424 Utkom från trycket den 31 maj 2017 utfärdad den 18 maj 2017. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om plan-
HÄRDGROPEN 23 (Uppgift utelämnas) - Anmälan om ovårdad tomt
NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-02-17 NBF 2016-000319 1 (2) ANDLÄGGARE etra Norberg etra.norberg@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden HÄRDGROPEN 23 (Uppgift
Beslut att bevilja tidsbegränsat bygglov
Stadsbyggnadsnämnden Dnr 2017-05835-575 Sida 1 (5) Skolfastigheter i Stockholm AB SISAB Daniel Söder Box 47311 10074 Stockholm Beslut att bevilja tidsbegränsat bygglov Byggnadsarbetena får inte påbörjas
Inspektion av Miljöskyddsnämnden i Alingsås kommun den 6 8 maj 2014
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Dnr 2235-2014 Sid 1 (10) Inspektion av Miljöskyddsnämnden i Alingsås kommun den 6 8 maj 2014 Närvarande från Riksdagens ombudsmän: byråchefen Charlotte Håkansson
Tillsyn enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag
Beslut Datum 2016-06-16 3.5.1 Diarienummer 3593/2015 NN Kävlinge kommun 244 80 Kävlinge Tillsyn enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag Slutsatser 1. Boverket riktar inte någon kritik mot
BESLUT Stockholm
SVEA HOVRÄTT Rotel 020106 BESLUT 2019-03-27 Stockholm Mål nr ÖH 1286-19 Sid 1 (4) ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Hyresnämnden i Stockholm, beslut 2019-01-09 i ärende nr 18260-18, se bilaga A KLAGANDE Heba Fastighets
tvåbostadshus. c) Tillbyggnad inom detaljplan av eneller d) Ny- eller tillbyggnad inom detaljplan av komplementbyggnad.
2017-02-28 1 (8) Tillhör miljö- och byggnämndens beslut 2017-02-28 47 Delegationsordning Miljö- och Byggnämndens Underlaget avser gällande regler per den 1 januari 2016. Med stöd av 6 kap. 33 och 34 kommunallagen
Kritik mot en lantmätare för handläggningen av en ansökan om ledningsförrättning
BESLUT Justitieombudsmannen Lars Lindström Datum 2017-05-22 Dnr 4002-2016 Sid 1 (5) Kritik mot en lantmätare för handläggningen av en ansökan om ledningsförrättning Beslutet i korthet: I ett ärende om
VÄRMDÖVIK 1:36: Olovliga markåtgärder; byggsanktionsavgift
Datum Dnr 2016-03-18 BYGG.2015.5908 164 Kenneth Carlgren kenneth.carlgren@varmdo.se 08-570 470 22 Bygglovhandläggare Tjänsteskrivelse VÄRMDÖVIK 1:36: Olovliga markåtgärder; byggsanktionsavgift Förslag
Inspektion av Byggnadsnämnden i Vänersborgs kommun den februari 2013
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lars Lindström Datum 2013-05-27 Dnr 622-2013 Sid 1 (13) Inspektion av Byggnadsnämnden i Vänersborgs kommun den 12 14 februari 2013 Närvarande från Riksdagens ombudsmän: Byråchefen
Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, frivården Skövde, den 8 9 november 2018
PROTOKOLL Chefsjustitieombudsmannen Elisabeth Rynning Dnr 6861-2018 Sid 1 (5) Protokoll fört vid inspektion av Kriminalvården, frivården Skövde, den 8 9 november 2018 Inledning På uppdrag av chefsjo Elisabeth
HÖGSTA DOMSTOLENS. ÖVERKLAGADE AVGÖRANDET Hovrätten för Nedre Norrlands beslut i mål ÖÄ HÖGSTA DOMSTOLENS AVGÖRANDE
Sida 1 (8) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 1 mars 2010 Ö 1268-08 KLAGANDE Hudiksvalls kommun 824 80 Hudiksvall MOTPART MA SAKEN Särskild handräckning ÖVERKLAGADE AVGÖRANDET Hovrätten
Inspektion av Polismyndigheten i Gävleborgs län, gränspolisenheten, den 27 och 28 oktober 2014
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Datum 2014-11-28 Dnr 5464-2014 Sid 1 (7) Inspektion av Polismyndigheten i Gävleborgs län, gränspolisenheten, den 27 och 28 oktober 2014 Inledning Den 27 och
Uppföljning av Uppsala universitets hantering av en anmälan om oredlighet i forskning
BESLUT 1(6) Avdelning Juridiska avdelningen Handläggare Mikael Herjevik 08-5630 87 27 mikael.herjevik@uka.se Uppsala universitet Rektor Uppföljning av Uppsala universitets hantering av en anmälan om oredlighet
Från kaos till struktur
Från kaos till struktur Att strukturera upp tillsynsarbetet och göra det hållbart för framtiden Rickard Westling Niklas Fridén Prioritera rätt och arbeta effektivt i praktiken Vår resa från kaos till struktur!
DOM Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Rotel 060110 DOM 2014-11-04 Stockholm Mål nr P 2337-14 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2014-02-12 i mål nr P 4406-13, se
Förvaltningslagens regler om handläggning i skolan
Juridisk vägledning Reviderad november 2012 Mer om Förvaltningslagens regler om handläggning i skolan Förvaltningslagens bestämmelser gäller för skolor med offentlig huvudman. Förvaltningslagens bestämmelser
Tillhör myndighetsnämndens beslut
Datum 1 (9) Tillhör myndighetsnämndens beslut 2011-06-09 187. Myndighetsnämndens beslut om delegering Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen samt 12 kap 6 plan- och bygglagen (PBL) beslutar myndighetsnämnden
Datum. Kritik mot Vetenskapsrådet för bristande motivering av ett beslut om forskningsbidrag
BESLUT Justitieombudsmannen Lars Lindström Datum 2019-06-19 Dnr 8358-2018 Sid 1 (6) Kritik mot Vetenskapsrådet för bristande motivering av ett beslut om forskningsbidrag Beslutet i korthet: Ämnesrådet
Angående överlämnande av ett överklagande av ett anställningsbeslut vid Kungl. Tekniska högskolan
Kungl. Tekniska högskolan Rektor Juridiska avdelningen Anna Sandström Angående överlämnande av ett överklagande av ett anställningsbeslut vid Kungl. Tekniska högskolan Fråga om ett lärosätes handläggningstid
Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01. Innehållsförteckning
Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01 Innehållsförteckning Nyheter i den nya plan- och bygglagen... 1 Innan ansökan om bygglov... 2 Efter det att du har fått bygglov... 2 Här nedan
Kommunhuset, lokal Kyrkhults sammanträdesrum
Protokoll/Bygg- och trafiknämnden 1(7) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, lokal Kyrkhults sammanträdesrum 14.00 14.30 Pirjo Veteli, S, ordf Anders Johansson, S, 1:e vice ordf Mats Sigfridsson, C, 2:e
FÖRVALTNINGS- OCH KOMMUNALRÄTT I FÖRÄNDRING
FÖRVALTNINGS- OCH KOMMUNALRÄTT I FÖRÄNDRING Lars Bejstam 5 februari 2018 1 NY KOMMUNALLAG En ny kommunallag, SFS 2017:725 har trätt i kraft den 1 januari 2017. Lagen ska ge goda förutsättningar för den
SÄCKPIPAN 12 (Uppgift utelämnas) - Byggsanktionsavgift för att ha påbörjat rivningsarbeten innan startbesked har getts
NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2015-12-10 SBN 2014-000773 1 (2) Handläggare Sofia Düring Forslund sofia.during-forslund@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden SÄCKPIPAN
DOKUMENTHANTERINGSPLAN FÖR NACKA KOMMUN. Ansvarig/ Förvaring
DOKUMENTHANTERINGSPLAN FÖR NACKA KOMMUN Enhet/verksamhet: BYGGLOVENHETEN Beslutad: MSN 2014-05-14 Dnr MSN 2014/49-004 Upprättad: 2014-04-11, reviderad 2014-04-30 Uppdaterad: Övergripande information rörande
Sida 2012-02-20 1 (18) Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, enhetschef. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
2012-02-20 1 (18) Plats Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 2045-2053
Gubbängen 1:1, Tallkrogen
Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Bygglovsavdelningen Sida 1 (16) 2014-09-18 Handläggare Isra Hussein Telefon 08-508 27 150 Till Stadsbyggnadsnämnden Ansökan om bygglov för uppförande av 30 meter
Promemoria om komplettering av den nya plan- och bygglagen
PM 2010: RIII (Dnr 001-2456/2010) Promemoria om komplettering av den nya plan- och bygglagen Remiss från Miljödepartementet Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. 1. Som
DOM Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Rotel 060203 DOM 2016-09-08 Stockholm Mål nr P 2214-16 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2016-02-23 i mål nr P 6476-15, se
Dnr Mbn KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning
Bygg- och miljöförvaltningens förslag 1 (6) 2011-05-31 Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning Med stöd av 6 kap. 33 kommunallagen uppdrar miljö- och bygglovsnämnden
Karin Nyström (S), ordförande Bertil Andersson (C), vice ordförande Per Daniels (M) Beth Holtzmann (S) Lena Ihlar (V), ersätter Pär Andersson
1(2) Plats och tid Rum Insjön, Kommunhuset, 09:00-09:30 Beslutande Ledamöter Karin Nyström (S), ordförande Bertil Andersson (C), vice ordförande Per Daniels (M) Beth Holtzmann (S) Tjänstgörande ersättare
Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef
Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2291-2300 Sekreterare Madeleine
Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, plan- och bygglovschef
1 Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, plan- och bygglovschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2189-2197 Sekreterare
Inspektion av Arbetsförmedlingens kontor i Borås den 25 27 maj 2015
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Dnr 2500-2015 Sid 1 (7) Inspektion av Arbetsförmedlingens kontor i Borås den 25 27 maj 2015 Inledning Den 25 27 maj 2015 genomförde justitieombudsmannen Cecilia
Regionstyrelsens arbetsutskott
Regionstyrelsens arbetsutskott Åsa Nordström Regionjurist 044-3093061 Asa.K.Nordstrom@skane.se YTTRANDE Datum 2015-08-25 Dnr 1501744 1 (5) Förvaltningsrätten i Malmö Domare 104 Box 4522 203 20 Malmö Laglighetsprövning
Handläggare Datum Ärendebeteckning Catrin Thörnvall
Handläggare Ärendebeteckning Catrin Thörnvall 2016-01-26 2016-0348 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: xxxxxxxxxxxxxxx Fastighetens adress: xxxxxxxxxxxxxxx Fastighetsägare: xxxxxxxxxxxxxxx Ärende:
Beslut att bevilja bygglov
Stadsbyggnadsnämnden Dnr 2016-08398-575 Sida 1 (5) Henrik Åkerblom, Lena Åkerblom Knäpparvägen 38 125 57 ÄLVSJÖ Beslut att bevilja bygglov Byggnadsarbetena får inte påbörjas förrän tekniskt samråd hållits
Yttrande över JO-anmälan angående landstingets hantering av begäran om registerutdrag
HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSNÄMNDEN 2012-09-25 p 22 1 (1) Hälso- och sjukvårdsförvaltningen TJÄNSTEUTLÅTANDE 2012-08-24 HSN 1207-0804 Handläggare: Anne Rundquist Yttrande över JO-anmälan angående landstingets
Frågor och svar till webbseminarium byggsanktioner och viten, 29 mars 2012
2012-03-28 Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01 Frågor och svar till webbseminarium byggsanktioner och viten, 29 mars 2012 Fråga 1: I 58 anges att tiden för utdömande av byggsanktionsavgiften
Inspektion 1 4 oktober av Socialnämnden i Sundsvalls kommun
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lilian Wiklund Datum 2012-11-07 Dnr 5230-2012 Sid 1 (7) Inspektion 1 4 oktober av Socialnämnden i Sundsvalls kommun Närvarande från Riksdagens ombudsmannaexpedition: Byråchefen
LUNNKÄLKEN 2 (Uppgift utlämnas) Anmälan om ej följt lov
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-01-15 NBF 2015-002916 1 (5) Natur- och byggnadsnämnden LUNNKÄLKEN 2 (Uppgift utlämnas) Anmälan om ej följt lov Förslag till beslut Ärendet avskrivs. Bakgrund Den
HÖGSTA DOMSTOLENS. ÖVERKLAGADE AVGÖRANDET Svea hovrätts beslut i mål Ö HÖGSTA DOMSTOLENS AVGÖRANDE
Sida 1 (10) HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT Mål nr meddelat i Stockholm den 15 april 2011 Ö 3244-09 KLAGANDE ÅK SAKEN Klagan i hovrätt över domvilla m.m. ÖVERKLAGADE AVGÖRANDET Svea hovrätts beslut 2009-06-12
Olovligt byggande och bygglov i efterhand
TJÄNSTESKRIVELSE Tyresö kommun 2013-05-17 Samhällsbyggnadsförvaltningen 1 (6) Dnr: 2012BNS0398 Byggnadsnämnden Olovligt byggande och bygglov i efterhand Förslag till beslut 1. Med stöd av 11 kap. 51 plan-
BESLUT OM BYGGLOV OCH STARTBESKED. Diarienummer: Beslutet avser:. Fastigheten 1:1, adress
Planenligt bygglov och startbesked 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM BYGGLOV OCH STARTBESKED Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser:. Fastighet: Fastigheten 1:1, adress Sökande: namn Beslut Bygglov ges med stöd
TN5 (T5) Exempel BESLUT OM BYGGLOV. Beslut. Handlingar som ingår i beslutet Ritningar övriga handlingar. Planenligt bygglov 1(5) rev SKL 2015-10-05
Planenligt bygglov 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM BYGGLOV Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser:. Fastighet: Fastigheten, adress Sökande: namn Beslut Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900),
Förvaltningslagen. Ny från 1 juli 2018
Förvaltningslagen Ny från 1 juli 2018 Förvaltningslagen Viktig för att allmänheten ska ha ett stort förtroende för att uppgifterna sköts på ett ansvarsfullt och korrekt sätt Ger en struktur för kontakterna
Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef
Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2288-2291 Sekreterare Madeleine
Säkerhetspolisen har i sitt yttrande hit anfört bl.a. följande (vissa namn ersatta med initialer här).
BESLUT Datum Dnr 2008-07-23 813-08-22 INITIATIVÄRENDE FÖR GRANSKNING AV SÄKERHETS- POLISENS HANTERING AV ETT ÄRENDE ANGÅENDE UT- LÄMNANDE AV ALLMÄNNA HANDLINGAR Justitiekanslerns beslut Justitiekanslern
Delegering av ärenden inom byggnadsnämnden stöd för lokala bedömningar
PROMEMORIA, VERSION 0.91 2018-09-13 1 (8) Juridiska avdelningen Johan Larsson Delegering av ärenden inom byggnadsnämnden stöd för lokala bedömningar 1. Inledning Plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ger
Bygglov Det krävs vanligtvis bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av en byggnad än tillbyggnad. Bygglov krävs även för andra
Lov & anmälan Bygg-, rivnings- och markåtgärder kan delas in i tre kategorier: åtgärder som kräver bygglov, rivningslov eller marklov, åtgärder som kräver anmälan och åtgärder som varken kräver lov eller
Datum. Inspektion den oktober 2013 av Omsorgs- och socialnämnden i Mjölby kommun
PROTOKOLL Datum Dnr 5601-2013 Aktbil Sid 1 (5) Inspektion den 14 16 oktober 2013 av Omsorgs- och socialnämnden i Mjölby kommun Närvarande från Riksdagens ombudsmannaexpedition: Byråchefen Carl-Gustaf Tryblom,
Inspektion av Åklagarmyndigheten, Norrorts åklagarkammare i Stockholm, den 16 februari 2015
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Dnr 325-2015 Sid 1 (6) Inspektion av Åklagarmyndigheten, Norrorts åklagarkammare i Stockholm, den 16 februari 2015 Deltagare från JO m.m. På uppdrag av justitieombudsmannen
Plats och tid. Beslutande. PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Övriga deltagare.
PROTOKOLL Sida 1 Sammanträdesdatum 2019-06-19 Plats och tid Landsort, 2019-06-19 kl. 13:00-13:15 Beslutande Harry Bouveng (M), Ordförande Tommy Cumselius (M) tjänstgör istället för Daniel Adborn (L) Patrik
Östermalm 2:118, Östermalmstorg 2a, Östermalm. Tidsbegränsat bygglov i efterhand för serveringsbyggnad, Östermalmsgrillen
STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE BYGGLOVSAVDELNINGEN SID 1 (5) 2013-05-20 du Handläggare: Klas Modin Tfn 08-508 27 189 Till Stadsbyggnadsnämnden Östermalm 2:118, Östermalmstorg 2a, Östermalm Tidsbegränsat
Miljö- och hälsoskydd
Miljö- och hälsoskydd En miljönämnd skulle ha underrättat fastighetsägaren inför ett besök på fastigheten (Dnr 2545-2015) Beslutet i korthet: Bygg- och miljönämnden i Överkalix kommun besökte en fastighet
Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, Enhetschef
Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, Enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2249-2254 Sekreterare Ann-Charlotte
Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 och 31 b (samt ev. 31 c) plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Som villkor för beslutet gäller *(sid 4).
Bygglov med avvikelse från detaljplan 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM BYGGLOV Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser:. Fastighet: Fastigheten, adress Sökande: namn Beslut Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 och
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(12) Plats och tid Förvaltningsbyggnaden, Björken, torsdagen den 12 april 2018 kl 08:30-9:15 Beslutande ledamöter Gunnar Johansson (S), ordförande Ursula Juntti Zitnick (S)
DOM Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Rotel 060206 DOM 2013-11-08 Stockholm Mål nr P 6657-13 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Vänersborgs tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2013-06-19 i mål nr P 1005-13,
Bygglovsbeslut för nybyggnad av förskola, Roten 1
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Anton Hallgren 2019-02-21 SBN 2019/0072 Byggnadsinspektör Samhällsbyggnadsnämnden 2018-2468 Bygglovsbeslut för nybyggnad av förskola, Roten 1 Förslag
Förvaltningslagen (2017:900) Förbundsjurist Staffan Wikell Sveriges Kommuner och Landsting
Förvaltningslagen (2017:900) Förbundsjurist Staffan Wikell Sveriges Kommuner och Landsting Förvaltningslagen-Allmänt Prop. 2016/17:180 SFS 2017:900 Trädde i kraft 2018-07-01 Förvaltningslagen omfattar
DOM Stockholm
1 SVEA HOVRÄTT Rotel 0602 DOM 2013-10-09 Stockholm Mål nr P 1223-13 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2013-01-15 i mål nr P 166-13, se bilaga KLAGANDE 1. H N 2. H N samma
HÖGMORA 6:34 (Uppgift utelämnas) - Bygglov i efterhand för nybyggnad av fritidshus
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-02-22 NBF 2015-000020 1 (6) HANDLÄGGARE Agnetha Sjödin agnetha.sjodin@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden HÖGMORA 6:34 (Uppgift utelämnas) - Bygglov i efterhand
ENKLA ÄRENDEN. Det enkla ärendet i praktiken
Det enkla ärendet i praktiken Vad ska ansökan om lov och anmälan innehålla? De ritningar, beskrivningar och andra uppgifter som behövs för prövningen ENKLA ÄRENDEN Handlingar som krävs för beslut om startbesked
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Bygg- och miljönämnden 2012-08-22 1 (11) Plats och tid Kommunhuset, KS sammanträdesrum, klockan 14.30 15.45 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Tony Frunk (S), ordförande
PROTOKOLL. Inspektion den 14 17 november 2011 av Socialnämnd Väster i Örebro kommun. Justitieombudsmannen Lilian Wiklund
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Lilian Wiklund Dnr 5735-2011 Sid 1 (6) Inspektion den 14 17 november 2011 av Socialnämnd Väster i Örebro kommun Närvarande från Riksdagens ombudsmän: justitieombudsmannen
Kommunkontoret, Bergsjö Måndagen den 16 april 2018 kl. 08:00 11:50
NORDANSTIGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 1 Sida Plats och tid Kommunkontoret, Bergsjö Måndagen den 16 april 2018 kl. 08:00 11:50 Beslutande Carin Walldin (S) Ordförande Ola Wigg (S) Anders
SLUTLIGT BESLUT Stockholm
SVEA HOVRÄTT 060302 SLUTLIGT BESLUT 2018-11-26 Stockholm Mål nr P 1211-18 Sid 1 (4) ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Vänersborgs tingsrätts, mark- och miljödomstolen, slutliga beslut 2018-01-17 i mål nr P 2750-17,
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 Sammanträdesdatum Diarienummer 2011-11-08 BN 2011-250 Byggnadsnämnden 237 Kamraten 11, Hässleholm Olovligt byggande av uterum samt plank Beslut En byggnadsavgift motsvarande två
Datum. Anmälan mot Polismyndigheten i Västra Götaland och chefsjuristen där för domstolstrots m.m.
BESLUT Datum Dnr Sid -JO- 2012-03- 685-2012 1(5) Justitieombudsmannen Hans-Gunnar Axberger Anmälan mot Polismyndigheten i Västra Götaland och chefsjuristen där för domstolstrots m.m. Bakgrund Anmälan I
Cirkulärnr: 2000:16 Diarienr: 2000/0216. Datum:
Cirkulärnr: 2000:16 Diarienr: 2000/0216 Handläggare: Sektion/Enhet: Jonas Reinholdsson Datum: 2000-01-25 Mottagare: Rubrik: Kommunalrättssektionen Socialnämnd Äldreomsorg Omsorgs- och handikappfrågor Stadsdelsnämnder/Kommundelsnämnder
2011-05-11. Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning
Bygg- och miljöförvaltningens förslag 1 (6) 2011-05-11 Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning Med stöd av 6 kap. 33 kommunallagen uppdrar miljö- och bygglovsnämnden
Kritik mot Länsstyrelsen i Värmlands län angående handläggningen av en begäran om att få ta del av allmän handling
BESLUT Justitieombudsmannen Lars Lindström Datum 2013-03-21 Dnr 440-2012 Sid 1 (5) Kritik mot Länsstyrelsen i Värmlands län angående handläggningen av en begäran om att få ta del av allmän handling Beslutet
Bygglovsbeslut för flytande vågbrytare,
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare 2019-01-30 Ärendebeteckning Michael Svanström SBN 2019/0086 Samhällsbyggnadsnämnden 2018-2327 Bygglovsbeslut för flytande vågbrytare, Ängö 2:8 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden
Inspektion den 6 oktober 2016 av Enheten för individ och familj, Ensamkommandegruppen för barn och unga, vid socialförvaltningen i Flens kommun
PROTOKOLL Justitieombudsmannen Stefan Holgersson Dnr 5783-2016 Sid 1 (5) Inspektion den 6 oktober 2016 av Enheten för individ och familj, Ensamkommandegruppen för barn och unga, vid socialförvaltningen
Inspektion av Polismyndigheten, rättsavdelningen, rättsenhet Väst, den 9 och 10 november 2016
PROTOKOLL Aktbil Dnr 6229-2016 Sid 1 (6) Inspektion av Polismyndigheten, rättsavdelningen, rättsenhet Väst, den 9 och 10 november 2016 Inledning Den 9 och 10 november 2016 genomförde justitieombudsmannen
Alt 2 Säsongslov utanför detaljplan. Bygglov ges med stöd av 9 kap. 9 och 31 alternativt 31 a plan- och
Säsongslov och tidsbegränsat lov 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM BYGGLOV Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser:. Fastighet: Fastigheten, adress Sökande: namn Beslut Alt 1 Säsongslov för planenlig eller liten
RÄDDNINGSTJÄNSTEN Antaget av kommunstyrelsen/räddningsnämnden , 131 Senast reviderat , 94
DALS-EDS KOMMUN DELEGATIONSORDNING RÄDDNINGSTJÄNSTEN Antaget av kommunstyrelsen/räddningsnämnden 2002-08-13, 131 Senast reviderat 2018-06-05, 94 Innehållsförteckning Sid Allmänt 3 Lag 2003:778 om skydd