Trygghet och säkerhet. för förtroendevalda i VGR

Trygghet och säkerhet för förtroendevalda i VGR Valåret 2018 1

2

Enheten för Säkerhet och Beredskap Upprättad 2018-03-21 Valåret 2018 - Trygghet och säkerhet för politiker och förtroendevalda i VGR Bakgrund och omvärldsbevakning Hot, våld och trakasserier mot politiker och förtroendevalda är en realitet i dagens samhälle och något man aktivt och mentalt måste arbeta med och förbereda sig på. Enligt Västra Götalandsregionens policy råder nolltolerans mot trakasserier, kränkningar hot och våld. Alla brott skall polisanmälas. Brott mot förtroendevalda och politiker i VGR ses som ett angrepp på demokratin och är en prioriterad fråga för regionen. I regionens arbete eftersträvas jämlikhet, demokrati och ett öppet samhälle, där öppenhet, medinflytande och dialog skall föra utvecklingen framåt. Detta betyder att de frågor som hanteras på olika nivåer och i olika sammanhang skall ha medborgarnas inflytande. Då och då uppträder starka krafter enskilt eller i grupp, vars syfte kan vara att påverka politiska beslut och regionens inriktning. Motiven kan vara olika och handlingarna för att nå målen likaså. Vissa grupper och enskilda i samhället anser det rätt att försöka nå sina mål med olagliga metoder. Som politiker och förtroendevald inom VGR är man i stora delar en offentlig person, vars funktion eller person kan bli föremål för hat eller hot. VGR:s målsättning är att förebygga och förhindra detta genom information, mental förberedelse, utbildning, kontaktnät samt åtgärdsplaner. Enligt Säkerhetspolisens bedömning förväntar man sig en hårdare ton i den politiska debatten, och även ett ökat antal brottsliga aktiviteter mot förtroendevalda detta år i jämförelse med tidigare valår. Det viktigaste rådet är, låt säkerheten kring dig och ditt uppdrag vara en naturlig del av arbetet. Ta hjälp i det förebyggande arbetet att se över din situation, samt skapa en mental förberedelse för att en oönskad händelse kan inträffa. Du som förtroendevald eller politiker har även ett ansvar att meddela rätt säkerhetsfunktion i händelse av att du utsätts för brott. De brotts som avses är exempelvis trakasserier, kränkningar, ofredanden, otillåten påverkan, hot, våld eller annan brottslighet. 3

Politikernas trygghetsundersökning 2017, (PTU) Politikernas trygghetsundersökning är en återkommande undersökning som genomförs av Brottsförebyggande rådet, BRÅ. Undersökningen bygger bland annat på intervjuer med förtroendevalda och syftar till att mäta omfattningen och konsekvenserna av trakasserier, hot och våld som förtroendevalda utsätts för, just i egenskap av förtroendevalda. PTU 2017 är den fjärde kartläggningen som Brottsförebyggande rådet (Brå) genomfört, på uppdrag av regeringen, där ordinarie ledamöter i Sveriges riksdag och fullmäktigeförsamlingar (kommuner, landsting och regioner) tillfrågas om utsatthet för trakasserier, hot och våld. Resultaten från den förra Politikernas trygghetsundersökning, PTU 2015, visade att nästan var tredje förtroendevald utsattes för trakasserier, hot eller våld under valåret 2014 (Brå 2015). Se även www.bra.se Utsattheten högre 2016 än 2012 Storstadspolitiker, riksdagsledamöter och ordförande mer utsatta Aktiva i sociala medier särskilt utsatta Vanligast med manliga förövare i åldern 45 64 år Fortsatt låg anmälningsbenägenhet Behovet av stöd och hjälp ofta inte uppfyllt Fortfarande påverkas många i sitt förtroendeuppdrag Exempel på trakasserier och brott Våld, skadegörelse och stöld Knuff eller liknande Anlagd brand/sprängning Stöld Annan form av våld. Hotfullt uttalande öga mot öga Hotfullt sms/mms Hotfullt e-postbrev Kapat internetkonto eller falskt konto i utsattes namn Uthängd på affisch/pamflett Hotfull gåva Obehagligt besök, förföljelse eller kartläggning Slag, spark eller liknande Våld med vapen Klotter Annan form av skadegörelse Hot och trakasserier Hotfullt telefonsamtal Hotfullt brev/vykort Hot/påhopp via sociala medier Uthängd på internet Oönskad vara beställd i ditt namn Blivit olovligen fotograferad/inspelad Falska anmälningar Annan hotfull händelse 4

Ett regionalt uppdrag Den regionala säkerhetsenheten ESB, (Enheten för Säkerhet och Beredskap), har i uppdrag att regionalt och i samverkan med andra aktörer hantera frågan om säkerhet och trygghet under valåret 2018. Målsättningen är att skapa trygghet för regionens politiker och förtroendevalda samt genom information, råd och stöd sträva efter att förebygga och förhindra oönskade händelser. I uppdraget ingår att vägleda politiker och förtroendevalda i regionen genom att ta fram informationsmaterial, avsett även som utbildningsdel, samt en intern handlingsplan för hantering av händelser med trakasserier, hot och våld samt annan brottslighet. Från och med 2018-03-01 finns en utpekad funktion i regionen. Funktionen är benämnd säkerhetskoordinator. Huvuduppgiften är att verka som stöd vid säkerhetsfrågor under valåret och vara en sammanhållande länk vid brottsliga händelser riktade mot regionens politiska företrädare. ESB samverkar under året bland annat med polisen, säkerhetspolisen, bevakningsföretag, SKL och andra. Funktionen är en del av ESB: organisation och nås via mail: sakerhet-beredskap@vgregion.se Ansvar En arbetsgivare är ansvarig för att ordna och utforma arbetsmiljön för arbetstagare, så att risker för ohälsa på grund av hot och våld förebyggs. I VGR ansvarar respektive verksamhet för säkerheten för de personer som ingår i respektive nämnd/styrelse. I säkerhetsfrågor ska verksamhetens säkerhetsfunktion kontaktas. (Vid akut ring 112). ESB, Enheten för Säkerhet och Beredskap hanterar i första hand ärenden som rör Regionstyrelsen och Regionfullmäktige. Är det troligt att händelserna inte är relaterade till uppdrag i VGR, är det säkerhetsfunktion för respektive parti eller den kommun där politikern har uppdraget som är anledning till händelsen, som hanterar ärendet. Västra Götalandsregionens åtagande Att en funktion inom ESB finns tillgänglig för råd och stöd i regionens säkerhetsarbete under valåret 2018 Att löpande samverka med polisen och andra aktörer inom säkerhetsområdet om frågor som kan vara kontroversiella eller händelser som kan vara av betydelse för säkerhetsarbetet Att verka som ett stöd till verksamheterna i säkerhetsfrågor samt agera som en länk till andra berörda inför, under och efter en oönskad händelse 5

Den enskildes åtagande Att anmäla händelser till polis, begära åtkomstskydd, att informera säkerhetsansvarig (i partiet samt VGR) samt att genom ökad medvetenhet och information förebygga oönskade händelser. Förtroendevalda och arbetsmiljölagen Arbetsmiljölagen gäller varje verksamhet i vilken arbetstagare utför arbete för en arbetsgivares räkning (1 kap 2 1 st. AML). Förtroendevalda är inte formellt anställda av regionen och därför är inte hot och våld mot dem en arbetsmiljöfråga. De politiska partiernas och Västra Götalandsregionens ansvar Det egna partiets organisation har huvudansvaret för säkerhetsfrågor gällande hot, våld och trakasserier. Västra Götalandsregionens rådgivande och stödjande säkerhetsarbete, genom ESB, under valåret 2018, skall dock gälla även för de förtroendevalda, trots att de inte formellt är regionalt anställda. Samma rutiner för att kunna agera när någon anställd politiker drabbas av hot eller våld skall därför även gälla för förtroendevalda i regionen. Förtroendevald Med förtroendevald avses här en person som, vid tidpunkten för händelsen, har ett politiskt uppdrag för sitt parti i regionens fullmäktige, nämnder eller styrelser. Vidare måste den inträffade incidenten ha skett i eller p.g.a. uppdraget i regionen. Partiets säkerhetsansvarig, polisen, kommunen och Säkerhetspolisen Inom det egna partiet finns en utpekad funktion som hanterar säkerhetsfrågor. Funktionen skall ha information om säkerhetsrutiner som gäller inom partiet. Säkerhetsansvarig har kontaktvägar till polis och säkerhetspolis. Frågor om säkerhet skall i första hand vändas dit. Polisen har personal som arbetar med skydd av förtroendevalda och hotade medborgare i samhället. Vid allvarliga hot finns speciellt utbildade poliser. Polisens operativa resurser är begränsade och används vid akuta åtgärder samt vid allvarlig brottslighet. Samverkan med den regionala polisen kan gälla informationsutbyte av strategisk karaktär, Regional samordning och ledning. Här finns ESB:s samverkanspoliser under valåret 2018. Den lokala polisen hanterar anmälningsupptagning, åtkomstskydd av anmälningar, ev. bevakning vid möten vid behov, samt akuta ingripanden vid händelser. I kommunerna finns oftast en säkerhetssamordnare som har kontakter i det lokala samhället. Säkerhetssamordnaren kan vara en viktig aktör för dig och dina medarbetare i framförallt det operativa arbetet. 6

Samverkan med Säkerhetspolisen handlar i första hand om informationsutbyte, där exempelvis övergripande hotbildsanalys eller omvärldsbevakning kan vara några samverkanspunkter. Säkerhetspolisen skyddar främst riksdagens politiker, ambassadörer samt representanter för Kungahuset. ESB, den regionala säkerhetsenheten Enheten för Säkerhet och Beredskap är regionens centrala säkerhetsenhet. Enheten hanterar strategiska och operativa säkerhets- och beredskapsfrågor. På enheten finns funktionen Regional Tjänsteman i Beredskap. R-TiB är regionens sammanhållande och jourhavande funktion och samverkar i allvarliga frågor och större händelser med andra aktörer, myndigheter och organisationer. Regionens Tjänsteman i Beredskap Nåbar dygnet runt, finns Regional Tjänsteman I Beredskap. R-TiB kan kontaktas på jourtid vid allvarliga händelser, men helst innan något händer. Kanske är det så att du inte vet hur du skall hantera en hastigt uppkommen situation, där säkerheten brister eller är åsidosatt. R-TiB finns som stöd i säkerhetsfrågor, före- under och efter en oönskad händelse. R-TiB kontaktas via mail: sakerhet-beredskap@vgregion.se Medarbetarens roll Som medarbetare och kollega till politiker och förtroendevalda i regionen är det viktigt att vara lyhörd och uppmärksam på omvärlden och strömningar i samhället. Det kan vara så att vissa frågor skapar motsättningar eller starka reaktioner hos andra, vilket inte alltid uppmärksammas av den förtroendevalda. Var vaksam på när debatten lämnar sakfrågan. För dialog på arbetsplatsen om allmän säkerhet och sök råd och stöd vid behov. Det kan även vara frågor av mer praktisk och lokal karaktär, som hur man hanterar post eller besök på den egna arbetsplatsen. Säkerhetsrutinerna och även bristerna i den egna organisationen kan bäst belysas av den egna personalen. Räkna inte med att någon annan ser och åtgärdar eventuella risker. Ta med säkerheten som en självklar punkt på agendan och lyft säkerhetsfrågor i stort och smått. Det kan gälla rutiner vid möten, transporter, lås och larm, profilering i sociala medier till exempel. 7

Vem skall vi skydda oss emot och varför? Den typiske våldsverkaren eller hotaren finns inte. Politiska frågor kan engagera och väcka starka känslor hos många. Detta kan leda till att personer som känner missnöje eller upplever att sina frågor inte hanteras eller prioriteras på rätt sätt, tar till andra metoder för att påverka eller få sin vilja igenom. Hot, trakasserier eller otillåten påverkan kan exempelvis leda till att politiska beslut ändras, eller att frågor inte prioriteras. Det kan skapas en rädsla hos demokratiskt valda beslutsfattare, en rädsla som leder till minskat engagemang, felprioriteringar eller avhopp. Det är viktigt att man ser till sina egna frågor, och vilka risker som finns där. Arbetar du med frågor som skapar debatt och starka reaktioner så kan dessa engagera fientliga personer. Det är inte alltid de personer eller grupper som man kanske tänker på först som utgör det största hotet. Förebyggande åtgärder - Diskutera säkerheten med ditt partis säkerhetsansvarig, vilka rutiner finns det? - Se till att ha kontaktinformation med dig, ha förprogrammerade nummer i din mobil - Genomför en enkel säkerhetsanalys över din egen situation och eventuell utsatthet - Var uppmärksam mot förändringar i din omgivning, onormala uppträdanden eller kontakter - Se över hur du presenterar dig själv i sociala medier, eller vad andra skriver om dig - Se över din agenda, vart finns eventuella risker framöver? - Deltar du på offentliga möten eller andra utåtriktade aktiviteter där sammanhanget och andra risker gör att oönskade möten kan förekomma, sök råd i förebyggande syfte - Omvärldsbevaka din egen fråga, se vad som skrivs i sociala medier och hur ser debatten ut - Vid personliga möten där det kan finnas risker, rådgör med partiets säkerhetsansvarig för eventuella säkerhetsåtgärder - Regionens åtgärd Trygghetstjänst innebär att man i förväg har möjlighet att kontakta bevakningsföretagets ledningscentral vid exempelvis utåtriktade aktiviteter eller transporter. Hör man inte sedan av sig på avtalad tid, sätts en händelsekedja igång med säkerhetsåtgärder för att kontakta, lokalisera och på andra sätt stödja dig. Säkerhetskoordinator på ESB hjälper till med detta. 8

En egen säkerhetsanalys Det finns många enkla och kostnadsfria säkerhetsåtgärder som du själv kan göra. Att analysera sin egen funktion och eventuella risker som kan uppkomma görs ganska enkelt genom en hot- och riskanalys. Vill du råd och stöd i analysen, kontakta säkerhetsansvarig i ditt parti eller ESB. Exempel på frågor att ställa sig. Vet du svaren på dessa så har du kommit långt i det personliga säkerhetsarbetet: Vet jag vem eller vart jag kan vända mig till i säkerhetsfrågor? Vet jag vilka säkerhetshöjande åtgärder som finns att tillgå? Arbetar jag med specifika frågor som kan väcka ilska eller hat? Finns det lokala personer eller grupper som agerar hotfullt mot mitt parti eller mina frågor? Vet jag hur jag skall agera vid hot eller våld? Känns min bostad och arbetsplats som en säker plats? Är jag lätt att hitta eller komma i kontakt med via sociala medier? Besök av personer som kan misstänkas bli hotfulla Överväg att genomföra besöket. Träffa aldrig en sådan person ensam. Se till att det finns någon i närheten som kan stödja genom att ingripa eller larma Kontakta säkerhetsansvarig för råd och stöd Överväg möjligheten att i förväg beställa väktare Hämta i receptionen, gör medarbetare uppmärksamma på besöket Var om möjligt flera som möter besökaren Försök kontrollera besökarens identitet och ärende Placera dig om möjligt vid dörren i rummet, så du kan ta dig ut snabbt Följ med besökaren ut När skall man kontakta säkerhetsansvarig eller handläggare vid ESB? Vid otrygghet kopplat till din funktion Vid oönskade kontaktförsök Vid upprepade hotfulla kontakter Vid händelser av verbal kränkning, ofredande, hot Vid våldshändelser Vid hotfulla eller kränkande brev, sms eller mail Påtryckningar eller otillåten påverkan Vid misstanke om oegentligheter, utpressning eller mutor Vid oönskad kontakt med upplevda rättshaverister eller stalkare, (förföljare) Vid kontakt med personer som du uppfattar har en onormal fixering vid din person Det är viktigt att ALLTID berätta för säkerhetsansvarig i partiet om du utsätts för brott eller försök till brott. Känn efter själv, grundregeln är att allt skall anmälas, det ansvaret måste man ta som förtroendevald, men det är bara du som kan bedöma när det är dags. 9

Risker med att vänta med att meddela säkerhetsansvarig eller polis kan vara att hotaren eller våldsverkaren på detta sätt känner att påverkan kan ske och därmed fortsätter sitt beteende. Ju längre tid hot eller kränkningar får pågå desto mer normaliserat blir detta för gärningsmannen, och desto svårare kan det bli att hantera situationen. Hoten och kränkningarna riskerar att bli grövre och därmed leda till större svårigheter för den drabbade. När skall man själv kontakta polis? När man utsatts för brott eller försök till brott. Vid akuta hot- och våldshändelser eller händelser med överhängande risk för hot och våld. Egen bedömning gäller. Det är bara du själv som kan avgöra om polis skall larmas. Råd inför ett eventuellt kontroversiellt beslut För att minska risken för hot och andra mindre trevliga ageranden, kan det vara bra att tänka strategiskt inför hantering av frågor som man tror kan medföra reaktioner. Möjliga åtgärder för att minska risken för hot och trakasserier kan vara: Informera så snart som möjligt efter att frågan diskuterats Involvera berörd personal, så att de inte är oförberedda om de blir måltavla Involvera om möjligt berörda patienter, närboende, elever etc. Att informera, visa empati och förmedla förståelse för dem som upplever sig drabbade, minskar deras känsla av att vara kränkta och överkörda. Att få tala om vad man tänker och känner samt att få en bra information om anledningen till att frågan diskuteras, minskar behoven av att agera på ett odemokratiskt sätt för att visa sitt missnöje Finns det delade åsikter bland de politiska företrädarna, kan det vara bra om de som är motståndare också möter de berörda och på ett balanserat sätt framför sina synpunkter. De bör då även vara tydliga med att demokratin är viktig och att man inte ska agera odemokratiskt, även om man är missnöjd med beslutet Låt flera personer kommunicera budskapen. Att enbart förvaltningschef eller ordförande framträder i media kan skapa ett tydligt mål för eventuella aktioner. Om flera personer delar på uppmärksamheten, blir inte enskild person symbol för det onda och så tydlig måltavla Upprätta en informationsplan. Be om stöd från kommunikatör, för att få ut rätt information vid rätt tillfälle, i takt med att processen fortskrider 10

Offentliga möten, (med möjlig risk) Finns det hotbild, eller bedöms risken stor att det kan bli konfrontation, överväg att ställa in, alternativt sök stöd och råd hos säkerhetsansvarig för planering av besöket. Exempel på åtgärder kan vara extra bevakning via vaktbolag eller polis, kontroll av inpassering m.m. - Se över vilka frågor som skall diskuteras, förbered dig - Meddela dina medarbetare om eventuella risker eller personer som kan dyka upp - Ha koll på om mötet är öppet för allmänheten, kan vem som helst komma in? - Var på plats i god tid för att gå igenom lokalen, samt se vart du kan ta dig ut, eller gömma dig - Se till att du lätt kan ta dig därifrån på ett säkert sätt, helst tillsammans med en medarbetare - Känner du osäkerhet att ta egen bil, ta en taxi eller be om skjuts av en kollega - Placera dig rätt i lokalen, nära till alternativ utgång - För Regionfullmäktiges möten finns upprättad åtgärdslista för säkerhetsåtgärder Säkerhet vid sammanträde - Om det finns anledning att befara att det vid sammanträdet kan komma att förövas brott som innebär en allvarlig fara för någons liv, hälsa eller frihet eller för omfattande förstörelse av egendom så ska ordföranden kontakta ESB för en gemensam hotbildsbedömning - Det är polisen som i sin tur gör den professionella bedömningen av vilka åtgärder som ska vidtas vid varje enskild situation. Polisens bedömning är mycket viktig, men beslutet om eventuell säkerhetskontroll fattas dock av sammanträdets ordförande efter samråd med polisen, eftersom hon eller han har ansvar för sina sammanträden - I det fall fara, hot eller våldssituation mot en förtroendevald, eller ett sammanträde, uppstår ska polisen samt ESB omedelbart kontaktas. Utanför kontorstid tas kontakt med Regionens Tjänsteman i Beredskap, R-TIB Säkerhet vid Regionfullmäktige - Det är fullmäktiges ordförandes roll att ansvara för ordningen under sammanträdet. Ordföranden har rätt att visa ut den som uppträder störande och inte rättar sig efter tillsägelse. Ordföranden får inte utvisa någon utan att först ha gett en tillsägelse. - Ordförandens rätt att utvisa störande personer gäller såväl åhörare som ledamöter och ersättare. Om det under sammanträdet uppstår sådan oordning att sammanträdet inte på ett meningsfullt sätt kan fortsätta så får ordföranden bestämma att sammanträdet ska ajourneras eller som en sista utväg upplösas. På plats finns väktare. 11

Säkerhet vid Regionstyrelsen och övriga nämnder/utskott - Huvudregeln för nämnder och utskott att sammanträdena ska vara offentliga är att fullmäktige har medgett det och att ärendet som behandlas vid sammanträdet inte avser myndighetsutövning eller innehåller sekretessbelagda uppgifter - Vid offentliga sammanträden gäller i fråga om ordning vid sammanträdet samma regler som för fullmäktige Genomförande av säkerhetskontroll - Det är Polismyndigheten som beslutar om säkerhetskontrollen ska genomföras med närvarande polis eller om den kan utföras på annat sätt. I det fall en säkerhetskontroll genomförs så får den omfatta undersökning av personer, väskor, paket och dylikt med hjälp av teknisk utrustning - Manuell kroppsvisitation är en undersökning där kontrollpersonalen för hand letar efter otillåtna föremål och en sådan får endast ske om det finns särskilda skäl för detta. En sådan undersökning ska i sådana fall utföras av polis eller av ordningsvakt som fått godkännande av polismyndigheten att utföra sådan kontroll Säkerhet vid andra politiska möten - De politiska partierna ansvarar själva för bedömningen av hotbilden inför och under torgmöte och andra liknande politiska möten, som hålls utanför de offentliga regionala sammanträdena. Åtgärdskort med larmlista För att känns sig trygg i sin roll så behöver man veta vad man skall göra vid ett hot eller ett angrepp. Utan att någon gång ha tänkt igenom sina åtgärder, så är risken stor att man blir passiv och tappar handlingskraft. Därför rekommenderas att man upprättar ett eget åtgärdskort för våld och hot baserat på sina egna lokala förutsättningar. Åtgärdskortet innehåller akuta åtgärder och är ett stöd när stress och rädsla påverkar. Omedelbara skyddsåtgärder vid hot eller våld Kontaktuppgifter till ansvarig chef, säkerhetsansvarig, polis, ESB m.fl. Bör alltid finnas lättillgänglig och vara känd hos medarbetare 12

Den akuta situationen. Akuta händelser ska alltid hanteras av polisen. Polisanmälan ska alltid göras vid våld eller hot. Gäller också om det riktas mot anhörig. OBS! Uppge att du är politiker. Vid angrepp på person Agera, påkalla uppmärksamhet Skydda dig med nödvärnsrätten till försvar genom våld, (se sid.14 BrB 24:1 Nödvärnsrätt) Försök ta dig från platsen Larma polis 112 och uppge vem du är, platsen, skador, hot, omfattning och numret du ringer från Informera andra Uppsök sjukvård, dokumentera dina skador Glöm inte att dokumentera händelsen Vid hot mot person Håll dig lugn och skapa avstånd Påkalla uppmärksamhet Försök skapa en dialog, upplys personen att alla hot polisanmäls Be personen kommunicera sina åsikter via mail Försök ta dig från platsen Försök få fram information som: vem hotar, varför Försök få kontakt med annan hjälpande person Ring 112 Dokumentera vad som sagts Efter en oönskad händelse Om det behövs gör säkerhetsfunktionen en riskbedömning i samverkan med polis Därefter bestäms i samverkan mellan polis och säkerhetsfunktionen vilka åtgärder som behövs vidtas. Nödvändiga skyddsåtgärder ska genomföras snarast. Behöver information gå ut till media, får polisen avgöra vilken information som kan lämnas ut, för att inte försvåra utredningen. Berätta för säkerhetsansvarig eller medarbetare Informera din familj Kontakta polisen och säkerhetskoordinator på ESB, jourtid Regionens TiB, sakerhet-beredskap@vgregion.se Polisanmälan kan göras av målsägaren själv eller av partiets säkerhetsansvarig Råd och stöd skall erbjudas den drabbade 13

Polisanmälan Har du utsatts för en brottslig handling så är grundregeln att detta skall polisanmälas. Att anmäla brott är en del av demokratin, där rättsprocessen skall försäkra medborgarna om att lag och ordning upprätthålls. Att polisanmäla brott är även en viktig del i det brottsförebyggande arbetet, där en polisanmälan tydligt visar på att brott mot regionens medarbetare får konsekvenser. Att begå brott mot politiker och förtroendevalda ses som ett angrepp mot demokratin och ses därför speciellt allvarligt. Anmäl händelsen till polis och underrätta säkerhetsfunktionen i VGR och ditt partis säkerhetsansvarig Som förtroendevald ska du begära åtkomstskydd av anmälan Du skall också tydligt ange att du har ett uppdrag som förtroendevald då hanteras ärendet av polisen regionalt Åtkomstskyddad polisanmälan Förtroendevalda har rätt att begära att polisanmälan blir åtkomstskyddad. Detta innebär att endast de tjänstemän vid polisen som är berörda och arbetar med ditt ärende kan ta del av innehållet, samt att dina personuppgifter ej blir offentliga under polisens förundersökning. Stöd i rättsprocessen Den som drabbas av hot, våld eller trakasserier har i de allra flesta fall rätt att ta med en stödperson vid besök hos polisen. Den drabbade bestämmer själv vem som ska vara stödperson. Det kan exempelvis vara en vän, en arbetskollega, en tjänsteman från regionkansliet eller någon från en brottsoffer- eller kvinnojour. Den som drabbas kan även i rättsprocessen få ett målsägandebiträde, ofta en advokat, som hjälper den drabbade. Målsägandebiträdet utses av domstolen och om det beviljas är det kostnadsfritt. Målsägandebiträdet ger stöd under hela den juridiska processen genom att ta tillvara den drabbades intressen som brottsoffer t ex genom skadeståndstalan. Eventuellt önskemål om målsägandebiträde ska framföras till polis eller åklagare. Skydd för hotade Polismyndigheten har brottsoffersamordnare som arbetar med stöd och kan erbjuda åtgärder för hotade som behöver skydd. Polisen bedömer hur stort behovet av skydd är och vilken skyddsåtgärd man beslutar att vidta i det enskilda fallet. Exempel på detta är rådgivning, bevakning och olika tekniska hjälpmedel. 14

Skyddsåtgärder efter en oönskad händelse Bedöms hotet hanterbart finns ett flertal åtgärder tillsätta som skapar trygghet i vardagen. Vid kontakt med hotfulla personer eller organisationer skall kontakt tas med polis, partiets säkerhetsansvarig eller ESB. Exempel på säkerhetshöjande åtgärder Lås arbetsplatsen när du arbetar, se över säkerhetsrutiner i hemmet Informera medarbetare och familj för ökad uppmärksamhet Fundera över och planera dina utåtriktade aktiviteter Planera dina transporter Minska informationen på sociala medier Kontakt med säkerhetskoordinator på ESB för rådgivande och stödjande åtgärder Trygghetstjänst Tjänsten innebär att politiker eller tjänsteman kan ringa ett journummer efter att de varit på möten och bekräfta att allt har fungerat enligt plan Vid allvarligare hot eller hotbild Poliskontakt, samverka även med partiets säkerhetsansvarig. Regionen har tagit fram en Skyddstrappa för hotade inom VGR. Skyddstrappan är uppbyggd i olika nivåer där beskrivande åtgärder skall vägleda, bedöma situationen och hjälpa till att tillsätta rätt säkerhetsåtgärder. Rådgör med säkerhetskoordinator på ESB. Regionen har avtal med ett bevakningsföretag, där en mängd olika säkerhetsåtgärder finns att tillgå. Alltifrån trygghetsskapande åtgärder som mötande väktare på en viss plats, till personskyddsväktare som skyddar en utsatt person dygnet runt. Mellan detta finns andra åtgärder som säkerhetsanalys eller exempelvis bärbart larm. Personella bevakningstjänster Ronderande väktare Stationära väktare Säkerhetsförare Kvalificerade livvakter utrustade utifrån rådande hotbild Säkerhetsteknik Personligt bärbart larm kopplat till utryckning av väktare Mobil larmanläggning/larmväska + personskyddstjänster 15

Säkerhetsanalys av bostad/arbetsplats/övriga objekt Säkerhetsanalys av bostad/arbetsplats inklusive närområde i syfte att upptäcka och åtgärda säkerhetsbrister. Säkerhetsanalyser kan även utföras av t.ex. tillfälliga möteslokaler/mötesplatser, konferenser m.m. Sociala medier Ta hjälp av ditt partis informationssäkerhetsansvarig för rutiner gällande internet. - Se över hur du presenterar dig själv - Skriv inte vart du ska, utan vart du varit - Koppla bort eventuella platstjänster på mobiltelefonen eller läsplattan - Finns det saker som kan trigga till oönskade kontakter eller trakasserier - Skriv ej om andra förtroendevalda, din egen familj eller personliga intressen - Fundera på vilka bilder som läggs ut - Byt ofta lösenord på internettjänster - Samtala med din familj om risker med internet Vid hot på sociala medier - Spara det som skrivits, tag exempelvis skärmdump - Svara inte omedelbart i affekt - Kontakta säkerhetsansvarig för eventuella säkerhetshöjande åtgärder - Polisanmäl hoten eller trakasserierna Telefonhot - Bevara lugnet - Försök få reda på information, vem som hotar och varför - Lyssna uppmärksamt och avbryt inte den som ringer - Notera tid, bakgrundsljud, ålder, kön, accent m.m. - Har din mobiltelefon inspelningsfunktion kan du aktivera denna - Be personen vända sig till ditt parti Om din familj blir utsatt - Dokumentera händelsen - Kontakta omedelbart polisen uppge att du är politiker i regionen Din arbetsplats - Kontrollera vilka säkerhetsrutiner som finns - Samtala med kollegor om säkerheten - Använd de lås, larm och andra säkerhetsåtgärder som finns - Vid eventuell hotbild, fundera över arbete från annan plats 16

Din bostad - I din egen säkerhetsanalys ingår att titta på hur du bor - Bor du ensam, eller med flera? - Bor du enskilt, har du samverkan med goda grannar? - Har du larm? - Har du personer i din omgivning som du kan få hjälp av? Resor Vid otrygghet eller ev. hotbild, minska antalet resor i offentlig miljö Berätta inte på sociala medier hur och när du ska resa Använd transportmedel med mycket folk Res om möjligt på dygnets ljusa timmar Tänk på vad du avhandlar i telefon det du säger kan användas i hot mot dig eller dina partikamrater Skaffa ett insynsskydd till datorn eller läsplattan, annars är det lätt att läsa dina e-mail eller dokument. Se till att bli mött av medarbetare eller familj vid ankomst Vid större hotbild, alternera resvägar och res helst inte ensam. Kontakta säkerhetskoordinator på ESB Okända paket eller brev Är du utsatt för trakasserier eller hot, bör vaksamhet finnas mot brev eller paket som skickas till din bostad eller arbetsplats. Några enkla åtgärder finns att tänka på: - Hur du tar emot eller hur din post hanteras - Om du väntar brev eller paket - Vad det står på brevet, läs innan öppning - Om man upplever något onormalt eller avvikande med brev eller paket - Vid misstanke eller oro, kontakta säkerhetsansvarig eller polis Obs. iaktta vaksamhet vid överlämnande av gåvor, presenter, brev eller paket i offentlig miljö. Vid hotbrev eller paket med hotfullt eller skadligt innehåll, tänk på att hantera dessa så att polisen kan söka efter eventuella spår eller fingeravtryck Dina åtgärder vid bombhot eller misstänkt försändelse - Rör inte föremålet - Avlägsna alla människor från föremålet - Larma polisen 112 - Vid bombhot eller föremål som kan misstänkas vara explosivt utrym byggnaden 17

- Vid misstänkt pulverbrev rör det inte. Har du fått pulver på dig: Ta av kläder som varit i kontakt med pulvret och tvätta exponerade kroppsdelar snarast. Vänta på polisen i angränsande avskilt rum eller utomhus Definitioner Våld Våld är varje handling som genom att den skrämmer, smärtar och skadar, får denna person att göra något mot sin vilja, eller avstå från att göra något den vill. Fysiskt våld är varje form av oönskad fysisk beröring och fysisk handling som skadar och orsakar fysisk smärta. Hot Hot är en form av psykiskt våld där uppsåtet är att skrämmas genom att hota och trakassera. Ett hot kan räknas som hot även om uppsåtet inte är att skrämmas. Ett hot kan också vara förtäckt. Det kan vara svårt att själv avgöra vad som är ett hot i lagens mening. Ett hot kan lika väl vara ett uppenbart klart uttalat hot som ett tonfall eller kroppshållning Hotet kan ske via telefon, sms, mail, sociala medier, direkt tilltal eller med hjälp av vapen eller annat föremål. För att hotet ska vara brottsligt i laglig mening måste den som blir utsatt uppfatta hotet som allvarligt. Hatbrott Om ett angrepp beror på gärningspersonens negativa inställning till den drabbades hudfärg, nationella eller etniska ursprung, religionstillhörighet, trosbekännelse eller sexuella läggning är detta klassat som hatbrott och kan leda till straffskärpning vid lagföring. Det är viktigt att detta anges vid en polisanmälan Otillåten påverkan Begreppet "otillåten påverkan" omfattar en rad olika handlingar som syftar till att påverka politikers och tjänstemäns beslutfattande. När denna typ av brott begås på ett organiserat och systematisk sätt kan det allvarligt skada det demokratiska systemet. Otillåten påverkan kan innebära en svår kränkning som kan medföra psykiska eller fysiska skador för den som drabbas. Det är också ett arbetsmiljöproblem och kan vara ett säkerhetsproblem både för den drabbade och regionen. Otillåten påverkan kan handla om påtryckningar som: Trakasserier som till exempel kränkning, ofredande Utpressning eller andra straffbara påtryckningar Hot om våld Fysiskt våld mot person eller egendom Korruption i form av otillbörliga erbjudanden av olika slag 18

Nödvärn Brottsbalken 24 kap. Om allmänna grunder för ansvarsfrihet. Nödvärnsrätten är den rättsliga grunden för självförsvar. 1 En gärning som någon begår i nödvärn utgör brott endast om den med hänsyn till angreppets beskaffenhet, det angripnas betydelse och omständigheterna i övrigt är uppenbart oförsvarlig. Rätt till nödvärn föreligger mot 1. ett påbörjat eller överhängande brottsligt angrepp på person eller egendom, 2. den som med våld eller hot om våld eller på annat sätt hindrar att egendom återtas på bar gärning 3. den som olovligen trängt in i eller försöker tränga in i rum, hus, gård eller fartyg, eller 4. den som vägrar att lämna en bostad efter tillsägelse. Lag (1994:458). Kontaktuppgifter - Polis akut, 112 - Polis ej akut, 114 14 - Partiets säkerhetsansvarig - Securitas, 010-470 10 00, (nås via ESB eller partiets säkerhetsansvarig) - Enheten för Säkerhet och Beredskap, VGR, sakerhet-beredskap@vgregion.se Ytterligare informationsmaterial Västra Götalandsregionen, säkerhet Säkerhetspolisen, Personlig säkerhet Polismyndigheten SKL, Hot och våld mot förtroendevalda Brå, Politikernas trygghetsundersökning www.vgregion.se www.sakerhetspolisen.se www.polisen.se www.skl.se www.bra.se 19

20

21

22