14.11.2016 s.1 1 KALLELSESIDA utfärdad Sammanträdestid: 14.11.2016, kl.18.30. Sammanträdesplats: Brändö kommunkansli, Åva. 38. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET. 39. PROTOKOLLJUSTERARE 40. GODKÄNNANDE, KOMPLETTERING OCH ÄNDRING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN. 41. INKOMSTSKATTESATS 2017. 42. FASTIGHETSSKATTESATS 2017. 43. HUNDSKATT ÅR 2017. 44. TILLÄGGSBUDGET II 2016. 45. ANHÅLLAN OM KOMMUNAL BORGEN FÖR LÅN/ ANDELSLAGET LAPPO VATTEN & MILJÖ. 46. BOLAGISERING AV LÄRARBOSTÄDERNA BOSTAD 1-2 ALT. FÖRSÄLJNING. 47. FÖRSLAG TILL PLANÄNDRING VAD GÄLLER BYGGGNADSPLAN RAMSHOLM/ (FASTIGHET 1:23 I BAGGHOLMA BY)/ANTAGANDE AV PLANÄNDRING. 48. AVFALLSHANTERINGEN/ TAXOR FRÅN 2017. 49. ARVODESSTADGAN 2017. 50. JUSTERING AV ÄLDREOMSORGSTAXA/SOCIALNÄMNDEN. 51.VAL AV GODEMÄN. 52. ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM. Protokollet framläggs till påseende 28.11.2016, kl.16.00 på kommunkansliet i Åva Sammankallare Jonny Karlström, kfge.ordf. enligt uppdrag John Wrede, kom.dir. Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser i Åva(kommunkansliet) under tiden 07 14.11.2016 Intygar John Wrede, kom.dir.
14.11.2016 s.2 2 KOMMUNFULLMÄKTIGE Sammanträdestid: 14.11.2016, kl.18.30 20.14. Sammanträdesplats: Brändö kommunkansli, Åva Beslutande Ordinarie: Suppleanter : Jonny Karlström, ordf. Thomas Sjöman, viceordf. Florin Filip Peter Granberg Karl-Johan Henriksson Olof Holmberg Pia Lindberg-Lumme Mathias Lindman Margaret Lundberg Malena Strandvall Tiina Thörnroos X Björn Carneholm Övriga: Tommy Öström, Kst.ordf. Marja Tuomola, Kst. 1 viceordf. Jörgen Gustafsson, Kst. 2 viceordf. John Wrede, kom.dir. ekonomichef Susanne Öström. Paragraf 38 52. Underskrift Jonny Karlström ordförande John Wrede protokollförare Björn Carneholm protokolljusterare Florin Filip protokolljusterare Protokollet framlagts till påseende: Kommunkansliet i Åva, Intygar John Wrede kom.dir.
14.11.2016 s.3 3 38. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Kommunfullmäktige 14.11.2016; Konstaterade att sammanträdet var lagligen sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter beslutfört. Ordf. uppvaktade å kommunens vägnar ledamot Thomas Sjöman som fyllt 50 år tidigare under året. 39. PROTOKOLLJUSTERARE. Kommunfullmäktige 14.11.2016; Till protokolljusterare valdes Björn Carneholm och Florin Filip. 40. GODKÄNNANDE, KOMPLETTERING OCH ÄNDRING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN. Kommunfullmäktige 14.11.2016; Punkten ger möjlighet att ändra på innehållet i föredragningslistan ex. i vilken ordningsföljd ärendena skall behandlas (enkel majoritet). Även extra ärenden bör tas upp i samband med denna punkt (enkel majoritet). Enlig förslag (utskickade). ---------------
14.11.2016 s.4 4 41. INKOMSTSKATTESATS 2017. Kommunstyrelsen 31.10.2016; En första mycket preliminär resultaträkning (bygger på nämndernas budgetförslag/äskanden samt uppskattade skatteinkomster enligt samma % som 2016 och landskapsandelarna) för år budget 2017 ger ett resultat om cirka 114 000 (mycket preliminärt). Ref. till tilläggsbudget II så kommer underskottet för 2016 att bli ca 168 000. Kommunen har ett fortsatt lågt invånarantal d.v.s. knappa 470 invånare (ganska samma som de senaste två åren). Antalet elever rätt stabilt d.v.s. dryga 30 för år 2017 men färre barn under skolålder. Inkomstskattesats 16,75 % fr.o.m. 2013, 17,00% 2008-2012 och dessförinnan 18,00 % fr.o.m. år 2006. En justering av inkomstskattesatsen med en procentenhet innebär ca 100 000 och en halv m.a.o. ca 50 000. Inkomstskattesatsen för år 2017 föreslås bibehållen d.v.s. 16,75 %. Om underskottet för 2016 i motsats till nuvarande uppskattning/prognos blir kännbart (årsbidraget på minus) bör en diskussion föras senast i maj 2017 om åtgärder (driften och skatterna) för att ett tillsvidare hållbart underskott i budgeten för 2018 (ett positivt årsbidrag). Ärendet till kfge. Genomgång av Kst:s förslag i ärendet.
14.11.2016 s.5 5 42. FASTIGHETSSKATTESATS 2017. Kommunstyrelsen 31.10.2016; Nuvarande fastighetsskattesats är för stadigvarande bostäder 0,0% allmän fastighetsskatt 0,0% annan bostad 0,90% För annan bostad (i praktiken fritidsbostäderna) erhålls på årsbasis dryga 34 000. Brändö och är den enda kommunen i landskapet som inte (år 2016) uppbar allmän fastighetsskatt. Fastighetsskattesatsen föreslås bibehållen d.v.s. enligt följande: stadigvarande bostäder 0,00 % allmän fastighetsskatt 0,00 % annan bostad 0,90 % Beräknade intäkter från annan bostad ca 34 000 d.v.s. av annan bostad / i praktiken fritidsbostäder. Uppskattad intäkt totalt i form av fastighetsskatt ca 34 000. - Genomgång av Kst:s förslag i ärendet.
14.11.2016 s.6 6 43. HUNDSKATT ÅR 2017. Kommunstyrelsen 31.10.2016; Enligt landskapslagen om hundskatt 2 mom.1 bör kommunfullmäktige besluta om hundskatt inte uppbärs. Brändö kommun har inte uppburit hundskatt på långt över 10 år. Brändö kommun uppbär ej hundskatt för år 2017. Som motivering anförs att indrivningskostnaderna (upprätthållande av register, fakturering m.m.) överstiger inkomsterna med en rimlig hundskatt dvs. i storleksordningen max. 20. - Genomgång av Kst:s förslag i ärendet.
14.11.2016 s.7 7 44. TILLÄGGSBUDGET II 2016. Kommunstyrelsen 31.10.2016; Enligt budgeten (tidtabellen) för år 2016 bör nämnderna per 30.09.2016 komma med anhållan om ändring i årets budget (Tilläggsbudget II). Bifogas en sammanställning över förslag till anhållan som inkommit samt ändringen i resultaträkning och finansieringskalkyl för budgetåret 2016. Bifogas även nämndernas äskanden, d.v.s. socialnämndens. i form av ärenden där de behandlats separat. Förslag att bifogade förslag till Tilläggsbudget II omfattas med följande förklaringar där äskanden inte har behandlats av nämnd d.v.s. KD:s förslag: Driften: - centralkansliet: experttjänster, budgeterats 10 000. Närmast kvar kostnader för infot och olika åtgärder för planering av diverse bostadsområden. Därav minskningen om 3000. - centralkansliet: stipendier, budgeterats 2500. Behov utgående från antal som sökt hemortsstipendium ref. minskningen om 1000. - centralkansliet: understöd till sammanslutningar, ökning av anslaget för bidrag till Andelslaget Lappo vatten och miljö. Investeringar: - anslaget för aktier i fastighetsbolag. Stryks eftersom det inget erbjudande /behov att gå med i fastighetsbolag m.m. - anslaget för renovering av Solkulla (tillbyggnaden, ombyggnad). Projektet kommer igång men på detta år endast en del av kostnaderna d.v.s. 35 000. Finansiering; - samfundsskatten: 70 000 preliminärt mera i inkomst. Ingen annan förklaring än att samfundsskatterna ökar för samtliga kommuner i landskapet. Efter ovannämnda tillägg/ändringar blir budgetens resultat ett underskott om 168 789 jfr. ordinarie budgets 208 386. Genomgång av Kst:s förslag i ärendet. Bifogas tilläggsbudget II. -
14.11.2016 s.8 8 45. ANHÅLLAN OM KOMMUNAL BORGEN FÖR LÅN/ ANDELSLAGET LAPPO VATTEN & MILJÖ. Kommunstyrelsen 25.08.2016; Andelslaget Lappo Vatten & Miljö har inkommit med bifogade anhållan om kommunal borgen för lån som andelslaget har för avsikt att lyfta för att finansiera det vattenreningsverk som kommunen har beslutat stöda. Summan som borgen söks för är 50 000. Kommunen har i detta nu borgat för lån till Andelslaget Brändö-Kumlinge fiber uppgående till totalt 251 355 samt för Fastighets Torsholma bostäder Ab totalt 70 000 (av Kfge 16.06.2016) d.v.s. totalt för 321 355. Beredningen och förslaget bygger på Finlans kommunförbunds rekommendationer på nätet kommunens förutsättningar att bevilja borgen samt e-post dialog med revisor Andreas Holmgård. Kommunen beviljar Andelslaget Lappo Vatten & Miljö en kommunal borgen stor 50 000 för finansiering av vattenreningsverk. Beslutet motiveras med följande: - frågan om viktig infrastrukturell åtgärd av kommunal karaktär som kommunen stöder och med beviljande av denna borgensförbindelse, allt lån som andelslaget lyfter för projektet, ytterligare sänker kostnaderna för. Någon säkerhet ställs inte typ i form av inteckning. Med motivering att så inte har gjorts tidigare (ex. BKF, Torsholma). Kan konstateras att kommunen är beredd att ta en viss ekonomisk risk ref. till ovan nämnda resonemang och behov. Genomgång av Kst:s förslag i ärendet.
14.11.2016 s.9 9 46. BOLAGISERING AV LÄRARBOSTÄDERNA BOSTAD 1-2 ALT. FÖRSÄLJNING. Kommunstyrelsen 31.10.2016; I budgeten för 2016 finns i texten för RO UTHYRDA FASTIGHETER följande: Aktiebolagisering av Brändö hyresbostad 1-2 för försäljning bör utredas. KD kommit överens med kommuntekniker Bo Qvarnström om att utredningen utförs av Kst. eftersom ärendet i första hand är av juridisk karaktär. Konstateras: - båda bostäderna i hyresbostad 1-2 är uthyrda tillsvidare (innebär inkomster om 6764,80 på årsnivå). I hyran ingår värme, vatten och fiber. För samtliga bostäder (båda byggnaderna) d.v.s. hyresbostäderna 1-2 samt 3-5 erhölls 2015 ca 22 000 i hyresinkomster. Kostnaderna för uppvärmningen av byggnaderna uppskattas av kommuntekniker Bo Qvarnström till ca 10 000 per år. 2015 uppgick kostnaderna för underhållet av byggnaderna till ca 7000. - av den besiktning (konstruktionsbesiktning) som gjordes 8.4.2013 av Heikki Salpaoja/Ing.byrå Aalto-Setälä Oy framgår att konstruktionen är i skick (trots skevheter m.m.) men också att det finns brister som det inte är ekonomiskt försvarbart att renovera (som alltså är brister i konstruktionen som fanns när byggnaden uppfördes). Bifogas karta med tomten. Brändö hyresbostad 1-2 aktiebolagiseras inte utan byggnaden kvarstår i kommunens ägo som hyresbostad, d.v.s. enligt nuvarande koncept, tillsvidare. Som motiveringar framförs: - bostaden/byggnaden i sådant skick att en försäljning (antingen av hela bolaget eller aktier med tillgång till lägenheterna) knappast lockar köpare (ref. till motsvarande som är till salu i kommunen). - en bolagisering, om byggnaden/bolaget kvarstår i kommunens ägo, innebär att det behövs en disponent och en styrelse och att alla tjänster (värme, vatten, fiber, avlopp, fastighetsskötsel m.m.) måste köpas (däri inkluderas kommunens som bl.a. levererar värme och tar hand om avloppsvattnet) av tredje part/kommunen. Samtliga innebär mera byråkrati och sannolikt också kostnader. Som alternativ föreslås en försäljning av Brändö hyresbostäder (båda byggnaderna tot. lägenhets yta 332 kvm + garage och förråd inkl. tomt utbruten 6405 kvm) i sin helhet. Förslaget i enlighet med kommunens avsikt att på sikt göra sig av med hyresbostäderna (med undantag av de hyresbostäder som finns i Hemgården). Om en försäljning så efter värdering och fuktgranskningsprotokoll (som tidigare när fastigheter har satts till försäljning). Kst. tar inte ställning till vad som framöver borde göras med byggnaden (rivning, renovering m.m.). - Genomgång av Kst:s förslag i ärendet. Forts
14.11.2016 s.10 1 46. BOLAGISERING AV LÄRARBOSTÄDERNA BOSTAD 1-2 ALT. FÖRSÄLJNING forts Förslag av ledamot Strandvall att Kst:s beslut inte omfattas d.v.s. att fastigheten kvarstår i kommunens ägo. Strandvalls förslag understöddes av ledamot Lindberg-Lumme. Kfge beslöt enhälligt omfatta Strandvalls förslag med tillägget att bedömningen av fastigheten (närmast rörande sättningarna) tidigareläggs till 2017 (tidigare 2018). -----------
14.11.2016 s.11 1 47. FÖRSLAG TILL PLANÄNDRING VAD GÄLLER BYGGGNADSPLAN RAMSHOLM/ (FASTIGHET 1:23 I BAGGHOLMA BY)/ANTAGANDE AV PLANÄNDRING. Kommunstyrelsen 25.08.2016; Ref. till Kst:s beslut rörande större bryggstorlek på byggnadsplanområdet för Ramsholm ( 88/23.06.2016) och återtagandet av samma beslut som svar (utlåtande till ÅFD) på besvär (se 100/25.08.2016). För att ge samma möjlighet till samtliga strandtomter på området torde det vara möjligt och befogat att utvidga planområdet till att sträcka sig 15 meter från områdets strandlinje (enligt nuvarande plan sträcker sig planområdet 3 meter från områdets strandlinje). 15 meter torde räcka för bl.a. de bryggor som BAB Aspö redan de facto har lagt ut. Planområdet utvidgas så att det sträcker sig 15 meter från befintlig strandlinje. Ytterligare ersätts den befintliga texten vad gäller bryggors m.m. dimensionering med följande text: Bryggornas dimensioner får vara max. bredd 3,5 m och max. längd 12,5 m. Längden räknas från den punkt på stranden där markhöjden är + 0,2 meter över medelvattenstånd. Vid placering av brygga bör markägaren skriftligen höra med rågranne och anpassa bryggan/bryggorna så att den/de inte hindrar rimlig infart till grannens brygga/bryggor. Förtöjningsanordningar skall alltid om inte särskilt överenskoms med grannen placeras på markområdets vattenområde vinkelrätt från markområdets strand. Ändringen innebär att förslaget läggs ut för påseenden i 30 dagar varefter ärendet behandlas i Kst. varefter det, om allt klart, förs till Kfge för beslut och fastställelse. Samtliga markägare på planområdet hörs rörande förslaget. Samma gäller vattenområdesägaren Baggholma samfällighet. KD får i uppdrag att beställa ny karta och göra eventuella ändringar i texten (ej i sak) med ovan nämnda kompletteringar/ändringar före framläggningen (30 dagarna börjar m.a.o. fr.o.m. att den nya kartan har erhållits av Jens Karmert/Atom arkitekter dock tidigast 5 september). Kommunstyrelsen 31.10.2016: Konstaterades att kartan med handlingarna varit framlagda(utlagda) i 30 dagar d.v.s. tiden 29.09 28.10.2016 och att inga andra synpunkter inlämnats än de av planerare Jens Karmert och KD Wrede (bifogas ärendet). Orsaken till att framläggningen skjutits fram med nästan en månad var att det tog tid för planeraren att få fram de nödvändiga handlingarna och kartorna (samtliga bifogas ärendet). Kst. beslöt enhälligt uppta ärendet till behandling som extra brådskande. Planen omfattas inklusive de synpunkter som inlämnats av Karmert och Wrede. Sålunda kompletteras planen med nämnda synpunkter jfr. med planförslaget som omfattades 25.08.2016. Konstateras att synpunkterna är av så ringa betydelse för planen (närmast frågan om korrigeringar av tekniska brister i planen som den omfattades för framläggning 25.08.2016 av Kst.) att en ny framläggning inte kan anses vara nödvändig. Den korrigerade och av Kst. antagna versionen bifogas. Forts
14.11.2016 s.12 1 47. FÖRSLAG TILL PLANÄNDRING VAD GÄLLER BYGGGNADSPLAN RAMSHOLM/ (FASTIGHET 1:23 I BAGGHOLMA BY)/ANTAGANDE AV PLANÄNDRING forts Genomgång av Kst:s förslag i ärendet. Förslag av ledamot Lundberg att ärendet återremitteras till Kst.för komplettering med karta. Förslaget understöddes av ordf. Karlström. Kfge omfattade enhälligt Lundbergs förslag. -----
14.11.2016 s.13 1 48. AVFALLSHANTERINGEN/ TAXOR FRÅN 2017. Byggnadstekniskanämnden 08.06.2016: Nuvarande taxor är från 2013. Föreslår höjning på 10 /kund samt 5 /mindre än 100 taxa till år 2017 Förslag: Enligt modell till år 2017 och inkomsterna på drygt 94.000 Beslut: --------- Kommunstyrelsen 23.06.2016: Genomgång av byggnadstekniskanämndens förslag i ärendet. Avgiftshöjningen beräknas öka inkomsterna för kommunen på årsbasis med cirka 6000 enligt kommuntekniker Qvarnström. Byggnadstekniskanämndens förslag i ärendet omfattas. Forts.
14.11.2016 s.14 1 48. AVFALLSHANTERINGEN/ TAXOR FRÅN 2017 forts Genomgång av Kst:s förslag i ärendet. -
14.11.2016 s.15 1 49. ARVODESSTADGAN 2017. Kommunstyrelsen 31.10.2016; Bifogas gällande arvodesstadga d.v.s. för år 2016 som grund för årlig översyn av arvodena till kommunens förtroendevalda. Konstaterades att arvodena senast justerades för år 2013 (smärre ändringar för att stimulera till bättre närvaro & större engagemang). Förslag att arvodena för 2016 också gäller för 2017 (se bilaga). Genomgång av Kst:s förslag i ärendet (se bilaga). -
14.11.2016 s.16 1 50. JUSTERING AV ÄLDREOMSORGSTAXA/SOCIALNÄMNDEN. SocN 76/24.8.2016 I kommunens avgiftstaxa finns det skäl att förtydliga vad som gäller för trygghetsringningar. Bifogas gällande taxa för äldreomsorgens avgifter. Förslag: Att nämnden för kommunstyrelsen föreslår att avgiftstaxan ändras under avsnittet Avgifter för stödservice enligt följande: Utgår: Trygghetsringning till klienter som önskar bli uppringda 1 /tillfälle. Införs: Trygghetsringning Av klienter som önskar ha trygghetsringningsservice uppbärs 1,00 /tillfälle. Servicen innebär samtal antingen till klient eller från klient. Beslut: Kommunstyrelsen 26.09.2016; Genomgång av socialnämndens förslag i ärendet. Socialnämndens förslag i ärendet omfattas. Genomgång av Kst:s förslag i ärendet.
14.11.2016 s.17 1 51.VAL AV GODEMÄN. Kommunstyrelsen 26.09.2016; Konstaterades att av någon okänd anledning så har kommunen inte valt godemän i enlighet med fastighetsbildningslagens 6 enligt vilken kommunen bör välja minst 6 (sex) personer till godemän för varje fullmäktigeperiod. Innevarande fullmäktigeperiod sträcker sig åren 2016 2016 och kommunfullmäktige valde senast godemän för perioden 2012-2015 (också då senare än övriga organ, förtroendevalda). Lantmäteriet har rätt att utse godemän för varje förrättning om sådana inte finns valda ( 9-10). För ordningens skull bör dock kommunen utse godemän. Till godemän för fullmäktigeperioden 2016 2019 föreslås: Jörgen Gustafsson Yvonne Nordlund Aila Nyman Marlene Åberg Mathilda Öström Genomgång av Kst:s förslag i ärendet. Förslag av ledamot Lundberg att förteckningen kompletteras med Ralf Sandberg. Förslaget understöddes av ledamot Henriksson och omfattades enhälligt av Kfge. ------------
14.11.2016 s.18 1 52. ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM. Kommunfullmäktige 14.11.2016; KD redogjorde för följande ärenden som sålunda tecknades till kännedom: - varken Kökar eller Sottunga beredda att delta i Kumlinges förslag att utreda ett gemensamt Skärgårdens socialvårdsområde. Innebär m.a.o. att ärendet inte går vidare. Se Kst. 109/25.08.2016. Diskussionen om hur ställa sig till KST d.v.s. vilket socialvårdsområde som kommunen vill gå med i fortsätter och diskuteras nästa gång när Kfges och Kst:s presidier träffar Kumlinges motsvarande i Brändö 16.11.2016. - Höstens Skärgårdskommunträff i Föglö 27.10.2016. - Föravtal tecknats för tomt 2 i kvarter 9 på Bellarshamns bostadsområde. - efter mötet diskuteras KST, kommunstrukturen samt sophanteringsupphandlingen. ----------------
14.11.2016 s.19 1 Brändö kommun - KOMMUNFULLMÄKTIGE Datum för sammanträde: 14.11.2016, 38-52. Kommunalbesvär B E S V Ä R S A N V I S N I N G Den som är missnöjd med kommunfullmäktiges beslut kan överklaga beslutet genom kommunalbesvär hos Ålands förvaltningsdomstol, Pb 31, 22101 Mariehamn Kommunalbesvär skall framställas inom 30 dagar från delfåendet av beslutet Kommunalbesvär får framställas om: - beslutet tillkommit i felaktig ordning. - den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller - beslutet annars strider mot lag. - Delfående av beslut innebär: - för parts del sju dagar efter dagen då brevet avsänts, om inte något annat påvisas. - för kommunmedlem när protokollet har lagts fram offentligt. --- Rätt att framställa besvär: - den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet - kommunmedlemmarna ------------ Besvärsförbud: Kommunalbesvär får inte anföras över beslut som endast gäller beredning eller verkställighet. ----------------