Europeiska kommissionen - Faktablad Kommissionen vill förbättra arbetstagarnas skydd mot cancerframkallande kemikalier Bryssel den 13 maj 2016 Cancer är den främsta orsaken till arbetsrelaterade dödsfall i EU. Den står för 53 % av alla sådana dödsfall och utgör därför den största hälsorisken för EU:s arbetstagare. Hur skyddar EU-lagstiftningen arbetstagarna idag? EU:s principer för att skydda arbetstagare för carcinogener fastställs i de övergripande arbetsmiljöbestämmelserna, direktiv 89/391/EEG, och i de direktiv där kemiska risker särskilt tas upp, framför allt direktivet om kemiska agenser och direktivet om carcinogener och mutagena ämnen. Enligt dessa bestämmelser måste riskerna för arbetstagares hälsa och säkerhet elimineras eller minskas till ett minimum. I direktivet om carcinogener och mutagena ämnen fastställs konkreta bestämmelser som är specifika för kemiska carcinogener. Arbetsgivare måste identifiera och utvärdera de risker som arbetstagare utsätts för vid exponering för särskilda carcinogener och mutagena ämnen och förebygga exponering vid risk. Det cancerframkallande ämnet ska vid behov bytas ut mot ett mindre farligt alternativ. Annars måste carcinogener, i den mån det är tekniskt möjligt, tillverkas och användas i ett slutet system för att skydda arbetstagare mot exponering. Om detta inte heller är möjligt måste den exponering som arbetstagare utsätts för hållas så låg som möjligt. Avsaknaden av nationella gränsvärden för exponering i arbetet för vissa carcinogener, och höga nivåer för andra, leder inte enbart till att arbetstagare i EU saknar ett fullgott skydd utan kan också påverka den inre marknaden negativt. Företag i EU-länder med mindre strikta nivåer (inga gränsvärden eller höga gränsvärden där arbetstagarna exponeras mer) kan dra nytta av otillbörliga konkurrensfördelar. Olika nationella gränsvärden kan skapa osäkerhet vad gäller lämpliga riskhanteringsnormer. I allmänhet skapar gränsvärden enhetlighet genom att de definierar lika villkor för alla användare och ett gemensamt mål för arbetsgivare, arbetstagare och tillsynsmyndigheter. Förslaget förbättrar därför arbetsmiljön på den inre marknaden. Enligt direktivet om carcinogener och mutagena ämnen kan EU-länderna införa lägre (dvs. striktare) nationella gränsvärden än EU-gränsvärden som är förenliga med målet för direktivet, att minska exponeringen. Vilka ändringar föreslår kommissionen till direktivet om carcinogener och mutagena ämnen? På basis av information från forskare, arbetsgivare, arbetstagare, företrädare för EU-länderna och arbetsmiljöinspektörer har kommissionen föreslagit gränsvärden för 13 prioriterade kemiska agenser på en lista som tagits fram genom samråd. Fler analyser måste ännu göras av de övriga kemiska agenserna på listan, och ett förslag på gränsvärden kommer att läggas fram före slutet av 2016. Tabell 1. Sektorer, typ av orsakad cancer och uppskattade exponeringsnivåer för de 13 kemiska agenser som diskuteras Kemisk agens 1,2- epoxipropan 1,3-butadien Föreslaget gränsvärde Berörd sektor 2,4 mg/m3 2,2 mg/m3 Kemisk industri, syntetiska smörjmedel, kemikalier som används vid oljeborrning, polyuretansystem. Tillverkning av raffinerade oljeprodukter och gummivaror Typ av orsakad cancer/anna n sjukdom Lymfatisk och hematopoetisk cancer, ökad risk för leukemi Lymfohematop oetisk cancer Antal exponer ade arbetsta gare 485-1 500 27 600 2-nitropropan 18 mg/m3 Tillverkning av grundkemikalier, Levertumörer 51 400
Akrylamid Brometen Krom(VI)- föreningar Etylenoxid Damm från hårda träslag Hydrazin o-toluidin 0,1 mg/m3 4,4 mg/m3 0,025 mg/m 3 1,8 mg/m3 3 mg/m3 0,013 mg/m 3 (0,5 mg/m3 ) Gruvdrift, Respirabel 0,1 mg/m3 kristallin kvarts Eldfasta keramiska fibrer Vinylklorid 0,3 f/ml 2,6 mg/m3 tillverkning av flygplan och rymdfarkoster (nedströmsanvändning) Tillverkning av kemikalier och kemiska produkter, utbildning, forskning och utveckling, annan affärsverksamhet, hälso- och sjukvård, offentlig förvaltning och försvar Kemikalier och relaterad tillverkning, gummi- och plasttillverkning, läder och lädertillverkning, metallvarutillverkning för partihandeln Tillverkning och användning av färgpigment, målarfärg och metallfärg som innehåller krom; vad gäller nedströmsanvändning kan kromföreningar, inklusive bariumkromat, zinkkromat och kalciumkromat, användas som grundfärg och ytfärg inom rymdsektorn Utvinning av råolja och naturgas, tjänster i anslutning till olje- och naturgasutvinning, tillverkning av livsmedelsprodukter, textilier, kemikalier, kemiska produkter, medicinska och optiska instrument, precisionsinstrument, armbandsur, klockor sjukhussterilisering, industriell sterilisering, forskning och utveckling, offentlig förvaltning och försvar, utbildning, hälso- och sjukvård, sociala tjänster Träförädlingsindustrin, möbeltillverkning och byggindustrin Kemiska blåsmedel, bekämpningsmedel inom jordbruket, vattenrening Cancer i bukspottskörtel 54 100 n Levercancer Lungcancer och näs- och bihålecancer ej tillämplig t 916 000 Leukemi 15 600 Näs- och bihålecancer och cancer i nässvalgrumm et Tillverkning av kemikalier, kemiska produkter och konstfibrer, tillverkning av gummivaror, forskning och Cancer i utveckling, offentlig förvaltning och urinblåsan. försvar, utbildning, hälso- och sjukvård, sociala tjänster glastillverkning, byggindustrin och elektricitet, gas-, ång- och varmvattenindustrin. Tillverkning (fiberproduktion, ytbehandling, installation, avlägsnande, montering, blandning/formning) Tillverkning av kemikalier och kemiska produkter (tillverkning av vinylklorid och PVC) 3 333 00 0 Lungcancer och tjock- och 2 124 00 ändtarmscance 0 r Lungcancer, dammstenslun ga (silikos) 5 500 5 300 00 0 Skadligt för andningsorgan en, hud- och 10 000 ögonirritation. Eventuellt lungcancer Angiosarkom, hepatocellulär 15 000 cancer.
Om dessa gränsvärden införs har arbetsgivare, arbetstagare och tillsynsmyndigheter en objektiv åtgärd som hjälper dem garantera att de allmänna principerna i direktivet uppfylls. På så sätt minskar exponeringen för dessa prioriterade carcinogener och sålunda antalet arbetstagare som drabbas av arbetsrelaterad cancer. Vilka är fördelarna med förslaget? Om de föreslagna gränsvärdena införs kommer 100 000 dödsfall sannolikt att förhindras under de närmaste 50 åren. Dödsfall kommer troligtvis att undvikas i samband med de kemiska agenserna respirabel kristallin kvarts (98 670), krom VI (1 670) och eldfasta keramiska fibrer (50). Tidsmellanrummet mellan exponeringen för en carcinogen och en sjukdoms utbrott kan emellertid vara 50 år. Uppskattningen grundar sig därför på antaganden om exponeringsprognoser, produktionsmetoder och medicinsk kunskap. Vilka är fördelarna för arbetstagarna? För arbetstagarna och deras familjer kommer framför allt lidandet och förlust av livskvalitet på grund av cancer att minska. Till följd av förslaget minskar också hälso- och sjukvårdskostnaderna och inkomster går inte förlorade. Inte heller uppstår andra kostnader för den berörda personen och vårdgivarna. Gränsvärdena skulle dessutom förbättra de exponerade arbetstagarnas rättsskydd. Vilka är fördelarna för företagen? För företagen kommer förslaget att minska kostnader på grund av lägre produktivitet som orsakas av arbetsrelaterad cancer, eftersom företagen inte förlorar arbetstagare eller blir tvungna att anställa och lära upp nya arbetstagare. EU:s gränsvärden erbjuder ett riktmärke för efterlevnad, bidrar till lika villkor i form av EU-omfattande minimiskyddsnormer och förtydligar hur exponeringen ska kontrolleras i de olika EU-länderna. Åtgärderna är avgörande i strävan mot en djupare och mer rättvis inre marknad. Vilka är fördelarna för EU-länderna? För EU-länderna kommer förslaget att minska hälso- och sjukvårdskostnaderna för behandling och rehabilitering samt minska de kostnader för inaktivitet, förtidspensionering och ersättning för erkända arbetssjukdomar som följer på detta. Det minskar också de administrativa och rättsliga kostnaderna för stödansökningar och administrationen av erkända fall. Hur har arbetsmarknadens parter rådfrågats? - Arbetsmarknadens parter har rådfrågats i ett lagstadgat samråd i två steg. Resultatet från samrådet med arbetsmarknadens parter har beaktats i kommissionens förberedande arbete. Hit hör också återkopplingen från den trepartssammansatta rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor, där arbetsmarknadens parter och EU-länderna har yttrat sig om gränsvärdena i initiativet. - Arbetsmarknadens parter ställde sig positiva till att så kallade ämnen som bildas genom en process tas med i direktivet och att gällande gränsvärden ses över och nya införs mot bakgrund av tillgängliga vetenskapliga rön. BILAGA Gällande nationella gränsvärden för exponering i arbetet och antalet exponerade arbetstagare per EU-land vad gäller respirabel kristallin kvarts, damm från hårda träslag och krom Krom VI Diagram 1 Krom VI gällande nationella gränsvärden jämfört med föreslagna gränsvärden
Diagram 2 Krom VI antal exponerade arbetstagare Damm från hårda träslag Diagram 3 Damm från hårda träslag gällande nationella gränsvärden jämfört med föreslagna gränsvärden inom EU
Diagram 4 Damm från hårda träslag antal exponerade arbetstagare Respirabel kristallin kvarts Diagram 5 Respirabel kristallin kvarts gällande nationella gränsvärden jämfört med föreslagna gränsvärden i EU Diagram 6 Respirabel kristallin kvarts antal exponerade arbetstagare Presskontakter: Sara SOUMILLION (+32 2 296 70 94) Christian WIGAND (+32 2 296 22 53) För allmänheten: Europe Direct på telefon 00 800 67 89 10 11 eller via e-post MEMO/16/1655