GR Utbildning Utbildningschefsgruppen Den pedagogiska personalens ålderssammansättning Statistik för skol- och barnomsorgsverksamheten i GR-kommunerna Utredningsrapport 2005-06-10 Lennart Mark, KERAB
Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... 3 Resultat... 3 Samtlig pedagogisk personal... 3 Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg... 3 Grundskola, förskoleklass och obligatorisk särskola... 3 Gymnasieskola, gymnasiesärskola och kommunal vuxenutbildning... 3 INLEDNING... 4 Utredningens bakgrund... 4 Utredningens innehåll och genomförande... 4 Datasekretess... 5 Behandling av timanställda... 5 Behandling av gruppen 02 05 99 Annan lärarpersona... 5 RESULTATREDOVISNING... 6 Översikt för samtliga skol- och barnomsorgsverksamheter... 6 Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg... 6 Dagbarnvårdare... 7 Grundskola, förskoleklass och obligatorisk särskola... 8 Gymnasieskola, gymnasiesärskola och kommunal vuxenutbildning... 8 Yrkeslärare...9 Lärare i kommunal vuxenutbildning... 10 KOMMUNVISA DIAGRAM Ale 11 Alingsås 12 Göteborg 13 Härryda 14 Kungsbacka 15 Kungälv 16 Lerum 17 Lilla Edet 18 Mölndal 19 Partille 20 Stenungsund 21 Tjörn 22 Öckerö 23 2 (23)
Sammanfattning Föreliggande utredning är delvis en fortsättning på utredningen Läraravgångar och förändringar i de yrkesinriktade utbildningarna inventering och bedömningar i GR-kommunerna, som presenterades i mars. Denna gång vidgas perspektivet till att omfatta den pedagogiska personalen i hela den kommunala skol- och barnomsorgsverksamheten. Som källmaterial har använts Svenska kommunförbundets personalstatistik. Den avser förhållandena i november 2004 och är således endast ett halvt år gammal när denna rapport publiceras. Resultat För de flesta personalgrupper som nämns i denna sammanfattning gäller att de är relativt jämnt fördelade mellan Göteborg och kranskommunerna. Summan för kranskommunerna brukar dock vara något större än summan för Göteborg. Samtlig pedagogisk personal Totalt omfattar de tretton GR-kommunernas egen pedagogiska personal 26 700 personer. 23 % tillhör åldersgruppen 55+ och ytterligare 27 % gruppen. 50 % är under 45 år. Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg Förskoleverksamheten och skolbarnomsorgen har ungefär hälften av all pedagogisk personal i kommunerna, 13 500 personer. Detta är en grupp med en ung ålderssammansättning. Bara 16 % respektive 26 % tillhör de båda äldsta tioårsklasserna. Nästan 60 % är således under 45 år. Grundskola, förskoleklass och obligatorisk särskola Personalen i det obligatoriska skolväsendet inklusive förskoleklasserna är 8 900 personer i hela GR-området. De har en äldre ålderssammansättning än den föregående gruppen. 30 % respektive 26 % tillhör de båda äldsta tioårsklasserna. 43 % är under 45 år. Andelarna för de båda äldsta klasserna är något högre i Göteborg än i kranskommunerna. Gymnasieskola, gymnasiesärskola och kommunal vuxenutbildning Personalen i det frivilliga skolväsendet omfattar totalt drygt 3 400 personer i hela GRområdet. Denna grupp har en ännu äldre ålderssammansättning än den i grundskolan. 37 % respektive 30 % tillhör de båda äldsta tioårsklasserna. Endast 33 % är under 45 år. Andelarna för de båda äldsta klasserna är klart högre i Göteborg än i kranskommunerna. Jämfört med den förra utredningen har yrkeslärarna i det frivilliga skolväsendet en yngre ålderssammansättning. I stället för skattningen 44 % i åldersgruppen 55+ säger den nya statistiken att denna andel är 33 %. En förklaring till avvikelserna kan vara att den nya statistiken av någon anledning omfattar fler personer. Andelen i åldersgruppen är 31 %. Andelen under 45 år är 35 %. Till skillnad mot övriga grupper är yrkeslärarna fler i Göteborg än i kranskommunerna, 880 personer mot 760. I den nya statistiken särredovisas komvuxlärarna. Till antalet är de 440 i hela GR-området. Bland de olika grupper som redovisas i denna utredning är det komvuxlärarna som har den allra äldsta åldersfördelningen. 45 % respektive 35 % tillhör de båda äldsta tioårsklasserna och endast 19 % är under 45 år. 3 (23)
Inledning Utredningens bakgrund I mars 2005 presenterades utredningen Läraravgångar och förändringar i de yrkesinriktade utbildningarna inventering och bedömningar i GR-kommunerna. Den omfattade gymnasieskola, gymnasiesärskola och vuxenutbildning. Den redovisade bl a uppgifter om lärarnas ålderssammansättning, med speciell inriktning på yrkeslärare. Faktauppgifterna erhölls genom en separat inventering som besvarades av respektive kommun. Utredningens innehåll och genomförande Föreliggande utredning är delvis en fortsättning på den föregående. Nu vidgas perspektivet till att omfatta den pedagogiska personalen i hela den kommunala skol- och barnomsorgsverksamheten. Samtidigt begränsas frågeställningen till att enbart gälla ålderssammansättningen. Syftet är att ge en tydlig bild av hur kommunernas framtida försörjning med pedagogisk personal påverkas av naturliga avgångar. Liksom förra gången omfattar utredningen endast sådan verksamhet som kommunerna bedriver i egen regi. Personal med enskilda huvudmän, t ex fristående skolor och föräldrakooperativ, är inte medräknad. Att det enbart är den pedagogiska personalen som redovisas innebär att alla övriga som arbetar i de berörda verksamheterna har lämnats ute. Exempel på personalkategorier som inte är medräknade är måltidspersonal, elevvårdspersonal, talpedagog, skolbibliotekarie, SYV, SSA-sekreterare, tolk, elevassistent, skolvärd, fritidspersonal, administrativ personal, vaktmästare och skolledare. Utredningen omfattar följande yrken enligt svenska kommunförbundets befattningssystem BSK: Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg 01 04 01 Förskollärare 01 04 02 Fritidspedagog 01 04 03 Hemspråkstränare 01 04 13 Dagbarnvårdare 01 04 07 Barnskötare Skola 02 05 02 Gymnasielärare 02 05 03 Gymnasielärare (civ ing) 02 05 04 Lektor 02 05 05 Yrkeslärare 02 05 06 Lärare i bild/musik/idrott 02 05 07 Grundskolelärare 1-7 02 05 08 Grundskolelärare 4-9 02 05 09 Lärare i slöjd/hemkunsk/barnkunsk/maskinskrivn 02 05 10 Särskole-/Speciallärare 02 05 11 Hemspråkslärare 02 05 12 SFI-lärare 02 05 99 Annan lärarpersonal Utredningen har genomförts under våren-försommaren 2005 på uppdrag av GR Utbildning och dess utbildningschefsgrupp. Som källmaterial har denna gång använts Svenska kommun- 4 (23)
förbundets personalstatistik. Den avser förhållandena i november 2004 och är således endast ett halvt år gammal när denna rapport publiceras. Uppgifter ur statistiken har erhållits genom en beställd specialkörning. Den har levererats åtskild för varje kommun, i Göteborgs fall även per stadsdel. Förutom de ovannämnda BSK-koderna är datamaterialet indelat i sådana enskilda befattningsbenämningar som används i personalstatistiken. Därmed har en god vägledning erhållits för att sortera materialet till de grupper som redovisas i utredningen. Materialets åldersuppdelning är gjord i femårsklasser. I planeringen av statistikuttaget har gruppchef Anne Söderberg, Göteborgs Stadskansli, samt barn- och ungdomschef Torbjörn Eliason, Lerums kommun, medverkat. För det praktiska genomförandet av utredningen och författandet av denna rapport har anlitats Lennart Mark, konsultföretaget KERAB. Denne svarade även för den föregående undersökningen. Datasekretess Materialet från Svenska kommunförbundet är uttaget på en detaljeringsnivå som gör det möjligt att bakvägsidentifiera enskilda individer. Leveransen har därför skett med villkoret att all bearbetning som får allmän spridning ska ske på summeringsnivåer som förhindrar sådan identifikation. Detta krav uppfylls med bred marginal i denna utredningsrapport. Samma sak kommer att gälla för eventuella senare kompletterande redovisningar. Respektive kommun har emellertid möjlighet att få tillgång till råmaterialet rörande sin egen personal om den så önskar. Behandling av timanställda I genomsnitt är var tionde anställd pedagog, 11 % för att vara exakt, timavlönad i GR-området som helhet. I de enskilda kommunerna varierar andelen mellan 3 % i Partille och 14 % i Öckerö. I Göteborg är den 10 %. De timanställda är genomgående inräknade som personal i denna utredning. Huvudmotivet för att inkludera dem i stället för att exkludera dem är att de också är en personalresurs för respektive verksamhet, även om de har en annan anställningsform än de månadsavlönade. Behandling av gruppen 02 05 99 Annan lärarpersonal Denna grupp har inte kunnat föras till någon bestämd verksamhet utan redovisas i denna utredning endast i summan för samtliga verksamheter. Andelen personer i denna grupp är 3 % i såväl Göteborg som kranskommunerna tillsammans. För de enskilda kranskommunerna varierar den mellan 0 % och 7% 5 (23)
Resultatredovisning Översikt för samtliga skol- och barnomsorgsverksamheter Totalt omfattar den pedagogiska personalen 26 700 personer i samtliga skol- och barnomsorgsverksamheter i de tretton GR-kommunerna. Göteborg har 12 700 och krankommunerna tillsammans har 14 000. Följande diagram visar hur den totala pedagogiska personalen är fördelad på de tre åldersgrupperna, och. Dessa tre grupper motsvarar födelseåren 1960 eller senare, 1950-1959 och 1949 eller tidigare. Ungefär en fjärdedel av kommunernas pedagogiska personal går i pension inom de närmsta 10 åren och ytterligare en fjärdedel inom nästa 10-årsperiod. Den pedagogiska personalens åldersfördelning i kommunernas barnomsorgs- och skolverksamheter: verksamheter tillsammans Hela GR-området Kranskommunerna Göteborg 23% 27% 23% 25% 23% 28% 50% 49% 51% 0% 20% 40% 60% Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg Den pedagogiska personalen i förskoleverksamheten och skolbarnomsorgen omfattar totalt 13 500 personer, varav 6 500 i Göteborg och 7 000 i kranskommunerna. Den utgör ungefär hälften av all pedagogisk personal i kommunerna. De vanligaste befattningarna är förskollärare, barnskötare och fritidspedagoger. Jämfört med den pedagogiska personalen inom de olika skolformerna är detta en grupp med ung ålderssammansättning. Som diagrammet överst på nästa sida visar är det närmare 60 % av den som är under 45 år. Det är den unga sammansättningen av denna grupp som ligger bakom att det av hela den pedagogiska personalen bara är 50 % som är 45 år eller äldre. 6 (23)
Den pedagogiska personalens åldersfördelning i kommunernas barnomsorgs- och skolverksamheter: Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg Hela GR-området 16% 26% 58% Kranskommunerna 17% 26% 57% Göteborg 14% 27% 59% 0% 20% 40% 60% Dagbarnvårdare I planeringen av statistikuttaget för utredningen diskuterades huruvida dagbarnvårdarna skulle inkluderas eller inte. Motivet för att ta med dem var bedömningen att personalgränsen mellan familjedaghemmen å ena sidan samt förskolan och fritidshemmen å den andra kan vara lite öppen i vissa kommuner. T ex kan det finnas dagbarnvårdare som är utbildade pedagoger och men som arbetar tillfälligt som dagbarnvårdare - och som därmed är en resurs i förskolans och fritidshemmens långsiktiga personalförsörjning. Dagbarnvårdarna är relativt sett mycket vanligare i kranskommunerna än i Göteborg. Kranskommunerna har 600 och Göteborg drygt 200. Som det följande diagrammet visar har dagbarnvårdarna en betydligt äldre ålderssammansättning än förskoleverksamheten och skolbarnomsorgen som helhet. Någon långsiktigt stor personalförsörjningsreserv för förskolan och fritidshemmen är gruppen därför inte. Den pedagogiska personalens åldersfördelning i kommunernas barnomsorgs- och skolverksamheter: Dagbarnvårdare Hela GR-området 23% 36% 41% Kranskommunerna 22% 34% 44% Göteborg 25% 33% 42% 0% 20% 40% 60% 7 (23)
Grundskola, förskoleklass och obligatorisk särskola Den pedagogiska personalen i grundskolan inklusive förskoleklass och särskola omfattar totalt 8 900 personer i hela GR-området, varav drygt 4 100 i Göteborg och drygt 4 700 i kranskommunerna. Detta är en grupp med äldre ålderssammansättning än personalens i förskoleverksamhet och skolbarnomsorg. 60 % är 45 år eller äldre i Göteborg och 55 % i kranskommunerna. Den pedagogiska personalens åldersfördelning i kommunernas barnomsorgs- och skolverksamheter: Grundskola, förskoleklass och särskola Hela GR-området Kranskommunerna Göteborg 30% 26% 30% 25% 31% 29% 40% 43% 46% 0% 20% 40% 60% Gymnasieskola, gymnasiesärskola och kommunal vuxenutbildning Den pedagogiska personalen i gymnasieskolan inklusive kommunal vuxenutbildning och gymnasiesärskola omfattar totalt drygt 3 400 personer i hela GR-området, varav drygt 1 600 i Göteborg och 1 800 i kranskommunerna. Denna grupp har en ännu äldre ålderssammansättning än personalen grundskolan inklusive förskoleklass och särskola. 73 % är 45 år eller äldre i Göteborg och 63 % i kranskommunerna. Den pedagogiska personalens åldersfördelning i kommunernas barnomsorgs- och skolverksamheter: Gymnasieskola, gysär och komvux Hela GR-området 37% 30% 33% Kranskommunerna 29% 34% 38% Göteborg 32% 28% 40% 0% 20% 40% 60% 8 (23)
Yrkeslärare Som nämnts omfattade den föregående utredningen Läraravgångar och förändringar i de yrkesinriktade utbildningarna inventering och bedömningar i GR-kommunerna det frivilliga skolväsendet och hade speciell inriktning på yrkesutbildningar och yrkeslärarnas ålderssammansättning. När den föreliggande utredningen nu kan redovisa komplett statistik för all anställd pedagogisk personal är det intressant att jämföra denna med inventeringsresultaten i den förra utredningen. Det visar sig att det finns en del ganska stora skillnader. Enligt bedömningar för de tretton GRkommunerna med ledning av de något ofullständiga inventeringarna i den föregående undersökningen var 44 % av yrkeslärarna i det pensionsnära åldersintervallet 55+. Enligt den nya statistiken är andelen betydligt lägre, 33 %. En förklaring till skillnaderna mellan utredningarna kan vara att den nya statistiken av någon anledning omfattar fler personer. Möjligen bidrar inkluderandet av timavlönade till detta. Exempelvis fanns det enligt den föregående undersökningen totalt 1 130 lärare i de frivilliga skolformerna som var 55 år eller äldre i de tretton GR-kommunerna. Enligt den nya statistiken är det fler, 1 260 personer. Nedanstående diagram visar yrkeslärarnas ålderssammansättning enligt den nya statistiken. Utsorteringen av yrkeslärare har då följt samma principer som i den föregående utredningen. Som yrkeslärare har därmed räknats en ganska bred grupp, inte bara industri- och hantverkslärare samt lärare i handel/kontor, omvårdnad, barn/ungdom och medieämnen utan även lärare i data, ekonomi, idrott/hälsa samt estetiska, hushålls- och tekniska ämnen. Antalet yrkeslärare enligt denna breda definition är 880 i Göteborg och 760 i kranskommunerna. Den pedagogiska personalens åldersfördelning i kommunernas barnomsorgs- och skolverksamheter: Yrkeslärare i gymnasieskola, gysär och komvux Hela GR-området Kranskommunerna Göteborg 33% 31% 35% 31% 33% 37% 36% 30% 34% 0% 20% 40% 60% Antalet övriga lärare i de frivilliga skolformerna enligt den nya statistiken var 760 i Göteborg och 1 060 i kranskommunerna. Denna grupp består av lärare i matematik, fysik kemi, biologi, geografi, historia, religionskunskap, samhällskunskap, svenska, engelska, andra främmande språk och ett antal andra allmänna ämnen. 9 (23)
Lärare i kommunal vuxenutbildning I planeringen av statistikuttaget för utredningen framfördes önskemålet att kunna skilja mellan gymnasielärare och komvuxlärare. En sådan åtskillnad har varit möjlig att åstadkomma med hjälp av en verksamhetskod i kommunförbundets statistik. (Komvuxlärarna har i specialkörningen åsatts en påhittad BSK-kod, 02 05 14.) Antalet komvuxlärare är 440 i hela GR-området, varav 185 i Göteborg och 255 i kranskommunerna. Deras ålderfördelning framgår av följande diagram. Av de olika grupper som redovisas i denna utredning är komvuxlärarna den som har den allra äldsta åldersfördelningen. Den pedagogiska personalens åldersfördelning i kommunernas barnomsorgs- och skolverksamheter: Komvux Hela GR-området 19% 35% 45% Kranskommunerna 26% 33% 41% Göteborg 10% 38% 51% 0% 20% 40% 60% De följande tretton sidorna, som avslutar denna utredningsrapport, redovisar diagram för varje enskild kommun över den pedagogiska personalen åldersfördelning inom var och en av de tre verksamhetsområdena förskola mm = förskoleverksamhet och skolbarnomsorg, grundskola mm = grundskola, förskoleklass och obligatorisk särskola samt gymnasieskola mm = gymnasieskola, kommunal vuxenutbildning och gymnasiesärskola. Dessutom redovisas åldersfördelningen för samtliga, som är summan för de tre verksamhetsområdena. Denna summa inkluderar även personal som är registrerad som Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99) och som inte kunnat föras till någon bestämd verksamhet. Det anges hur många dessa personer är. Deras åldersfördelning särredovisas dock inte på grund av att åldersgrupperna i några fall innehåller så få personer att det skulle strida mot kravet att förhindra bakvägsidentifikation. I kommunerna Lilla Edet och Öckerö är personalen i verksamhetsområdet gymnasieskola mm så liten att deras åldersfördelning inte heller särredovisas av sekretesskäl. Kommunerna redovisas i bokstavsordning, på var sin sida. 10 (23)
Ale kommun 103 106 248 88 72 133 Gymnasieskola mm 36 44 84 228 224 480 0 200 400 600 Bland ingår 18 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 11 (23)
Alingsås kommun 99 168 217 120 122 106 Gymnasieskola mm 76 64 43 299 358 390 0 200 400 600 Bland ingår 32 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 12 (23)
Göteborgs Stad 936 1740 3828 1286 1184 1664 Gymnasieskola mm 647 528 458 2924 3516 6254 0 2000 4000 6000 8000 Bland ingår 423 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 13 (23)
Härryda kommun 113 156 457 109 120 205 Gymnasieskola mm 23 57 109 254 339 809 0 200 400 600 800 1000 Bland ingår 53 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 14 (23)
Kungsbacka kommun 217 345 801 247 187 367 Gymnasieskola mm 127 67 124 603 611 1358 0 400 800 1200 1600 Bland ingår 90 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 15 (23)
Kungälvs kommun 124 178 442 128 97 231 Gymnasieskola mm 94 55 47 347 333 735 0 200 400 600 800 Bland ingår 19 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 16 (23)
Lerums kommun 119 153 369 83 151 260 Gymnasieskola mm 58 54 75 337 298 748 0 200 400 600 800 Bland ingår 61 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 17 (23)
Lilla Edets kommun 29 52 117 28 48 89 86 87 212 0 100 200 300 Bland ingår 22 personer som tillhör verksamhetsområdet gymnasieskola och komvux. Lilla Edets kommun har inga anställda som är registrerade i gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 18 (23)
Mölndals kommun 152 252 673 225 186 269 Gymnasieskola mm 75 71 51 459 515 1054 0 400 800 1200 Bland ingår 74 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 19 (23)
Partille kommun 87 129 296 94 92 243 Gymnasieskola mm 41 33 33 223 254 573 0 200 400 600 Bland ingår ett fåtal personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 20 (23)
Stenungsunds kommun 58 126 153 83 79 144 Gymnasieskola mm 50 37 55 194 254 371 0 200 400 600 Bland ingår 34 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 21 (23)
Tjörns kommun 51 86 131 56 67 87 Gymnasieskola mm 18 19 40 125 175 261 0 100 200 300 Bland ingår ett fåtal personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 22 (23)
Öckerö kommun 34 68 91 30 52 48 96 115 172 0 100 200 300 Bland ingår 34 personer som tillhör verksamhetsområdet gymnasieskola och komvux samt 26 personer som tillhör gruppen Annan lärarpersonal (BSK 02 05 99). 23 (23)