VÄLKOMNA till SEMINARIUM OM BEKÄMPNINGSMEDEL INOM VATTENSKYDDSOMRÅDEN. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

Relevanta dokument
Revidering av Naturvårdsverkets föreskrifter om bekämpningsmedel

Växtskyddsrådet Stockholm den 4/ Susanna Hogdin, enheten för Miljöprövning och miljötillsyn

Vattenstämman Vattenskydd och vattentäkter Utveckling av riskbedömningsmetod

Vattenskyddsområde och bekämpningsmedel

Föredragande borgarrådet Katarina Luhr anför följande.

Skydd av dricksvattentäkter hur går det till? Lag, förordning och allmänna råd

Vad händer på HaV inom området vattenskydd?

MACRO-DB Hjälpverktyg för tillståndsprövning i vattenskyddsområden

Remissvar rörande remissomgång nr 2 om förslag till vägledning för prövning av användning av kemiska växtskyddsmedel inom vattenskyddsområden

Lagstiftning, nyheter 22 november, Vreta kluster

Förslag till vattenskyddsområde med föreskrifter för Anebys vattentäkter i Norra och Södra Jularp

RAPPORT. Tekniskt underlag G GÖTEBORGSREGIONENS KOMMUNALFÖRBUND SWECO ENVIRONMENT AB VATTENRESURSER INFORMATIONSHANDLING REVIDERAD

Helgenäs och Edsåsens vattenskyddsområde. Information om vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter Helen Eklund, Sweco

Vattenskyddsområden och vattendomar Hjälp och stöd i arbetet

DOM Stockholm

VIC NATUR MED MERA. Återkoppling remiss Utvecklingsplaner. Birgitta Olsson, NV Henrik Gustafsson, LST Susanna Hogdin, HaV

Vattenskyddsområden. Hur arbetar vi med dem? Tove Göthner FAH 24 september 2014

Sprutningen sker inom följande vattenskyddsområde och skyddszon

KOMMENTARER Sida 1 av 5 TILL MN:s YTTRANDE Myndighetsnämndens yttrande på internremiss angående vattenskyddsföreskrifter för Alsjöholms vattentäkt

DE NYA SPRIDNINGS- FÖRESKRIFTERNA

FÖRSLAG TILL SKYDDSFÖRESKRIFTER FÖR IGELSTORP VATTENSKYDDSOMRÅDE, SKÖVDE KOMMUN

Riktlinjer för skogsbruk inom vattenskyddsområde för Lygnern vattentäkt. Inledning. TJÄNSTESKRIVELSE. Nämnden för Teknik Kungsbacka kommun

Naturvårdsverkets författningssamling

Skyddsområde och skyddsföreskrifter för Jungs vattentäkt, Vara kommun.

Välkommen på handläggarträff. Stockholm 8-9 februari 2017

Riktlinjer för kemisk bekämpning

Regler om vattenskyddsområden

Bakgrund. En ny vattentäkt behövs för att säkerställa vattenförsörjningen för Sälen by samt Lindvallen, Sälfjällstorget och Högfjället.

Tillsyn och prövning av bekämpningsmedel inom vattenskyddsområde 2013 En kort rapport om projektet

SKYDDSFÖRESKRIFTER FÖR MELLDALA VATTENSKYDDSOMRÅDE, SKÖVDE KOMMUN

Hjälp i vattenarbetet. Vattenskydd Vattendomar

Allmän information om vattenskyddsområden

Mörsils vattenskyddsområde

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Dricksvattenutredningen (L 2013:02) Dir. 2014:73. Beslut vid regeringssammanträde den 28 maj 2014

Skyddsbehovet är avgörande Befintliga och blivande vattentäkter kan skyddas (även reservvattentäkter).

Tillsyn på verksamheter som sprider växtskyddsmedel

Arbetet med Stångåns vattenskyddsområde. Rebecka Helmers, projektledare

Information om förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Östra Listerlandets vattentäkter, Sölvesborgs kommun

Ett vattenskyddsområde skydd för människors dricksvatten

Planerade vattenuttag

Ansökan om tillstånd för yrkesmässig spridning av växtskyddsmedel inom vattenskyddsområde

Bra dricksvatten från Färgelandas grundvattentäkter

Ansökan om tillstånd inom vattenskyddsområde

kl Magnus Hesse, m, ordförande, Ulf Dahl, s Joakim Magnusson, c Leif Carlzon, kp ---

Skyddsföreskrifter för Tolleby vattentäkt, Tjörns Kommun

Riktlinjer kemisk bekämpning

MACRO-DB. Simulering av transport av växtskyddsmedel till grund- och ytvatten. Mikaela Gönczi, CKB, SLU.

Begränsning av icke yrkesmässig användning av kemiska växtskyddsmedel i Sverige. Kemikalieinspektionens rapport från ett regeringsuppdrag

Uno Sjöberg (C) Ann-Kristin Petersson (S) Gunilla Magnusson (KV)

13 A Växtskydd/ Hantering. Magnus Sandström Välkomna!

Ansökan om revidering av Stavsnäs vattenskyddsområden, gränsdragning och skyddsföreskrifter.

Jordbruksverkets föreskrifter inom växtskyddsområdet

Tillstånd till användning av bekämpningsmedel inom vattenskyddsområden

2. Uppgifter om den person eller det företag som söker tillståndet/gör anmälan. Personnummer/Organisationsnummer. Postnr Ort Mobilnummer

Ett vattenskyddsområde skydd för människors dricksvatten

Kolåsens vattenskyddsområde

Kokbok till Växtskydd - vattenskyddsområde 13C

Västra Götalands läns författningssamling

Naturvårdsverkets författningssamling

NATURA 2000 NÄTVERKET I SVERIGE

Ansökan om tillstånd för yrkesmässig spridning av bekämpningsmedel inom skyddsområde för vattentäkt, enligt 14 (SNFS 1997:2)

KEMI REMISSVAR. N aturvår ds verket Stockholm SVERIGE

Förslag till skyddsföreskrifter

Naturvårdsverkets författningssamling

Skyltning inom vattenskyddsområde

2. Uppgifter om den person eller det företag som söker tillståndet/gör anmälan. Personnummer/Organisationsnummer. Postnr Ort Mobilnummer

Hur vi använt SVU-rapporten som hjälp vid framtagande av föreskrifter. Linda Randsalu Grundvattenplanerare Kristianstads kommun, C4-Teknik

Välkomna på dialogmöte!

BJÖRKETORP VATTENSKYDDSOMRÅDE

SKYDDSFÖRESKRIFTER inom skyddsområdet för grundvattentäkten Kvarsebo i Norrköpings kommun

På grund av personuppgiftsplagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i de ärenden som handlar om myndighetsutövning.

På grund av personuppgiftsplagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i de ärenden som handlar om myndighetsutövning.

Västra Götalands läns författningssamling

Ersättare Viktoria Eliasson (V) Stina Lukassen (KD) Annikka Hedberg (M), Per Elofsson (M) Kevin Wesley (M)

Naturvårdsverkets författningssamling

Seminarium om bekämpningsmedelsanvändning inom vattenskyddsområden

NFS 2017:5. Naturvårdsverkets föreskrifter om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor och spilloljor

Att bo eller verka inom RENSJÖNS. vattenskyddsområde

Redovisning av regeringsuppdraget uppföljning av strandskyddsbeslut 2011

Ny vägledning för prövning av små avlopp

Erfarenheter från Stångåns nyinrättade vattenskyddsområde. Rebecka Helmers, projektledare

HÖGSTA DOMSTOLENS DOM

1 (5) Vägledning för miljönämndens beslut om användning av kemiska bekämpningsmedel och gödsel inom vattenskyddsområden i Halmstads kommun

Inspel inkomna till Naturvårdsverkets miljöbalksprojekt kapitlen Miljöbalken

Svensk författningssamling

S W ED I S H ENV I R O N M E N T A L P R O T E C T I O N A G E N CY

Vattenskydd syfte och vårt regelverk

Ansökan för lantbrukare om yrkesmässig spridning och lagring av kemiska bekämpningsmedel inom vattenskyddsområden

Redovisning av Uppföljning av strandskyddet 2016

NATURVÅRDSVERKETS VILTSKADEFÖRESKRIFTER NFS 2018:5

Bräckes vattenskyddsområde

Att inrätta ett vattenskyddsområde information till sakägare

VATTENSKYDDSOMRÅDE BRUNNE. Förslag till vattenskyddsföreskrifter med motiveringar

SEMINARIUM OM PRODUKTVAL OCH SUBSTITUTION AV KEMIKALIER

Redogörelse av dialog med sakägare och intresseorganisationer om förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Bolmen vattentäkt

KEMISK BEKÄMPNING MED VÄXTSKYDDSMEDEL ELLER BIOCIDPRODUKTER

Örebro läns författningssamling

RAPPORT 4/17. Begränsning av icke yrkesmässig användning av kemiska växtskyddsmedel i Sverige. kemikalieinspektionen.se

UPPDRAGSNUMMER

Transkript:

VÄLKOMNA till SEMINARIUM OM BEKÄMPNINGSMEDEL INOM VATTENSKYDDSOMRÅDEN Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 1

Program När? Vad? Vem? 9.30 10.00 Kaffe/te och macka 10.00 10.45 Introduktion och bakgrund Susanna Hogdin (HaV) / Emil Jansson (NV) 10.45 11.30 Lagstiftning och tillsyn av hantering av växtskyddsmedel Magnus Sandström (SJV) / Emil Jansson (NV) 11.30 12.30 Lunch 12.30 13.30 13.30 15.30 Problembilden kring växtskyddsmedel i miljön samt nyheter i MACRO-DB Workshop om tillsyn av bekämpningsmedel inom vattenskyddsområden (inkl. fika) 15.30 16.00 Avslutning och sammanfattning Mikaela Gönczi & Jenny Kreuger (SLU) Alla Susanna Hogdin (HaV) / Emil Jansson (NV) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 2

Begrepp ändras över tid. Bekämpningsmedel Växtskyddsmedel Biocider Som kuriosa kan nämnas att i Kungliga väg- och vattenbyggnadsstyrelsens meddelande om vattenskydd från 1964 står att läsa att försiktighet bör iakttas vid användande av gifter och växtutrotningsmedel Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 3

Vattenskyddsområden Inrättas med stöd av 7 kap. 21 miljöbalken Syftar till att skydda yt- och grundvattenresurs som används eller kan komma att användas som vattentäkt för dricksvatten Vattenskyddsområden med föreskrifter är inget konkurrensneutralt regelverk utan fokus är vattentäktens behov av skydd Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 4

Reglering genom vattenskyddsföreskrifter enligt 7 kap 22 MB Vattenskyddsföreskrifter ska meddela inskränkningar i markanvändning och meddelas i form av förbud, särskild tillståndsplikt eller anmälan Lagstiftaren har lämnat ett stort förtroende till den beslutande myndigheten att välja restriktionsnivå i hela eller delar av vattenskyddsområdet utifrån behov och förutsättningar på den aktuella platsen beslutet om vattenskyddsområdet sätter spelreglerna för förvaltningen av området Generella skillnader mellan förbud och tillstånd Förbud används när Kumulativa effekter behöver hanteras Om konsekvenser av en verksamhet är allvarliga och inte kan elimineras Kunskapsläge/förutsättningar möjliggör inte prövningar Avsteg från förbud ska vara undantagsfall och kräver en särskild process Tillstånd används när det är möjligt att genom villkor avsevärt förbättra en hantering och därmed minska negativa effekter av en verksamhet Utgångspunkten är att tillstånd i normalfallet ska kunna medges, men med villkor. Om riskbedömningen i det enskilda fallet motiverar det så kan naturligtvis en ansökan avslås HaV vägleder kring processen att inrätta ett vattenskyddsområde

Viktiga skillnader mellan den generella tillståndsplikten och vattenskyddsföreskrifter enligt 7:22 Generell tillståndsplikt Tillståndsplikt för yrkesmässig användning av växtskyddsmedel utomhus i primär och sekundär zon av vattenskyddsområde Undantag: Punktbehandling Om förbud redan gäller enligt vattenskyddsföreskrifter Vattenskyddsföreskrifter som ändras eller utfärdas efter den 1 januari 2018 Vattenskyddsföreskrift enligt 7:22 Avgränsning sker i det enskilda beslutet, kan omfatta både yrkesmässig verksamhet och privatpersoner Ev. undantag tydliggörs i det enskilda beslutet, annars gäller de även inomhus Punktbehandling Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 6

Naturvårdsverkets generella tillståndsplikt fasas ut Från och med 2018 behöver en bedömning på lokal nivå göras för att avgöra behovet av tillståndsplikt för användning av växtskyddsmedel Detta får i så fall regleras i skyddsföreskrifterna för aktuellt vattenskyddsområde. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 7

Växtskyddsmedel och biocidprodukter Naturvårdsverkets tidigare föreskrifter SNFS 1997:2 gällde för både växtskyddsmedel och biocidprodukter Tillståndsplikten inom vattenskyddsområden i NFS 2015:2 gäller endast för växtskyddsmedel Användning av biocidprodukter regleras i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2015:3) om spridning av vissa biocidprodukter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 8

Biocidprodukter inom vattenskyddsområden För biocidprodukter gäller krav på underrättelse till den kommunala nämnden om spridningen sker på plats dit allmänheten har tillträde, vilket kan vara inom vattenskyddsområde Krav på tillstånd till användning av biocidprodukter inom vattenskyddsområde kan gälla enligt vattenskyddsföreskrifter där tillståndsplikt gäller för bekämpningsmedel Olika riskbild och spridningsmetod för biocidprodukter och växtskyddsmedel Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 9

Gemensam vägledning Ersätter Naturvårdsverkets tidigare allmänna råd Gäller prövning enligt såväl den generella tillståndsplikten som lokala vattenskyddsföreskrifter Ska ge enklare och mer enhetlig hantering av tillståndsansökningar och bidra till dricksvatten fritt från bekämpningsmedelsrester Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 10

Vägledningen NV och HaV har enats om: råd och rekommendationer för vilka uppgifter som bör tas in i en ansökan rekommendationer om verktyg för riskbedömning förslag på utformning av beslut lämplig utformning av villkor för att begränsa oavsiktlig spridning Är tänkt att användas när man kommit fram till att tillståndsplikt är rätt restriktionsnivå i det aktuella vattenskyddsområdet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 11

Har vägledningen fått någon betydelse? Vägledningen har använts i mark- och miljööverdomstolens avgörande i mål M5823-16 från den 31 oktober 2016 Målet gällde tillstånd till kemisk bekämpning av green på AB Halmstad golfklubb i Tylösand (golfklubben) inom primär skyddszon i Söndrums vattenskyddsområde i Halmstad kommun Som grund för varför PT skulle meddelas så anförde golfklubben (bland annat) att det behövdes klargöras i högre instans om och i så fall hur resultat från simuleringar i MACRO-DB bör användas vid avgöranden av enskilda ärenden. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 12

Söndrums VSO i Halmstad Beslut från lst Halland den 20 maj 2005 Blå linje visar sekundär zon Röd linje visar primär zon Gula fläckar visar greener Enligt vattenskyddsföreskrifterna 2 b krävs tillstånd från MN för yrkesmässig hantering av bekämpningsmedel inom både primär och sekundär zon MN har avslagit Golfklubbens ansökan om kemisk behandling av greener (26/8-15) Ärendet har passerat - Länsstyrelsen (29/3-16) - Mark och miljödomstolen (9/6-16) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 13 Ny vägledning, rapport 2016:7 Publicerad 2 maj 2016

Frågan i målet är om tillstånd kan ges med hänsyn till risken för påverkan på Söndrums vattentäkt Skäl för MN avslag - Behandlingen sker inom primär skyddszon - Enligt artikel 11.2 c i EU:s direktiv om hållbar användning av bekämpningsmedel (2009/128/EG så ska säkerhetszoner inrättas runt vattentäkter. - Det råder vissa oklarheter kring grundvattenförhållandena på platsen - Många behandlingstillfällen ökar risken för olycka Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 14

15 Bilden har hämtats från AB Halmstads Golfklubbs överklagande i målet

Avgörande från Mark- och miljööverdomstolen Mark- och miljööverdomstolen ändrar mark- och miljödomstolens dom på det sättet att AB Halmstad Golfklubb i Tylösand tillåts att under år 2016 använda Sportak EW, Amistar, Medallion TL, Banner Maxx och Headway på greenytor uppgående till totalt 0,4 hektar inom primär skyddszon för Söndrums vattenskyddsområde. Särskilda villkor för antalet behandlingar och för körvägar inom området Utgångspunkt för MÖDs bedömning Det allmänna intresset av att säkerställa en säker tillgång till vatten väger som utgångspunkt tyngre än Halmstad Golfklubbs enskilda intresse av att få använda de i ansökan angivna växtskyddsmedlen. Genom att begränsa det antal preparat som får användas inom den primära skyddszonen, samt genom att med villkor begränsa såväl antalet behandlingar som tillåtna körvägar på sätt som beskrivits bedömer Markoch miljööverdomstolen att det med tillräcklig grad av säkerhet kan konstateras att användningen av växtskyddsmedel inte kommer att påverka Söndrums vattentäkt I målet hördes SGU, Kemikalieinspektionen, Havs- och vattenmyndigheten, Naturvårdsverket och SLU utöver närmast berörda myndigheter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 16

Reflektioner 1. Vattenskyddsföreskrifter ska meddela inskränkningar i markanvändningen och kan utformas som förbud eller särskild tillståndsplikt. 2. Om restriktionsnivån i föreskrifterna anger krav på tillstånd så innebär det att förutsättningarna på den aktuella platsen måste vägas samman och riskbedömas utfallet kan bli medgivande eller avslag beroende på omständigheterna 3. Resultat från MACRO-DB simuleringar bedöms tillförlitliga och robusta och kan utgöra en delmängd av det underlag som behövs i en ansökan 4. Det finns viktiga faktorer som inte inkluderas i MACRO-DB och som också måste bedömas och hanteras i ett ärende dessa faktorer finns tydligt omnämnda i vägledningen 5. I förevarande fall bedömdes en tillräcklig riskminimering kunna åstadkommas genom villkor för hanteringen i syfte att begränsa osäkerhetsfaktorer & olycksrisker 6. Att det rörde sig om små arealer som behandlades hade sannolikt en viss betydelse för utfallet i målet (primär skyddszon 88 ha, greener 0,4 ha dvs 0,5 % av ytan) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 17

TACK FÖR OSS! FRÅGOR? E-POST: EMIL.JANSSON@NATURVARDSVERKET.SE SUSANNA.HOGDIN@HAVOCHVATTEN.SE Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-02-03 18