Kommunfullmäktige 2015-12-14 Plats och tid Backens Restaurang i Hedenäset, måndagen den 14 december 2015, kl 18.00 21.00 Beslutande Ulf Hannu, (c) ordförande Elisabeth Holmgren (s) Marianne Salometsä (öfa) Johan Kummu (s) Holger Pekkala (m) Monika Krypsjö (s) Tomas Mörtberg (c) Christina Snell Lumio (v) Robert Grape (c) Rolf Mäkitalo (v) Håkan Sandqvist (c) Johanna Kenttämaa (sd) Nils Ström (c) Tomas Vedestig (öfa) Anders Wälivaara (kd) Ulf Zakariasson (öfa) Roland Kemppainen (s) 99-128 Jörgen Ekersund (öfa) Inga S Häggbo (s) Ann-Christin Tötterman Hjort (öfa) Johan Norberg (s) Ove Emanuelsson (öfa) Bente M Åkerholm (s) Siv Ekersund (öfa) Vega Kihlström (s) Åke Fagervall (ns) Hans Palo (s) Kurt Juntti (ns) Utses att justera Håkan Sandqvist och Hans Palo Underskrifter Sekreterare Paragrafer 99-131 Rolf Kummu Ordförande Justerande Ulf Hannu Håkan Sandqvist Hans Palo Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunfullmäktige 2015-12-14 Datum för anslags uppsättande 2015-12-21 Datum för anslags nedtagande 2016-01-12 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg
Kommunfullmäktige 2015-12-14 2 Kf 99 Enkla frågor Följande frågor får ställas; Bente Moen Åkerholm (s) ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande - Var finns förslaget till Ungdomspolitiskt handlingsprogram? - Hur långt har det kommit i hanteringen? - Hur kommer detta följas upp? Christina Snell Lumio (v) ställer en fråga till kommunstyrelsens ordförande om bokbussen skall läggas ner? Inga S Häggbo (s) ställer en fråga till socialnämndens ordförande vad kommunen har för beredskap om t ex en familj i kommunen drabbas av en brand eller annan olycka?
Kommunfullmäktige 2015-12-14 3 Kf 100 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande befolkningsutvecklingen i Övertorneå kommun Interpellationen får ställas. Vänsterpartiet, Christina Snell Lumio och Rolf Mäkitalo har inlämnat en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg ang befolkningsutvecklingen i Övertorneå kommun.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 4 Kf 101 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande jämställdhetsarbetet i Övertorneå kommun Interpellationen får ställas. Vänsterpartiet, Christina Snell Lumio och Rolf Mäkitalo har inlämnat en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg ang jämställdhetsarbetet i Övertorneå kommun.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 5 Kf 102 Äskande om investeringsmedel 2016 Räddningstjänsten Investeringsbudgeten för 2016 utökas så att räddningstjänsten beviljas investeringsmedel med 400 000 kr för inköp av ny bil. Finansiering sker via eget kapital. Reservation Bente Åkerholm (s) reserverar sig mot beslutet. Räddningstjänsten äskar om investeringsmedel med 400 tkr för 2016. Orsaken till äskandet är ålder på nuvarande fordon (2003, 12 år) samt att räddningstjänsten tänkt anamma konceptet brandbefäl i beredskap samt vara förutseende i frågan om IVPA (I väntan på ambulans) även om Norrbottens läns landsting ännu inte accepterat formen. Förslag till beslut Tomas Mörtberg (c) föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att investeringsbudgeten utökas med 400 000 kr. Bente Åkerholm (s) med biträde av Vega Kihlström (s) föreslår att en omfördelning inom kommunstyrelsens befintliga budgetram görs. 400 000 tkr omfördelas från tidigare beviljade investeringsramar till fastigheter. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Mörtbergs förslag.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 6 Kf 102 Beslutsunderlag Skrivelse från räddningstjänsten 2015-11-05 Au 147/15 Ks 199/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 7 Kf 103 Antagande av detaljplan för del av Vitsaniemi 9:7 m fl Detaljplan för del av Vitsaniemi 9:7 m fl antas. Förslag till detaljplan för del av Vitsaniemi 9:7 m fl, vars syfte är att pröva förutsättningarna för nybyggnad av konsthall, har varit utställt för granskning under tiden 2015-11-05-2015-11-26. Planen handläggs med normalt planförfarande enligt plan- och bygglagen(2010:900) i dess lydelse före den 1 januari 2015. Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat 2015-12-10, 78 att föreslå kommunfullmäktige anta detaljplan för del av Vitsaniemi 9:7 m fl. Förslag till beslut Tomas Mörtberg (c) och Roland Kemppainen (s) föreslår att detaljplanen antas. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Antagandehandlingar + plankarta Ks 234/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 8 Kf 104 Kostverksamhetens organisation - Risk- och konsekvensanalys Budgetansvaret för Björkebygården förs över till socialnämnden och budgetansvaret för centralskolan i Övertorneå och Svanstein förs över till barn- och utbildningsnämnden från 2016-01-01. Specialistkompetens, arbetsledning och samordning av kostservice som tillhandahålles av socialnämnden samt barn- och utbildningsnämnden kan tillgodoses via köp av verksamhet från kommunstyrelsens tekniska enhet/kostservice under en övergångsperiod. Reservation Inga S Häggbo, Roland Kemppainen, Bente Åkerholm, Elisabeth Holmgren, Johan Kummu, Monika Krypsjö, Hans Palo, Johan Norberg och Vega Kihlströms, samtliga S, reserverar sig mot beslutet. Kommunfullmäktige beslutade 2015-11-02-, 81 att återremittera ärendet till tekniska enheten/kostservice för upprättande av risk- och konsekvensanalys av tilltänkt organisationsförändring vid kostverksamheten. Föreligger dokumentation av riskbedömning och risk- och konsekvensbedömning vid ändring av verksamhet. Förslag till beslut Ulf Zakariasson (öfa) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att specialistkompetens, arbetsledning och samordning av kostservice som tillhandahålles av socialnämnden samt barn- och utbildningsnämnden kan tillgodoses via köp av verksamhet från kommunstyrelsens tekniska enhet/kostservice under en övergångsperiod.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 9 Kf 104 forts Bente Åkerholm (s) och Roland Kemppainen (s) föreslår att tekniska förvaltningen står som huvudman för kostservice. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Zakariassons förslag. Votering begärs och verkställs. Den som röstar för Zackariassons förslag röstar ja, den som röstar enligt Åkerholm och Kemppainens förslag röstar nej. Vid uppropet avges 16 ja röster och 12 nej röster. Hur varje ledamot röstar framgår av voteringslistan.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 10 Kf 105 Utbetalning av partistöd 2016 De av kommunfullmäktige fastställda reglerna för utbetalning av partistöd skall tillämpas även 2016. Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den 1 februari 2014. Kommunfullmäktige skall årligen fatta beslut om utbetalning av partistödet. Fullmäktige får besluta om att stöd inte ska utbetalas till ett parti som inte i tid lämnar in en redovisning respektive en granskningsrapport. Beslutsunderlag Au 141/15 Ks 196/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 11 Kf 106 Utträde/likvidation ur Högskoleförbundet Östra Norrbotten Övertorneå Kommun begär utträde ur Högskoleförbundet Östra Norrbotten enligt 13 i förbundsordningen. Tomas Mörtberg uppdras att representera Övertorneå kommun i samband med likvidationen. Av Högskoleförbundet Östra Norrbottens förbundsordning framgår av 13 följande: Utträde, upplösning och likvidation Medlem äger ej utträda ur förbundet, varvid förbundet upplöses, förrän ett år efter utgången av det kalenderår varunder uppsägningen ägt rum. Likvidation och upplösning av kommunalförbundet skall ske om medlemmarna kommer överens om det. Om en medlem säger upp sitt medlemskap skall medlemmens andel av förbundets tillgångar och skulder regleras ett år efter uppsägningen. Vid medlems utträde eller förbundets upplösning skiftas tillgångarna i enlighet med 10 i denna förbundsordning. Samråd har ägt rum med samtliga kommuner. Beslutsunderlag Au 162/15 Ks 203/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 12 Kf 107 Fastställande av Risk- och sårbarhetsanalys 2015-2018 Risk- och sårbarhetsanalys för Övertorneå kommun 2015-2018, enligt Lag om kommunernas och landstingens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (SFS 2006:544), fastställs. Risk- och sårbarhetsanalysen för Övertorneå kommun hänförs till Lag om kommunernas och landstingens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (SFS 2006:544). Denna rapport besvarar följande frågeställningar som framgår av Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2015:5) om kommuners risk- och sårbarhetsanalyser (RSA). Genom denna fastställs att kommunen senast den 31 oktober under det första kalenderåret efter ordinarie val till kommunfull-mäktige ska sammanställa och rapportera resultatet av arbetet med risk- och sårbarhetsanalysen. Det finns tre perspektiv som analysen skall belysa, dels den kommunala verksamheten, det geografiska området samt samhällsviktig verksamhet. Risk- och sårbarhetsprocessen inkluderar alla dessa tre aspekter och syftar till att; - ge kunskap om hur vi förebygger, förbereder oss inför samt hanterar kriser - ge beslutsunderlag för beslutsfattare och verksamhetsansvariga - ge ett underlag för information om samhällets risker och sårbarheter - bidra till att ge en risk- och sårbarhetsbild över hela kommunen Under år 2014/15 har Övertorneå kommun reviderat och aktualiserat tidigare framtagen risk- och sårbarhetsanalys från år 2011.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 13 Kf 107 forts Beslutsunderlag Risk- och sårbarhetsanalys 2015-2018 Au 145/15 Ks 198/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 14 Kf 108 Handlingsplan för jämställdhetsintegrering i Övertorneå kommun 2016 Handlingsplan för jämställdhetsintegrering i Övertorneå kommun 2016 fastställs. Föreligger kortfattad redovisning av Övertorneå kommuns arbete med jämställdhets integrering 2015 samt Handlingsplan för jämställdhetsintegrering i Övertorneå kommun 2016. Beslutsunderlag Redovisning för 2015 Handlingsplan för 2016 Ks 212/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 15 Kf 109 Kost- och livsmedelspolicy för Övertorneå kommun Kost- och livsmedelspolicy för Övertorneå kommun antas. Kommunfullmäktige beslutade 2015-11-02, 87 att återremittera ärendet till tekniska enheten/kostservice. Tekniska enheten har reviderat kost- och livsmedelspolicyn enligt beslut i kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Kost- och livsmedelspolicy för Övertorneå kommun
Kommunfullmäktige 2015-12-14 16 Kf 110 Fria bussresor i Övertorneå kommun 2016 Fria bussresor införs fr o m 1 januari 2016 inom Övertorneå kommun. En administrationsavgift för inköp av busskort kommer att uppgå till 100 kr. Kommunfullmäktige beslutade 2015-11-02, 84 att återremittera ärendet för kompletterande underlag innan beslut fattas. Förhandling har genomförts med Länstrafiken 2015-11-24 i syfte att klargöra förutsättningarna för fria bussresor inom Övertorneå kommun. En administrationsavgift för inköp av busskort kommer att uppgå till 100 kr. Länstrafiken uppskattar kostanden för fria bussresor under 2016 till ca 1 mkr. Försöket påbörjas 1 januari och bedrivs under ett år. Erbjudandet gäller för lokala resor inom Övertorneå kommuns gränser. De resenärer som reser över kommunens gränser betalar fullt biljettpris. Förslag till beslut Tomas Mörtberg (c) med biträde av Christina Snell Lumio (v) föreslår bifall till kommunstyrelsen förslag att fria bussresor införs fr o m 1 januari 2016. Bente Åkerholm (s) föreslår avslag till förslaget om fria bussresor. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Mörtberg och Snell Lumios förslag.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 17 Kf 110 forts Votering begärs och verkställs. Den som röstar för Mörtberg och Snell Lumios förslag röstar ja, den som röstar enligt Åkerholms förslag röstar nej. Vid uppropet avges 18 ja röster och 9 nej röster. En ledamot avstår från att rösta. Hur varje ledamot röstar framgår av voteringslistan.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 18 Kf 111 Gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder och styrelse fr o m 2016-01-01 Gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder och styrelse antas att gälla från 2016-01-01. SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut 1992. Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Kommunledningsförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder och styrelse att gälla fr o m 2016-01-01. Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari 2015. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för Övertorneå kommuns nämnder och styrelse. Ks 207/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 19 Kf 112 Reglemente för kommunstyrelsen fr o m 2016-01-01 Reglemente för kommunstyrelsen antas att gälla från 2016-01-01. SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut 1992. Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Kommunledningsförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till reglemente för kommunstyrelsen att gälla fr o m 2016-01-01. Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari 2015. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för kommunstyrelsen Ks 208/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 20 Kf 113 Reglemente för socialnämnden fr o m 2016-01-01 Reglemente för socialnämnden antas att gälla från 2016-01-01. SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut 1992. Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Stöd- och omsorgsförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till reglemente för socialnämnden att gälla fr o m 2016-01-01. Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari 2015. Socialnämnden behandlar ärendet 2015-12-09. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för socialnämnden Ks 209/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 21 Kf 114 Reglemente för barn och utbildningsnämnden fr o m 2016-01-01 Reglemente för barn- och utbildningsnämnden antas att gälla från 2016-01-01. SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut 1992. Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Barn- och utbildningsförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till reglemente för barn- och utbildningsnämnden att gälla fr o m 2016-01-01. Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari 2015. Barn- och utbildningsnämnden behandlar ärendet 2015-12-08. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för barn- och utbildningsnämnden Ks 210/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 22 Kf 115 Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden fr o m 2016-01-01 Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden antas att gälla från 2016-01-01. SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut 1992. Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Miljö- och byggförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till reglemente för miljö- och byggnadsnämnden att gälla fr o m 2016-01-01. Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari 2015. Miljö- och byggnadsnämnden behandlar ärendet 2015-12-10. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för miljö- och byggnadsnämnden Ks 211/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 23 Kf 116 Fastställande av arvode för ordföranden i kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott Kommunfullmäktige beslut Arvode utgår ej för ordföranden i utskottet. Kommunfullmäktige har beslutat att kultur- och fritidsnämnden skall upphöra från 2016-01-01. Nuvarande årsarvode för ordföranden i kultur- och fritidsnämnden har varit 40 % av inkomstbasbeloppet. Det arvode som betalats tidigare för ordföranden i utskott har varit för kommunstyrelsens vice ordförande 15 % och personalutskottets ordförande 25 %.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 24 Kf 117 Motion samverkansprojekt inom äldreomsorg och skola Inlämnad motion anses besvarad då verksamheterna i dagsläget tillhandahåller gemensamma aktiviteter i den omfattning som anses förenligt med läro- och verksamhetsplaner. Centerpartiet och Kristdemokraterna föreslår via Tomas Mörtberg och Helena Haapaniemi i inlämnad motion att möjligheter till samverkan inom Socialnämndens samt Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområden inventeras och initieras. Tanken är att erbjuda de äldre en guldkant i vardagen som exempelvis högläsning, vilket också är bra för barnen. Vidare menar Mörtberg och Haapaniemi att en sångstund, en stunds högläsning för en eller flera skulle på ett naturligt sätt öka förståelsen och respekten för varandra och bidra till en mer glädjefylld vardag för båda parter. Kommunledningsförvaltningen anser att inlämnad motion utgör ett gott förslag då det bidrar till en glädjefylld tillvaro för både äldre och yngre. Barn- och utbildningsförvaltningen samt socialförvaltningen anför i yttrande över motionen att anordnande av aktiviteter i dagsläget sker i den omfattning som är förenligt med läroplaner och verksamhetsplaner. Idag förekommer en regelbunden kontakt mellan de båda förvaltningarna gällande arrangemang och aktiviteter som sammanför de äldre och yngre. Beslutsunderlag Motion från Mörtberg och Haapaniemi Yttrande från kommunledningsförvaltningen Au 156/15 Ks 217/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 25 Kf 118 Motion - erbjud personalen att utbilda sig till kommunala bristyrken Inlämnad motion tillstyrks. Kommunledningsförvaltningens HR- enhet uppdras att till juni 2016 presentera reviderade riklinjer för personalutbildning samt studier. Socialdemokraterna via Per-Erik Muskos föreslår i inlämnad motion att personal skall erbjudas möjlighet till studier i syfte att fylla vakanser inom bristyrken. Vidare lyfter Muskos den problematik som kan föreligga vid rekrytering av utbildad personal och framhåller att en möjlighet är att Övertorneå kommun erbjuder anställda att utbilda sig, exempelvis genom att arbeta halvtid och studera resterande tid. Muskos föreslår vidare att arbetstagaren erhåller en lön som grundas på en heltidsanställning under hela studietiden samt att avtal upprättas mellan den anställda och Övertorneå kommun om kvarvarande i tjänst under ett antal år efter avslutade studier. I dagsläget besitter en arbetstagare inom Övertorneå kommun möjlighet till utbildning enligt framtagna riktlinjer avseende personalutbildning och studier. Upprättade riktlinjer framhåller att personalutveckling skall ske genom utbildning om sådant behov föreligger inom respektive förvaltning. Detta förutsätter att varje förvaltning återkommande ska genomföra en strukturerad inventering och kartlägga behov av utbildning och utveckling som finns för att klara de krav som ställs på organisationen. För fritidsstudier finansierade av arbetsgivaren föreligger i dagsläget ett generellt krav på att medarbetaren skall kvarstå i tjänst minst tre år efter avslutad utbildning. Vidare framhålls genom riktlinjerna att ett
Kommunfullmäktige 2015-12-14 26 Kf 118 forts proportionellt avdrag skall beräknas i de fall då anställningen avslutas tidigare. Beslutsunderlag Motion från Per-Erik Muskos Yttrande från kommunledningsförvaltningen Au 157/15 Ks 218/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 27 Kf 119 Motion höj integrationsstatusen i Övertorneå kommun Inlämnad motion avslås med följande motivering; Att utredning och yrkeskartläggning vid asylboenden är något som aktualiseras då uppehållstillstånd meddelats samt att ansvaret då i första hand åligger Arbetsförmedlingen som genom etableringssamtal enligt lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (SFS 2010:197) skall se över individens förutsättningar på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen ansvarar för etableringssamtal och etableringsplan vilka inrymmer frågor som rör individens förutsättningar på arbetsmarknaden. Att Övertorneå kommun saknar personella och ekonomiska resurser för att åta sig uppgifter som enligt lagstiftningen åligger andra myndigheter. Socialdemokraterna anger i inlämnat medborgarförslag att språkundervisning och yrkespraktik bör erbjudas till alla, både asylsökande och till dem som meddelas uppehållstillstånd. Vidare föreslås en utredning i form av en yrkeskartläggning av de i yrkesverksam ålder som vistas vid asylboenden/flyktingboenden. Genom detta finns möjligheten att finna dold yrkeskompetens som skulle kunna tillvaratas på ett bättre och effektivare sätt. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att föreslagen åtgärd i inlämnad motion avseende utredning och yrkeskartläggning vid asylboenden är något som aktualiseras då uppehållstillstånd meddelats samt att ansvaret då i första hand åligger Arbetsförmedlingen enligt lagen om etablering för vissa nyanlända.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 28 Kf 119 forts Etableringssamtal och etableringsplan skall anordnas av Arbetsförmedlingen och inrymma frågor som rör individens förutsättningar på arbetsmarknaden. Kommunledningsförvaltningen delar stöd- och omsorgsförvaltningens bedömning avseende den avsaknad av personella och ekonomiska resurser som föreligger för att åta sig uppgifter som enligt lagstiftningen åligger andra myndigheter. Vidare gör kommunledningsförvaltningen bedömningen att det föreligger en avsaknad av personella och ekonomiska resurser att erbjuda sfi undervisning i större utsträckning än vad som föreskrivs enligt lag. Med anledning av detta anser kommunledningsförvaltningen att inlämnad motion bör avslås. Beslutsunderlag Motion från Socialdemokraterna Yttrande från kommunledningsförvaltningen Ks 219/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 29 Kf 120 Motion förbättra trafiksäkerheten på Polisgatan i Övertorneå Motionen bifalls. Ärendet överförs till budgetberedningen för år 2017 då medel saknas i 2016 års budget. Johan Kummu (s) föreslår i en motion 2015-01-12 att trafiksäkerheten bör ses över på Polisgatan i Övertorneå då många barn och ungdomar passerar där dagligen till och från skolan. Vägen nyttjas även av gång- och cykeltrafikanter. Tekniska enheten uppskattar kostnaden för att upprätta en gång- och cykelväg till 185.000 kr. En provisorisk lösning kan vara att upprätta farthinder på Polisgatan. Tekniska enheten föreslår att ärendet hänskjuts till 2017 eftersom det saknas medel i budgeten för nämnda åtgärd. Beslutsunderlag Motion från Johan Kummu Yttrande från tekniska enheten Ks 220/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 30 Kf 121 Motion Musikens Hus Barn- och utbildningsnämnden får huvudmannaskapet för att utreda möjligheten till att förena barn- och utbildningsnämndens intentioner med en kultur- och musikskola med intentionerna i inlämnad motion. En sådan utredning ska även innefatta kostnadsberäkningar och en konsekvensanalys. Utredning med förslag till beslut och handlingsplan skall vara färdigställd senast maj 2016 för fortsatt beredning. Kommunstyrelsen beslutade 2014-05-19 att återremittera utredningen Musikens hus till kommunledningsförvaltningen för redovisning av noggrannare investerings och driftkalkyler samt för- och nackdelar med intentionerna i motionen. Ärendet kring ett Musikens hus har redan aktualiserats 2011, då barn- och utbildningsnämnden beslutade att utreda en möjlig lokalisering av en kultur- musikskola. Barn- och utbildningsförvaltningen presenterade 2012 en utredning, vilken innefattade kostnadsberäkningar och en redovisning av bland annat synpunkter från personal vid centralskolan och från en samverkansgrupp bestående av representanter från studieförbund, fritidsgård och gymnasiet. Bun beslutade 2015-09-22 att påbörja ett utvecklingsarbete inom befintlig musikskola, med det långsiktiga målet att inrätta en kulturskola. De av barn- och utbildningsförvaltningen gjorda utredningarna 2012 & 2015 avser inrättande av en kultur- och musikskola. Dock kan de grundläggande intentionerna beaktas vara i linje med intentionen i den av Socialdemokraterna (M. Pettersson) inlämnade motion. Beslutsunderlag Motion från M Pettersson Yttrande från kommunledningsförvaltningen Ks 221/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 31 Kf 122 Motion behov av öppenvård i Övertorneå kommun Motionen anses besvarad med följande motivering; Socialnämnden med stöd av kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att fortsätta undersöka förutsättningarna för etablerande av öppenvård i kommunen för alkohol- och/eller drogmissbrukare, i första hand genom diskussioner med Norrbottens läns landsting och Kommunförbundet Norrbotten. Färdigställd utredning och förslag till beslut redovisas senast i juni 2016. Sverigedemokraterna har via Johanna Kenttämaa inkommit med en motion om behov av öppenvård i Övertorneå kommun. Kenttämaa anför i motionen att behovet i kommunen är en öppenvård som arbetar både förebyggande med personer som ännu inte är så djupt nere i missbruk, samt med personer som kommer från behandlingshem och som skall komma tillbaka till samhället. Öppenvården skall rikta sig till personer med alkohol- och eller drogberoende. Kenttämaa föreslår att kommunen tar hänsyn till de fördelar en fungerande öppenvård skulle innebära för kommunen samt framförallt för den enskilde individen och fattar ett beslut med detta i beaktande. Stöd- och omsorgsförvaltningen har yttrat sig över motionen. Beslutsunderlag Motion från J Kenttämaa Yttrande från kommunledningsförvaltningen Ks 222/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 32 Kf 123 Medborgarförslag - Instifta nyföretagarpaket Inlämnat medborgarförslag avslås med anledning av att detta ej kan anses förenligt med gällande lagstiftning, vilket begränsar den kommunala kompetensen inom näringslivets område enligt 2 kap. 8 2 st. Kommunallagen (KL). Tomas Vedestig anför i inlämnat medborgarförslag att kommunen bör instifta ett nyföretagarpaket vilket skall bestå av 20 000 kronor samt riktad hjälp från näringslivskontoret till dem som startar sitt allra första företag och där företaget har minst en anställd. Kommunstyrelsen återremitterade ärendet 2015-03-23, 83, för komplettering vad gäller regelverk och eventuella kostnader om det är genomförbart. Kommunledningsförvaltningen föreslår i yttrande 2015-08-11 att medborgarförslaget bör avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag från T Vedestig Yttrande från kommunledningsförvaltningen Ks 223/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 33 Kf 124 Medborgarförslag - Uppsättning av belysning längs Särkijärvi Ekoparks motionsslinga mellan Sjövägen och Tureholm. Medborgarförslaget om uppsättning av belysning mellan Sjövägen och Tureholm bifalls. Finansiering sker genom anslag i investeringsbudgeten för år 2017. Bertil Alanentalo har i ett medborgarförslag föreslagit att motionsslingan vid Särkijärvi ska kompletteras med belysning. Det gäller sträckan mellan Sjövägen och Tureholm som idag saknar belysning. Kostnaden uppskattas enligt en enkel kalkyl till 480 000 kronor längs den 1 km långa sträckan. Beslutsunderlag Medborgarförslag från B Alanentalo Yttrande från tekniska enheten Au 160/15 Ks 224/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 34 Kf 125 Medborgarförslag rensning av sly längs med väg 99 Inlämnat medborgarförslag avslås med motiveringen; - Att det i första hand är den enskilde markägarens ansvar att genomföra naturvårdande åtgärder. - Genom pågående och planerade skötsel- och underhållsåtgärder av de kommunalt förvaltade besöksmålen och friluftsområdena föreligger möjligheten att föreslagen åtgärd i inlämnat medborgarförslag kan uppfyllas i viss utsträckning. Lars Ylivainio föreslår i inlämnat medborgarförslag att kommunen bör genomföra skötselåtgärder i form av slyröjning längs väg 99 från Alkullen till Övertorneå centralort vilket enligt Ylivainio skulle bidra till ett mer öppet och vackert naturlandskap. Kommunledningsförvaltningen bedömer att det är den enskilda markägarens ansvar att genomföra naturvårdande insatser samt att det även bör beaktas att samtliga markägare kanske inte vill genomföra slyröjning/gallring varpå det är svårt att i nuläget förutse det faktiska resultatet av föreslagna åtgärder. Då resurser i dagsläget avsätts för skötsel, underhåll samt till långsiktig utveckling av de kommunalt förvaltade besöksmålen och friluftsområdena föreligger möjligheten att dessa planerade naturvårdande åtgärder kommer att medföra vackrare vyer och på detta sätt även bidra till att målet med Ylivainios medborgarförslag uppfylls i viss utsträckning. Beslutsunderlag Medborgarförslag från L Ylivainio Yttrande från kommunledningsförvaltningen Ks 226/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 35 Kf 126 Medborgarförslag - Nybyggnation av bostadsområde på Tomatvallen Eventuell nybyggnation av ett bostadsområde vid Tomatvallen hänskjuts till Stiftelsen Matarengihem för vidare utredning i enlighet med fastställda ägardirektiv i den av kommunfullmäktige antagna boendeplaneringen för Övertorneå kommun, 34, 2015-05-11. Resultat av utredning skall senast i maj 2016 vara kommunfullmäktige tillhanda. Tomas Vedestig anger i inlämnat medborgarförslag att möjligheterna till nybyggnation av bostadsområde på den så kallade Tomatvallen bör utredas. Vidare föreslås att nybyggnationen bör omfatta radhus eller mindre boningshus för att genom detta möjlig-göra rimliga och ej alltför höga hyresnivåer. Kommunfullmäktige har beslutat 2015-05-11, 34 att fastställa boendeplanering för Övertorneå kommun 2015-2018. Av kommunfullmäktige 2011-12-12 fastställda ägardirektiv för Stiftelsen Matarengihem framgår att Stiftelsen Matarengihem skall på affärsmässiga villkor vara kommunens bostadspolitiska instrument för en social och kommuntäckande bostadspolitik. Därigenom ska enligt kommunledningsförvaltningens bedömning frågor rörande bostadsbyggnation i första hand beredas och utredas av Stiftelsen Matarengihem samt att Matarengihem i övrigt har att beakta och följa antagen boendeplanering för Övertorneå kommun. Beslutsunderlag Medborgarförslag från T Vedestig Yttrande från kommunledningsförvaltningen Au 158/15 Ks 227/15
Kommunfullmäktige 2015-12-14 36 Kf 127 Nya motioner Motionerna överförs till kommunstyrelsen för beredning. Följande motioner har inlämnats; 1. Socialdemokraterna lokalt ungdomspolitiskt handlingsprogram för Övertorneå kommun 2. Socialdemokraterna klimatsmart framtida fondsparande för Övertorneå kommun 3. Johan Kummu (s) komposthanteringen i Övertorneå 4. Norrbottens sjukvårdsparti Träffpunkten i Polcirkelland
Kommunfullmäktige 2015-12-14 37 Kf 128 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande - befolkningsutvecklingen i Övertorneå kommun Interpellationen anses besvarad. Interpellationssvar från kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg (c); Till och börja med, så delar vi från alliansen Vänsterpartiets oro över befolkningsutveckingen i kommunen. Befolkningsutvecklingen är i och för sig inte en nyhet då den negativa befolkningsutvecklingen har accelererat sedan 1950 då vi var 10 076 till dagens 4 602 invånare. Utvecklingen kan till viss del förklaras med övergripande strukturella samhällsförändringar under perioden såsom postkrigs industrialiseringen och en allt mer accelererande urbanisering. Vi har med få undantag de senaste 20 åren haft ett konstant inflyttnings- och födelseunderskott, till detta tillkommer en ökande medelålder på vår befolkning. Bara sedan 2014 har vi tappat 120 invånare! Otvetydigt är dock, att om nuvarande trend fortgår, så kommer invånarantalet att fortsätta minska, vilket bland annat medför minskade skatteintäkter och en ökad försörjningsbörda på den arbetsföra befolkningen. Minskade skatteintäkterna innebär troligen en anpassning av den kommunala ekonomi och vi kan tvingas till att prioritera bort andra verksamheter för att bibehålla en godtagbar standard på våra kärnområden, vård, skola och omsorg. Detta i sin tur medför att vi kan förlora attraktivitet för inflyttning, då vi inte kan upprätthålla en efterfrågad god standard på exempelvis den fysiska miljön. Det första vi måste göra nu är att ta tag i frågan och sluta blunda för den rådande verkligheten. Vad gör kommunen för att öka inflyttningen till Övertorneå kommun? Ser man på tillgänglig migrationsforskning så är det tydligt att flyttmönster och vad som motiverar personer till att flytta till
Kommunfullmäktige 2015-12-14 38 Kf 128 forts landsbygden består av komplexa motivations och behovsstukturer. För att en person ska vara benägen att flytta behöver ett antal grundläggande faktorer vara uppfyllda. Det måste finnas arbetsmöjligheter alt. möjlighet till arbetspendling för en själv och i förekommande fall för ens partner, det bör finnas möjlighet till bra boende och omgivningen, d.v.s. den fysiska miljön behöver kännas tillfredsställande. Men enbart detta räcker inte, utan det krävs oftast även att det finns sociala incitament som blir uppfyllda, utifrån individuella krav och värderingar, såsom närhet till släkt och vänner, upplevelse av trygghet. För att ytterligare göra det mer komplext, så måste det även finnas en inneboende dragningskraft, ex. saknad av hembygden, önskan om att bo närmare naturen, slippa storstadens stress, etc. Sen ska man komma ihåg, att är man sammanboende, behöver oftast båda parter vara ense och känna samma längtan och dragningskraft till landsbygden. Det finns även i dag ett stigma över att bo på landsbygden, där de som bor här ses som "de som blev kvar" och är "loosers" medan de som flyttat till staden är att anse som de som "lyckats" enligt rådande samhällstrend. Detta är enligt mig ett allvarligt problem, då sådana attityder kan ha en stor inverkan på vilken bild som förmedlas av vår kommun både externt och internt. Resultatet av årets medborgarundersökning (SCB) visar att 30 % av de tillfrågade skulle avråda andra att flytta till Övertorneå! Vi ska precis som Vänsterpartiet anför inte hindra personer att flytta eller tvinga kvar dem att bo kvar i kommunen. Men det som väljer att flytta ska göra det med en positiv bild av Övertorneå kommun och kunna känna att "hit vill jag återvända i ett annat livsskede". Det finns således ingen universiell lösning till en ökad inflyttning. Människor motiveras av olika aspekter och påverkas av såväl attityder, normer och värderingar som strukturella samhällsförändringar och trender. Olika målgrupper drivs av olika motivationsfaktorer och därigenom behöver ett strategiskt arbete bedrivas mot rätt målgrupper och med rätt incitament. Det första vi behöver göra är att ta denna fråga på största allvar och åtminstone försöka vidta åtgärder. För om vi inte gör något så är utgången rätt given. Vi från alliansen anser att vi behöver påbörja ett stukturerat arbete, bl.a. med att skapa arbetstillfällen, attraktiv boendemiljö och framförallt behöver vi tillse
Kommunfullmäktige 2015-12-14 39 Kf 128 forts att såväl flickor, pojkar, kvinnor och män oavsett nationalitet ska trivas och känna en stolthet över vår bygd och därigenom förmedla en positiv bild av Övertorneå till vår omgivning. Hur planerar kommunen att göra kommunen attraktiv för våra nya övertorneåbor så att de faktiskt stannar kvar hos oss? Eftersom vi anser att rådande befolkningsutveckling är så pass alarmerande har vi gett i uppdrag till utvecklingsfunktionen vid kommunledningsförvaltningen att utarbeta ett förslag till en befolkningsstrategi med konkreta förslag på åtgärder för politiskt ställningstagande. Vidare planerar vi på fortsatta satsningar på den fysiska miljön, frilufts- och rekreationsmöjligheter, kulturfrågor samt ett fortsatt arbete med att jämställdhetsintegrera de kommunala verksamheterna, bl.a. föreligger ett förslag till handlingsplan för 2016. Vi har även arbetat fram ett förslag till strategi för besöksnäringen, då en positiv utveckling i denna sektor även kan inverka till inflyttning. Vi ser även ett stort behov av att påbörja ett arbete för att förbättra attityden över den egna kommunen, där ser jag att vi som kommun bör ta täten för en samverkan med andra organisationer och företag. Vi välkomnar därför konstruktiva förslag från alla politiska partier, för hur vi ska vända den negativa befolkningsutvecklingen i kommunen och därigenom uppnå vår vision 2020 om "en attraktiv och hållbar kommun i alla delar, med fokus på boende, miljö och näringsliv". Vilka behov ser kommunen som vi behöver åtgärda inom en snar framtid för att kunna ta emot fler människor? Stiftelsen Matarengihem är enligt ägardirektiven kommunens bostadspolitiska organ och har till uppgift att arbeta utifrån beslutad boendeplanering för att tillgodose bostadsbehovet i kommunen. Vidare har vi bildat en boendeplaneringsgrupp tillsammans med Matarengihem och utbildning Nord, där vi diskuterar nuvarande och kommande behov av målgruppsstyrda bostadsstrukturer. Varigenom Matarengihem och socialförvaltningen erhållit konkreta utredningsuppdrag avseende möjliggörandet av fler bostäder.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 40 Kf 128 forts Hur kan vi samverka med andra kommuner och landstinget? Vi samverkar idag med Landstinget, bla. avseende projektet Flippen som handlar om att skapa framtidens vård för Övertorneåborna. Att utveckla vården ser vi som en viktig faktor i att skapa ett attraktivt Övertorneå. Vad kan vi som medborgare göra för att välkomna och ta tillvara den kompetens som människor från andra länder besitter? Här måste var och en fundera över hur vi bemöter nya medborgare, detta gäller oavsett nationalitet. Vi som kommun kan inte styra över de inneboende värderingar och normer som varje individ agerar utifrån. Utan här gäller det att rannsaka sig själv och fundera varför man väljer att agera och på vilket sätt man gör det. I debatten deltar Tomas Mörtberg, Rolf Mäkitalo, Tomas Vedestig, Kurt Juntti, Christina Snell Lumio, Inga S Häggbo, Åke Fagervall, Jörgen Ekersund, Hans Palo och Roland Kemppainen. Ajournering Kommunfullmäktige ajournerar mötet kl 20.00-20.10
Kommunfullmäktige 2015-12-14 41 Kf 129 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande jämställdhetsarbetet i Övertorneå kommun Interpellationen anses besvarad. Interpellationssvar från kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg (c); Övertorneå kommun undertecknade 2009 CEMR deklarationen (Council of European Municipalities and Regions. Svensk översättning: "Den Europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå". Undertecknandet av deklarationen innebar ett offentligt ställningstagande för principen att jämställdhet ska råda mellan kvinnor och män, samt att Övertorneå kommun inom sina verksamhetsområden skulle genomföra åtaganden för att uppfylla de grundprinciper som angavs i deklarationen. En strategisk handlingsplan för jämställdhetsintegrering för Övertorneå kommun utarbetades och antogs av kommunfullmäktige 140224. Planen innebar ett beslut om att tydliggöra kommunens viljeinriktning avseende jämställdhetsintegrering genom antagandet av ett kommunövergripande jämställdhetsmål; "Övertorneå kommun ska ha en rättvis fördelning av resurser till kvinnor och män, flickor och pojkar inom samtliga kommunala verksamheter. Vid beslut om förändringar ska en jämställdhetsanalys vara genomförd". Ett arbete med att jämställdhetsintegrera verksamheterna påbörjades alltså under 2014 med den strategiska handlingsplanen som utgångspunkt. Samtliga nämnder och förvaltningar antog jämställdhetsmål under 2014 och en ny handlingsplan för jämställdhetsintegrering utarbetades och antogs under våren 2015. Planens huvudinriktning har under året varit uppföljning och analys av redan antagna jämställdhetsmål.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 42 Kf 129 forts Under 2016 kommer processledarna att fokusera på att arbeta med att fortsatt stödja nämndernas och förvaltningarnas arbete med att jämställdhetsintegrera sina verksamheter. Vidare finns en avsikt att genomföra minst en utbildningsinsats till nyckelpersoner inom den kommunala organisationen för att skapa en ökad medvetenhet och kunskap för och om jämställdhetsintegrering. Möjligt att utveckla; Tycker ej att vi kan säga att vi gör allt inom Övertorneå kommun vad gäller jämställdhetsintegrering, dock kan vi konstatera att vi är en god bit på vägen och vi arbetar för att samtliga verksamheter skall jämställdhetsintegreras på ett bra sätt. Vad gäller jämställdhetsplanen anser vi att det är viktigare att få en verksamhet som är jämställdhetsintegrerad istället att arbeta fram flertalet planer som sedan fungerar som hyllvärmare. Därför arbetar vi i dagsläget efter den strategiska handlingsplanen för jämställdhetsintegrering av verksamheterna som också inkluderar en årlig uppföljning av jämställdhetsarbetet genom återkoppling till kommunfullmäktige vid årets slut. I debatten deltar Tomas Mörtberg, Christina Snell Lumio, Johanna Kenttämaa och Rolf Mäkitalo.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 43 Kf 130 Besvarande av enkla frågor Tomas Mörtberg börjar med att besvara de av Bente Åkerholm ställda frågorna om ungdomspolitiskt handlingsprogram att den har varit på remiss hos samtliga partier, inget svar från partierna och att kulturoch fritidsnämnden överlämnat ärendet till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Mörtberg svarar därefter på Christina Snell Lumios fråga om bokbussen skall läggas ner att han har ingen kännedom om detta. Ulf Zakariasson svarar till sist på Inga S Häggbos fråga om kommunens beredskap vid olyckor att POSOM gruppen finns och även socialjouren går in om det behövs.
Kommunfullmäktige 2015-12-14 44 Kf 131 Delgivningar Följande delgivningar läggs till handlingarna. a) Befolkningsstatistik per 2015-12-01 b) Länsstyrelsens protokoll 2015-10-27 inspektion hos överförmyndaren i Övertorneå 2014-05-14
Kommunfullmäktige 2015-12-14 45 Kommunfullmäktige 2015-12-14 104 110 När- Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ledamot varo 1. Marianne Salometsä (öfa) JA 1 1 2. Holger Pekkala (m) JA 1 1 3. Tomas Mörtberg (c) JA 1 1 4.Robert Grape (c) JA 1 1 6. Håkan Sandqvist (c ) JA 1 1 7. Nils Ström (c ) JA 1 1 8. Anders Wälivaara (kd) JA 1 1 9. Roland Kemppainen (s) JA 1 1 10. Inga S Häggbo (s) JA 1 1 11. Johan Norberg (s) JA 1 1 12. Bente M Åkerholm (s) JA 1 1 13. Vega Kihlström (s) JA 1 1 14. Hans Palo (s) JA 1 1 15. Elisabeth Holmgren (s) JA 1 1 16. Johan Kummu (s) JA 1 1 17. Monika Krypsjö (s) JA 1 1 18. Christina Snell Lumio (v) JA 1 1 19. Rolf Mäkitalo (v) JA 1 1 20. Johanna Kenttämaa (sd) JA 1 1 21. Tomas Vedestig (öfa) JA 1 1 22. Ulf Zakariasson (öfa) JA 1 1 23. Jörgen Ekersund (öfa) JA 1 1 24. Ann-Christin Tötterman Hjort (öfa) JA 1 1 25. Siv Ekersund (öfa) JA 1 1 26. Ove Emanuelsson (öfa) JA 1 1 27. Åke Fagervall (ns) JA 1 1 28. Kurt Juntti (ns) JA 1 1 29. Ulf Hannu (c) JA 1 1 Summa: 28 16 12 18 9 1
Kommunfullmäktige 2015-12-14 46
Kommunfullmäktige 2015-12-14 47