Folkets Hus i Övertorneå, måndagen den 30 november 2015, kl

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plats och tid Beslutande Folkets Hus i Övertorneå, måndagen den 30 november 2015, kl Tomas Mörtberg (c) ordförande Tomas Vedestig (öfa) Robert Grape (c) Jörgen Ekersund (öfa) Anders Wälivaara (kd) Knut Omark (ns) Holger Pekkala (m) Ulf Hannu, tjg ersättare 204 Inga Savilahti Häggbo (s) Roland Kemppainen (s) Per-Erik Muskos (s) Bente Åkerholm (s) Övriga deltagande Rolf Kummu, Gunvor Westerberg, Inga-Lill Johansson, Lena Muskos , Carina Ylipuranen, Lena Hannu 232, Kaarina Koski 232 Utses att justera Bente Åkerholm Underskrifter Sekreterare Paragrafer Gunvor Westerberg Ordförande Justerande Tomas Mörtberg Tomas Vedestig 204 Bente Åkerholm Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg

2 Kommunstyrelsen Ks 192 Information åtgärdsplan för ökad frisknärvaro Kommunstyrelsens beslut Informationen föranleder inget beslut. Lena Muskos informerar om sjukfrånvarostatistiken i kommunen samt handlingsplan över åtgärder som HR enheten och Företagshälsan ska göra

3 Kommunstyrelsen Ks 193 Risk- och konsekvensanalys kostverksamhetens organisation Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Budgetansvaret för Björkebygården förs över till socialnämnden och budgetansvaret för centralskolan i Övertorneå och Svanstein förs över till barn- och utbildningsnämnden från Specialistkompetens, arbetsledning och samordning av kostservice som tillhandahålles av socialnämnden samt barn- och utbildningsnämnden tillgodoses via köp av verksamhet från kommunstyrelsens tekniska enhet/kostservice. Reservation Inga S Häggbo, Roland Kemppainen, Bente Åkerholm och Per-Erik Muskos, samtliga S, reserverar sig mot beslutet. Kommunfullmäktige beslutade , 81 att återremittera ärendet till tekniska enheten/kostservice för upprättande av risk- och konsekvensanalys av tilltänkt organisationsförändring vid kostverksamheten. Föreligger dokumentation av riskbedömning och risk- och konsekvensbedömning vid ändring av verksamhet. Lena Muskos redovisar genomförd risk- och konsekvensanalys av tilltänkt organisationsförändring vid kostverksamheten. Förslag till beslut Tomas Vedestig (öfa) föreslår att budgetansvaret för Björkebygården förs över till socialnämnden och budgetansvaret för centralskolan i Övertorneå och Svanstein förs över till barn- och utbildningsnämnden från

4 Kommunstyrelsen Ks 193 forts Tomas Vedestig (öfa) föreslår även att specialistkompetens, arbetsledning och samordning av kostservice som tillhandahålles av socialnämnden samt barn- och utbildningsnämnden tillgodoses via köp av verksamhet från kommunstyrelsens tekniska enhet/kostservice. Bente Åkerholm (s) föreslår att man bibehåller nuvarande organisation för kostverksamheten. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Vedestigs förslag.

5 Kommunstyrelsen Ks 194 Riktlinjer för prövning av bisyssla Kommunstyrelsens beslut Riktlinjer för prövning av bisyssla antas. Kommunledningsförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen tagit fram förslag till riktlinjer för prövning av bisyssla. MBL-information har genomförts med samtliga berörda fackliga organisationer. Riktlinjer för prövning av bisyssla Au 146/15

6 Kommunstyrelsen Ks 195 Information - Grafisk profil Kommunstyrelsens beslut Informationen föranleder inget beslut. Göran Lahti och Sandra Lehto lämnar information om arbetet med att ta fram en gemensam grafisk profil för Övertorneå kommun.

7 Kommunstyrelsen Ks 196 Utbetalning av partistöd 2016 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut De av kommunfullmäktige fastställda reglerna för utbetalning av partistöd skall tillämpas även Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den 1 februari Kommunfullmäktige skall årligen fatta beslut om utbetalning av partistödet. Fullmäktige får besluta om att stöd inte ska utbetalas till ett parti som inte i tid lämnar in en redovisning respektive en granskningsrapport. Au 141/15

8 Kommunstyrelsen Ks 197 Medfinansiering av ny projektperiod för North Sweden European Office Kommunstyrelsens beslut Övertorneå kommun medfinansierar projekt North Sweden European Office för tidsperioden Medfinansieringen anslås från verksamhet 097. Kommunförbundet Norrbotten har beslutat , 74 att rekommendera kommunerna i länet att fortsätta medfinansiera projektet North Sweden European Office. Sedan 1997 har Norrbotten och Västerbotten med en bred ägarbild drivit ett gemensamt projektsamarbete, North Sweden European Office. Huvudsyftet är att påverka och bevaka regionens intresse i Bryssel. Förslaget är nu en sjuårsperiod, med en finansiering för Kommunförbundet Norrbotten på totalt tkr, vilket innebär för förbundet 115 tkr/år och för kommunerna en uttaxering på 3,70 per invånare och år för Fr o m 2018 innebär det en viss indexuppräkning baserat på lönekostnadsutvecklingen som fastslås utifrån omräknat arbetskostnadsindex för det s k omräkningstalet för löner i regeringens vårbudgetproposition till riksdagen. Beslut från Kommunförbundet Norrbotten , 74 Au 144/15

9 Kommunstyrelsen Ks 198 Fastställande av Risk- och sårbarhetsanalys Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Risk- och sårbarhetsanalys för Övertorneå kommun , enligt Lag om kommunernas och landstingens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (SFS 2006:544), fastställs. Risk- och sårbarhetsanalysen för Övertorneå kommun hänförs till Lag om kommunernas och landstingens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (SFS 2006:544). Denna rapport besvarar följande frågeställningar som framgår av Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2015:5) om kommuners risk- och sårbarhetsanalyser (RSA). Genom denna fastställs att kommunen senast den 31 oktober under det första kalenderåret efter ordinarie val till kommunfull-mäktige ska sammanställa och rapportera resultatet av arbetet med risk- och sårbarhetsanalysen. Det finns tre perspektiv som analysen skall belysa, dels den kommunala verksamheten, det geografiska området samt samhällsviktig verksamhet. Risk- och sårbarhetsprocessen inkluderar alla dessa tre aspekter och syftar till att; - ge kunskap om hur vi förebygger, förbereder oss inför samt hanterar kriser - ge beslutsunderlag för beslutsfattare och verksamhetsansvariga - ge ett underlag för information om samhällets risker och sårbarheter - bidra till att ge en risk- och sårbarhetsbild över hela kommunen Under år 2014/15 har Övertorneå kommun reviderat och aktualiserat tidigare framtagen risk- och sårbarhetsanalys från år 2011.

10 Kommunstyrelsen Ks 198 forts Risk- och sårbarhetsanalys Au 145/15

11 Kommunstyrelsen Ks 199 Äskande om investeringsmedel 2016 Räddningstjänsten Kommunstyrelsens beslut Investeringsbudgeten för 2016 utökas så att räddningstjänsten beviljas investeringsmedel med kr för inköp av ny bil. Räddningstjänsten äskar om investeringsmedel med 400 tkr för Orsaken till äskandet är ålder på nuvarande fordon (2003, 12 år) samt att räddningstjänsten tänkt anamma konceptet brandbefäl i beredskap samt vara förutseende i frågan om IVPA (I väntan på ambulans) även om Norrbottens läns landsting ännu inte accepterat formen. Förslag till beslut Tomas Vedestig (öfa) föreslår att investeringsbudgeten utökas med kr. Bente Åkerholm (s) föreslår att en omfördelning inom kommunstyrelsens befintliga budgetram görs kr tas från Ekfors huset etapp II, kr från Isladan fasad. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Vedestigs förslag. Skrivelse från räddningstjänsten Au 147/15

12 Kommunstyrelsen Ks 200 Ansökan om bidrag och förskottering för reparation av enskild väg i Rantajärvi Kommunstyrelsens beslut När sökanden inkommit med kompletterande handlingar som klargör Trafikverkets ställningstagande tas ärendet upp för ny prövning i kommunstyrelsen. Rantajärvivägens samfällighetsförening ansöker i skrivelse om bidrag samt att kommunen förskotterar reparationskostnaden för enskild väg i Rantajärvi. Samfällighetsföreningen avser att utföra reparationen sommaren Den aktuella vägsträckan är ca 80 meter. Tekniska enheten föreslår i sitt yttrande att ansökan avslås. Förslag till beslut Bente Åkerholm (s) föreslår att sökanden kompletterar handlingarna och lämnar in en ny ansökan när Trafikverket meddelat eventuellt beslut om bidrag. Skrivelse från Rantajärvivägens samfällighetsförening Au 148/15

13 Kommunstyrelsen Ks 201 Intresseanmälan från Risudden-Vitsaniemi byaförening att överta vägbelysningen i Risudden. Kommunstyrelsens beslut Tekniska enheten får i uppdrag att teckna ett kostnadsneutralt avtal med byaföreningen avseende drift och underhåll av vägbelysningen i Risudden. Kommunstyrelsen beslutade , att uppdra till tekniska enheten att utreda förutsättningarna för Risudden-Vitsaniemi byaförening att överta vägbelysningen i Risudden och i egen regi stå för drift och underhåll. Tekniska enheten har inlämnat en utredning i ärendet. Tekniska enheten föreslår att kommunen avslår begäran från Risudden-Vitsaniemi byaförening om övertagande av vägbelysning i Riudden eftersom det är ekonomisk ofördelaktigt för föreningen att överta vägbelysningen. Skrivelse från Risudden/Vitsaniemi byaförening Yttrande från tekniska enheten Au 149/15

14 Kommunstyrelsen Ks 202 Sport- och fritidsanläggningar inom Övertorneå kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att lämna fördjupad information till byaföreningar att möjlighet finns att ansökan om medel ur landsbygdsprogrammet för bland annat investeringar i belysning. Kommunfullmäktige har gett kultur- och fritidsförvaltningen i uppdrag att se över de upprustnings- och kompletteringsbehov som kan tänkas föreligga vid de olika anläggningarna i de större byarna och också upprätta en plan för eventuell upprustning och komplettering som även ska inkludera en kostnadsberäkning samt förslag på finansiering. De byar som är aktuella i detta ärende är förutom centralorten, Aapua, Pello, Svanstein, Juoksengi och Hedenäset. Anläggningarna i de olika byarna är till övervägande del funktionella och det föreligger goda möjligheter till nyttjande av dessa. Där upprustningsbehovet är som störst är i frågan om belysningen av elljusspåren. Underhåll av dessa försvåras av omständigheten att de hittillsvarande mest vanliga kvicksilverlampor inte längre går att ersätta utan måste förnyas, antigen i form av LED eller metallhalogen armaturer. Det kan bli en avsevärd investeringskostnad för de föreningar som driver anläggningarna i byarna. I övrigt handlar det mesta om mindre åtgärder som i de flesta fall kan betraktas som normalt underhåll. Landsbygdsprogrammet består av stöd och ersättningar som är till för att utveckla landsbygden. Det kan till exempel vara att investera i idrotts- och fritidsanläggningar samt samlingslokaler. De som kommer att kunna söka stöd är myndigheter, kommuner, landsting, regioner, föreningar, andra organisationer och företag. Projektstöd startar i september Detta gör det möjligt för de föreningar som driver

15 Kommunstyrelsen Ks 202 forts anläggningar i byarna att söka medel för bland annat investeringar i belysning och andra underhållsåtgärder de önskar göra. Redan har två föreningar i kommunen med bistånd av tillväxtenheten sökt stöd för bland annat armaturbyten på elljusspår. Stödet är på 90 % av investeringen för ansökningar som görs av föreningar. Skrivelse från kultur- och fritidskontoret Au 152/15

16 Kommunstyrelsen Ks 203 Utträde/likvidation ur Högskoleförbundet Östra Norrbotten Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Övertorneå Kommun begär utträde ur Högskoleförbundet Östra Norrbotten enligt 13 i förbundsordningen. Av Högskoleförbundet Östra Norrbottens förbundsordning framgår av 13 följande: Utträde, upplösning och likvidation Medlem äger ej utträda ur förbundet, varvid förbundet upplöses, förrän ett år efter utgången av det kalenderår varunder uppsägningen ägt rum. Likvidation och upplösning av kommunalförbundet skall ske om medlemmarna kommer överens om det. Om en medlem säger upp sitt medlemskap skall medlemmens andel av förbundets tillgångar och skulder regleras ett år efter uppsägningen. Vid medlems utträde eller förbundets upplösning skiftas tillgångarna i enlighet med 10 i denna förbundsordning. Samråd har ägt rum med samtliga kommuner. Au 162/15

17 Kommunstyrelsen Ks 204 Ansökan om verksamhetsbidrag/avskrivning av lån Tornedalens Folkhögskola Kommunstyrelsens beslut Tornedalens Folkhögskola uppmanas att komplettera ansökningshandlingarna med ekonomisk redogörelse och verksamhetsplan innan beslut i ärendet fattas. Tornedalens Folkhögskola har i skrivelse ansökt om verksamhetsbidrag/avskrivning lån. Tornedalens Folkhögskola begär avskrivning av hela eller delar av det lån som folkhögskolan har hos Övertorneå kommun. Lånet uppgår till kr ( kr). Kommunstyrelsen beslutade , 145 att avskriva kr av lånet, för att skolan skulle vara bättre rustad för framtiden med en högre soliditet. Lånet är ett räntefritt lån med första amortering med kr och därefter varje år per 31/12 tills full återbetalning skett. Enligt kommunledningsförvaltningens yttrande över ansökan är en eventuell avskrivning av hela eller delar av lånet att betrakta som verksamhetsbidrag. Förslag till beslut Roland Kemppainen (s) och Bente Åkerholm (s) föreslår avslag på ansökan. Tomas Vedestig (öfa) föreslår att Tornedalens folkhögskola får inkomma med ekonomisk redogörelse innan beslut i ärendet fattas. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Vedestigs förslag.

18 Kommunstyrelsen Ks 204 forts Anmälan av jäv Tomas Mörtberg (c) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Tomas Vedestig (öfa) tjänstgör som ordförande.

19 Kommunstyrelsen Ks 205 Riktlinjer utlåning och borgensåtaganden Kommunstyrelsens beslut Följande riktlinjer antas; Utlåning får ske till helägda bolag i kommunkoncernen samt bolag och stiftelser där kommunen har ett rättsligt bestämmande/ inflytande. Restriktivitet ska gälla för utlåning och godkännas när möjlighet till annan finansiering beaktats. Utlåning får ske efter särskilt beslut i kommunfullmäktige. Kommunalt borgensåtagande får tecknas på lån som upptas av helägda bolag i kommunkoncernen samt bolag och stiftelser där kommunen har ett rättsligt bestämmande/inflytande. Beslut fattas av kommunfullmäktige. När kommunen lämnar ut lån eller går i borgen för lån till kommunkoncernens företag/stiftelse ska villkoren vara affärsmässiga. En årlig intern avgift tas på aktuellt vidareförmedlat lån och en årlig borgensavgift tas på aktuellt borgensåtagande. Avgiften beslutas om i samband med kommunfullmäktiges beslut. För att underlätta framtida ställningstagande vad gäller utlåning och borgensåtaganden har ekonomienheten lämnat förslag till riktlinjer för utlåning och borgensåtaganden. Skrivelse från ekonomienheten

20 Kommunstyrelsen Ks 206 Strategi för besöknäringen i Övertorneå kommun Kommunstyrelsens beslut Strategi för besöksnäringen antas. Kommunledningsförvaltningen har utarbetat en Strategi för besöksnäringen i Övertorneå kommun Övertorneå kommuns strategi syftar till att vara ett grundläggande styrdokument för det kommunala arbetet med att främja besöksnäringen för destinationen och anger prioriterade utvecklingsområden under planperioden. Strategin är inte avsedd att vara ett dokument som i detalj redogör för vad som ska göras, utan är ett verktyg som definierar de för besöksnäringen relevanta politiskt antagna övergripande målen. Strategin behöver således brytas ned i konkreta aktiviteter och åtgärder för att bli ett reellt styrinstrument. För att omsätta strategin till handling, redovisas de specifika aktiviteter som ska bedrivas under planperioden för att uppnå antagna mål i en separat handlingsplan. Strategi för besöksnäringen i Övertorneå kommun

21 Kommunstyrelsen Ks 207 Gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder och styrelse fr o m Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder och styrelse antas att gälla från SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Kommunledningsförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder och styrelse att gälla fr o m Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari Förslag till reglemente för Övertorneå kommuns nämnder och Styrelse.

22 Kommunstyrelsen Ks 208 Reglemente för kommunstyrelsen fr o m Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Reglemente för kommunstyrelsen antas att gälla från SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Kommunledningsförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till reglemente för kommunstyrelsen att gälla fr o m Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari Förslag till reglemente för kommunstyrelsen

23 Kommunstyrelsen Ks 209 Reglemente för socialnämnden fr o m Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Reglemente för socialnämnden antas att gälla från SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Stöd- och omsorgsförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till reglemente för socialnämnden att gälla fr o m Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari Socialnämnden behandlar ärendet Förslag till reglemente för socialnämnden

24 Kommunstyrelsen Ks 210 Reglemente för barn och utbildningsnämnden fr o m Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Reglemente för barn- och utbildningsnämnden antas att gälla från SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Barn- och utbildningsförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till reglemente för barn- och utbildningsnämnden att gälla fr o m Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari Barn- och utbildningsnämnden behandlar ärendet Förslag till reglemente för barn- och utbildningsnämnden

25 Kommunstyrelsen Ks 211 Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden fr o m Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden antas att gälla från SKL har utarbetat en reviderad utgåva av det reglemente som gavs ut Den nya utgåvan har en annan uppbyggnad än den tidigare versionen och utgör ett underlag för kommunerna att beakta lokala bedömningar. Miljö- och byggförvaltningen har utifrån detta arbetsmaterial utarbetat ett nytt förslag till reglemente för miljö- och byggnads-nämnden att gälla fr o m Reglementet bygger på lagstiftningens innehåll 1 januari Miljö- och byggnadsnämnden behandlar ärendet Förslag till reglemente för miljö- och byggnadsnämnden

26 Kommunstyrelsen Ks 212 Handlingsplan för jämställdhetsintegrering i Övertorneå kommun 2016 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Handlingsplan för jämställdhetsintegrering i Övertorneå kommun 2016 fastställs. Föreligger kortfattad redovisning av Övertorneå kommuns arbete med jämställdhets integrering 2015 samt Handlingsplan för jämställdhetsintegrering i Övertorneå kommun Redovisning för 2015 Handlingsplan för 2016

27 Kommunstyrelsen Ks 213 Fastställande av arvode för ordföranden i kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott Kommunstyrelsens beslut Fr o m skall tre ledamöter ingå i kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott. Två ledamöter från alliansen och en ledamot från oppositionen. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslut Arvode utgår ej för ordföranden i utskottet. Kommunfullmäktige har beslutat att kultur- och fritidsnämnden skall upphöra från Nuvarande årsarvode för ordföranden i kultur- och fritidsnämnden har varit 40 % av inkomstbasbeloppet. Det arvode som betalats tidigare för ordföranden i utskott har varit för kommunstyrelsens vice ordförande 15 % och personalutskottets ordförande 25 %. Kommunstyrelsen har att föreslå arvode för ordföranden i kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott. Förslag till beslut Jörgen Ekersund (öfa) föreslår att inget arvode skall utgå till ordföranden i kultur- och fritidsutskottet. Beslutsgång Kommunstyrelsen bifaller förslaget.

28 Kommunstyrelsen Ks 214 Driftbidrag till gemensamhetslokal vid Zackarigården Kommunstyrelsens beslut Ett årligt driftbidrag på kr lämnas till Stiftelsen Matarengihem för drift av gemensamhetslokalen vid Zackarigården. Kommunledningsförvaltningen uppdras att till senast presentera förslag till övergripande riktlinjer för trygghetsboende i Övertorneå kommun. Boendeplaneringsgruppen uppdrog till tekniska enheten att inkomma med förslag till ett driftbidrag till gemensamhetslokalen vid Zackarigården som förvaltas av Stiftelsen Matarengihem. Tekniska enheten anger att en grundprincip för att kunna bevilja driftbidrag till gemensamhetslokalen vid Zackarigården är att samma möjlighet även omfattar alla fastighetsägare som i enlighet med de av staten fastställda kraven uppför/inrättar ett trygghetsboende i Övertorneå kommun. Av Tekniska enhetens beräkningar följer att ett årligt driftbidrag till gemensamhetslokaler vid trygghetsboende ska lämnas med kr per kvm baserat på 2 kvm per lägenhet i berörd fastighet. För Zackarigården med 30 lägenheter innebär det ett årligt bidrag på kr (30 lgh x 2kvm x kr). Vidare anför tekniska enheten att Övertorneå kommun bör fastställa vilka villkor och krav som ska gälla för inrättande av trygghetsboende i kommunen. Kommunledningsförvaltningen föreslår därav att förvaltningen ges i uppdrag att senast till utarbeta förslag till övergripande riktlinjer för inrättande av trygghetsboende i Övertorneå kommun.

29 Kommunstyrelsen Ks 214 forts Anmälan av jäv Per-Erik Muskos och Jörgen Ekersund anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

30 Kommunstyrelsen Ks 215 Kost- och livsmedelspolicy för Övertorneå kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kost- och livsmedelspolicy för Övertorneå kommun antas. Kommunfullmäktige beslutade , 87 att återremittera ärendet till tekniska enheten/kostservice. Tekniska enheten har reviderat kost- och livsmedelspolicyn enligt beslut i kommunfullmäktige. Förslag till beslut Bente Åkerholm (s) föreslår att policyn antas. Tomas Vedestig (öfa) föreslår att andra meningen i stycket Grundläggande kvalitetskrav samt ursprungsmärkning tas bort. - Livsmedelsprodukter skall uppfylla de kvalitetskrav som följer vid varje tid gällande EU-direktiv och EU-förordningar, livsmedelslagstiftning, livsmedelsförordningar, Livsmedelsverkets samt Jordbruksverkets föreskrifter samt av olika livsmedelsbranscher vedertagna regler om livsmedel. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Vedestigs förslag. Kost- och livsmedelspolicy för Övertorneå kommun

31 Kommunstyrelsen Ks 216 Samverkan kommunala bolag Övertorneå Energi AB och Övertorneå Värmeverk AB Kommunstyrelsens beslut Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att inkomma med förslag på samverkansformer inom kommunkoncern innefattande kommunen, kommunala bolag och Stiftelsen Matarengihem. Au 153/15

32 Kommunstyrelsen Ks 217 Motion samverkansprojekt inom äldreomsorg och skola Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Inlämnad motion anses besvarad då verksamheterna i dagsläget tillhandahåller gemensamma aktiviteter i den omfattning som anses förenligt med läro- och verksamhetsplaner. Centerpartiet och Kristdemokraterna föreslår via Tomas Mörtberg och Helena Haapaniemi i inlämnad motion att möjligheter till samverkan inom Socialnämndens samt Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområden inventeras och initieras. Tanken är att erbjuda de äldre en guldkant i vardagen som exempelvis högläsning, vilket också är bra för barnen. Vidare menar Mörtberg och Haapaniemi att en sångstund, en stunds högläsning för en eller flera skulle på ett naturligt sätt öka förståelsen och respekten för varandra och bidra till en mer glädjefylld vardag för båda parter. Kommunledningsförvaltningen anser att inlämnad motion utgör ett gott förslag då det bidrar till en glädjefylld tillvaro för både äldre och yngre. Barn- och utbildningsförvaltningen samt socialförvaltningen anför i yttrande över motionen att anordnande av aktiviteter i dagsläget sker i den omfattning som är förenligt med läroplaner och verksamhetsplaner. Idag förekommer en regelbunden kontakt mellan de båda förvaltningarna gällande arrangemang och aktiviteter som sammanför de äldre och yngre. Motion från Mörtberg och Haapaniemi Yttrande från kommunledningsförvaltningen Au 156/15

33 Kommunstyrelsen Ks 218 Motion - erbjud personalen att utbilda sig till kommunala bristyrken Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Inlämnad motion tillstyrks. Kommunledningsförvaltningens HR- enhet uppdras att till juni 2016 presentera reviderade riklinjer för personalutbildning samt studier. Socialdemokraterna via Per-Erik Muskos föreslår i inlämnad motion att personal skall erbjudas möjlighet till studier i syfte att fylla vakanser inom bristyrken. Vidare lyfter Muskos den problematik som kan föreligga vid rekrytering av utbildad personal och framhåller att en möjlighet är att Övertorneå kommun erbjuder anställda att utbilda sig, exempelvis genom att arbeta halvtid och studera resterande tid. Muskos föreslår vidare att arbetstagaren erhåller en lön som grundas på en heltidsanställning under hela studietiden samt att avtal upprättas mellan den anställda och Övertorneå kommun om kvarvarande i tjänst under ett antal år efter avslutade studier. I dagsläget besitter en arbetstagare inom Övertorneå kommun möjlighet till utbildning enligt framtagna riktlinjer avseende personalutbildning och studier. Upprättade riktlinjer framhåller att personalutveckling skall ske genom utbildning om sådant behov föreligger inom respektive förvaltning. Detta förutsätter att varje förvaltning återkommande ska genomföra en strukturerad inventering och kartlägga behov av utbildning och utveckling som finns för att klara de krav som ställs på organisationen. För fritidsstudier finansierade av arbetsgivaren föreligger i dagsläget ett generellt krav på att medarbetaren skall kvarstå i tjänst minst tre år efter avslutad utbildning. Vidare framhålls genom riktlinjerna att ett

34 Kommunstyrelsen Ks 218 forts proportionellt avdrag skall beräknas i de fall då anställningen avslutas tidigare. Motion från Per-Erik Muskos Yttrande från kommunledningsförvaltningen Au 157/15

35 Kommunstyrelsen Ks 219 Motion höj integrationsstatusen i Övertorneå kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Inlämnad motion avslås med följande motivering; Att utredning och yrkeskartläggning vid asylboenden är något som aktualiseras då uppehållstillstånd meddelats samt att ansvaret då i första hand åligger Arbetsförmedlingen som genom etableringssamtal enligt lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (SFS 2010:197) skall se över individens förutsättningar på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen ansvarar för etableringssamtal och etableringsplan vilka inrymmer frågor som rör individens förutsättningar på arbetsmarknaden. Att Övertorneå kommun saknar personella och ekonomiska resurser för att åta sig uppgifter som enligt lagstiftningen åligger andra myndigheter. Socialdemokraterna anger i inlämnat medborgarförslag att språkundervisning och yrkespraktik bör erbjudas till alla, både asylsökande och till dem som meddelas uppehållstillstånd. Vidare föreslås en utredning i form av en yrkeskartläggning av de i yrkesverksam ålder som vistas vid asylboenden/flyktingboenden. Genom detta finns möjligheten att finna dold yrkeskompetens som skulle kunna tillvaratas på ett bättre och effektivare sätt. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att föreslagen åtgärd i inlämnad motion avseende utredning och yrkeskartläggning vid asylboenden är något som aktualiseras då uppehållstillstånd meddelats samt att ansvaret då i första hand åligger Arbetsförmedlingen enligt lagen om etablering för vissa nyanlända.

36 Kommunstyrelsen Ks 219 forts Etableringssamtal och etableringsplan skall anordnas av Arbetsförmedlingen och inrymma frågor som rör individens förutsättningar på arbetsmarknaden. Kommunledningsförvaltningen delar stöd- och omsorgsförvaltningens bedömning avseende den avsaknad av personella och ekonomiska resurser som föreligger för att åta sig uppgifter som enligt lagstiftningen åligger andra myndigheter. Vidare gör kommunledningsförvaltningen bedömningen att det föreligger en avsaknad av personella och ekonomiska resurser att erbjuda sfi undervisning i större utsträckning än vad som föreskrivs enligt lag. Med anledning av detta anser kommunledningsförvaltningen att inlämnad motion bör avslås. Motion från Socialdemokraterna Yttrande från kommunledningsförvaltningen

37 Kommunstyrelsen Ks 220 Motion förbättra trafiksäkerheten på Polisgatan i Övertorneå Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Motionen bifalls. Ärendet överförs till budgetberedningen för år 2017 då medel saknas i 2016 års budget. Johan Kummu (s) föreslår i en motion att trafiksäkerheten bör ses över på Polisgatan i Övertorneå då många barn och ungdomar passerar där dagligen till och från skolan. Vägen nyttjas även av gång- och cykeltrafikanter. Tekniska enheten uppskattar kostnaden för att upprätta en gång- och cykelväg till kr. En provisorisk lösning kan vara att upprätta farthinder på Polisgatan. Tekniska enheten föreslår att ärendet hänskjuts till 2017 eftersom det saknas medel i budgeten för nämnda åtgärd. Motion från Johan Kummu Yttrande från tekniska enheten

38 Kommunstyrelsen Ks 221 Motion Musikens Hus Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Barn- och utbildningsnämnden får huvudmannaskapet för att utreda möjligheten till att förena barn- och utbildningsnämndens intentioner med en kultur- och musikskola med intentionerna i inlämnad motion. En sådan utredning ska även innefatta kostnadsberäkningar och en konsekvensanalys. Utredning med förslag till beslut och handlingsplan skall vara färdigställd senast maj 2016 för fortsatt beredning. Kommunstyrelsen beslutade att återremittera utredningen Musikens hus till kommunledningsförvaltningen för redovisning av noggrannare investerings och driftkalkyler samt för- och nackdelar med intentionerna i motionen. Ärendet kring ett Musikens hus har redan aktualiserats 2011, då barn- och utbildningsnämnden beslutade att utreda en möjlig lokalisering av en kultur- musikskola. Barn- och utbildningsförvaltningen presenterade 2012 en utredning, vilken innefattade kostnadsberäkningar och en redovisning av bland annat synpunkter från personal vid centralskolan och från en samverkansgrupp bestående av representanter från studieförbund, fritidsgård och gymnasiet. Bun beslutade att påbörja ett utvecklingsarbete inom befintlig musikskola, med det långsiktiga målet att inrätta en kulturskola. De av barn- och utbildningsförvaltningen gjorda utredningarna 2012 & 2015 avser inrättande av en kultur- och musikskola. Dock kan de grundläggande intentionerna beaktas vara i linje med intentionen i den av Socialdemokraterna (M. Pettersson) inlämnade motion. Motion från M Pettersson Yttrande från kommunledningsförvaltningen

39 Kommunstyrelsen Ks 222 Motion behov av öppenvård i Övertorneå kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Motionen anses besvarad med följande motivering; Socialnämnden med stöd av kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att fortsätta undersöka förutsättningarna för etablerande av öppenvård i kommunen för alkohol- och/eller drogmissbrukare, i första hand genom diskussioner med Norrbottens läns landsting och Kommunförbundet Norrbotten. Färdigställd utredning och förslag till beslut redovisas senast i juni Sverigedemokraterna har via Johanna Kenttämaa inkommit med en motion om behov av öppenvård i Övertorneå kommun. Kenttämaa anför i motionen att behovet i kommunen är en öppenvård som arbetar både förebyggande med personer som ännu inte är så djupt nere i missbruk, samt med personer som kommer från behandlingshem och som skall komma tillbaka till samhället. Öppenvården skall rikta sig till personer med alkohol- och eller drogberoende. Kenttämaa föreslår att kommunen tar hänsyn till de fördelar en fungerande öppenvård skulle innebära för kommunen samt framförallt för den enskilde individen och fattar ett beslut med detta i beaktande. Stöd- och omsorgsförvaltningen har yttrat sig över motionen. Motion från J Kenttämaa Yttrande från kommunledningsförvaltningen

40 Kommunstyrelsen Ks 223 Medborgarförslag - Instifta nyföretagarpaket Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Inlämnat medborgarförslag avslås med anledning av att detta ej kan anses förenligt med gällande lagstiftning, vilket begränsar den kommunala kompetensen inom näringslivets område enligt 2 kap. 8 2 st. Kommunallagen (KL). Tomas Vedestig anför i inlämnat medborgarförslag att kommunen bör instifta ett nyföretagarpaket vilket skall bestå av kronor samt riktad hjälp från näringslivskontoret till dem som startar sitt allra första företag och där företaget har minst en anställd. Kommunstyrelsen återremitterade ärendet , 83, för komplettering vad gäller regelverk och eventuella kostnader om det är genomförbart. Kommunledningsförvaltningen föreslår i yttrande att medborgarförslaget bör avslås. Medborgarförslag från T Vedestig Yttrande från kommunledningsförvaltningen

41 Kommunstyrelsen Ks 224 Medborgarförslag - Uppsättning av belysning längs Särkijärvi Ekoparks motionsslinga mellan Sjövägen och Tureholm. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget om uppsättning av belysning mellan Sjövägen och Tureholm bifalls. Finansiering sker genom anslag i investeringsbudgeten för år Bertil Alanentalo har i ett medborgarförslag föreslagit att motionsslingan vid Särkijärvi ska kompletteras med belysning. Det gäller sträckan mellan Sjövägen och Tureholm som idag saknar belysning. Kostnaden uppskattas enligt en enkel kalkyl till kronor längs den 1 km långa sträckan. Medborgarförslag från B Alanentalo Yttrande från tekniska enheten Au 160/15

42 Kommunstyrelsen Ks 225 Medborgarförslag konstverk till minne av Östen Mäkitalos livsgärning Kommunstyrelsens beslut Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att utreda ärendet vidare. Doris Notlind har inlämnat ett medborgarförslag om att Övertorneå kommun ger ett uppdrag till en konstnär att upprätta ett konstverk, förslagsvis hand med en mobiltelefon i brons. Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till kulturoch fritidsenheten att redovisa: - Kostnads- och formgivningsförslag på ett minnesmärke. - Om möjlighet finns till medfinansiering från andra externa parter till ett minnesmärke. - Ett förslag till möjlig placering av ett ev. minnesmärke. Kultur- och fritidsnämnden har inlämnat ett yttrande i ärendet Ett konstverk i brons enligt förslagsställarens önskemål torde kosta i storleksordningen kr. Östen Mäkitalo som föddes i Koutojärvi i dåvarande Hietaniemi kommun utförde sin livsgärning på Televerket som sedermera blev Telia. Telia har kontaktats huruvida de kan tänkas vara intresserade av att delfinansiera ett minnesmärke till Östen Mäkitalos minne. En lämplig placering av ett minnesmärke skulle kunna vara den öppna platsen i Hedenäset där SJ:s stationshus en gång i tiden stod. När Östen Mäkitalo gav sig ut i världen var det ju från Hietaniemi kommun och troligen från denna station också.

43 Kommunstyrelsen Ks 225 forts Medborgarförslag från D Notlind Yttrande från kultur- och fritidsnämnden Au 161/15

44 Kommunstyrelsen Ks 226 Medborgarförslag rensning av sly längs med väg 99 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Inlämnat medborgarförslag avslås med motiveringen; - Att det i första hand är den enskilde markägarens ansvar att genomföra naturvårdande åtgärder. - Genom pågående och planerade skötsel- och underhållsåtgärder av de kommunalt förvaltade besöksmålen och friluftsområdena föreligger möjligheten att föreslagen åtgärd i inlämnat medborgarförslag kan uppfyllas i viss utsträckning. Lars Ylivainio föreslår i inlämnat medborgarförslag att kommunen bör genomföra skötselåtgärder i form av slyröjning längs väg 99 från Alkullen till Övertorneå centralort vilket enligt Ylivainio skulle bidra till ett mer öppet och vackert naturlandskap. Kommunledningsförvaltningen bedömer att det är den enskilda markägarens ansvar att genomföra naturvårdande insatser samt att det även bör beaktas att samtliga markägare kanske inte vill genomföra slyröjning/gallring varpå det är svårt att i nuläget förutse det faktiska resultatet av föreslagna åtgärder. Då resurser i dagsläget avsätts för skötsel, underhåll samt till långsiktig utveckling av de kommunalt förvaltade besöksmålen och friluftsområdena föreligger möjligheten att dessa planerade naturvårdande åtgärder kommer att medföra vackrare vyer och på detta sätt även bidra till att målet med Ylivainios medborgarförslag uppfylls i viss utsträckning. Medborgarförslag från L Ylivainio Yttrande från kommunledningsförvaltningen

45 Kommunstyrelsen Ks 227 Medborgarförslag - Nybyggnation av bostadsområde på Tomatvallen Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Eventuell nybyggnation av ett bostadsområde vid Tomatvallen hänskjuts till Stiftelsen Matarengihem för vidare utredning i enlighet med fastställda ägardirektiv i den av kommunfullmäktige antagna boendeplaneringen för Övertorneå kommun, 34, Resultat av utredning skall senast i maj 2016 vara kommunfullmäktige tillhanda. Tomas Vedestig anger i inlämnat medborgarförslag att möjligheterna till nybyggnation av bostadsområde på den så kallade Tomatvallen bör utredas. Vidare föreslås att nybyggnationen bör omfatta radhus eller mindre boningshus för att genom detta möjlig-göra rimliga och ej alltför höga hyresnivåer. Kommunfullmäktige har beslutat , 34 att fastställa boendeplanering för Övertorneå kommun Av kommunfullmäktige fastställda ägardirektiv för Stiftelsen Matarengihem framgår att Stiftelsen Matarengihem skall på affärsmässiga villkor vara kommunens bostadspolitiska instrument för en social och kommuntäckande bostadspolitik. Därigenom ska enligt kommunledningsförvaltningens bedömning frågor rörande bostadsbyggnation i första hand beredas och utredas av Stiftelsen Matarengihem samt att Matarengihem i övrigt har att beakta och följa antagen boendeplanering för Övertorneå kommun. Medborgarförslag från T Vedestig Yttrande från kommunledningsförvaltningen Au 158/15

46 Kommunstyrelsen Ks 228 Begäran om utökade investeringsmedel 2015 för byggande av besökssluss Kommunstyrelsens beslut Övertorneå Atletklubb beviljas kr för ombyggnad av lokalen i sporthallen i Övertorneå. Kultur- och fritidsnämnden har beslutat , 31 att begära extra investeringsmedel för att bygga en besökssluss till ingången för Övertorneå atletklubbs lokaler i sporthallen i Övertorneå. Tekniska enheten har beräknat kostnaden till 150 tkr. Kommunstyrelsen beslutade , 174 att återremittera ärendet till tekniska enheten att tillsammans med Atletklubben se över problemen vid lokalen i sporthallen. Tekniska enheten har lämnat yttrande i ärendet Anmälan av jäv Jörgen Ekersund (öfa) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

47 Kommunstyrelsen Ks 229 Föreningen Polcirkelland Kommunstyrelsens beslut Tidigare beviljat bidrag på kr till föreningen Polcirkelland skall återbetalas till kommunen. Roland Kemppainen (s) tar upp frågan om föreningen Polcirkelland. Tomas Mörtberg informerar om verksamheten för föreningen. Kommunstyrelsen beslutade , 197 att bevilja föreningen Polcirkelland verksamhetsbidrag på kr.

48 Kommunstyrelsen Ks 230 Fria bussresor i Övertorneå kommun 2016 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Fria bussresor införs fr o m 1 januari 2016 inom Övertorneå kommun. En administrationsavgift för inköp av busskort kommer att uppgå till 100 kr. Kommunfullmäktige beslutade , 84 att återremittera ärendet för kompletterande underlag innan beslut fattas. Förhandling har genomförts med Länstrafiken i syfte att klargöra förutsättningarna för fria bussresor inom Övertorneå kommun. En administrationsavgift för inköp av busskort kommer att uppgå till 100 kr. Länstrafiken uppskattar kostanden för fria bussresor under 2016 till ca 1 mkr. Försöket påbörjas 1 januari och bedrivs under ett år. Erbjudandet gäller för lokala resor inom Övertorneå kommuns gränser. De resenärer som reser över kommunens gränser betalar fullt biljettpris.

49 Kommunstyrelsen Ks 231 Återrapportering av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut Återrapporterat delegationsbeslut godkänns och läggs till handlingarna. 1. Ekonomichef Kjell Hedlund omläggning av lån på kr hos Kommuninvest

50 Kommunstyrelsen Ks 232 Delgivningar 1. Länsstyrelsens remiss ang ansökan om tillstånd till kameraövervakning av Orjasjärvi återvinningscentral samt kommunens yttrande till Länsstyrelsen Länsstyrelsens protokoll inspektion hos Överförmyndaren i Övertorneå Högskoleförbundet Östra Norrbotten sammanträdesprotokoll från möte Skrivelse till Sveaskogs styrelse ang skoglig försökspark i Övertorneå 5. Sparbanken Nord meddelande om utbetalning av kredit till Övertorneå Värmeverk AB 6. Kommunledningsförvaltningens beslut om inköp av halkskydd till samtliga personer över 65 år i Övertorneå 7. Yttrande till Länsstyrelsen ny klimat- och energistrategi för Norrbottens län 8. Skrivelse från Bergsstaten kontoret i Falun avvecklas, all verksamhet flyttas till Luleå 9. Samrådsyttrande till Sweco Environment AB planerade kraftledningar Alkullen-Finland resp Ekfors-Alkullen 10. Länsstyrelsen beslut tillstånd till kameraövervakning vid Orjasjärvi återvinningscentral

51 Kommunstyrelsen Ks 233 Övriga frågor Robert Grape (c) frågar om flyktingläget för ensamkommande barn. Carina Ylipuranen och Lena Hannu informerar om flyktingsituationen för ensamkommande barn. Tekniska enheten har fått i uppdrag att se över boendeplatser för ensamkommande barn som skall presenteras vid kommunstyrelsens nästa möte 21 december Stiftelsen Matarengihem uppdras att se på boendeplatser i Hedenäset. Robert Grape tar även upp frågan om att läkarjourverksamheten upphör vid hälsocentralen i Övertorneå. Kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande får i uppdrag att tillskriva landstinget i ärendet. Kaarina Koski informerar om aktuella upphandlingar. Ulf Hannu (c) tar upp frågan om mobiltäckningen vid gränsen. Kommunledningsförvaltningen uppdras att bevaka ärendet. Tomas Mörtberg (c) informerar om detaljplanen för konsthall Tornedalen.