Roland Kemppainen (S) Bente Åkerholm (S) Göran Lahti (S) Inga Savilahti Häggbo (S) Peter Juntti, Gunvor Westerberg. Anders Wälivaara Per-Erik Muskos

Transkript

1 Plats och tid Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndag 12 november 2018, kl 12: ande Tomas Mörtberg (C) Tomas Vedestig (NS) Emilia Hannu (C) Robert Grape (C) Riitta Björk (C) Håkan Sandkvist (C) Urve Kirt (C) Johan Taavo (KD) Anders Wälivaara (KD) Roland Kemppainen (S) Bente Åkerholm (S) Göran Lahti (S) Inga Savilahti Häggbo (S) Per-Erik Muskos (S) Camilla Mattila (S) Yvonne Kangas (NS) Jörgen Ekersund (PE) Ann-Cristin Tötterman Hjort (ÖFA) Henry Barsk (S) Leif Taavola (S) Christina Snell Lumio (V) Johanna Kenttämaa (SD) Marko Kenttämaa (SD) Siv Maaherra (NS) Vega Kihlström (S) ers: Monika Krypsjö (S) Övriga deltagande Peter Juntti, Gunvor Westerberg Utses att justera Anders Wälivaara Per-Erik Muskos Underskrifter Sekreterare Paragrafer Gunvor Westerberg Ordförande Tomas Mörtberg Tomas Vedestig Justerande Anders Wälivaara Per-Erik Muskos Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg 1

2 2 Innehållsförteckning Rubrik Ärende Sida Val av protokollsjusterare 47 Sammanträdets öppnande 3 48 Val av kommunfullmäktiges presidium Val av kommunfullmäktiges valberedning Förslag till budget 2019 och flerårsplan Strategi för psykisk hälsa i Norrbottens län / Riktlinjer för utskick av kallelser 2018/ Tillämpningsanvisningar till OPF-KL 2018/ Förslag till ny organisationsstruktur gällande 2018/ samhällsbyggnadsfrågor 55 Förändrad tidsplan för budgetprocessen 2018/ Motion - samverkan med andra kommuner 2016/ Förslag till ny överförmyndare och ersättare i 2018/ Övertorneå 58 Nya medborgarförslag Delgivningar 19 Närvarolista 20 Reservation 21 2

3 KF 47 Sammanträdets öppnande Kommunfullmäktiges ålderspresident Tomas Mörtberg öppnar kommunfullmäktiges sammanträde. Mörtberg hälsar ledamöterna, och då särskilt de nyvalda ledamöterna, välkomna till mandatperiodens första sammanträde med kommunfullmäktige. 3

4 KF 48 Val av kommunfullmäktiges presidium Till kommunfullmäktiges presidium utses; Tomas Vedestig (sjvp) ordförande Riita Björk (c) vice ordförande Inga Savilahti Häggbo (s) 2:e vice ordförande Kommunfullmäktige skall utse en ordförande, vice ordförande och 2:e vice ordförande. Förslag till beslut Alliansen föreslår Tomas Vedestig som kommunfullmäktiges ordförande. Socialdemokraterna föreslår Inga Savilahti Häggbo som kommunfullmäktiges ordförande. sgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar utse Tomas Vedestig till ny ordförande i kommunfullmäktige. Votering begärs och verkställs med sluten omröstning. Protokolljusterarna Anders Wälivaara och Per-Erik Muskos tjänstgör som rösträknare. Tomas Vedestig erhåller 13 röster och Inga Savilahti Häggbo 12 röster. Kommunfullmäktige beslutar således att utse Tomas Vedestig som kommunfullmäktiges ordförande. Förslag till beslut Alliansen föreslår därefter att Riitta Björk (c) utses som vice ordförande. Socialdemokraterna föreslår Inga Savilahti Häggbo (s) som vice ordförande. 4

5 KF 48 forts sgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar utse Riitta Björk till vice ordförande i kommunfullmäktige. Votering begärs och verkställs med sluten omröstning. Protokolljusterarna Anders Wälivaara och Per-Erik Muskos tjänstgör som rösträknare. Riitta Björk erhåller 13 röster och Inga Savilahti Häggbo 12 röster. Kommunfullmäktige beslutar således att utse Riitta Björk som kommunfullmäktiges vice ordförande. Kommunfullmäktige mötet ajourneras därefter i fem minuter. Kommunfullmäktige beslutar att utse Inga Savilahti Häggbo som 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige 5

6 KF 49 Val av kommunfullmäktiges valberedning Ordinarie ledamöter Robert Grape (c) Ordförande Ole Lampinen (sjvp) Vice ordförande Anders Wälivaara (kd) Bengt Rytiniemi (v) Roland Kemppainen (s) Camilla Mattila (s) Inga Savilahti Häggbo (s) Ersättare Emilia Hannu (c) Yvonne Kangas (sjvp) Johan Taavo (kd) Rolf Mäkitalo (v) Henry Barsk (s) Monika Krypsjö (s) Göran Lahti (s) Insynsplatser för Sverigedemokraterna och Partiett. Kommunfullmäktige skall utse sju ordinarie ledamöter och sju ersättare varav en ordförande och vice ordförande. Tomas Mörtberg (c) meddelar att följande partier har ingått valteknisk samverkan; Centerpartiet, Sjukvårdspartiet, Kristdemokraterna, Vänsterpartiet och Övertorneå Fria Alternativ. 6

7 KF 50 Budget 2019 och flerårsplan Fastställa skattesatsen till 21,75 kr per skattekrona för år 2019, Fastställa mål på fullmäktigenivå för styrelser och nämnder, Fastställa budget för år 2019 enligt nedan; Styrelse/Nämnd Budgetram Budgetram Kommunfullmäktige Revision Överförmyndaren Kommunstyrelsen Miljö- o byggnadsnämnd Barn- o utbildningsnämnd Socialnämnd TOTALT Kapitalkostnader TOTALT Fastställa flerårsplan för Bemyndiga respektive styrelse och nämnd att fastställa Verksamhetsplan inom fastställda ramar och mål enligt budget 2019 flerårsplan

8 KF 50 forts Fastställa anslagsbindningen på nämndsnivå och att nämnderna medges rätt att omdisponera medel inom kommunbidraget per nämnd/förvaltning. Plan skall utgöra underlag för kommande års budgetberedning. Fastställa kommunstyrelsens förslag till investeringsramar för år Kommunstyrelsen medges rätt att omdisponera investeringsmedel inom totala investeringsramen. Budget 2019 och flerårsplan utgör riktlinjerna utgör riktlinjerna för god ekonomisk hushållning för perioden. Uppmärksamma nämnderna på att de ekonomiska förutsättningarna kan försämras framledes varför strukturella förändringar kan vara nödvändiga och att ramarna för därför är preliminära. Reservation S- gruppen (Roland Kemppainen, Inga S Häggbo, Bente Åkerholm, Göran Lahti, Camilla Mattila, Henry Barsk, Leif Taavola, Vega Kihlström och Per-Erik Muskos) reserverar sig skriftlig mot beslutet. Förslag till beslut Tomas Mörtberg (c) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag till budgetramar Roland Kemppainen (s) föreslår följande budgetramar för 2019; Kommunfullmäktige 580 Revision 840 Överförmyndaren 680 Kommunstyrelsen Miljö- o byggnadsnämnd Barn- o utbildningsnämnd

9 KF 50 forts Socialnämnd TOTALT Per-Erik Muskos (s) föreslår att investeringsbudgeten minskas med 690 tkr för år sgång Ordföranden ställer först Mörtbergs förslag till budgetramar 2019 mot Kemppainens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Mörtbergs förslag till budgetramar Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag till investeringsramar mot Muskos förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. 9

10 KF 51 Strategi för psykisk hälsa i Norrbottens län Strategi för psykisk hälsa i Norrbotten antas. Region Norrbotten har tillsammans med Norrbottens Kommuner beslutat att i samverkan upprätta en länsgemensam strategi för psykisk hälsa. En arbetsgrupp med representanter från brukarorganisationer, tjänstepersoner från länets kommuner och Region Norrbotten har arbetat med strategins innehåll. De brukarorganisationer som deltagit i arbetet är; Nationell Samverkan För Psykisk Hälsa (NSPH) Norrbotten, Autism- och Aspergerföreningen Norrbotten, Tvångssyndrom (OCD) föreningen i Norrbotten och Svenska OCD- förbundet samt Brukarrådet LEVA. Syftet är att strategin ska vara ett stöd för det långsiktiga arbetet med ledning, styrning och utveckling av vård, stöd och omsorg för en god psykisk hälsa för länets medborgare. För att kunna ta ett samlat ansvar ska parterna med utgångspunkt från gällande lagstiftning och ansvarsfördelning stärka sammanhållna, kunskapsbaserade och individanpassade insatser. Socialnämnden föreslår i beslut , 47 att strategin för psykisk hälsa i Norrbottens län antas. 10

11 KF 52 Riktlinjer för utskick av kallelser Ärendet återremitteras till IT-enheten att i samråd med kommunledningsförvaltningen komplettera riktlinjerna enligt Åkerholms förslag. Kommunledningsförvaltningen har utarbetat riktlinjer för utskick av kallelser/handlingar inför sammanträden. Riktlinjerna gäller för samtliga nämnder och styrelser inom kommunen. Förslag till beslut Bente Åkerholm (s) föreslår att ärendet återremitteras till IT-enheten för att se över problemet med att inte ha tillgång till nät för att läsa kallelser via ipad mm. sgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag om att riktlinjerna antas mot Åkerholms återremissyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Åkerholms förslag. Votering begärs och verkställs. Den som röstar för kommunstyrelsens förslag röstar ja, den som röstar för Åkerholms förslag röstar nej. Vid uppropet avges 13 ja röster och 12 nej röster. Då minst en tredjedel av ledamöterna röstat nej återremitteras ärendet som minoritetsåterremiss. Kommunfullmäktige mötet ajourneras 15 min. 11

12 KF 53 Tillämpningsanvisningar till OPF-KL Tillämpningsanvisningar till OPF-KL antas. Inför valet 2014 blev det nya bestämmelser om omställningsstöd för förtroendevalda, OPF-KL. OPF-KL gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap 1 kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommunen eller landstinget/ regionen på heltid eller minst 40 procent av heltid. Bestämmelserna tillämpas på förtroendevalda som väljs för första gången i samband med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte omfattas Av PBF (Pensionsbestämmelser förtroendevalda), PRF (Pensionsreglemente för förtroendevalda) eller andra omställnings- och pensionsbestämmelser för förtroendevalda. I samband med dem nya bestämmelserna har arbetsgivarna fått i uppdrag att skriva tillämpningsanvisningar för tillämpning av OPF-KL i praktiken. 12

13 KF 54 Ny organisationsstruktur gällande samhällsbyggnadsfrågor Förslag till ny organisationsstruktur gällande samhällsbyggnadsfrågor antas. Den nya inriktningen antas och miljö och byggnadsnämnd ändras till samhällsbyggnadsnämnd. Ändringen träder i kraft Kommunens arbete för samhällsbyggnadsfrågor är idag utspritt mellan miljö och bygg och kommunledningsförvaltningen samt mellan flera olika tjänstepersoner och ansvarsnivåer. Detta medför att arbete blir spretigt med flera ägare av frågor, vilket resulterar i svårighet att nå konsensus och svårigheter att driva ett målinriktat arbete för att nå konkreta resultat. Genom att sammanföra arbetsområdena och uppgifterna till en och samma förvaltning så skapar vi förutsättningar för effektivare beredning, handläggning och effektuering av tagna beslut samt att vi skapar en bättre grund för det sammantagna utvecklingsarbetet för Övertorneå kommun. Samhällsbyggnadsarbetet utgör en viktig grundpelare för Övertorneå kommuns utvecklingsarbete. Syftet med förändringen är att sammanföra och effektivisera beredning av frågor som berör samhällsbyggnadsarbete till en förvaltning och därigenom kunna bedriva ett mer fokuserat arbete där kompetenser för de aktuella områdena är samlade. Den föreslagna förändringen bidrar samtidigt till att renodla kommunstyrelsens verksamhetsområde där förvaltningen får koncentrera sig på färre ansvarsområden, samt bidrar till att uppnå kommunfullmäktiges vision och övergripande mål där Övertorneå ska vara en attraktiv kommun. Kommundirektören förslår vidare att förvaltningens namn bör ändras till samhällsbyggnadsförvaltning för att markera och spegla förvaltningens arbetsområde. Vid oförändrat namn, miljö och bygg, blir risken att uppfattningen av vad förvaltningen jobbar med endast är miljö och byggfrågor. 13

14 KF 54 forts Den nya förvaltningen föreslås få följande ansvarsområden: Miljö och hälsotillsyn Livsmedelstillsyn Planhandläggning och fysisk planering Bygglov och tillståndsgivning Bostadsanpassning Energi- och klimatrådgivning, nytt område Kollektivtrafik, nytt område Infrastruktur, nytt område Markfrågor (avyttring, arrende eller anskaffande av mark och tomter), nytt område Förvaltningen arbetar med såväl frågor av ren myndighetskaraktär som med råd, upplysningar och behjälplighet i frågor till allmänheten. Ändringen föreslås träda i kraft per Vidare innebär förslaget att tjänsten för planhandläggning utökas från dagens 40 % till 100 %. Förvaltningen stärks med 60 % tjänst vilket gör att samtliga tilltänka nya områden ska inrymmas i befintlig organisation inom förvaltningen. 14

15 KF 55 Förändrad tidsplan för budgetprocessen Förslag till förändrad tidsplan för budgetprocessen med tidigarelagt årshjul antas. om årsbudgetramar fattas före juni månads utgång. Delårsrapporten upprättas per 31 augusti samt att prognoser upprättas per 30 april och 31 oktober. Enligt den nuvarande tidsplanen påbörjas budgetprocessen i februari/mars med ekonomi- och strategiforum. Preliminära ramar fastställs före halvårsskiftet och kommunfullmäktige fattar beslut om budget och flerårsplan i november, året före budgetåret. Ekonomienhetens förslag är att tidigarelägga budgetprocessen så att ramarna fastställs senast i juni månad. Detta för att verksamheterna i god tid skall kunna planera och påbörja eventuella förändringar som behöver göras till följd av beslutade budgetramar. Detsamma gäller investeringsbudgeten. Upphandlingar och genomförande behöver planeras i god tid innan det nya året börjar eftersom många av investeringarna måste utföras under sommarhalvåret. Med beslut taget i juni istället för november skapas förutsättningar för att beslutade investeringar hinner utföras under budgetåret. En ny budgetprocess bidrar till att kommunen i högre grad arbetar mer långsiktigt med strategiska beslut rörande driften av verksamheterna och investeringar. Större fokus behöver läggas på år två och tre i planperioden. Förslag till beslut Tomas Mörtberg (c) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. sgång Kommunfullmäktige bifaller förslaget. 15

16 KF 56 Motion - samverkan med andra kommuner Motionen bifalls, då en arbetsprocess kring kommunal samverkan påbörjats. I den av Vänsterpartiet inlämnade motionen föreslås att Övertorneå kommun utökar sin samverkan med närliggande kommuner. Där samverkansområden skulle kunna vara inom miljö- och byggnadsområdet, upphandling samt löneadministration. Vidare anförs i motionen att kommunen bör upprätta en plan för hur denna samverkan kan vidareutvecklas och stärkas. Kommunledningsförvaltningens sammanfattade bedömning i frågan är att det i dagsläget redan pågår en arbetsprocess kring samverkan mellan kommuner. Bland annat föreligger ett samarbetsavtal mellan Övertorneå kommun och Haparanda kommun med syftet att stärka service inom kommunerna samt skapa goda förutsättningar för kompetensförsörjning. Utöver detta avtal föreligger samverkan genom delade tjänster mellan Övertorneå kommun och andra kommuner i östra Norrbotten. 16

17 KF 57 Ny överförmyndare och ersättare i Övertorneå Amanda Jauhiainen väljs som överförmyndare. Victoria Henriksson väljs som ersättare. Överförmyndare samt ersättare till denna har avsagt sina uppdrag och önskar lämna dessa Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde att uppdra till kommundirektören att föreslå ny överförmyndare och ersättare till denne. Kommundirektören föreslår att Amanda Jauhiainen väljs till överförmyndare och Victoria Henriksson till ersättare. Amanda har innehaft tjänst som överförmyndarhandläggare och Victoria Henriksson har haft uppdraget som överförmyndare varför personerna har den sakkunskap som krävs för uppdragen. 17

18 KF 58 Nya medborgarförslag Medborgarförslagen överlämnas till kommunstyrelsen för handläggning. Följande nya medborgarförslag har inlämnats; 1. Ida Brännström utöka öppettiderna på simhallen samt höj temperaturen i barnpoolen 2. Ida Brännström vägbelysning till Jouvojokivägen, Soukolojoki byaväg från infarten vid vägg 99 18

19 KF 59 Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. 1. Aktuell befolkningsstatistik Obesvarade motioner 3. Obesvarade medborgarförslag 19

20 sinstans. Datum Kf 52 När- Ledamot varo Ja Nej Avst 1. Tomas Mörtberg (c) JA 1 2. Emilia Hannu (c) JA 1 3. Robert Grape (c) JA 1 4. Riitta Björk (c) JA 1 5. Håkan Sandqvist (c) JA 1 6. Urve Kirt (c) JA 1 7. Johan Taavo (kd) JA 1 8. Anders Wälivaara (kd) JA 1 9. Roland Kemppainen (s) JA Bente M Åkerholm (s) JA Göran Lahti (s) JA Inga S Häggbo (s) JA Per-Erik Muskos (s) JA Camilla Mattila (s) JA Henry Barsk (s) JA Vega Kihlström (s) JA Leif Taavola (s) JA Christina Snell Lumio (v) JA Johanna Kenttämaa (sd) JA Marko Kenttämaa (sd) JA Tomas Vedestig (sjvp) JA Siv Maaherra (sjvp) JA Yvonne Kangas (sjvp) JA Jörgen Ekersund (pe) JA Ann-Christin Tötterman Hjort (öfa) JA 1 Summa:

21 21