SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum 2015-05-06 38 Plats och tid Beslutande Tingshuset, 2015-05-06 kl 8.30-10.40 enligt bifogad närvarolista. Övriga deltagande Jan Noriund, kommunchef Eva R Stensson, kommunsekreterare Utses att justera Tom Rymoen (M) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande f!!!jb Pa"'grafer ~cj?~. fi0':.e;.~.......... 33-54 Justerande ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsattande 2015-05-06 Datum för 2- anslags nedtagande Dl';:) - DC:, - \0 Förvaringsplats rör protokollet Underskrift Kommunstyrelsens kansli, Tingshuset ~~~~gö;:;:~ ' ~.......
INNEHALLSFÖRTECKNING FÖR LEDNINGSUTSKTTETS PROTOKOLL 2015-05-06 Ärende Paragraf Sidnr Motion 1/2015 om att förbättra integrationen samt att arbeta med att stödja och stärka ensamkommande flyktingbarn som kommer till Nora. Motion 2/2015 om att se över kostnader för konsulter mot att anställa utredare/planerare. Motion 3/2015 om att byggordningen kontinuerligt aktualiseras. Motion 4/2015 om att få fart på bostadsbyggnationen i Nora. Motion 5/2015 om analys av avloppsvatten. 33 39 34 40 35 41 36 42 37 43 Motion 6/2015 om utredning om förtroendevaldas möjligheter att vara föräldralediga. 38 44 Medborgarförslag 1/2015 om att Prästgatan ska vara gångfartsgata. Medborgarförslag 2/2015 om nationella minoriteter och lokal uppföljning. Medborgarförslag 3/2015 om komplettering av befintliga ställplatser för husbilar vid "Tivoliplatsen". Medborgarförslag 4/2015 om bowlinghall i Nora. Medborgarförslag 5/2015 om strategiskt arbete med ökad köpkraft i samband med övriga KNÖL-kommuner. Svar på medborgarförslag 3/2011 om gästbryggor vid Strandpromenaden och Alntorps ö. Undertecknade av borgensförbindelser. Firmatecknare. Bergslagens Kommunaltekniks förslag till revidering av arvodesreglemente för direktionen. Svar på medborgarförslag 9/2010 om belöningssystem för medarbetare i kommunen. Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning. Förslag till samverkan i Bergslagen. Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade. Svar på medborgarförslag 14/2012 om att göra Turistvägen mer attraktiv. Finansiering av uppföljning av nuvarande organisation för fastighetsförvaltning. Förslag till revidering av Bergslagens Kommunaltekniks förbundsordning samt Bergslagens Miljö- och Byggnämnds samverkansavtal och reglemente. 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 45 46 47 48 49 50 52 53 54 55 57 58 59 60 61 62
2015-05-08 39 Lu 33 dnr 180/2015 Motion 1/2015 om att förbättra integrationen samt att arbeta med att stödja och stärka ensamkommande flyktingbarn som kommer till Nora Pia-Maria Johansson (LPo) överlämnade motionen på kommunfullmäktige den 18 mars 2015, 1. Motionären föreslog: att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta del av Nora Pershyttans modell samt att uppdra till intresserad förening som under ett år med start under hösten eventuellt kan åta sig uppdraget och implementera modellen för att sedan en annan förening efter ett år tar över "stafettpinnen". beslutar att överlämna motionen till bildningschefen för beredning. 1;c-
Sammantradesdatum 2015-05-08 40 Lu 34 dnr 181/2015 Motion 2/2015 om att se över kostnader för konsulter mot att anställa utredare/planerare Pia-Maria Johansson (LPo) överlämnade motionen på kommunfullmäktige den 18 mars 2015, 2. Motionären föreslog: att kommunstyrelsen får i uppdrag att se över hur mycket pengar som årligen läggs på konsulter och vilken typ av uppdrag som köps samt att man tar ställning till om det är lönsammare att istället anställa utredarei planerare. beslutar att överlämna motionen till kommunchefen för beredning. \Lv
2015-05-08 41 Lu 35 dnr 182/2015 Motion 3/2015 om att byggordningen kontinuerligt aktualiseras Pia-Maria Johansson (LPo) överlämnade motionen på kommunfullmäktige den 18 mars 2015, 3. Motionären föreslog: att kommunen kvalitetssäkrar att vid kommande byggnationer ska byggordningen kontinuerligt aktualiseras. beslutar att överlämna motionen till kommunchefen för beredning. ~O ~ Utdrags bestyrkande \Le,
Sammantradesdatum 2015-05-08 42 Lu 36 dnr 185/2015 Motion 4/2015 om att få fart på bostadsbyggnationen i Nora Johan Lundqvist (N P) överlämnade motionen på kommunfullmäktige den 18 mars 2015, 4. Motionären föreslog: at! Norabostäder AB får i uppdrag att undersöka och om möjligt komma igång med en byggnation enligt konceptet Trygga Boendet samt at! lämplig tomt för byggnationen är på parkeringsytan omedelbart söder om kvartetet Blomman. beslutar at! överlämna motionen till kommunchefen för beredning. tu
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-05-08 43 Lu 37 dnr 57/2015 Motion 512015 om analys av avloppsvatten Andreas Widlund, Ove Göthlin och Conny Alfredsson (samtliga SO) överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige den 15 april 2015, 34. Förslagsställarna föreslog: att kommunfullmäktige beslutar att i samarbete med sociala myndigheter låta analysera avloppsvattnet för att fastställa hur utbrett droganvändandet är i Nora kommun. Polisen analyserar sedan resultatet för att gemensamt kartlägga användandet av droger bland kommuninvånarna. beslutar att överlämna motionen till kommunchefen för beredning. k. c..
Sammantrådesdatum 2015-05-08 44 Lu 38 dnr 22212015 Motion 6/2015 om utredning om förtroendevaldas möjligheter att vara föräldralediga David Stansvik 0/) överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige den 14 april 2015, 35. Motionären föreslog: att Nora kommun undersöker förutsättningar och möjligheter för förtroendevalda att vara föräldralediga. beslutar att överlämna motionen till kommunchefen för beredning. Lgo ~ ilg-
2015-05-08 45 Lu 39 dnr 31/2015 Medborgarförslag 1/2015 om att Prästgatan ska vara gåfartsgata Kurt Johansson överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige den 18 mars 2015, 11. Förslagsställaren föreslog: att man inför gåfartsgata på Prästgatan. beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunchefen för beredning. Protoko\lsutdrag till \Le..,
2015-05-08 46 Lu 40 dnr 57/2015 Medborgarförslag 2/2015 om nationella minoriteter och lokal uppföljning Anneli Rautio överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige den 18 mars 2015, 12. Förslagsställare föreslog: att Nora kommunfullmäktige beslutar att kommunen ansöker hos regeringen att få ingå i Finska språkets förvaltningsområde. beslutar att överlämna medborgarförslaget till socialchefen för beredning. Sv
2015-05-08 47 Lu 41 dnr 103/2015 Medborgarförslag 3/2015 om komplettering av befintliga ställplatser för husbilar vid "Tivoliplatsen" Stig Theodorsson och Sigvard Larsson överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige den 18 mars 2015, 13. Förslagsställarna föreslog: att Nora kommun, för att underlätta för husbildsturister, ordnar utslagsmöjligheter vid ställplatsen på Tivoliplatsen. beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunchefen för beredning. U
NORA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum 2015-05-08 48 Lu 42 dnr 235/2015 Medborgarförslag 4/2015 om bowlinghall i Nora Daniel Skoglund överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige den 15 april 2015, 36. Förslagsställaren föreslog: att det ska finnas en bowlinghall i Nora. beslutar att överlämna medborgarförslaget till utvecklingschefen för beredning. ~s=='d 4-, Wv,c,
2015-05-08 49 Lu 43 dnr 253/2015 Medborgarförslag 5/2015 om strategiskt arbete med ökad köpkraft i samarbete med övriga KNÖL-kommuner Cecilia Lundqvist-Sundin överlämnade medborgarförslaget på kommunfullmäktige den 15 april 2015, 37. Förslagsställaren föreslog: att en budget avsätts för ändamålet analys, handlingsplan och genomförande för strategiskt arbete för ökad köpkraft i samarbete med övriga KNÖL-kommuner. beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunchefen för beredning. [qo kl
NORA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-05-08 50 Lu 44 dnr40/2011 Svar på medborgarförslag 3/2011 om gästbryggor vid Strandpromenaden och Alntorps ö Per Wellander överlämnade medborgarförslaget på fullmäktige den 16 februari 2011, 7. Förslagsställaren föreslog: att Nora kommun bygger gästbryggor runt Paviljongen vid Strandpromenaden samt vid Plaskus brygga på Alntorps ö samt att parkeringsskiva används för att undvika s.k. långliggare. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen överlämnade sedan förslaget till kommunchefen för att besvara detsamma. Nora kommun har sedan 2009 avtal med Nora Gyttorp Fiskeklubb om skötsel och underhåll av de kommunala båtplatserna vid Norasjön samt om uthyrning av båtplatser. Fiskeklubben har sedan en tid signalerat att båtägarna numera i hög grad efterfrågar båtplatser för större båtar än tidigare. Enligt fiskeklubben finns därmed behov aven större investering i nya bryggor och bommar i småbåtshamnen för att tillgodose denna efterfrågan. Därutöver har islossningen i Norasjön i år givit upphov till skador på befintliga bryggor som, i sig, medför behov av nyinvestering i småbåtshamnen. En del bryggor bör också bytas ut på grund av att de är kraftigt slitna av ålder. Som förslagsställaren påpekar finns sedan tidigare ett antal gästplatser vid Strandpromenaden men dessa kan bara användas av mindre båtar med litet djupgående. Sannolikt går också vissa båtar upp i Hagbyån där inga kommunala båtplatser finns, men där det är möjligt att förtöja åtminstone vissa typer av båtar. Det finns givetvis också en ekonomisk aspekt i detta. Nettokostnaden för småbåtshamnen var 2014 ca 110 000 kronor. Nyinvesteringar i småbåtshamnen leder till behov av översyn av nuvarande båtplatsavgifter. När det gäller gästplatser kan möjligen en fråga vara huruvida sådana bör vara avgiftsbelagda av likställighetsskäl. l$='.o
2015-05-08 51 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att beakta behovet av nyinvesteringar i småbåtshamnen inklusive gäst-bryggor i budgetarbetet för 2016 års budget samt att därmed anse medborgarförslaget besvarat.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SammantrMesdatum 2015-05-08 52 Lu 45 dnr 330/2015 Undertecknade av borgensförbindelser föreslår kommunstyrelsen besluta att utse kommunstyreslens ordförande Solveig Oscarsson (S), vice ordförande Camilla Andersson Larsson (V) eller socialutskottets ordförande Margaretha Eriksson (S) samt kommunchef Jan Noriund, tf personalchef Inger Hellqvist eller från den 1/82015 ekonomichef Peter Warman att, två i förening, förtroendevald och tjänsteman, på kommunens vägnar underteckna borgensförbindelser.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-05-08 53 Lu 46 dnr 331/2015 Firmatecknare föreslår kommunstyrelsen beslutar att utse kommunstyrelsens ordförande Solveig Oscarsson (S) och vid förfall för henne kommunstyrelsens vice ordförande Camilla Andersson Larsson (V eller socialutskottets ordförande Margaretha Eriksson (S) samt kommunchef Jan Noriund och vid förfall för honom tf personalchef Inger Hellqvist eller från den 1/8 2015 ekonomichef Peter Warman eller kommunstrateg Inger Multanen, att två i förening, teckna kommunens firma. 3D ~
2015-05-08 54 Lu 47 dnr 260/2015 Bergslagens Kommunaltekniks förslag till revidering av arvodesreglemente för direktionen Direktionen för Bergslagens Kommunalteknik har behandlat ärendet den 27 mars 2015, 47. Förslaget innebär en revidering av arvodesreglementets paragrafer 3, 7 och 8. Ett fast årsarvode föreslås till revisorernas ordförande som motsvarar 2,25 procent av gällande årsarvode för direktionens ordförande. Förslaget innebär också att ett maxbelopp på 2 000 kronor per dag införs för förlorad arbetsinkomst. Dessutom föreslås en höjning av timarvodet från 114 kronor till 130 kronor. Timarvodet baseras på ett genomsnitt av de fyra medlemskommunernas timarvoden. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till revidering av Bergslagens Kommunaltekniks arvodesreglemente. Utdrags bestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOll 2015-05-08 55 Lu 48 dnr 218/2010 Svar på medborgarförslag 9/2010 om belöningssystem för medarbetare i kommunen Jan Seevers överlämnade medborgarförslaget på fullmäktige den 29 september 2010, 127. Förslagsställaren föreslog: "att Nora kommun samt verksamheterna som drivs i samarbete med andra kommuner, främst BKT och BMB, inför ett system där enskilda medarbetare belönas för genomförda förbättringsförslag som ger besparingar'. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till personalchefen att besvara detsamma. Enligt förslagsställaren kan Nora kommun likställas med ett privat företag vad gäller att "producera mer och bättre för mindre pengar'. Förslagsställaren gör jämförelse med industrisektorn som ofta använder sig av ett belöningssystem som innebär att en arbetstagare kan erhålla en bonus. Detta om arbetstagaren har tagit initiativ till ett förbättringsförslag som kan leda till en kostnadsbesparing för arbetsgivaren. Förslagsställaren menar att det är av symboliskt värde att premiera innovationskraft och engagemang hos medarbetarna. BergSlagens Kommunalteknik och Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning är två fristående aktörer där kommunen har liten möjlighet att påverka personalpolitiken. Det finns arbetsrättsligt och kommunalrättsligt inga hinder för att tillämpa den här sortens belöningssystem. Det finns inte heller reglerat i de allmänna bestämmelserna. Det är därför upp till varje arbetsgivare att avgöra vad som anses lämpligt eller inte. Kommunen är arbetsgivare för offentlig förvaltning och bedriver skattefinansierad verksamhet vilket innebär att man ska vara mycket restriktiv vad gäller individuella belöningssystem. Det kan vara svårt att avgöra vem eller vilka som ska erhålla bonusen. Det får inte förekomma något tvivel.
NORA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-05-08 56 Arbetsgivaren inom offentlig förvaltning måste kunna legitimera sina beslut på ett annat vis än vad en privat aktör behöver göra. Vem eller vilka ska avgöra vad som lett till effektivitet och rationalitet? Hänsyn ska också tas till den ekonomiska aspekten. Vid vilket sparat belopp ska en bonus anses utgå och vilket värde ska bonusen ha? Ett förslag av den här karaktären måste förankras, säkerställas, synas och kvalitetssäkras i samtliga led innan ett belöningssystem kan införas. Då det är svårt att säkerställa alla ovan nämnda faktorer föreslås att medborgarförslaget avslås. Med anledning av ovanstående föreslår personalchefen fullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Under ledningsutskottet behandling av ärendet diskuteras förslaget. Utskottet enas om att personalchefen får i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till åtgärder för att stimulera verksamhetsutveckling och att detta ska redovisas senast den 30 juni 2016. Medborgarförslaget ska därmed anses besvarat. föreslår kommunstyrelsen besluta att personalchefen får i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till åtgärder för att stimulera verksamhetsutveckling samt att detta ska redovisas senast den 30 juni 2016. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat. Ju sterares sign Utd ragsbestyrkande
SAMMANTRÄDES PROTOKOll ledningsutskottet 2015-05-08 57 lu 49 dnr 33212015 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Ett förslag till revidering av kommunstyrelsens delegationsordning har tagits fram. Revidering är föreslagen under rubriken "Personalärenden" punkterna 5.11 och 5.12 och gäller avslut av anställning med avgångsvederlag. Revidering är också föreslagen under rubriken "löne- och anställningsvillkor", punkt 5.2.3, lönesättning övrig personal. Under rubriken "Överklagande, yttranden mm till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter (inom socialtjänsten Vuxen)" har ett tillägg gjort i punkten 13.1 Yttrande till tillsynsmyndighet där barn- och ungdomsutskottet lags till som delegat. lednings utskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna upprättat förslag till revidering av kommunstyrelsens delegationsordning.
Sammantradesdatum 2015-05-08 58 Lu 50 dnr 125/2014 Förslag till samverkan i Bergslagen Lindesbergs kommunchef har överlämnat en skrivelse i ärendet. Utredningen "Samverkan i Bergslagen" presenterades på en gemensam konferens i mars i år för kommunerna i norra Örebro län, d. v.s. Lindesberg, Nora, Hällefors och Ljusnarsberg. Utredningen gäller utveckling av befintliga och nya verksamhetsområden inom kommunerna i norra Örebro län. Ordförandena i kommunernas kommunstyrelser enades om att utredningen skulle remitteras till de politiska partierna i respektive kommun som därefter skulle återkomma med synpunkter. Därefter ska utredningen med synpunkter behandlas av kommunstyrelsen under maj månad. Ordförandena och kommuncheferna ska sedan diskutera förslag till fortsatt process vid möte den 12 juni 2015. Centerparitet i Nora, Hällefors och Lindesberg har till dagens sammanträde överlämnat ett gemensamt yttrande. beslutar att föra ärendet till kommunstyrelsen för beslut.
2015-05-08 59 Lu 51 dnr 262/2015 Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade Kommunsekreteraren har sammanställt en redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade i april 2015. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga redovisningen till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-05-08 60 Lu 52 dnr 189/2012 Svar på medborgarförslag 14/2012 om att göra Turistvägen mer attraktiv Ronald Ahlgren överlämnade medborgarförslaget på fullmäktige den 13 juni 2012, 102. Förslagsställaren föreslog: att göra Turistvägen, delen "Atervinningsvägen-Änggatan/Björkbackavägen, mer attraktiv. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till kommunchefen för att besvara detsamma. Frågan har varit föremål för en planutredning under 2011 och då i samband med andra förbättringsbehov i området. Kommunchefen anser att det är en angelägen åtgärd, men den innebär t.ex. att kommunen måste köpa mark längs Älvstorpsvägen från ägaren till industrifastigheten Spoven 1. Fastighetsägaren har ställt sig positiv till att sälja mark längs Älvstorpsvägen till kommunen men frågan har ännu inte kunnat prioriteras i kommunens ekonomiska planering. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla förslaget samt att genomföra detta när åtgärden kan prioriteras i kommunens ekonomiska planering. ~O ~
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum 2015-05-08 61 Lu 53 dnr 21/2015 Finansiering av uppföljning av nuvarande organisation för fastighetsförvaltning Kommunchefen har överlämnat en skrivelse i ärendet. Kommunstyrelsen beslutade den 24 februari 2015, 12, om uppföljning av nuvarande organisation för fastighetsförvaltning. Kommunchefen fick i uppdrag att genomföra uppfölrifng av om nuvarande organisation av fasighetsförvaltningen a{ fastigheter är ändamålsenlig. Uppdraget ska genomföras med konsultstöd och kommunchefen fick uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen med frågan om finansiering av konsultkostnaden när denna är känd. Upphandlingen av konsultstöd är i det närmaste slutförd och kostnaden bedöms till 250 000 kronor. föreslår kommunstyrelsen besluta att finansiering av konsultstöd sker ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov med 250 000 kronor. Utdrags best yrkande
2015-05-08 62 Lu 54 dnr 259/2015 Förslag till revidering av Bergslagens Kommunaltekniks förbundsordning samt Bergslagens Miljö- och Byggnämnds samverkansavtal och reglemente Förbundsordningen för Bergslagens Kommunalteknik, BKT, reviderades under våren 2014 då verksamhetsområde "Trafik" tillfördes förbundet. Därefter har diskussioner förts om att föra över hela trafikområdet, inklusive myndighetsutövning, till BKT för att samordna arbetet på bästa sätt inom organisationen. Med anledning av detta måste förbundsordningen åter revideras samt Bergslagens Miljö- och Byggnämnds samverkansavtal och reglemente. föreslår kommunstyrelsen besluta Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till revidering av förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik samt Bergslagens Miljö- och Byggnämnds samverkansavtal och reglemente. \
NGRA KOMMUN Närvaro-och omröstningslista L e d nm~suts. k ottet sammanträden den 6/5 2015 Närv, Närv, Omröstningar beslut ej be- I s V M C LPo s V FP Ledamöter slut Ja Nej Avs Ja Nej Av~ Solveig Oscarsson 1 Eleonore Karlsson 1 Margaretha Eriksson 1 Camilla Andersson Larsson - Tom Rymoen 1 Helena Vilhelmsson 1 Göran Berggren 1 Ersättare Hans Knutsson 1 Per Andreasson David Stansvik 1 Ulf Wilder Antal 7 1