2010-05-11 78 Plats och tid Mobergsalen kommunhuset Emmaboda, 2010-05-11, 13:00 14:20 Beslutande Övriga deltagande Ann-Marie Fagerström (s) Stig-Ove Andersson (s) Gullvi Dahllöf (s) Bo Eddie Rossbol (s) Birgit Ekblad (s) Jan-Olof Jäghagen (s) Mikael Nilsson (v) Göran Eriksson (c) ersätter Ingrid Jensen (c) Lennart Gustavsson (c) ersätter Christer Jonsson (c) Sten-Olof Johansson (m) Berthold Andersson (m) Anders Johansson (kd) Mikael Berzelius (kd) Tommy Persson, kommunsekreterare Claes Lewander, kommunchef Utses att justera Göran Eriksson Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2010-05-12, kl. 14:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 53-64 Tommy Persson ordförande justerande Ann-Marie Fagerström Göran Eriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse KOMMUNSTYRELSEN 2010-05-11 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2010-05-12 Datum för anslags nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Gun-Britt Fransson 2010-06-02
2010-05-11 79 KS/2009:129 53 Allmänhetens yttranderätt Kommunstyrelsens ordförande Ann-Marie Fagerström(s) frågar om kommunstyrelsen kan besluta att om någon utöver ordinarie ledamöter och tjänstgörande ersättare vill, får lov att yttra sig i/om något av det aktuella sammanträdets ärenden. Förslag till beslut att bifalla frågan. Kommunstyrelsen beslutade 2009-08-11 74 att vid varje nytt kommunstyrelsesammanträde ställer ordföranden frågan om någon utöver ordinarie ledamöter och tjänstgörande ersättare vill yttra sig i/om något av det aktuella sammanträdets ärenden. att det vid önskan om yttranderätt krävs ett enhälligt beslut av kommunstyrelsens ledamöter och tjänstgörande ersättare för sammanträdet.
2010-05-11 80 KS/2010:5 54 Kommunledningen informerar Kommunchef Claes Lewander informerar Många avtal är nu klara vad gäller lönerevisionen. Arbetsmarknadssiffrorna ligger på 6,2 % för Emmaboda vilket är en minskning med 0,3 % från senaste redovisningen. Befolkningsstatistiken visar fortsatt nedåtgående trend. Budgetuppföljningen är för första kvartalet och prognosen visar på ett resultat med 1,1 tkr. Ett förslag till hyresavtal finns mellan Emmaboda kommun och EMFAB (delas ut vid sammanträdet) och synpunkter från ledamöter görs direkt till kommunchef eller VD för EMFAB. Likviditeten är fortsatt god i Emmaboda kommun. att anteckna informationen till protokollet.
2010-05-11 81 KS/2008:114 55 Besvarande av Medborgarförslag - Hållbar utveckling Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige. Medborgaren föreslår att Emmaboda kommun bidrar till att "referensobjekt" uppförs, såsom solfångare, mindre vindkraftverk och solcellsanläggningar. Syftet skulle vara att skapa exempel på miljövänlig teknologi och på så sätt uppmuntra till en ökad spridning. KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR beslutade 2008-05-05 42 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Medborgarförslaget remitterades till Bygg- och miljönämnden för vidare utredning. Med anledning av medborgarförslag och kommunens aktuella investering på Bjurbäcksskolans lågstadium föreslår Bygg- och Miljönämnden att föreslå kommunstyrelsen att det investeras i solcellsanläggning på lågstadieskolans nya sadeltak. En solcellsanläggning kan dels fungera som referensanläggning för kommunens invånare, dels tjäna i pedagogiskt syfte på skolan och samtidigt tillskapa förnybar elenergi. För att uppnå det pedagogiska syftet föreslås att anläggningen förses med tydlig mätutrustning. Bidrag för investering finns att söka hos Energimyndigheten med 60 % av kostnaden. Bygg- och miljönämnden beslutade 2010-04-19 29 att föreslå kommunstyrelsen att det investeras i solcellsanläggning enligt ovanstående förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att ställa sig positiv till medborgarförslaget att uppdra till Teknik- och fritidsnämnden att i samband med den planerade renoverings- och ombyggnaden av kulturskolans och lågstadiebyggnadens lokaler på Bjurbäcksskolan verka för en solcellsanläggning att finansieringen av solcellsanläggningen inryms i redan tilldelad investeringsram för Bjurbäcksskolan.
2010-05-11 82 56 Revisionsrapport - Granskning av årsredovisningen 2009 Emmaboda kommun KS/2010:7 Kommunens revisorer har genom Komrev granskat årsredovisningen för verksamhetsåret 2009. Granskningen visar att resultat- och balansräkning samt kassaflödesanalys ger en rättvisande bild av kommunens ekonomi och ställning. Revisorerna bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt redovisar utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen, att årsredovisningen i allt väsentligt uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper och är upprättad enligt god redovisningssed. Revisorerna framför dock vissa synpunkter vilka Emmaboda kommun planerar att genomföra under hösten 2010. Revisorerna överlämnar rapporten för beaktande till kommunstyrelsen. Förslag till beslut att uppdra till kommunledningen att genomföra revisorernas föreslagna åtgärder under hösten 2010.
2010-05-11 83 KS/2010:18 57 Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås - årsredovisningen 2009 och revisionsberättelse 2009 Räddningstjänstförbundet Emmaboda - Torsås (RET) är ett kommunalförbund som ansvarar för räddningstjänsten i Emmaboda och Torsås kommuner. I kommunalförbund utan fullmäktige måste medlemmarnas respektive kommunfullmäktige bevilja direktionen för Räddningstjänstförbundet Emmaboda - Torsås ansvarsfrihet. Förbundets revisorer tillstyrker att direktionen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009 och att årsredovisning för 2009 godkänns. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att godkänna Räddningstjänstförbundet Emmaboda - Torsås årsredovisning 2009 och bevilja direktionen för Räddningstjänstförbundet Emmaboda - Torsås ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009.
2010-05-11 84 KS/2010:18 58 Revisionsrapport - Granskning av årsredovisning 2009 Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås Kommunens revisorer har genom Komrev granskat årsredovisningen för verksamhetsåret 2009. Ekonomichefen genomför de åtgärder som revisorerna har påpekat till nästa årsredovisning. Revisorerna överlämnar rapporten för beaktande till kommunstyrelsen. Förslag till beslut att uppdra till Räddningstjänstförbundet att genomföra revisorernas föreslagna åtgärder till nästa årsredovisning.
2010-05-11 85 KS/2010:82 59 Samordningsförbundet - Årsredovisning 2009 och revisionsberättelse för 2009 Samordningsförbundet i Kalmar län bildades from 1 oktober 2005 av Försäkringskassan, Landstinget, Länsarbetsnämnden och samtliga kommuner i Kalmar län i syfte att samordna aktiviteter för att få människor tillbaka till arbetslivet. Emmaboda kommun har således varit medlem i förbundet sedan dess start. Samordningsförbundet i Kalmar län har överlämnat sin årsredovisning för 2009 till förbundets medlemmar. Det är upp till varje medlem att pröva frågan om förbundsstyrelsen skall beviljas ansvarsfrihet. Förbundets revisorer tillstyrker att förbundsstyrelsen beviljas ansvarsfrihet för perioden 1 januari till 31 december 2009. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att bevilja styrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för perioden 1 januari till 31 december 2009 och godkänna årsredovisningen för 2009.
2010-05-11 86 KS/2010:32 60 Detaljplan för Eriksmåla skolområdet, Emmaboda kommun Särskilt utlåtande Ett planförslag har varit på samråd enkelt förfarande till 12 februari 2010. Yttranden utan erinringar har inkommit från - Teknik och fritidsnämnden, Emmaboda kommun - Vägverket, Region Sydöst - Kalmar läns museum - Anita Eriksson - Emmaboda Energi AB Yttrande med synpunkter har inkommit från - Lantmäteriet Kalmar län: Är det avsikten att utfartsförbudet mot Växjövägen försvinner? Borde inte utnyttjandegraden regleras? Gemensamhetsanläggningar/servitut kan behövas. Detta är inte beskrivet. Kommentar: Det finns inga aktuella önskemål som förutsätter servitut eller gemensamhetsanläggningar. Om sådana måste göras i framtiden kan kommunen tillstyrka att dessa genomförs även om de inte förutsatts i detaljplanen. - Länsstyrelsen i Kalmar län: Instämmer i uppfattningen att planens genomförande inte kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Syftet bör förtydligas. A bör inte längre användas. Säkerhetsfrågor utmed väg 25 bör redovisas. Riktvärden för trafikbuller ska beaktas vid ev ny bebyggelse utmed väg 25. Hänvisar i övrigt till Vägverkets yttrande. Kommentar: Synpunkterna tillgodoses. Bygg- och miljönämnden beslutade 2010-03-15 14 att med egen tillstyrkan föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta planförslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta planförslaget.
2010-05-11 87 KS/2010:85 61 Ansökan om medel till alkohol-, dopnings och tobaksförebyggande insatser Bakgrund Inom individ- och familjeomsorgens verksamhet har sedan hösten 2007 två ungdomsarbetare/fältarbetare med en förstärkning om en person under 2009 arbetat intensivt med Emmaboda kommuns ungdomar. Ungdomsarbetarna/fältarbetarna har genom samverkan med andra myndigheter och frivillig organisationer skapat goda arbetsmetoder och en välfungerande samverkan. Med hjälp av medel från länsstyrelsen har bl.a. en personal arbetat förebyggande enskilt med IFO.s ungdomar. Detta har inneburit att ungdomar allt oftare söker egen kontakt med ungdomsarbetarna/fältarbetarna vilket möjliggör en intervention i ett tidigare skede. Under 2009 har Emmaboda kommun genomfört LUPP (lokal uppföljning av ungdomspolitiken). Elever i årskurs 2 på gymnasiet och årskurs 8 i högstadiet har blivit tillfrågad om deras upplevelse av sin situation. Kommunsekreteraren har ansvaret att samordna de övergripande ungdomsfrågorna och kommer i samverkan med bl.a. en av våra ungdomsarbetare/fältarbetare arbeta i en arbetsgrupp för att lägga en strategi för det fortsatta övergripande kommunala ungdomsarbetet. Syfte Att i samverkan minska och förebygga dopning och tobaksförbrukning Att via ökad samverka bidra till minskad ungdomsproblematik såsom alkohol- och narkotika förbrukning, skolk, självskadebeteende och annat destruktivt beteende samt minskad skadegörelse. Att föräldrar och ungdomar erhåller kunskap om effekterna av ett alkohol- och narkotikabruk. Att i samverkan med kommunsekreteraren arbeta vidare med resultat av LUPPundersökningen. Att skapa rutiner och riktlinjer för ökad samverkan vars syfte är att gemensamt kunna agera tidigare. Målgrupp Flickor och pojkar i åldern 11-25 år Mål Att arbeta för en fortsatt samverkan mellan IFO och olika myndigheter och frivillig organisationer för att kunna förebygga ett destruktivt beteende hos ungdomar och för att minska alkohol, - narkotika, dopning och tobakskonsumtionen bland Emmaboda kommuns ungdomar. Nuläge Sedan mars 2008 arbetar två personer med förebyggande/ fältverksamhet och ett intensivt arbete har pågått för att skapa bra samarbetsrutiner mellan skola och
2010-05-11 88 socialtjänsten. Idag finns ett gott samarbetsklimat och regelbundna samarbetsträffar har skapats. Rutiner för samverkan vid anmälan har upparbetats och ett förebyggande arbete avseende skolkande elever med en social problematik har påbörjats. Varje skola har en kontaktperson som ansvarar för att vara rådgivande gentemot skolan och att fungera som en länk mellan skolan och IFO. Samverkan med fritidgårdspersonalen, BUP och polis har startats upp och kommer att fortgå under 2010. Ett positivt arbete med frivilligorganisationerna pågår. Tjejoch - killgrupper genomförs fortlöpande där fokus bl.a. är att samtala kring alkohol-, narkotika, dopning och tobaksbruk. Sedan juni 2008 arbetar ytterligare en person att arbeta på fält/ förebyggande. Detta för att i ännu större utsträckning arbeta förebyggande i samverkan mot en minskning av alkohol- och narkotika i Emmaboda kommun. Samverkan sker i stor utsträckning med dels Individ- och Familjeomsorgens missbrukshandläggare och dels med verksamhetens behandlingspedagog med inriktning mot missbruk. Samverkan innebär en utökad möjlighet att arbeta med hela ungdomens nätverk. Personalgruppen tillhör organisatoriskt IFO och har ett nära samarbete med den personal som arbetar med myndighetsutövning inom IFO. Vår målsättning är att tillsammans med främst skola och BUP starta upp familjebehandlingsarbete och föräldrainsatser både enskilt och grupp. I samverkan med Nybro och Torsås har vi anställt en samordnare som kommer att arbete med föräldrautbildning där ett fokus kommer att vara ökad kunskap kring olika former av beroende. Under 2009 har en föräldragrupp för föräldrar inom IFO bedrivits. I dagsläget finns en anhöriggrupp för anhöriga till personer med en beroendeproblematik. Under maj månad 2010 kommer en kvinnogrupp för kvinnor med en missbruksproblematik med inslag av våld att startas upp. Vi kan redan idag konstatera att en satsning på samverkan och arbetet på fältet har bidragit till att IFO i större utsträckning har kunnat agera i ett tidigare skede. Ansökan avser anställning av en ungdomsbehandlare under en ett års period. Verksamheten kommer därefter att utvärderas och ställning kommer att tas till en eventuell permanent verksamhet. Under hela projekttiden kommer fortlöpande rapporter att skrivas. Dessa kommer sedan att ligga som grund för en utvärdering. Kommunens egen insats är två och en halv tjänst som kommer att arbeta med ovanstående arbetsuppgifter under en två års period. Medel har utgått till dessa tjänster. Ytterligare en person kommer att stärka upp om ca 20 % för att undvika ensamarbete på helger. Sökt belopp Kostnad för en ungdomsarbetare (100 %) på 12 månader inklusive arbetsgivaravgift och OB-tillägg 550 000 kr. Kommunens egen finansiering
2010-05-11 89 Två ungdomsarbetare (100 %) samt en ungdomsarbetar (50 %) på 12 månader inklusive arbetsgivaravgift och OB-tillägg 1375000 kronor Lokalkostnad 12 månader 25 000 kr. Bilkostnad ca 81 000 kr per år Kostnad för gruppverksamhet ca 12 000 kr. Kostnad för enskilda aktiviteter ca 15 000 kr. Kommunens totala kostnad för 12 månader 1508000 kr. IFO-chefens förslag till att ansöka om medel hos Länsstyrelsen enligt ovanstående förslag. att paragrafen justeras omedelbart.
2010-05-11 90 KS/2010:101 62 Förslag till tillägg i Reglemente för färdtjänst och riksfärdtjänst Kommunledningskontoret har utrett frågan (PM 2010-04-29) kring tillämpningen av Lag om färdtjänst med anledning av ett antal omdiskuterade avslag av tillstånd för färdtjänst under den senaste tiden. Rätt till färdtjänst i Emmaboda kommun regleras i Riktlinjer för färdtjänst och riksfärdtjänst antagna av Kommunfullmäktige 2009-06-01. Riktlinjerna citerar Lag om färdtjänst (1997) som säger att färdtjänst ska meddelas den som på grund av funktionshinder, som inte är tillfälligt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationsmedel. Färdtjänsten är inte att betrakta som ersättning för egen bil, avsaknad av körkort eller som ett alternativ för att allmänna kommunikationer saknas eller är bristfälliga. Tillståndet meddelas för viss tid dock inte kortare än sex månader. Genom att tillämpningen av lagen inte omedelbart när lagen infördes ledde till förändrade bedömningar av rätten till färdtjänst, har enskilda fått olika bedömningar i olika tider utan att vare sig funktionshinder eller lagstiftning förändrats. Avslag vid omprövningar har då inte alltid blivit begripliga för den enskilde. Genom att det finns tillstånd som beviljats utifrån ett äldre regelverk och som inte kan omprövas, så finns det skillnader i hur stort funktionshinder som tillståndsinnehavarna har. Detta kan upplevas som orättvist men ändå förklaras av att nya regler införts. Det är dock mycket svårare att motivera en tillämpning där samma person inte får förnyat tillstånd, trots att regelverket och funktionshindret är oförändrat sedan första tillståndet beviljades. För att få en bättre logik i tillämpningen och skapa större förståelse för vilka förutsättningar som gäller för beviljande av färdtjänst föreslår kommunledningskontoret följande: 1. Tillägg till Riktlinjer för färdtjänst och riksfärdtjänst: Den som tidigare har haft tillstånd ska få förnyat tillstånd om funktionsnedsättningen kvarstår. 2. Översyn av informationen kring reglerna för färdtjänst i syfte att försöka klargöra tillämpningen av regelverket och förklara skillnaderna mot hur det var förr i tiden. 3. Bättre och tydligare information om närtrafiken och dess möjligheter. Dessa förslag är också kommunledningskontorets förslag till beslut Förslag till beslut
2010-05-11 91 att uppdra till Kommunledningskontoret att förbättra informationen kring reglerna för färdtjänst i syfte att försöka klargöra tillämpningen av regelverket och förklara skillnaderna mot hur det var förr i tiden. att fortsätta det inledda arbetet med att förbättra informationen och marknadsföringen kring närtrafiken och dess möjligheter Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att införa ett tillägg till Riktlinjer för färdtjänst och riksfärdtjänst med följande lydelse: Den som tidigare har haft tillstånd ska vid omprövning få förnyat tillstånd om funktionsnedsättningen kvarstår. Mötet ajourneras 13:54 och återupptas igen 14:07. Yrkanden Stig-Ove Andersson(s) yrkar för återremiss för att inhämta synpunkter från socialnämnd, handikappråd och pensionärsråd. att återremittera ärendet för att inhämta synpunkter från socialnämnd, handikappråd och pensionärsråd.
2010-05-11 92 KS/2009:8 63 Omfördelning av kommunstyrelsens budget till LUPP och Ungdomsverksamheten 2009 ansökte Emmaboda kommun hos Ungdomsstyrelsen om att få delta i deras undersökning LUPP som står för Lokal uppföljning av ungdomspolitiken. Undersökningen genomfördes under oktober 2009. Elever i årskurs 8 på Bjurbäckskolan och årskurs 2 på Vilhelm Mobergsgymnasiet deltog. Undersökningen genomförs men hjälp av enkäter som är gjorda för att passa in för de olika åldersgrupperna. Emmaboda samverkar kring undersökningen med 11 andra kommuner och får på så sätt en möjlighet att jämföra Emmabodas resultat med andra kommuner. Mats Trondman från Linnéuniversitetet har gjort en regional analys med en mindre analys på kommun nivå. Professor Peter Waara har gjort en lite mer fördjupad analys av Emmabodas resultat. Resultatet ska belysa både områden som Emmaboda håller hög kvalitet på och områden som behöver förbättras. I Emmaboda upplever eleverna en mycket hög respekt/tillit mellan elever och skolpersonal, de känner en stor trygghet och tycker att det är viktigt att det skapas arenor för elever så de ska kunna vara med och påverka. De anser också att skolan behöver bli bättre på att agera kring mobbning. Mer än hälften av eleverna vet inte om de får eller inte får dricka alkohol av sina föräldrar. Runt 90 % är ute på Internet på sin fritid, hänger med kompisar och drygt 70 % hjälper till hemma. Fler killar än tjejer tycker att det finns mycket att välja på i Emmaboda på sin fritid och förstärks med åldern. Onsdagen den 21 april 2010 fick alla elever från 7-9 på Bjurbäcksskolan och elever från 1-3 på Vilhelm Mobergsgymnasiet en redovisning av resultatet. I samband med dagen fick även alla elever svara på frågor som ska ge förslag på konkreta åtgärder som kan förbättra för ungdomarna i Emmaboda kommun. Den 27 april 2010 mötte planeringsutskottet representanter för Vilhelm Mobergsgymnasiets elevråd för att diskutera just ungdomars upplevelse av sin situation. Diskussioner ska även föras kring det fortsatta arbetet med ungdomsfrågor i Emmaboda kommun. Kommunstyrelsen har budgeterat för genomförandet av LUPP. Nu börjar arbetet med konkreta åtgärder utifrån resultatet och skapandet av delaktighet för unga att vara med i beslutsprocessen. En första förstärkning behövs med 50 000 kronor under 2010. Av dessa ska ett stöd på 10 000 kronor ges till arrangerandet av en kväll för de unga i Emmaboda som en grupp ungdomar arbetar med. Den ska äga rum på kvällen efter karnevalen den 29 maj i Skate-hallen. De vänder sig till ungdomar mellan 13-19 år
2010-05-11 93 och erbjuder en rolig fest som är drogfri och ska visa att det går att ha roligt utan alkohol. Förslag till beslut att inom kommunstyrelsens budgetram för 2010 förstärka LUPP och den övergripande Ungdomsverksamheten med 50 tkr för 2010. att 10 000 kronor av de 50 000 kronorna ska stödja arrangemanget en drogfri kväll den 29 maj för ungdomar mellan 13-19 år som en grupp ungdomar arbetar med.
2010-05-11 94 KS/2010:10 64 Meddelanden Sveriges kommuner och Landsting med cirkulär: 2010:21 Vård och omsorg i annans hem viktigt avgörande 2010:22 Arbetsdomstolens dom AD 2010 nr 11, avsked av synpedagog 2010:23 Vårpropositionen för år 2010 2010:24 Budgetförutsättningar för åren 2010-2014 2010:25 Sommarjobbsatsning 2010 2010:27 Taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel EMFAB Emmaboda Fastighets AB med kallelse till ordinarie bolagsstämma 2010-05-17 EBA Emmaboda Bostads AB med kallelse till ordinarie bolagsstämma 2010-05-11 Emmaboda Flygbana Fastighetsförvaltning AB med kallelse till ordinarie bolagsstämma 2010-05-12 Regionförbundet med rekommendation angående läsårstider i Kalmar län Länsstyrelsen med beslut om fördelning av fasta valkretsmandat i Kalmar läns landsting vid 2010 års val Dnr 2009:101 Med stöd av delegationsbeslut 2007-11-27, 126, har kommunstyrelsens ordförande beslutat i följande förköpsärenden och påkallande av prövning i hyresnämnden: Tomeshult 2:24, Ingemundebo 1:26-1:27, avstyckning från Bläsemåla 1:3, ca 5 ha, Persmo gamla skola Kalmar läns Pensionskapitalförvaltning AB med kallelse till konsortiemöte och årsstämma 2010-04-29 Dnr 2010:91 Förslag till beslut att anteckna meddelandena till protokollet.