En droppe sunt förnuft Framtidens fiskeriförvaltning i Östersjön

Transkript

1 En droppe sunt förnuft Framtidens fiskeriförvaltning i Östersjön SV om St. Karlsö, juni 2014 Joakim Hjelm Institutionen för Akvatiska Resurser Havsfiskelaboratoriet i Lysekil

2 Dagens upplägg Fokus på egentliga Östersjön Status och frågetecken för Östersjöns kommersiella bestånd Min syn på verktygen i den nya gemensamma fiskeripolitiken.

3 Födoväven i egentliga Östersjön (utsjön) Sillgrissla Fiske Torsk Klimat Inflöden Temperatur Skarpsill Sill Djurplankton Benthos Växtplankton Näringsämnen

4 Torsk Sill Skarpsill Total Fisket i Östersjön (landningar)

5 Svenska landningar i Östersjön Marina fiskar Sötvattensfisk

6 Ekosystemförändringar i Östersjön Fiske Djurplankton Djurplankton Tosrk Casini et al (Proc. R. Soc. B) 7

7 Fiskens utbredning Torsk Skarpsill Skarpsill kondition

8 Sill och skarpsill är magra! Sill Zoopl. i dieten Sillkondition Skarpsill Zoopl. i dieten Skarpsillkond.

9 Beståndsuppskattningar Sill & skarpsill Sill: fiskerimortalitet Sill: lekbiomassa Skarpsill: fiskerimortalitet Skarpsill: lekbiomassa

10 Torsk: Östra beståndet ICES bedömning 2013 Fångst Rekrytering Fiskerimortalitet Lekbiomassa

11 Beståndssituationen i Östersjön de senaste åren Sill - Skarpsill - Torsk

12 Year Torsk: Vikt per ålder 2500 Ålder 3 Age 2 Age 3 Age 4 Age 5 Age 6 Age 7 Age Weights Vikt (kilo) (kilos)

13 Fiskbara torskar 100% Torsk > 38 cm 90% 80% 7 % 70% 60% 50% 40% >38 <38 30% 20% 10% 0%

14 TAC och landningar TAC TAC Landningar Landings

15 Rådgivning: Torsk 2015 Discards Landings Catches (1000 tons) SSB proxy BITS average (Q1_Q4 shifted) Year Harvest rate (C/SSB Year Baserat på ICES metod om datalimited stocks = fiske ton inklusive t discard var rådet kt 2014.

16 Hur kan den nya gemensamma fiskeripolitiken (GFP) bidra till att förbättra situationen i Östersjön? GFP:s verktygslåda

17 Global förvaltningseffektivitet Mora C, Myers RA, Coll M, Libralato S, et al. (2009) Management Effectiveness of the World's Marine Fisheries. PLoS Biol 7(6): e doi: /journal.pbio

18 Varför en omfattande reform av GFP:n? För höga kvoter = sviktande bestånd One-size-fits-all fungerar inte Otillräcklig integrering av miljöfrågor Oacceptabelt höga utkastnivåer Ett regelverk som inte ger näringen själv tillräckligt ansvar Ej lyckats åtgärda överkapacitet

19 Nya GFP:n Maximal hållbar avkastning (MSY) Regionalisering Integrering med miljölagstiftningen Utkastförbud Fleråriga/flerartsplaner Fördelning fiskemöjligheter Översyn av flottkapacitet Externa politiken

20 MSY: Maximal hållbar avkastning 3000 MSY - inget nytt begrepp Men nu ett lagstadgat krav Planen är under MSY Avkastning Effort Över/Vid MSY Högre fiskeeffort Lite fiskbiomassa Små fiskar i fångsten Lägre/osäker fångst Högre fiskemortalitet Lägre lönsamhet (-) miljöeffekter Under MSY Lägre fiskeeffort Större fiskbiomassa Större fiskar i fångsten Högre, säker fångst Lägre fiskemortalitet Högre lönsamhet (+) miljöeffekter

21 REGIONALISERING Den stora utmaningen! Inte längre onesize-fits-all Utkastplan för Östersjön Andra bevarandeåtgärder

22 Risker med Regionalisering Förvaltning av en gemensam resurs? Inga problem, men kanske utmaningar Trovärdighetskris? Risk för bakåtsträvare Finns det tillräckligt med handbromsar? Men inte farligare än idag

23 Förenlighet med miljölagstiftningen Efterlevnad av unionens miljölagstiftning i skydds-/bevarandeområden Havsmiljödirektivet? Övriga bevarandeåtgärder

24 Landningsskyldigheten införs i Östersjön Arter som omfattas från den 1 januari 2015 är lax, torsk, sill, skarpsill (rödspotta och öring från 2017). Vissa redskap undantas som fångar torsk och lax (med hög överlevnad vetenskapliga belägg ). Problem Fiskerikontroll Undantag Dokumentation Kvotuppföljning (undantag, flexibilitet)

25 Östersjön ett problemfyllt hav Övergödning Miljögifter Överfiske Främmande arter Oljeutsläpp Dumpning av avfall Kustexploatering Klimatet Ekosystemansats en risk

26 Hållbarhet en fråga om en droppe sunt förnuft Grönboken Inget förslag! 2009 GFP 2002 Rådet 2012/13 EP 2012/13 Nya GFP:n?

27 Hållbarhet en fråga om en droppe sunt förnuft GFP 2002 Grönboken Inget förslag! 2009 Rådet 2012/13 EP 2012/13 Nya GFP:n? En fråga om implementering

28 Tack! Frågor: