Strategirapport för Globala insatser för socialt hållbar utveckling 2014

Transkript

1 Strategirapport för Globala insatser för socialt hållbar utveckling 2014 Ärendenummer: 15/ Sammanfattning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande Övergripande bedömning av måluppfyllelse 1 Övergripande bedömning av insatsportföljens genomförande Bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande per resultatområde Resultatområde Förbättrad grundläggande hälsa Med fokus på förbättrad överlevnad och mer hälsosamma liv Med fokus på förbättrad tillgång till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) Med fokus på förbättrad tillgång till rent vatten och grundläggande sanitet Förbättrad tillgång till utbildning Bedömning av måluppfyllelse 2 Bedömning av insatsportföljens genomförande 1. Övergripande bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande Övergripande bedömning av måluppfyllelse 3 Övergripande bedömning av insatsportföljens genomförande Utbetalt belopp inom strategin 2014: MSEK Strategibelopp 2015: 1132 MSEK Avtalat belopp: MSEK Strategiperiod: Antal avtalade insatser : 34 stycken Utbetalt belopp inom andra anslagsposter * som gick till landet/regionen 20XX: - 1 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 2 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 3 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 1

2 *Med andra anslagsposter avses ap 1. Humanitära insatser, ap. 5 Stöd genom svenska organisationer i det civila samhället, ap. 32 Forskningssamarbete. Analys och bedömning Strategin för socialt hållbar utveckling beslutades 2014 och en portföljanalys gjordes för att planera operationaliseringen för de kommande åren. Analysen visade att portföljen är strategisk och väl balanserad inom de olika resultatområdena. Portföljen har byggts upp under ett flertal år, i enlighet med tidigare strategi, och består till största delen av ett antal större stöd till globala normativa organisationer samt ett mindre antal mer katalytiska insatser som arbetar med motvindsfrågor. Den nya strategin har medfört några nya områden, till exempel hälsorisker och ett ökat fokus på flickors utbildning och yrkesutbildning. På grund av ett minskat anslag för det totala utvecklingssamarbetet under 2015 samt en hög avtalsgrad blir det svårt att utöka portföljen med insatser för att uppnå dessa nya mål. Arbete för att förbereda dessa stöd har dock redan påbörjats. Det innebär också att se huruvida nya finansieringsformer kan möjliggöra stöd till insatser tidigare än 2017 när en del avtal som inte kommer att förlängas avslutas. Trots detta är bedömningen att de förväntade resultaten kommer att uppnås i slutet av strategiperioden om nivån på anslaget ligger kvar enligt nuvarande prognos i budgetunderlaget Uppnådda resultat beror till viss del på den positiva utveckling som sker i många av de fattigaste länderna. Å andra sidan har konflikter och t ex utbrottet av ebola påverkat uppnådda resultat negativt. De resultat som redovisas under respektive område är till största del kvantitativa, men en stor del av verksamheten som finansieras inom ramen för denna strategi är också normativ där målen är att förändra beteenden, bidra till lagförändringar och påverka den globala agendan. Under året inkom det en oren revisionsrapport, vilket ledde till att Sida stoppade utbetalningen till denna organisation under Detta har nu hanterats på ett tillfredsställande sätt och insatsen fortlöper med fortsatt stöd från Sida. Arbetet med att stödja en challenge fund inom sexuell och reproduktiv hälsa samt vatten och sanitet resulterade i ett beslut om stöd till fonden Amplify Change (Danmark och Nederländerna ger stöd till denna), detta har dock försenats på grund av avtalsfrågor, huvudsakligen frågan om Sida kan ingå avtal med ett konsortium som inte upphandlats enligt LOU. Diskussioner pågår mellan de olika aktörerna och bedömningen är att detta kommer att lösas. Eftersom strategin genomförs till största del genom större finansiella stöd till stora globala organisationer som arbetar i ett flertal länder anses riskspridningen stor. Korruption samt instabilitet i de länder genomförandet sker är de största riskerna. Slutsatser Portföljens sammansättning är ändamålsenlig för de resultat som ska uppnås. På grund av anslagsnedskärningar kommer arbetet med att inleda stöd som ska bidra till de nya förväntade resultaten som tillkommit med den nya strategin som beslutades under 2014 att försenas. Ett inledande arbete har påbörjats och en sondering görs av lämpliga aktörer samt om möjlighet finns till andra finansieringsmöjligheter (t.ex.garanti). De största riskerna är risk för korruption samt eventuellt politisk instabilitet i de länder där insatserna genomförs. 2

3 2. Bedömning av måluppfyllelse och insatsportföljens genomförande per resultatområde/verksamhetsområde Resultatområde Avtalat 2014, i MSEK Utfall 2014, i MSEK Förbättrad grundläggande hälsa Förbättrad tillgång till utbildning Resultatområde/verksamhetsområde 1: Förbättrad överlevnad och mer hälsosamma liv Bedömning av måluppfyllelse 5 Bedömning av insatsportföljens genomförande Indikatorer Utgångsläge 20XX Utfall 2013 Antal förlossningar med barnmorska/på institution (IPPF) 6 Det svenska bidraget 2013 Mål , Finns inte uppgett. Antal äldre människor som rapporterar ökad tillgång till hälsoservice (HelpAge) år 2012/ Mål 2013 var En övergripande bild är att stora framgångar har skett inom hälsoutvecklingen de senaste 20 åren. Mödradödligheten har sjunkit med 45 procent under och medellivslängden har blivit högre. Däremot ökar icke-smittsamma sjukdomar och ohälsosamma livsstilar (NCDs) kraftigt i medeloch låginkomstländer och belastar de redan otillräckligt finansierade hälsosystemen. En ansats till att minska barnadödligheten är stödet till exklusiv amning (innebär endast amning under barnets första sex månader) som förbättrar överlevnad, hälsa och utveckling av barn och kvinnor i världen. Detta görs genom World Alliance for Breastfeeding Action, WABA 9, som arbetar globalt, regionalt och lokalt genom ett stort nätverk. Sida har stött en stärkning av WABAs finansiella system fram till 2013 och ett nytt avtal slöts under 2014 för att Sidas bedömning är att amning är av stor betydelse, särskilt i utvecklingsländer. En utvärdering, som gjordes av nätverket 2013, summerade: Nevertheless, the evaluators are of the opinion that a new phase is called for, one that has bright 4 Innefattar förbättrad överlevnad och mer hälsosamma liv, förbättrad tillgång till sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) samt förbättrad tillgång till rent vatten och grundläggande sanitet. 5 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 6 IPPF statistik via mail 7 april 2015 (Dox) Contribution id Annual report and financial statements 2013/2014, Trends in Maternal Mortality , WHO, Unicef, UNFPA, WB och UN. 9 WABA,

4 perspective for advancing the breastfeeding and IYCF (Infant and Young child Feeding) cause worldwide 10. Utvärderingen visade att organisationens arbete bidrar till att amningen ökar i världen, vilket i sin tur förbättrar möjlighet till överlevnad samt bättre hälsa hos barn. Med delegerade medel från Afrika-anslaget stödjs under perioden FN:s särskilda initiativ för kvinnors och barns hälsa som verkar för att stärka hälsosystem och minska mödra- och barnadödligheten. Samarbetet under namnet H4+ fokuserar på att effektivisera samarbetet på landnivå mellan fem FN-organ och Världsbanken för att stödja innovativa katalytiska insatser som kan ge betydelsefulla resultat på såväl lokal som nationell nivå. I Etiopien har hittills 774 vårdgivare utbildats i neonatalvård vilket har lett till att över 300 hälsocentraler i landet kan erbjuda mer avancerad vård. I Liberia har 75 hälsovolontärer på landsbygden utbildats i distribution av preventivmedel och i Elfenbenskusten har 38 hälsokliniker fått utrustning för akut mödrahälso- och neonatalvård och 1475 kvinnor har fått tillgång till preventivmedel varav 74 procent var förstagångsanvändare 11. För minskad mödradödlighet arbetar UNFPA, Maternal Health Thematic Fund i de 33 länder med högst mödradödlighet i världen. Stödet går bland annat till 200 utbildningsinstitutioner med en total kapacitet att utbilda 8000 till barnmorskor årligen. Under 2013 utbildades 7000 barnmorskor genom detta program och 200 barnmorskeskolor utrustades med möbler och skolböcker. 12 Programmet, som initierades av Sverige 2008, har rönt stor uppmärksamhet och är en anledning till att vikten av adekvat utbildade barnmorskor har hamnat högt på den internationella agendan. 13 Sida anser att resultatformuleringarna Stärkta hälso- och sjukvårdssystem (3) samt Ökad tillgång till grundläggande hälsoservice (4) till stor del hänger ihop och gör tolkningen att resultat 3 lägger större tyngdpunkt vid innehåll och kvalitet i vården medan resultat 4 innebär ett rättighetsfokus som utgår från alla människors lika rätt till hälsoservice oavsett individuella förutsättningar. WHO har under de senaste åren arbetat intensivt med finansieringsfrågan, den s.k. finansieringsdialogen, som syftar till att få en fullfinansierad budget till kärnverksamheten och därmed öka förutsägbarheten och möjliggöra flexibiliteten mellan olika budgetposter. För att öka transparensen i budgetprocessen har en öppen webbportal lanserats där inkomster och budgetfördelning kan följas. Sidas bidrag är ett icke öronmärkt stöd och Sida följer en indikator som mäter hur väl inkomster och kostnader har anpassats till den godkända budgeten. Det är en stor och uppmärksammad reformprocess. Det är något för tidigt att mäta resultatet redan nu men trenden kommer att visas under kommande uppföljning 14. I Sveriges resultatstrategi för globala insatser för socialt hållbar utveckling lyfts problematiken kring antibiotikaresistens som en viktig svensk prioritet. Sida stödjer ReAct 15 för effektiv och rationell användning av antibiotika. Under de senaste åren har stödet bidragit till att antibiotikaresistensfrågan har lyfts i många viktiga fora, bland annat genom WHO:s globala handlingsplan mot antibiotikaresistens. Diskussioner om ett globalt publikt/privat partnerskap för att utveckla nya antibiotika pågår samt en dialog mellan ReAct, Dag 10 End of Cycle Evaluation of the Sida-funded project on Protecting, promoting and supporting breastfeeding through human rights and gender equality: A Global Project for Coordinated Action to Achieve MDG4 and 5 ( ). Insats H4+ Sida work plans , January Insats nr UNFPA, Maternal Health Thematic Fund, Annual Report Insats nr UDs globala kampanj Midwife4all 14 WHO, Proposed Programme Budget , sida 102. Insats nr REACT,

5 Hammarskjöldfonden och UD om möjligheter att skapa ett internationellt legalt ramverk i frågan. ReAct samverkar i nuläget aktivt med UD i syfte att få med antibiotikaresistensfrågan i SDG-målen. Under strategiperioden är bedömningen att portföljen bör utökas med insatser för att minska hälsorisker, vilket hittills har fått skjutas upp på grund av neddragning av anslaget. Trafikskador är ett globalt folkhälsoproblem. Enligt WHO dödas 1,2 miljoner globalt och antalet skadade uppgår till 50 miljoner människor per år. Ett globalt trafiksäkerhetsarbete där Sverige är ledande skulle kunna vara ett tänkbart område om Trafikverket fick ett tydligt uppdrag från regeringen kring internationellt trafiksäkerhet i syfte att uppnå föreslagna SDG-mål inom hälsa. Enheten har påbörjat arbete med att identifiera aktörer inom detta område. På grund av reducerat anslag 2015 för global social utveckling kommer inte 2014 års planerade finansieringsnivå av förbättrad överlevnad och hälsosamma liv att kunna vidmakthållas. Slutsats: Delområdet är on-track. Portföljen består av insatser som leder till de förväntade resultaten i strategin. Den största orsaken till detta är en allmän positiv utveckling som sker i de fattigaste länderna. Ebolautbrottet ledde till förseningar i genomförandet och i vissa fall en försening av förväntade resultat. Inom insatsen H4+ som nämns ovan, var bedömningen att resultaten av insatsen, vars syfte är att öka samarbete och koordinering mellan FN-organ inom hälsosektorn på lokal nivå, ledde till mycket kortare ledtid till att få igång vården igen i Liberia. På grund av en anslagsneddragning kommer ytterligare insatser inom området för hälsorisker att försenas. 2.2 Resultatområde/verksamhetsområde 2: Förbättrad tillgång till SRHR samt minskad utsatthet för hiv/aids Bedömning av måluppfyllelse 16 Bedömning av insatsportföljens genomförande Indikatorer Utgångsläge se i respektive ruta Utfall 2013 Det svenska bidraget 2013 Mål 2015 Couple year protection 17 (IPPF) Baseline miljoner år miljoner år miljoner år Ökad tillgång till hälsoservice för människor med HIV/AIDS (International HIV/AIDS Alliance) Baseline ,3 miljoner människor miljoner människor 840,000 människor ,6 miljoner människor 16 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 17 CYP is the estimated protection provided by contraceptive methods during a one-year period, based upon the volume of all contraceptives sold or distributed free of charge to clients during that period. 18 IPPF Annual Performance report sid 23, Contribution id

6 Antal kvinnor som erhållit säkra aborter Baseline 2011/ kvinnor 2013/ kvinnor kvinnor Finns ej. Globalt är utvecklingen positiv för det breda SRHR-området. Tillgång till både service liksom användning av preventivmedel ökar om än långsamt särskilt vad gäller kvinnor i Afrika söder om Sahara. Tillgången till säkra aborter visar också en långsam ökning vilket avspeglas i en generellt minskad mödradödlighet. Sedan 2001 visar aidsepidemin en tydlig nedgång med allt färre nysmittade personer. Utsatta grupper är emellertid fortfarande i riskzonen för hiv. Antalet personer som dör i aids har också minskat vilket beror på en ökad tillgång till bromsmediciner. Under 2013 hade 12,9 miljoner tillgång till bromsmediciner vilket motsvarar 37% av alla som lever med hiv och aids, medan enbart 24% av alla barn som är hiv-positiva får tillgång till mediciner 19. Högst prevalens av hiv och aids är i Afrika söder om Sahara. Under 2013/14 bidrog Sida till distributionen av ca kvinnliga kondomer i Cameron, Nigeria och Mocambique 20 genom programmet Universal Access to Female Condoms beslutade Sida att utfärda en garanti med syfte att minska priset på p-stavar i ett antal länder. Därpå etablerades en garantiklubb med Sida, Norge, BMGF (Bill & Melinda Gates Foundation) och CIFF UK (Children s Investment Foundation Fund) som då tog initiativet att kontakta företagen Bayer och Merck med avsikten att halvera priset per enhet genom att garantera en produktions volym av P- stavar på 40 miljoner enheter för båda bolagen. Detta var genomförbart i och med att Bayer och Merck var de enda som var godkända av WHO vilket gjorde att garantin inte störde marknaden. Finansieringen av köpet av P-staven kommer från biståndsmedel till respektive lands upphandlingsmyndighet från bland annat UNFPA, USAID, DFID. Dessa distribuerar sedan vidare p- stavarna till kliniker och vårdcentraler där personal utbildas i injicering och uttagning samt information om hur P-staven verkar. I slutledet är produkten gratis för kunden och denne får också information om andra preventivmedel innan de gör valet av just p-staven. Resultat för Mercks P-stavar 2013 är att det enligt plan skulle leverera 2,2 miljoner men levererade 4,2. Merck levererade över plan redan i augusti i år, Bayer planerade för 3 miljoner under 2013 men leveransen blev Efterfrågan för p-stavar 2015 har ökat med 75% jämfört med 2014 vilket gör att den planerade produktionen av P-stavarna enligt garantiavtalet överskrids. Detta gör att risken för att garantin ska falla ut har minskat avsevärt. 22 Ipas har under året fortsatt att utöka sin verksamhet och erbjuder kvinnor tillgång till säkra aborter vid hälsokliniker i över 17 länder. 2/3 av de registrerade aborterna är säkra kirurgiska eller medicinska aborter medan 1/3 är eftervård som ges till kvinnor som antingen genomgått missfall eller behöver vård efter en osäkert genomförd abort. Ipas påverkansarbete för förbättrad lagstiftning och riktlinjer kring aborter resulterade i att framsteg gjorts i Malawi, Sierra Leone och Indien som förväntas leda till reformer för mer liberal lagstiftning. Arbetet med att utöka tillgången till medicinska 19 FACT SHEET 2014, Global Statistics, UNAIDS 20 Annex 1 Highlights Q up and including February 2014, Oxfam Novib 21 Universal Access to Female Condoms, Volume Guarantee Gates Foundation,

7 aborter utan behov av att uppsöka en klinik är en prioritet för organisationen liksom ett större fokus på unga kvinnor som målgrupp. Sida är idag Ipas största bilaterala givare. 23 Under hösten 2014 inledde Sida en dialog med organisationen Guttmacher Institute, för stöd till forskning, kapacitetsutveckling och dialog kring rätten till abort. 24 Genom kampanjen MenCare bidrog Sida till att under 2013 synliggöra vikten av mäns aktiva roll inom faderskapet 25. Detta som ett led i att bidra till strategins förväntade mål. Slutsats: Delområdet är on-track. Vår bedömning är att portföljen är väl strategiskt sammansatt och att insatserna kommer att bidra till förväntade resultat. Inga stora risker förutspås. 2.3 Resultatområde/verksamhetsområde 3: Med fokus på förbättrad tillgång till rent vatten och grundläggande sanitet Bedömning av måluppfyllelse 26 Bedömning av insatsportföljens genomförande Indikatorer Utgångsläge 2014 Utfall 2014 Det svenska bidraget 2014 Mål 2017 Antal människor som fått tillgång till rent vatten (standardindikator) Ca 780 miljoner saknar tillgång. WSP milj. UNICEF n.a. WaterAid - n.a. CLIFF Totalt: 0.72 milj. WSP 51 miljoner 27 UNICEF- WaterAid - 25 milj (dec 2018) CLIFF- Antal människor som fått tillgång till förbättrad sanitet 2.6 miljarder saknar tillgång. WSP 1 milj. WSSCC-1.3 milj. UNICEF n.a. CLIFF Totalt:2.32 milj WSP- 51 miljoner (dec 2016) WSSCC- 10 miljoner (dec 2016) UNICEF- CLIFF- 23 Ipas Fiscal Year 2014 Annual Report, Nov Insats nr The Guttmacher Institute, MenEngage Global, Annual Report, Dec Dec Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 27 Siffran inkluderar totala antalet människor såväl vatten och sanitet. 7

8 Antal människor som lever i fekaliefri miljö (ODF-Open Defecation Free environment) 2.6 miljarder gör sina naturbehov i det fria. WSP 1 milj. WSSCC 3.7 milj. UNICEF- WaterAid n.a. CLIFF n.a. Finns inga uppgifter. Totalt: 4.7 milj. Utvecklingen av resultatområdet bedöms vara On-Track med goda resultat. Inrapporterade resultat visar på goda framsteg och samtliga insatser bedöms kunna medverka till att uppfylla strategins mål per december 2017, dock under förutsättning att nuvarande finansieringsvolym för detta delområde (dvs MSEK/år) kan upprätthållas även för 2016 samt 2017 (se även NOT nedan). Den positiva resultatutvecklingen kan hänföras till de stöd som inleddes 2012 och som förstärktes ytterligare under 2013 med satsningen på en väl balanserad insatsportfölj. Den bygger på ett noggrant men begränsat urval större och på området dominerande multilaterala organisationer, internationella CSOs samt några få finansiellt mindre omfattande men strategiskt viktiga insatser. Detta har lett till att Sverige idag är en (finansiellt) ledande aktör inom dricksvatten, sanitet och hygien (handtvätt), och nu hör till de 5-10 största bidragsgivarna till flera viktiga organisationer (UNICEF, WSP, WSSCC, CLIFF, WaterAid Sweden, IDS, WaterLex). NOT: Det bör noteras att rapporteringen avseende 2014 har för flera av insatserna (UNICEF, IDS) ännu ej har inkommit Sida, då ett antal insatsavtal tecknades sent 2013 (UNICEF) och andra halvan av 2014 (IDS, WaterAid och WaterLex) och att rapporteringen av uppnådda resultat därför ej kan hänföras till svenska bidraget och därmed denna strategirapportering för Med det för 2015 reducerade anslaget för global social utvecklig, samt ett för 2016 indikerat fortsatt reducerat anslag, kommer inte den hittillsvarande nivån på finansieringen av vatten, sanitet och hygien att kunna vidmakthållas som ursprungligen planerades från januari Under perioden januari december 2014 har WSSCC 28 genom Globala sanitetsfonden medverkat till att ge 1,3 miljoner fattiga människor på landsbygden i 13 länder förbättrad sanitet, 3,8 miljoner tvättar numera händerna med tvål efter toalett/latrinbesök och 3,3 miljoner bor nu i en miljö fri från öppet exponerade fekalier (kumulativt sedan 2011: 4 miljoner med förbättrad sanitet, 8 miljoner nyttjar handtvätt respektive 7 miljoner lever i fekaliefri miljö) 29. De specifika indikatorerna som Sida använder för att följa upp det nya stödet till Unicef kommer att inrapporteras i juni 2015 för det första året av avtalsperioden, men Unicef WASH årsrapport för 2013 (dvs innan Sida stödet) visar att under 2013 fick mer än 4 miljoner hushåll tillgång till förbättrat dricksvatten och ca 4 miljoner hushåll tillgång till förbättrad sanitet. 30 Det finns ett flertal synergier mellan strategin för global social utvecklig och den för miljö och klimat. Community-Led Infrastructure Finance Facility (CLIFF) får stöd från strategin för strategin för social 28 WSSCC, ) Executive Directors Narrative Report for 2014 to the 25 th Meeting of the Steering Committee, WSSCC, 28 March 2015; and 2) Progress Report 2013, Global Sanitation Fund, Water Supply & Collaborative Council (för verifikation p.g.a. av rapportering av kumulativa resultat 2014) 30 UNICEF WASH,

9 utveckling för ökat antal människor med tillgång till vatten och sanitet, och genom miljö och klimatstrategin för att bla tillhanda drägliga bostäder i slumområden. I miljö och klimatstrategin ges också stöd till Water Integrity Network (WIN) som arbetar med anti-korruption inom vatten och sanitetssektorn, och so har direkta implikationer för de vatten och sanitets-insatser som stöds inom ramen för den sociala strategin. Under miljö- och klimatstrategin ges stöd till SIWI som har stort fokus på good governance inom WASH-sektorn, och där bla ett samarbete har inletts med UNICEF i syfte att stärka UNICEFs kapacitet på området, vilket kompletterar det stöd som ges genom den sociala strategin. Genom dessa kopplingar och insatser stärks resultaten i samtliga berörda strategier över strategigränserna. Slutsats: Delområdet är on-track och inga större risker förutspås. Ett villkor för att förväntade resultat ska uppnås är att anslagsvolymen ligger på den ovannämnda nivån. Sverige är som också nämns en av de största givarna till detta område och bör kunna vara mer synlig i till exempel högnivåmöten och eventuella event. Sida har för avsikt att bli mer aktiv i deltagande samt kommunikation kring detta område. Biståndets (totala) andel av statsbudgeten utgör X% Givargemensam samarbetsstrategi 200X - 20XX undertecknat av [XX] givare De fem största givarna (organisationer och/eller länder) är: Sveriges andel av totala biståndet utgör Y% Gemensamma EU-strategin gäller 201X- 201X Status på EU-gemensamprogrammering: Sverige är den X:e störste givaren Sverige är den största givaren till: UNFPAs Maternal Health Thematic Fund (MHTF) IPPF International Planned Parenthood Federation Av EU MS är Sverige den X:e störste givaren 3. Förbättrad tillgång till utbildning Bedömning av måluppfyllelse 31 Bedömning av insatsportföljens genomförande Indikatorer Utgångsläge 20XX Utfall 2012 Det svenska bidraget 20XX Mål 20XX 31 Det som åsyftas med måluppfyllelse är den strategiska sammansättningen av insatsportföljen. 9

10 Primary education completion rate in GPEendorsed countries, total/girls Lower secondary education completion rate in GPE-endorsed countries Baseline 2010:70,5%/67.4% Baseline 2009: 41% 2012: 73%/69% 2012: 42% Primary school net enrolment ratio on a global level (UNESCO data) Baseline 1999: 84% 2015: 93% Lower secondary gross enrolment ratio on a global level (UNESCO data) Base line 1999: 71% 2012: 85% Det totala globala biståndet till utbildning i världen har kraftigt reducerats under senare år. Mellan 2010 och 2012 minskade utbildningsbiståndet med 9,5 % vilket är betydligt högre än den totala biståndsminskningen. Däremot har Sidas globala stöd till utbildning kraftigt höjts under senare år. Stödet går till de största internationella aktörerna inom sektorn, UNESCO 32 och Global Partnership for Education (GPE) 33. GPE är ett globalt partnerskap med en vision att alla barn att ska gå i skolan för att få utbildning av god kvalitet. GPE arbetar i ca 60 länder, varav 28 är fragila eller postkonfliktländer, tillsammans med relevanta aktörer (statliga, civila och privata) för att ta fram nationella planer, koordinera och effektivisera stödet inom utbildningssektorn. GPE arbetar både på global och lokal nivå. Under 2014 utbetalades totalt 524 miljoner USD från GPE-fonden och 462 miljoner allokerades till nya fyraåriga avtal i 10 länder 34. Totalt pågår för närvarande implementering i 52 länder. Under 2013 rehabiliterades och byggdes totalt 7385 nya klassrum med medel från GPE, lärare utbildades och över läroböcker inhandlades. I Somaliland har 168 nya lärare rekryterats varav 43 procent är kvinnor. I Moldavien har mer än 8000 förskollärare fått särskild utbildning 35. Sett till indikatorerna kring barn som avslutar primär- och sekundärutbildning verkar framstegen modesta men bör beaktas utifrån att det har skett en kraftig ökning av konflikt- och postkonfliktländer bland GPEs mottagarländer vilket kan medverka till att indikatorerna inte har ökat markant. Överlag går utvecklingen framåt. Antalet barn som avslutar sin primärutbildning har ökat med 7,6% mellan 2008 och 2012 och allra mest i fragila stater med en ökning om 11,4% samtidigt som bara 42% av alla barn avslutar den lägre sekundärutbildningen. Jämställdhetsproblematiken kvarstår med stora skillnader mellan flickor och pojkar som avslutar sekundärutbildning: 82 flickor för 100 pojkar. Framför allt är det flickor som lever i fattigdom på landsbygden som inte får möjlighet att avsluta sin skolutbildning. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) arbetar bland annat med globala frågor inom utbildning. Sida har beslutat att under avtalsperioden stödja UNESCOs arbete för utbildning. Målen för insatsen är dels att stärka UNESCOs roll som ledare inom FN för programmet Education for All (EFA) och att uppnå EFA-målet om allas rätt till 32 UNESCO, Global Partnership for Education, Factsheet Allocations and Disbursements, February 2015, GPE. 35 Grant Portfolio Review, Global Partnership for Education, October

11 utbildning, samt driva de svenska prioriterade frågorna om ökad effektivisering genom system för resultatbaserad styrning och införa effektivare prioriteringsprocesser. Avtalsperiodens första utbetalning för år 2014 var på totalt 70 miljoner kronor och fördelades till IIEP (International Institute for Educational Planning), UIL (Institute for Lifelong Learning), UIS (Institute for Statistics), CapEFA (Capacity Development for Education for All), GMR (Education for All Global Monitoring Report), Forecasting/Research (Global report on Rethinking Learning in a Complex world), och Sexuality education. De specifika indikatorerna som Sida använder för att följa upp stödet kommer inrapporteras först i maj, men 2015 års Education for All Global Monitoring Report som baseras på UNESCO-statistik visar på följande mer övergripande resultat: Slutsats: under 2015 beräknas inskrivning av barn till primärutbildning ha nått upp till 93% (jämfört med 84% år 1999) vilket motsvarar att 48 miljoner fler barn är inskrivna, men fortfarande saknar 58 miljoner barn tillgång till primärutbildning, under 2015 beräknas lägre sekundärutbildning ha nått upp till 85% (jämfört med 71% år 1999) och övre sekundärutbildning ha nått upp till 62% (jämfört med 45% år 1999) vilket motsvarar en minskning av ungdomar som inte går i skolan har minskat från 99 miljoner (1999) till 63 miljoner (2012), under 2015 beräknas analfabetism (oförmåga att läsa och skriva) ha minskat till 14% (jämfört med 18% år 2000) vilket motsvarar att 781 miljoner vuxna fortfarande saknar grundläggande läs- och skrivkunnighet varav 64% är kvinnor, och under 2015 beräknas, av de länder som har data, att 69% har uppnått jämlikhet (gender parity) inom primärutbildning medan endast 48% inom sekundärutbildning. Portföljen kommer att kompletteras med insatser som bidrar till förväntade resultat inom yrkesutbildning samt flickors och barn med funktionsnedsättnings förbättrade förutsättningar för utbildning. 11