Alla vill och kan skapa en bra arbetsmiljö

Transkript

1 Alla vill och kan skapa en bra arbetsmiljö Sanktionsavgifter

2

3 Arbetsmiljöverkets nya regionala organisation Inspektionsavdelningar Nord Öst Mitt Väst Syd Umeå Sundsvall-filial (Idag Härnösand) Luleå-filial Stockholm Linköping-filial Örebro Falun-filial Göteborg Jönköping-filial Malmö Växjö-filial

4 OBS! För att ändra denna text, växla till menyfliken Infoga. I gruppen Text, klicka på Sidhuvud/sidfot

5 SANKTIONSAVGIFTER! Strikt ansvar Administrativt förfarande men med domstolsprövning Hopp om att arbetsmiljön ska bli bättre på Sveriges arbetsplatser Reglerna har funnits tidigare. Obesiktigade tryckkärl, asbesttillstånd, 1 juli 2014 ökade antalet sanktioner kraftigt. 1 januari 2015 nya sanktionsavgifter avseende fallrisker och motorsågar 1 januari 2016 kompletteras ställningsföreskriften Föreskrifterna kommer att kompletteras vidare med sanktioner

6 Vad är sanktionsavgifter? En sanktion för överträdelse av viss bestämmelse i form av en avgift, avgiftens storlek varierar. I princip strikt ansvar, av betydelse är enbart huruvida de objektiva kriterierna är uppfyllda, anledningen till varför bestämmelsen har överträtts (slarv, oförmåga, okunskap etc) saknar egentlig betydelse. Ett administrativt förfarande, man är dock alltid garanterad en domstolsprövning om man önskar det. Syftet är att arbetsmiljön blir bättre på Sveriges arbetsplatser

7 Sanktionsavgifter inom AV Ett fåtal regler med sanktionsavgifter har funnits en längre tid, exempelvis för avsaknad av tillstånd vid asbestrivning och för användning av obesiktigat tryckkärl. Den 1 juli 2014 utökades antalet bestämmelser som förenats med sanktionsavgift kraftigt. Den 1 januari 2015 infördes sanktionsavgift för ytterligare några bestämmelser (fallrisker vid bygg- och anläggningsföreskriften samt dokumenterade kunskaper vid arbete med motorsåg)

8 Sanktionsavgifter inom AV, forts. Beslut har redan fattats om att vissa ytterligare bestämmelser kommer att förenas med sanktionsavgift (exempelvis i ställningsföreskriften från den 1 januari 2016). AV kommer att arbeta aktivt för att även i framtiden undersöka möjligheterna att förena ytterligare bestämmelser med sanktionsavgift

9 Hur fungerar systemet med sanktionsavgifter? Vid en inspektion upptäcker inspektören en överträdelse av en bestämmelse med sanktionsavgift. Inspektören meddelar att överträdelsen kommer att rapporteras vidare inom AV. Inga sanktionsavgifter meddelas på plats. AV utfärdar ett avgiftsföreläggande från kontoret att godkännas inom viss tid. Alternativt kan adressaten inkomma med invändningar

10 Hur fungerar systemet med sanktionsavgifter? forts. Om avgiftsföreläggandet godkänns är det att likställa med en laga kraft vunnen dom. Om adressaten inte godkänner avgiftsföreläggandet/inte hör av sig eller AV inte tar hänsyn till inkomna invändningar ansöker myndigheten hos förvaltningsrätt att adressaten ska påföras sanktionsavgiften. Förvaltningsrättens dom kan överklagas till kammarrätt (prövningstillstånd krävs).detta innebär att alla är garanterade att få sitt ärende prövat i domstol

11 Sanktionsavgifter efter den 1 juli 2014 Statistik ännu ofullständig pga: - Antalet förelägganden som har godkänts utan domstolsprövning är ännu ej sammanställda; - Pga av handläggningstiden i domstol har domar ännu inte hunnit meddelats i ett flertal ärenden Domar meddelade den 1 juli 2014 den 26 mars 2015: 28 st, varav utdömande av avgift 27 st och avslag 1 st Vanligaste överträdelse i dessa ärenden: asbest (12), använt ej besiktigat tryckkärl (8), truckförare saknat tillstånd (2), ej utbildad personal vid ställningsbygge (2)

12 Sanktionsavgifter efter den 1 juli 2014, forts Pga eftersläpningen hos domstol är de överträdelser som gäller regler vilka förenades med sanktionsavgift den 1 januari 2015 underrepresenterade. Inflödet av konstaterade överträdelser av fallskyddsbestämmelserna under 2015 antyder att denna i framtiden kommer vara en av de mest frekvent förekommande typerna. Högsta avgift som hittills har dömts ut respektive godkänts i ett ärende om sanktionsavgift är i båda fallen kr

13 Vid införande av systemet räknade man med att: Fler företag kommer att få sanktionsavgift än de fysiska personer som idag lagförs straffrättsligt Sanktionsavgifterna kommer i flertalet fall att uppgå till högre belopp än de bötesstraff som idag utmäts Redan nu kan konstateras att dessa konsekvenser har blivit en realitet

14 Syftet med regleringen åter en gång Färre skadas eller blir sjuka av jobbet Ökad motivation för ett systematiskt arbetsmiljöarbete Konsekvenserna blir tydligare med en föreskrift med i klartext angiven sanktionsavgift än med ett diffust straffstadgande

15 Exempel på föreskrifter som är förenade med sanktionsavgifter Bygg/anläggning förhandsanmälan arbetsmiljöplan fallskydd (från 1 januari 2015)

16 Sanktionsavgifter för fallrisker! Två nya med sanktionsavgifter: för fallrisker på 2 meter eller mer, vid alla byggnads- och anläggningsarbeten där fallskydd saknas, vid snöskottning. Anna-Carin Nordlund

17 Exempel på föreskrifter som är förenade med sanktionsavgifter Kemiområdet Tillstånd att hantera vissa farliga kemiska ämnen Asbest; bearbetning, rivning, märkning, utbildningsbevis Medicinska området Medicinsk kontroll med tjänstbarhetsbedömning Förbud för gravida att utföra vissa arbeten

18 Exempel, forts. Tekniska området Besiktning av lyftanordningar, tryckbärande anordningar Besiktningsintyg Skriftligt tillstånd att använda truck Explosionsfarlig miljö: riskbedömning, explosionsskyddsdokument Förbud att på marknaden släppa ut vissa anordningar (försäkran om överensstämmelse)

19 Var kan man läsa mer om detta?

20 Nationell tillsyn små byggföretag

21 Arbetssjukdomar inom privata byggsektorn OBS! För att ändra denna text, växla till menyfliken Infoga. I gruppen Text, klicka på Sidhuvud/sidfot

22 OBS! För att ändra denna text, växla till menyfliken Infoga. I gruppen Text, klicka på Sidhuvud/sidfot

23 Arbetsplatsolyckor inom privata byggsektorn OBS! För att ändra denna text, växla till menyfliken Infoga. I gruppen Text, klicka på Sidhuvud/sidfot

24 OBS! För att ändra denna text, växla till menyfliken Infoga. I gruppen Text, klicka på Sidhuvud/sidfot

25 Vad ska inspekteras? Buller Ergonomi SAM - grunden för riskbedömningar Fallrisker - Ergonomi Buller Vibrationer Handhållna maskiner Damm Asbest Stress Psykosocial arbetsmiljö Utstationering Jämställdhet Genusperspektiv Vibrationer Maskiner Stress AMP Damm Fallrisk Risk OBS! För att ändra denna text, växla till menyfliken Infoga. I gruppen Text, klicka på Sidhuvud/sidfot