Hearing Strukturfonderna

Transkript

1 Hearing Strukturfonderna Statliga myndigheter 20 maj 2013 Länsstyrelsen i Stockholm

2 Dagens agenda Inledning Maria Backe, Länsstyrelsen Vad händer och hur ser processen ut? Jonas Örtquist och Ulrika Geber, Länsstyrelsen Ur statliga myndigheters synvinkel Ingmar Paulsson och Karin Törnquist, ESF-rådet Hans Ahrens, Tillväxtverket Kaffe Workshop med diskussion Avslutning Mats Hedenström, Länsstyrelsen

3 Stockholmsregionens prioriteringar i tillväxtarbetet

4 Regeringsuppdraget till Länsstyrelsen i Stockholm Förbereda inför utarbetandet av förslag till operativt program för Regionalfonden för Stockholms län -30 sep 2013 Ta fram en analys (socioekonomisk analys samtswot)för länet som underlag till det nationella socialfondsprogrammet 15 maj 2013 samordning med övriga program (t ex. landsbygdsprogram, territoriella program etc.) utgångspunkt i regionala utvecklingsstrategier samt beakta lärdomar framtagande ske i bred process med aktörer i regionen, strukturfondspartnerskap etc.

5 Vad händer och hur ser processen ut? Jonas Örtquist och Ulrika Geber Länsstyrelsen Socialfonden, Regionalfonden, Landsbygdsfonden Havs-och fiskerifonden

6 Fonderna i ett sammanhang EU 2020

7 Social-och Regionalfonden i nuvarande programperiod, Stockholms län Ca 1 miljard kr i budget (1/3 Regionalfond och 2/3 socialfond) 79 genomförandeprojekt i socialfonden, 25 i regionalfonden Prioritering av stora strategiska projekt Svag koppling mellan Regional och Socialfond Effekter och strukturpåverkan varierande - Utvärdering av Europeiska Socialfonden i Sverige (Ramböll 2013) - Hållbar strukturförändring för regional konkurrens-och innovationskraft (Oxford research 2013)

8 Programmeringsprocessen Länsstyrelsen har tillsammans med den regionala programmeringsgruppen* genomfört en Processför att åstadkomma underlag för fondsamverkan, prioritering, koncentration gällande inriktning i ERUF och ESF (Skrivarinternat, fem tematiska workshops och programmeringsmöten) Analysav utvecklingstendenser som grund för strukturfondsprogrammen Redovisning regeringsuppdrag 15 maj * Länsstyrelsen, Landstinget, Kommunförbundet, Strukturfondspartnerskapets sekretariat, Stockholms stad, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, ESF-rådet, Tillväxtverket, Coompanion och Företagarna Stockholms län

9 Förslag till huvudprinciper för strukturfonderna Huvudprincipernatar avstamp i erfarenheter och lärdomar Bl.a. - Öka det regionala ägarskapet och medfinansieringen - Stärk kopplingen till regionala strategier - Stärk samverkan mellan fonderna - Öka näringslivets medverkan - Fokusera och prioritera i programmen och möter EU-kommissionens och den svenska regeringens intentioner med strukturfonderna i nästa programperiod och förväntas leda till sammanhållna strategiska satsningar i Stockholmsregionen

10 Förslag till huvudprinciper för strukturfonderna Koncentration av resurser Grunden för inriktning finns i RUFS 2010 och de fem prioriteringarna i tillväxtarbetet Samverkan mellan fonderna Satsningar ska värderas ur ett gemensamt fondperspektiv och där det är möjligt eftersträva finansiering från båda fonder Företag och arbetskraft i fokus Regionalfonden och Socialfonden ska fokusera på företagen och arbetskraften (sysselsatta och arbetslösa) i satsningarna Initiera satsningar - Stockholmsmodellen Regionens aktörer avser ta en mer proaktiv roll där politiken (strukturfondsparterskapet) initierar satsningar

11 Initiera satsningar - Stockholmsmodellen

12 Strukturfondsprogrammens inriktning EU 2020 tematiska mål (Sverige) 1. Stärka forskning, teknisk utveckling och innovation 2. Öka tillgången till, användningen av och kvaliteten på informations- och kommunikationsteknik 3. Öka konkurrenskraften hos små och medelstora företag 4. Stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi inom alla sektorer 5. Främja anpassning, riskförebyggande och riskhantering i samband med klimatförändringar 6. Skydda miljön som främja en hållbar användning av resurser 7. Främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur 8. Främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet 9. Främja social inkludering och bekämpa fattigdom 10. Investera i utbildning, färdigheter och livslångt lärande 11. Förbättra den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos den offentliga förvaltningen ERUF Mål % Mål 4 13 % Socialfond ESF

13 Förslag på inriktning i Regionalfondsprogrammet i Stockholm Mot bakgrund av analysen, förslag på regionens huvudprinciper och kända programmeringsvillkor är inriktningsförslaget för Regionalfondsprogrammet i Stockholm: - Ett insatsområde Huvudstadsregionens särskilda utmaningar Sammanhållna strategiska satsningar inom regionens fem prioriterade områden Koncentration på de tre tematiska målen 1. Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation 3. Att öka små och medelstora företags konkurrenskraft 4. Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi inom alla sektorer -där utmaningar inom hållbar stadsutveckling adresseras

14 Fonden för landsbygdsutveckling Havs- och fiskerifonden Ulrika Geber, Landsbygdsenheten, Länsstyrelsen

15 Regeringsuppdrag till Länsstyrelsen i Stockholm Länsstyrelsen ska vara regeringen och centrala myndigheter behjälpliga i förberedelserna för ett nytt landsbygdsprogram Ta fram en analys av sina läns starka och svaga sidor, möjligheter och hot (SWOT-analys). Identifiera regionala behov inför kommande landsbygdsprogrammet och fiskeriprogrammet Skapa ett partnerskap Samordning med förberedelsearbetet inom Regionala utvecklingsfonden och Socialfonden SWOT-analys för Fiskeriprogrammet - 30 juni SWOT-analys för Landsbygdsprogrammet -15 september

16 Nuvarande programperiod landsbygdsfonden Landsbygdsprogrammet Landsbygdens hållbara ekologiska, ekonomiska och sociala utveckling. Ca 650 milj kr varav 1/2 miljöersättningar Jordbrukets konkurrenskraft (100 milj kr) Miljö (310 milj kr) Diversifiering (170 milj kr) Leader/LAG (45 milj kr)

17 Nuvarande programperiod Fiskerifonden Europeiska fiskefonden (EFF) för Anpassning av fiskeflottan Insjöfiske, beredning, vattenbruk, saluföring Åtgärder av gemensamt intresse Hållbar utveckling i kustområden Tekniskt stöd Fiskefrämjandet Stockholms Skärgård Ca 20 miljoner

18 Prioriteringar och fokusområden för Landsbygdsprogrammet 2014 till Kunskapsöverföring och innovation Innovation och livslångt lärande 2. Öka konkurrenskraften och förbättra jordbruksföretagens möjligheter att överleva Underlätta omstrukturering och generationsskifte 3. Främja organisationen av livsmedelskedjan och riskhanteringen Integrering i livsmedelskedjan och Riskhantering 4. Återställa, bevara och främja ekosystem Biologisk mångfald; Vattenförvaltning; Markskötsel 5. Främja resurseffektivitet och stödja övergången till en koldioxidsnål och klimattålig ekonomi Vatten och energianvändning, förnybar energi och CO2-bindning, växtgasutsläpp 6. Främja social inkludering genom fattigdomsbekämpning och ekonomisk utveckling Diversifiering, nya företag och arbetstillfällen; Lokal utveckling; Bredband

19 Prioriteringar Fiskeriprogrammet Främjande av ett hållbart och resurseffektivt fiske och vattenbruk, inklusive relaterad beredning Havsmiljön; biologiska mångfald; Ekosystem; Hållbart vattenbruk 2. Främjande av ett innovativt, konkurrenskraftigt och kunskapsbaserat fiske och vattenbruk Utveckling, innovation & kunskapsöverföring; Konkurrenskraft arbetsförhållanden; Livslångt lärande.; Marknadsordning 3. Främjande av genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken Vetenskaplig och data; Kontroll, Institutionell kapacitet och offentlig förvaltning 4. Ökning av sysselsättningen och den territoriella sammanhållningen Tillväxt, social delaktighet, arbetstillfällen och arbetskraftsrörlighet; Diversifiering 5. Främjande av genomförandet av den integrerade havspolitiken

20 Hearing om strukturfonderna Länsstyrelsen Ingmar Paulsson, regionchef ESF-rådet Karin Törnquist, samordnare ESF-rådet

21 Preliminär utvärdering av programperioden Goda resultat på deltagarnivå Mindre goda resultat på organisations- och strukturnivå Brister i ägarskap och samspel med övrig politik nationellt och regionalt Uppsatta kvantitativa mål nås med råge Snäva bemyndiganderamar Vi kommer återsöka hela finansplanen Hittills klarat högsta tillåtna felprocent (nästan) Flexibel organisation har klarat tuffa omprioriteringar

22 Regeringsuppdraget

23 Vad behöver vi utveckla? Tydligare roll i svensk arbetsmarknadspolitik Integrerad del av regionala tillväxtarbetet Förenklingar Formulera mål och analysera resultat Samverkan med övriga fonder

24 Vad vi vet om nya Socialfonden Troligtvis samma volym eller något mindre Fokus på grupper med svag förankring på arbetsmarknaden, till exempel unga och utrikes födda Kompetensutveckling med tydligt perspektiv på arbetsplatser Förenklingar Samverkan Resultatbaserat

25 Den tidplan vi arbetar efter Regionala analyser till departementet 15 maj Utkast till Partnerskapsöverenskommelse och program för Socialfonden i juni Parlamentet godkänner långtidsbudgeten i juni? Förordningspaketet beslutas i tidig höst? Regeringen beslutar om program för Socialfonden i okt/nov Kommissionens godkänner programmet våren 2014 Lansering av programmet våren 2014 Första ansökningsomgången öppnas tidigast april/maj 2014 Första beslut senhösten 2014

26 Ur förvaltande myndigheters perspektiv Hans Ahrens, Tillväxtverket

27 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Stockholm Strukturfondsmöte 20 maj 2013 Susanna Rockström Programchef /Hans Ahrens Projektledare 27

28 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Nästa programperiod Alla fonder ska baseras på en analys och utifrån den välja vilka av de 11 tematiska målen programmet ska fokusera på. Regionalfonden ska på nationell nivå fördelas på 70% tema 1.Innovation, (2.IT) och 3.konkurrenskraft i SMF 13% tema 4. koldioxidsnål ekonomi 17% valfritt tema (max 3 av målen 5-10) Inom ramen för detta ska 5% gå till Hållbar stadsutveckling Regeringen har fattat beslut att Tillväxtverket ska ta fram förslag på ett nationellt regionalfondsprogram som ska utgöras av 15% av regionalfondens medel Fördelningen på det nationella programmet: 20% tema 1 Stärka forskning, teknisk utveckling och innovation 17% tema 3 Öka konkurrenskraften hos små och medelstora företag 57% tema 4 Stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi 6% Lokalt ledd utveckling 28

29 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Förnybar energi Common INDIKATORER - Energi Klimat, Tema 4 Extra produktionskapacitet för förnybar energi. MW Energieffektivitet Antal hushåll med förbättrad energiförbrukningsklass. hushåll Minskning av primär energiförbrukning i offentliga byggnader. användare Antal nya energianvändare som är anslutna till smarta elnät. kwh/år Minskning av växthusgaser Uppskattad minskning av växthusgaser. ton koldioxidekvivalenter

30 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Indikatorer för stadsutveckling Stadsutveckling Befolkning i områden med integrerade strategier för stadsutveckling, personer Nya grönområden i stadsområden, kvadratmeter Nya offentliga eller kommersiella byggnader i Stadsområden, kvadratmeter Nya bostäder i stadsområden, kvadratmeter 30

31 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Gemensamt strategiskt ramverk en koncentration av resurserna på Europa 2020-målen genom gemensamma tematiska mål som fonderna ska bidra till, förenkling genom mer enhetliga förfaranden för planering och genomförande, ett ökat fokus på resultaten genom en resultatram och en resultatreserv, harmonisering av reglerna för stödberättigande och utökad tillämpning av förenklade kostnader för att minska den administrativa bördan för stödmottagare och förvaltningsmyndigheter. Eruf kommer att inriktas på investeringsområden med anknytning till det sammanhang där företag verkar och på tillhandahållande av tjänster till invånare i vissa områden (läs glesbygd) 31

32 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Konsekvens för programmet i Sthlm Nuvarande program 324 miljoner MSEK för projekt (förutom TA medel 4%) Minus 15% nationellt program = 49 MSEK Kvar 275 MSEK Fördelat på 6 år = 46 MSEK/år fördelat på 10 projekt = 4,6 MSEK/projekt/år (samma antal projekt som i dagens program (23 projekt) blir motsvarande siffra 2 MSEK/projekt/år) Ska satsning på riskkapital ske i samma omfattning med 70 MSEK: = 3,4 miljoner SEK/projekt/år! 32

33 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Forts. 14 stadsutv 36 Energi Villkor: Tema % Tema 4 13% Valfritt 17% 70 Risk kapital 156 Innovation 87% Tema 1+3 varav Riskkapital varav 5% Stadsutv 13% Tema 4 Exempel % MSEK: Tema % = 239 Tema 4 13% = 36 Totalt 100%=

34 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Uppdrag Regeringen uppdrar åt Tillväxtverket, Energimyndigheten och Verket för innovationssystem (Vinnova) att utarbeta ett förslag till nationellt regionalfondsprogram för målet Investeringar i tillväxt och sysselsättning inom den Europeiska utvecklingsfonden avseende programperioden Den samlade kompetensen i myndigheterna ska tas tillvara i utarbetandet av förslaget. Tillväxtverket ska vara samordnande myndighet för uppdraget. Tillväxtverket skall även förbereda och vidta de åtgärder som behövs för att från och med den 1 januari 2014 vara förvaltande och attesterande myndighet för det nationella programmet Omfattning 15% av regionalfonden ca 1 mdkr = 2 mdkr med medfinansiering 34

35 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Utgångspunkter / Mervärden Bidra till att få fram kvalitativa projekt i konkurrens i syfte att stödja en långsiktig utveckling inom vissa tematiska områden Stödja samverkansprojekt mellan län samt mellan nationell och regional nivå som bidrar till att utveckla regionala styrkeområden. Främja insatser som bidrar till en ökad samverkan med andra relevanta EU-program Främja insatser som bidrar till en ökad medverkan av näringslivet i såväl utarbetandet som genomförandet av programmet Bidra till att utveckla flernivåstyrning dvs. mellan nivåer och aktörer Utveckla arbetet med utvärdering, återföring av kunskap och lärande i strukturfondsarbetet 35

36 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Tematiskt mål 1: Stärka forskning och innovation (20%) Vinnova, ska i samverkan med Tillväxtverket (som har det övergripande samordningsansvaret), Vetenskapsrådet och Statens energimyndighet utarbeta förslag på insatser som: Främjar ett ökat samspel kring strategiska insatsområden Binder samman strategiska regionala och nationella satsningar genom stärkt samarbete mellan regioner med olika förutsättningar Utifrån de globala samhällsutmaningarna främjar samordningen av arbetet med hållbar näringslivsutveckling Identifierar nationella satsningar som kan stärka regionernas forskning, innovation och konkurrenskraft - europeiska satsningar beaktas 36

37 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Tematiskt mål 3: Öka konkurrenskraften hos små och medelstora företag (17%) Regeringskansliet (Näringsdepartementet) avser etablera ett ERUF finansierat verktyg för fond-i-fond investeringar riktat till företag i tidiga skeden. Näringsdepartementet kommer att ta initiativ till ett förslag till utformning på lämplig struktur. I detta arbete ska Tillväxtverket: 1) Bistå avseende legala och praktiska möjligheter 2) Baserat på departementets förslag utarbeta förslag till programskrivningar 37

38 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Tematiskt mål 4: Stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi (57%) Tillväxtverket och energimyndigheten ska bistå Regeringskansliet genom att i samverkan utarbeta förslag på insatser: För energieffektivisering: För samverkan: Det kan t.ex. gälla samordning mellan regionala projekt eller mellan regionala och nationella satsningar. För finansiering: Arbetet ska ske i samverkan med Almi. Fokus på att stärka utbudet av riskkapital i tidiga skeden och etablering av fler privata VC-aktörer på marknaden. Uppdraget ska huvudsakligen bygga på befintliga strukturer inom exempelvis Almi eller genom inrättande av en fond-i-fond-lösning. 38

39 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Insatser för territoriell utveckling och samordning Lokalt ledd utveckling (CLLD Leader) (6%) I samråd med Jordbruksverket och ESF-rådet inom ramen för fondsamordningsgruppen analysera möjligheter och ge förslag på om och i så fall hur CLLD kan användas inom det nationella regionalfondsprogrammet. 39

40 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Insatser för förstärkt strategiskt lärande och processtöd Nationellt processtöd Myndigheterna (TVV, EM, VINNOVA) ska utarbeta förslag på insatser för att erbjuda nationellt kompetens och metodstöd till de regionala strukturfondsprogrammens processer. Processtödet kan omfatta både tematiska områden och administrativa frågor. Erfarenheter från ESF-rådet ska tillvaratas. Hållbar stadsutveckling TVV ska i dialog med Boverket och Naturvårdsverket lämna förslag på hur det nationella programmet ska stödja de regionala programmen genom att erbjuda kunskapsutveckling, lärande och erfarenhetsutbyte om hållbar stadsutveckling. Fondöverskridande samverkan särskilt ERUF/ESF eftersträvas. 40

41 Workshopfråga 1 Diskussion om Stockholmsmodellen - Hur kan Er medverkan i framtagande och genomförande av sammanhållna strategiska satsningar se ut?

42 Initiera satsningar - Stockholmsmodellen

43 Workshopfråga 2 Hur kan Ni bidra i programskrivningen av strukturfonderna?

44 Nästa steg Länsstyrelsen och den regionala programmeringsgruppen arbetar för närvarande med att: -Utarbeta ett förslag till operativt program för Regionalfonden * Remissomgång juli-augusti * Redovisning regeringen 30 september - Förbereda inför utarbetandet av ett förslag till regionalt handlingsprogram för Socialfonden (i höst)