Utsändningsdag: Tisdagen den 9 april

Transkript

1 Antal: 19 Utsändningsdag: Tisdagen den 9 april 2013 V 16 Kallelse/Underrättelse till Sammanträde Kommunstyrelsens arbetsutskott Tisdag 16 April Kommunstyrelsens arbetsutskott kallas till sammanträde tisdagen den 16 april 2013, klockan 8.30, i sammanträdesrum Almen, kommunkontoret i Strömsund, för behandling av ärenden enligt föredragningslista. Kl 8.30 Kl 9.30 Kl Kl Kl Kl Sammanträde Fika Socialnämnden Lunch Barn-, kultur- och utbildningsnämnden Staffan Barrefalk, Posten Gudrun Hansson Ordförande Inez Wiberg Sekreterare Vid förhinder ring eller i så god tid som möjligt!

2 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Samråds-/underrättelsehandling detaljplan för Hammerdals Prästbord 1:32, Strömsund Ett förslag till detaljplan har upprättats för fastigheten Hammerdals Prästbord 1:32, belägen vid Hammerdalssjöns strand, i nordöstra delen av Hammerdals samhälle, ca 100 meter ifrån Hammerdals kyrka. Gällande detaljplan tillåter kyrkligt- och begravningsändamål, samt fritidsområde på fastigheten. Fastigheten har använts som prästbostad och har sålts för privat bostadsändamål. Syftet med ersättandet av del av gällande detaljplan är att möjliggöra för privat bostadsändamål. Ytterligare information om detaljplanen återfinns i de bifogade planhandlingarna. Enligt Plan- och bygglagen 5 kap. 20 ska kommunen vid upprättandet av en detaljplan samråda med de sakägare, hyresgäster och boende som berörs av förslaget. De myndigheter och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av detaljplanen ska också beredas tillfälle till samråd.. Bilaga sid 1-11

3 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Flextidstillämpning 2013 Kommunledningsförvaltningen/personal har upprättat förslag till förläggning av årsarbetstiden Bilaga sid 12

4 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Ansökan om driftsbidrag för avloppspumpstation och brukningsavgift samt ekonomisk ersättning för tillhandahållande av offentlig toalett Skrivelse har inkommit från Ströms Hembygdsförening om driftsbidrag för avloppspumpstation och brukningsavgift samt ekonomisk ersättning för tillhandahållande av offentlig toalett. Bilaga sid 13-22

5 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Årsredovisning 2012 för Jämtlands Räddningstjänstförbund Årsredovisning 2012 för Jämtlands Räddningstjänstförbund har upprättats. Revisionsberättelse daterad den 20 mars 2013 har kommit in. Revisorerna tillstyrker att förbundsstyrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Bilaga sid Särskild bilaga

6 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Begäran om yttrande över översyn av huvudleder inom Jämtlands län Vid Länsstyrelsens översyn av huvudleder har framkommit att vissa tidigare beslutade huvudleder inte är omskrivna och överförda till RDT. Yttrande bör ha inkommit till länsstyrelsen senast den 25 maj Bilaga sid 49-50

7 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Förbud mot trafik med terrängmotorfordon Skrivelse har inkommit från utredningschef Stig Willman: Genom beslut den 28 mars 1995 med stöd av terrängkörningslagen angav kommunstyrelsen i vilka områden i kommunen terrängskoter inte fick framföras utan särskilt tillstånd. Sedan dess har terrängkörningsslagen upphört att gälla för denna form av reglering för terrängkörning. Rätt lagrum ska i stället vara Trafikförordningen, SFS 1988:1276, som ger kommuner i vissa fall rätt att utfärda lokala trafikföreskrifter. För att få utfärda lokala trafikföreskrifter inom tättbebyggda områden ska kommun först ha beslutat om gränser för respektive tätort. Strömsunds kommun har genom beslut av kommunstyrelsen den 1 november 2000, 13, beslutat om tätortsavgränsningar för så väl väg som terräng. Till dessa beslut har då kartbilagor bifogats. För att besluten ska var giltiga och möjliga att lägga in i den nationella vägdatabasen för lokala trafikföreskrifter lämnas här ett förslag till revidering med anpassning till relevant lagrum. Samtidigt har också nya kartbilagor i färg tagits fram. Som ny generell fordonsbeteckning används terrängmotorfordon. För övrigt innebär detta ärende inga förändringar av tidigare beslut. Bilaga sid 51-62

8 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Ansökan från IOGT-NTO om anslag för medverkan vid Storsjöyran 2013 IOGT-NTO i Östersund ansöker om kronor för att användas under Storsjöyran 2013 för att arbeta med alkoholfria miljöer i enlighet med den nya alkohollagen och en mötesplats för ungdomar. IOGT-NTO-rörelsen har en lång tradition av att arbeta med alkohol och drogförebyggande arbete samt alkoholpolitik i länet. En av de stora händelserna i Östersund är Storsjöyran. Det är en stor och viktig händelse, samtidigt som det konsumeras mycket alkohol. IOGT- NTO i Östersund har beslutat att medverka på Yran även Då de ser det som viktigt att det finns en bra servering under Yran som erbjuder kaffe, te med smörgåsar och kaffebröd samt underhållning med alkoholfria drycker. Kontakten är redan tagen med arrangörerna som är positiva till samarbete även detta år. Bilaga sid 63-64

9 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Begäran om extra verksamhetsstöd till Brottofferjouren Jämtland Brottofferjouren Jämtland ansöker om extra verksamhetsstöd från Strömsunds kommun med kronor för 2013 och Brottofferjouren Jämtland har sedan 2007 haft samma bidrag till verksamheten har en indexuppräkning gjorts med 2 % per år till att omfatta kronor. Fram till april 2009 hade Brottofferjouren sin lokal/kontor i Polismyndighetens lokaler. I och med detta bidrog myndigheten med kostnader för telefon, post, kopiering, lokal och samtliga lokalkostnader. Då Polismyndigheten flyttade fanns inte utrymme för att bedriva Brottofferjourens verksamhet hos dem. Detta medförde att Brottofferjouren fick ökade kostnader och fick också ett anslag på kronor per år från Regionförbundet. Sedan 2010 har det blivit en fördubbling av brottsdrabbade som söker stöd i Brottofferjouren. Vilket också medför ökade kostnader för verksamheten. Bilaga sid 65-74

10 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr 2013 Förfrågan om ett regionalt samarbete med Ströms hembygdsgård och Stiftelsen Jamtli Stiftelsen Jamtli har som regionalt museum ansvar för insamling och bevarande av berättelser, föremål och annat med anknytning till hela regionen. I detta arbete genomför stiftelsen under perioden särskilda insatser för att undersöka och eventuellt verkställa samarbeten i länet av mer permanent karaktär. För att Stiftelsen Jamtli ska kunna engagera sig på detta sätt måste flera kriterier var uppfyllda. Ströms hembygdgård lever upp till alla kraven som man ställer. Ströms hembygdsgård kan bli ett nav för kultursatsningar från Jamtlis sida i Strömsunds kommun. Det som man under många år byggt upp i Strömsund kan utifrån Stiftelsen Jamtlis perspektiv leva upp till kriterierna för en regional och nationell utveckling av kulturarvet. Därför vill man nu skapa en organisation för en sådan utveckling som förenar engagemang, resurser och kompetens. Bilaga sid 75-76

11 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Initiativärende om att skapa en stark samhällsorganisation i Jämtlands län Initiativärende har lämnats in av Karin Stierna (c) och Göran Espmark (c) om att skapa en stark samhällsorganisation i Jämtlands län. Bilaga Kommunstyrelsen beslutade den 29 januari 2013, 41, att frågan skulle gå ut till de olika partierna och tas upp igen den 29 april Bilaga sid 77

12 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Internetcafé i anslutning till kaffehörnan i Sikås Bua Sikås Livs AB har ställt en förfrågan till kommunen om ett avtal mellan butik och kommunen om ersättning för en datorplats i butiken. Arbetsutskottet beslutade den 12 februari 2013 att ärendet skulle skickas till Strömsunds Utvecklingsbolag AB för utredning. Skrivelse har nu inkommit från dem. Bilaga sid 78

13 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Revisionsrapport socialnämndens arbetsformer Revisorerna har gett Kommunal Sektor inom PwC i uppdrag att genomföra en granskning avseende socialnämndens arbetsformer. I rapporten kommer man fram till att nämndsekreteraren har en viktig funktion i att fungera som spindeln i nätet och att ha kontroll på alla handlingar. De menar att det blir väldigt sårbart vid eventuell frånvaro och att socialnämnden inte kan lösa detta på egen hand varför rapporten även skickas till kommunstyrelsen. Beredning Arbetsutskottet 29/2013 Bilaga sid 79-90

14 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Översyn av IT-kommunikationslänkar inom skolan Skrivelse har inkommit från barn- och utbildningsförvaltningen: IT-kommunikationslänkarna till skolorna och förskolorna är generellt undermåliga i kommunen. Kommunikationslänken till Bredgårds skola och förskola är i dagsläget katastrofal. Det är en arbetsmiljöfråga för lärarna, förskollärare och rektor. Planerade lektioner och aktiviteter i förskolan går inte att genomföra. T.ex. arbetsuppgifter med lärportalen, EdWise, som bl.a. innehåller verktyg för individuella utvecklingsplaner. Pedagogiska planeringar och omdömen får göras i hemmet. Frustrationen är olidlig med all väntan och störningar. I Hammerdal, Backe och Hoting är IT-kommunikationslänkarna inte heller tillräckliga. Hastigheten är för låg ca 1,5-3,5 Mb, vilket får till följd att det fungerar mindre bra när flera är uppkopplade. Exempelvis vid arbete med EdWise, då lärare använder interaktiva projektorer och är uppkopplade mot nätet, då eleverna arbetar med datorer, personal arbetar med dator och öppnar hemkatalog osv. Varken elever eller personal kommer då åt sina hemkataloger eller tar sig ut på nätet. Vad gäller Vattudalsskolan och Hedenvind så måste IT-kommunikationslänkarna ses över. Nu behövs en politisk förankring inför fortsatt arbete. Kommunen behöver avsätta medel för att säkra och förbättra skolornas och förskolornas möjlighet till IT-kommunikation. I första hand gäller det Bredgårds skola och förskola. Grevåkerskolan, skolorna i Backe och Hotings rektorsområde men även de övriga skolorna och förskolorna i kommunen är aktuella. IT-chef Leif Löfstedt informerar om ärendet och att det går att göra en akutlösning för Bredgård, Hoting och Backe. Kostnaden för den akuta lösningen beräknas till ca kronor. Kommunstyrelsen beslutade den 26 mars 2013, 46, följande: 1 IT-chefen får i uppdrag att säkra och förbättra skolornas och förskolornas möjlighet till IT-kommunikation snarast utifrån barn- och utbildningsförvaltningens gemensamma prioriteringsordning.

15 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott forts. Dnr Kostnaden för uppgraderingen uppgår till ca kronor och belastar barn-, kultur- och utbildningsnämnden. 3 IT-chefen får i uppdrag att utarbeta en långsiktig lösning i samband med IT-planen. 4 Återrapportering av ärendet sker till kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 april 2013.

16 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning BAL 13 Sveriges Kommuner och Landsting och Arbetsgivareförbundet Pacta träffade den 27 februari 2013 en överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning BAL 13 med Svenska kommunalarbetareförbundet. I cirkuläret redogörs för de nyheter/förändringar som görs. SKL:s styrelse och Arbetsgivareförbundet Pactas styrelse rekommenderar kommunerna besluta: Att anta bestämmelserna enligt överenskommelserna i BAL 13 samt Att efter framställan från respektive riksorganisation teckna lokalt kollektivavtal BAL 13 i enlighet med centrala förhandlingsprotokollet.

17 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Årsredovisning 2012 för Regionförbundet Jämtlands län Årsredovisning 2012 för Regionförbundet Jämtlands län har upprättats. Revisionsberättelse har kommit in. Revisorerna tillstyrker att förbundsstyrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Bilaga sid

18 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Vård- och omsorgscollege I samband med arbetet för regional ansökan om vård- och omsorgscollege i Jämtlands län 2009 och fram till bildandet av vårt första lokala Vård- och omsorgscollege 2011, har många samverkanspartners och personer ingått i arbetet med tillskapandet av regionala Vård- och omsorgscollege Jämtlands län. Det har varit viktigt för delaktigheten och utformandet av den regionala certifieringsansökan och även skapat en bred kunskap och erfarenhet om Vård- och omsorgscollege. Totalt har 26 representanter från olika organisationer och samverkansaktörer kallats till regionala sammanträden och träffar. Arbetet med en sammanslagen regional styr- och ledningsgrupp har med åren blivit en alltmer svårmanövrerad uppgift. Roller, ansvar, mandat och otydliga ansvarsområden har över tid skapat ohållbara strukturer för de regionala sammanträdena och dess styrning. Arbetet och styrning är inte längre hållbart eller ändamålsenligt enligt gällande förutsättningar. Jämtlands län i samverkan står inför en återcertifieringsansökan om regionalt Vård- och omsorgscollege för ytterligare fem år, Nuvarande styrgrupp har i samråd lagt förslag till nödvändiga justeringar för den eventuellt kommande återcertifieringen. Förslagens syfte är att fortsätta utveckla det regionala och lokala Vårdoch omsorgscollege i Jämtlands län och effektivisera arbetet genom att minska antal personer i gemensam styrgrupp och ledningsgrupp. Målet är att förenkla och öka effektiviteten kring möten, sammanträden och styrgruppens beslutsförmåga samt dess ansvarsutövande inom VoC Jämtland. Strömsunds kommuns andel av kostnaderna för finansiering av regionalt VoC för 2013 beräknas till ca kr. SVOM beslutade den 30 november 2012 om gemensam finansiering av praktiksamordnare inom vårdområdet. Kostnaden för Strömsunds kommun för 2013 är kronor. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslås besluta enligt nuvarande styrgrupp för Vård- och omsorgscollege i Jämtlands läns förslag att:

19 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott forts Återcertifiering av regionalt Vård- och omsorgscollege i Jämtlands län ska genomföras Fortsatt finansiering av regionalt Vård- och omsorgscollege ska ske enligt fördelningen kommuner 70 % och landsting 30 % under perioden Ett nytt samverkansavtal gällande återcertifiering av regionalt Vård- och omsorgscollege i Jämtlands län ska arbetas fram En ny avsiktsförklaring med Mittuniversitetet för omcertifiering regionalt Vård- och omsorgscollege i Jämtlands län ska arbetas fram Ett nytt regionalt avtal gällande arbetsplatsförlagt lärande inom Vård- och omsorgscollege i Jämtlands län ska arbetas fram Ledningsgruppen för regionala VOC upphör juni 2013, och ersätts av arbetsgrupper vid behov. De utses genom den regionala styrgruppen. Till regional styrgrupp för Vård- och Omsorgscollege Jämtland besluta om minst 12 representanter, som utses från följande organisationer och samverkanspartners för att bilda regional styrgrupp VOC i Jämtlands län. 1 politisk representant från Jämtlands läns landsting 1 politisk representant från kommun 1 representant tjänsteman landsting 2 representanter tjänsteman kommun (Östersund + i mindre kommun) 1 representant fackförbundet Kommunal/Vårdförbundet 1 representant JGY 1 representant tjänsteman Arbetsförmedlingen 1 representant tjänsteman Mittuniversitetet 1 representant tjänsteman utbildningsanordnare Vux 1 representant privata arbetsgivare 1 representant Lokal Styrgrupp Strömsund 2. Kommunstyrelsen föreslås anslå kronor för 2013 för Strömsunds kommuns andel av finansiering av regionalt Vård- och omsorgscollege samt kronor för gemensam praktiksamordnare inom vårdområdet.

20 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Läsårstider 2013/2014 för gymnasieskolan och vuxenutbildningen vid Hjalmar Strömerskolan Enligt gymnasieförordningen 3 kap 1-2 skall huvudmannen för utbildningen fastställa höst- och vårterminens början och slut. Läsåret ska börja i augusti och sluta senast i juni. Förslaget nedan inrymmer de 178 skoldagar och minst 12 lovdagar som föreskrivs. Framtids- och utvecklingsförvaltningens förslag är förankrat hos rektorerna och samverkansmöte med de fackliga företrädarna är genomfört. Utläggning och förhandling av studiedagar för lärare görs av rektor. De föreslagna läsårstiderna överensstämmer med det förslag som utarbetats i BUZ. Förslag till läsårstider för 2013/2014 Hela läsåret Hösttermin Vårtermin Lediga dagar för eleverna (studiedagar och lovdagar) V 44, 28/10 1/11 5 dagar 7/1 1 dag Vecka 10, 3-7 mars 5 dagar 7/4 1 dag Vecka 17, april 4 dagar 2/5 1 dag 30/5 1 dag Förslag till beslut och motivering KS föreslås besluta att läsårstiderna för 2013/2014 för gymnasiet och vuxenutbildningen vid Hjalmar Strömerskolan fastställs enligt ovanstående förslag.

21 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Elevhemsavgifter, stöd till inackordering, dagliga resor och kontantbidrag 1. Elevhemsavgifter för gymnasieelever boende på elevhemmet Sörgård läsåret 2013/2014 Avgifterna för 2012/2013 anges som jämförelse. 5-dagarsboende 7-dagarsboende 2012/2013 Förslag 2013/ /2013 Förslag 2013/2014 Augusti September Oktober November December Totalt ht dagarsboende 7-dagarsboende 2012/2013 Förslag 2013/ /2013 Förslag 2013/2014 Januari Februari Mars April Maj Juni Totalt vt Summa lå Elevhemsavgifter för övriga elever som bor veckovis läsåret 2013/ dagarsboende 7-dagarsboende Kostnad per vecka kr kr

22 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott forts. 3. Stöd till inackordering Elever vid skola inom kommunen 1/30 av basbeloppet (1 480 kr) + resebidrag som baseras på avståndet mellan hemmet och skolan. Elever vid skola utanför kommunen Stöd till inackordering; kr/mån Elever med särskilda behov av social och/eller medicinsk art 1/30 av basbeloppet (1 480 kr) + resebidrag som baseras på avståndet mellan hemmet och skolan. Intyg från socialsekreterare eller läkare krävs. 4. Dagliga resor Elever på Hjalmar Strömerskolan med rätt till ersättning för dagliga resor får ett elevkort. Depositionsavgift, 200 kr, tas ut av eleverna vid utlämning av elevkortet. 5. Kontantbidrag (allmänna kommunikationsmedel saknas) Färdavstånd i km, minst Bidrag kr/mån 6 km 250 kr 16 km 350 kr 26 km 450 kr 36 km 550 kr 46 km 650 kr

23 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Karriärtjänster för lärare Regeringen inför två nya karriärtjänster för lärare från och med 1 juli Den ena kallas förstelärare, den andra kallas särskilt yrkesskicklig lärare med forskarutbildning. Syftet med reformen är att säkra god undervisning för elever och att göra läraryrket mer attraktivt. Fram till den 26 april 2013 kan huvudmän ansöka om bidrag för löneutveckling till dessa tjänster. Bidraget lämnas för är att underlätta reformen. Ersättning under 2013 Huvudmännen kan få ersättning för halva året och beloppet för en heltidstjänst är kr för en förstelärare och kr för en särskilt yrkesskicklig lärare med forskarutbildning. Ersättning från och med 2014 Under 2014 och framåt kan huvudmännen få ersättning för ett år i taget. Ersättningen för en heltidstjänst blir kr för en förstelärare kr en särskilt yrkesskicklig lärare med forskarutbildning Bidraget innebär att löneökningen blir I genomsnitt kr mer i månaden för en förstelärare I genomsnitt kr mer i månaden för en särskilt yrkesskicklig lärare med forskarutbildning Bidragsramen för 2013 är 5 förstelärare i Strömsunds kommun och för 2014 är den preliminära ramen 6 förstelärare. En tjänst för särskilt yrkesskicklig lärare med forskarutbildning motsvarar två förstelärartjänster. Försteläraren har en tydlig koppling till den direkta undervisningen och de särskilda arbetsuppgifterna som tillkommer ska på bästa sätt främja elevernas lärande. Det kan handla om att utveckla ämnet eller ämnen, utveckla det didaktiska arbetet, stödja och handleda kollegor eller utveckla och förstärka det systematiska kvalitetsarbetet. De konkreta arbetsuppgifterna för en förstelärare kommer att variera beroende på det lokala behovet men kommer att på olika sätt fungera som ett direkt nära stöd till de pedagoger som varje dag möter eleverna. På så sätt fungerar försteläraren som ett utvecklande nav i lärarlaget.

24 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott forts. Vi ser att förstelärarnas uppgifter är mycket viktiga för den fortsatta skolutvecklingen i Strömsunds kommun och förordar att Strömsunds kommun ansöker om statsbidrag för 5 förstelärare utifrån bidragsramen för 2013 och att två tidsbegränsade förstelärartjänster inrättas inom FUF och tre inom BUF. Det är en lokal fråga hur man ska fördela de arbetsuppgifter, i regel undervisning, som läraren med karriärtjänst annars hade utfört. Vår tanke är att en lärare med karriärtjänst bör ägna åtminstone 25% av sin arbetstid till annat än vad läraren tidigare gjorde. Det innebär en total kostnadsökning för Strömsunds kommun på 5*25% = 125% tjänst motsvarande kr för ett helår. För 2013 är merkostnaden för Strömsunds kommun kr under förutsättning att anställningarna kommit till stånd före den 1/7. Med den föreslagna fördelningen mellan FUF och BUF blir merkostnaden för 2013 för FUF kr för BUF kr. Förslag till beslut och motivering Kommunstyrelsen föreslås besluta att Strömsunds kommun ansöker om statsbidrag för två förstelärartjänster som inrättas inom Framtids- och utvecklingsförvaltningen. Framtids- och utvecklingsförvaltningen erhåller tilläggsanslag för 2013 med kr för inrättade av två tidsbegränsade förstelärartjänster. Vi ser att förstelärarnas uppgifter är mycket viktiga för den fortsatta skolutvecklingen i Strömsunds kommun och för att säkra god undervisning för elever och att göra läraryrket mer attraktivt.

25 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Destination Björnvägen Skrivelse har inkommit från Hillsands kulturförening. Hillsands kulturförening hade vid sitt årsmöte den 16 mars 2013 som en av sina punkter på dagordningen att återuppta frågan om Björnvägen. Men nu under ett nytt namn Destination/Björnvägen Den vägsträcka det gäller är för väg 801 med anknytningar samt sedan via vägen mot Hällingsåfallet och Häggnäset till väg 342/Norgevägen Så berörd vägsträckning blir från väg 339 via Häggnäset till 342/Norgevägen not Gäddede Vägsträckan går genom det som är ett både kulturellt och naturintressant område i Strömsunds kommuns norra del Det är väl redan känt att denna del även är det björntätaste området i världen när det gäller Brunbjörn (ursus arctos). Bilaga sid 162

26 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Budgetberedning

27 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott Delgivningar 1) Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 13:09, om Kulturarvslyftet. 2) Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 13:10, om ny lagstiftning snabbare betalningar. 3) Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 13:11, om frågor och svar om lärares arbetstid. 4) Östersunds tingsrätt mark- och miljödomstolen om utläggning av en stöd bank av bergskross nedströms om rörbron över Backsjöån i centrala Backe. 5) Förvaltningsrätten i Härnösands dom om bostadsanpsningsbidrag. Överklagandet avslås. 6) Regionförbundet Jämtlands län inför dialoger om nya planer för transportinfrastruktur perioden ) Länsstyrelsen Jämtlands läns beslut om upphävande av strandskyddsdispens för bastu. 8) Länsstyrelsen Jämtlands läns beslut om stöd till kommersiell service enligt SFS 2000:284. 9) Skolinspektionens uppföljningsbeslut efter tillsyn i Strömsunds kommun. 10) Skolinspektionens beslut om betygsrätt för Hermods AB för utbildning motsvarande kommunal vuxenutbildning.

28 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum Blad nr Kommunstyrelsens arbetsutskott forts. 11) Sveriges geologiska undersökning om 2012 års energitorvproduktion och koncessionsläget ) Regionförbundet Jämtlands läns protokollsutdrag om svar på motion om bussresa på kallelse. 13) Familjerådgivningen i Östersunds verksamhetsberättelse 2012 samt Strömsunds kommuns statistik. 14) Länstrafiken i Jämtland AB:s verksamhetsrapport januari ) Jämtlands Räddningstjänstförbunds handlingsprogram antagen av direktionen den 18 december ) Regionförbundet Jämtlands läns inbjudan till en ny form av samråd.

29 1 1 (2) Miljö- och byggavdelningen Jenny Novén Dnr: Sakägare enligt fastighetsförteckning Lantmäteriet Länsstyrelsen i Jämtlands län Kommunstyrelsen Samråds-/ underrättelsehandling - detaljplan för Hammerdals Prästbord 1:32, Strömsund Ett förslag till detaljplan har upprättats för fastigheten Hammerdals Prästbord 1:32, belägen vid Hammerdalssjöns strand, i nordöstra delen av Hammerdals samhälle, ca 100 meter ifrån Hammerdals kyrka. Gällande detaljplan tillåter kyrkligt- och begravningsändamål, samt fritidsområde på fastigheten. Fastigheten har använts som prästbostad och har sålts för privat bostadsändamål. Syftet med ersättandet av del av gällande detaljplan är att möjliggöra för privat bostadsändamål. Ytterligare information om detaljplanen återfinns i de bifogade planhandlingarna. Enligt Plan- och bygglagen 5 kap. 20 ska kommunen vid upprättandet av en detaljplan samråda med de sakägare, hyresgäster och boende som berörs av förslaget. De myndigheter och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av detaljplanen ska också beredas tillfälle till samråd. Härmed ges du möjlighet att lämna synpunkter om planförslaget. Fastighetsägare ombeds i förekommande fall informera sina hyresgäster (boende, företag och föreningar) om planförslaget. Miljö- och byggnämnden beslutade den 21 mars 2013 att planförslaget ska skickas ut på samråd. Detaljplanen beräknas att kunna antas av Miljö- och byggnämnden den 7 maj Den som har synpunkter på detaljplanen kan framföra dessa skriftligen till Strömsunds kommun, Miljö- och byggavdelningen, Box 500, Strömsund, senast 24 april E-postadress: miljobygg@stromsund.se Den som inte senast detta datum framfört sina synpunkter skriftligen samt uppgett namn och fullständig adress kan förlora rätten att senare överklaga kommunens antagandebeslut. Upplysningar lämnas av Jenny Novén, telefon , e-post: jenny.noven@stromsund.se Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box Strömsund E-post jenny.noven@stromsund.se Telefon Telefax Bankgiro

30 STRÖMSUNDS KOMMUN 2 (2) Miljö- och byggavdelningen STRÖMSUNDS KOMMUN Miljö- och byggavdelningen Jenny Novén Planingenjör

31 3

32 4

33 5

34 6

35 7

36 8

37 9

38 10

39 11

40 12 Flextidstillämpning 2013 Månad Antal arbetsd agar Ref tid utan förkorning tim Förkortning datum Förkortning tim Ref tid netto tim Inarb per mån tim Ref tid per mån med inarbet Jan ,75 180,75 Feb ,32 164,32 Mar /3 4, ,10 160,10 Apr /4 4, ,32 168,32 Maj /5 4, ,75 141,75 10/5 8,00 Sommartid 19,00 Jun /6 4, ,00 118,00 7/6 8,00 Jul ,75 166,75 Aug ,50 159,50 Sep ,54 172,54 Okt ,97 188,97 Nov /11 4, ,32 168,32 Dec ,67 139, ,00 55, ,00 55, ,00 Sommartid: Maj - Augusti Antal arbetsdagar maj-aug 84 Minus 8/5,10/5,5/6,7/ min/dag= 20 timmar Vintertid: Jan - April, Sept - Dec Antal arbetsdagar vintertid 165 Minus 28/3,30/4,1/ Förkortning totalt minus inarbetning sommar 35 timmar Fördelas på antalet arbetsdagar 0,21605 hundradelar Inarbetning per dag vintertid 13 minuter

41 13

42 14

43 15

44 16

45 17

46 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 18 Blad nr Kommunfullmäktige Dnr Överlåtelse av avloppspumpstation till Ströms Hembygdsförening Huvudmannen för den kommunala VA-anläggningen får inte ta ansvar för VA-installationer, på fastighetsägarens sida om förbindelsepunkten, som behövs för en eller ett fåtal fastigheter (prop 2005/06:78, sid 140). Avdelningen för avfall, vatten och avlopp, AVA-enheten, föreslår att avloppspumpstationen samt vatten- och avloppsledningar inom fastigheterna Strömsund 2:24 samt 2:32 överlåts utan ersättning till fastighetsägaren Ströms Hembygdsförening fr.o.m. den 1 januari AVA-enheten kommer även att påföra Hembygdsföreningen i Strömsund avgifter för allmänna vattentjänster fr.o.m. den 1 januari Beredning Arbetsutskottet 262/2010 Kommunstyrelsen 15/2011 Arbetsutskottet beslutade den 7 december 2010, 260/2010, att ge kommunchefen i uppdrag att föra en dialog med föreningen om bidrag, avgift för allmänna vattentjänster m.m. Kommunchefen har den 11 januari 2011 lämnat följande yttrande: Kostnad för drift av pump uppgår uppskattningsvis till kronor/år. Skall belastningen på föreningens ekonomi inte öka gentemot föregående år för att man nu får sin VA-verksamhet enligt regelverket, behöver föreningen tillföras ca kronor för brukningsavgift plus ca kronor för pump per år. För attraktiviteten är det viktigt att den stora skaran besökare sommartid har tillgång till toaletter. Kommunen har nu möjligheten att stödja föreningen med kronor per år. Närmare detaljer kring detta föreslås regleras genom ett avtal mellan kommunen och föreningen. Justering (sign)

47 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 19 Blad nr Kommunfullmäktige forts. Kommunchefen har föreslagit att Strömsunds kommun stödjer Ströms Hembygdsförening med ca kronor under 2011 för VA och toaletter och att kommunchefen får i uppdrag att i samverkan med AVA-chef och turistchef närmare fastställa bidrag för VA och avtal för toalettservice. Yrkanden * Göran Edman (rd) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för undersökning av omfattningen av fastighetsägare med egna pumpstationer för avlopp. * Gudrun Hansson (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. * Jan-Olof Andersson (m) yrkar tillägget att kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda dimensionering av pumpen innan kommunen överlåter den till föreningen. Proposition 1 Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras i dag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras i dag. Proposition 2 Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner bifall till detta. Proposition 3 Ordföranden ställer därefter proposition på Jan-Olof Anderssons tilläggsyrkande och finner bifall till detta. Kommunfullmäktiges beslut 1 Avloppspumpstationen samt vatten- och avloppsledningar inom fastigheterna Strömsund 2:24 samt 2:32 överlåts utan ersättning till fastighetsägaren Ströms Hembygdsförening fr.o.m. den 1 januari Ströms Hembygdsförening erhåller bidrag år 2011 med kronor för brukningsavgift samt drift av pump. 3 Medel anvisas ur kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov. Justering (sign)

48 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 20 Blad nr Kommunfullmäktige forts. 4 Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda dimensionering av pumpen innan kommunen överlåter den till föreningen. Reservationer Göran Edman (rd), Anna Forsner Andersson (rd) och Tore Hansson (rd) reserverar sig mot beslutet till förmån för Edmans yrkande. Beslutsexpediering Ströms Hembygdsförening AVA-enheten Justering (sign)

49 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 21 Blad nr Kommunstyrelsen Dnr Bidrag för drift av pumpstation för avlopp år 2012 Kommunfullmäktige beslutade den 23 februari 2011, 5, att avloppspumpstationen samt vatten- och avloppsledningar inom fastigheterna Strömsund 2:24 och 2:32 överlåts utan ersättning till fastighetsägaren fr.o.m. den 1 januari Föreningen erhåller bidrag år 2011 med kronor för brukningsavgift samt drift av pump. I en skrivelse den 26 mars 2012 anhåller föreningen även om bidrag med kronor för år Hembygdsföreningen har under 2011 betalat kronor plus moms under 2011 när det gäller VA-taxan. Drift och skötsel av pump har kommunen betalat även under Detta innebär att cirka kronor av utbetalt bidrag ej nyttjats. Kommunchefen har den 17 april 2012 lämnat förslag till beslut. Beredning Arbetsutskottet 98/2012 Yrkande Gudrun Hansson (s) yrkar följande: 1 Ansökan avslås. 2 Bidrag till såväl VA-taxa samt pump kommer att beviljas efter uppvisande av de faktiska kostnaderna föreningen haft under året, dock ett maxbelopp på kronor. 3 De delar av tidigare bidrag till VA 2011 ( kronor) som ej nyttjats för VA anses vara medel för VA 2012 och eventuellt kommande år. Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och eget yrkande och finner bifall till eget yrkande. Justering (sign)

50 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 22 Blad nr Kommunstyrelsen forts. Dnr Kommunstyrelsens beslut 1 Ansökan avslås. 2 Bidrag till såväl VA-taxa samt pump kommer att beviljas efter uppvisande av de faktiska kostnaderna föreningen haft under året, dock ett maxbelopp på kronor. 3 De delar av tidigare bidrag till VA 2011 ( kronor) som ej nyttjats för VA anses vara medel för VA 2012 och eventuellt kommande år. Beslutsexpediering Ströms Hembygdsförening AVA-enheten Justering (sign)

51 49

52 50

53 STRÖMSUNDS KOMMUN 1 (1) Kommunkansliet Stig Willman Kommunstyrelsen 51 Förbud mot trafik med terrängmotorfordon Genom beslut med stöd av terrängkörningslagen angav kommunstyrelsen i vilka områden i kommunen terrängskoter inte fick framföras utan särskilt tillstånd. Sedan dess har terrängslagen upphört att gälla för denna form av reglering för terrängkörning. Rätt lagrum ska i stället vara Trafikförordningen, SFS 1988:1276, som ger kommuner i vissas fall rätt att utfärda lokal trafikföreskrifter. För att få utfärda lokala trafikföreskrifter inom tättbebyggda områden ska kommun först ha beslutat om gränser för respektive tätort. Strömsunds kommun har genom beslut av kommunstyrelsen , 13, beslutat om tätortsavgränsningar för så väl väg som terräng. Till dessa beslut har då kartbilagor bifogats. Anpassning till rätt lagrum och nya kartbilagor För att besluten ska var giltiga och möjliga att lägga in i den nationella vägdatabasen för lokala trafikföreskrifter lämnas här ett förslag till revidering med anpassning till relevant lagrum. Samtidigt har också nya kartbilagor i färg tagits fram. Som ny generell fordonsbeteckning används terrängmotorfordon. För övrigt innebär detta ärende inga förändringar av tidigare beslut. Stig Willman Bilagor Kartor över tätorter med förbudsområden

54 52 1 (2) Förbud mot trafik med terrängmotorfordon (Trafikförordningen, SFS 1998:1276, 10 kap, 3 ) Detta beslut ersätter tidigare kommunstyrelsebeslut från som antogs med stöd av då gällande terrängtrafikkungörelse. Utan särskilt tillstånd får terrängmotorfordon inte framföras på följande platser inom Strömsunds kommun 1 inom tätorterna Strömsund, Näsviken, Hammerdal, Backe, Rossön, Hoting, Kyrktåsjö, Norråker och Gäddede inom de områden per ort som avgränsats i bilagda kartor, (tättbebyggda områden för terräng) 2 inom iordningställda, särskilt utmärkta campingplatser 3 inom fast markerade teknikbackar, skidbackar i övrigt samt kälkbackar 4 i skidleder och skidspår (även el-ljusspår) som försetts med fast markering 5 i skidspår som i terrängen markerats på sätt som godkänts av polismyndigheten Förbudet gäller inte: a vid nyttokörslor i jord- eller skogsbruk, innefattande renskötsel eller annan näringsverksamhet b körning i samband med spårning eller annat arbete för skidbackes eller skidspårs iordningställande eller vidmakthållande c körning under polis-, brandkårs-, ambulans- eller annan räddningstjänstgöring eller för installation och reparation av el- eller teleledningar d korsning vid enstaka tillfällen i ungefär rät vinkel av skidspår, som ovan avses e körning efter särskilt utmärkt skoterled, som registrerats av kommunstyrelsen och anordnats efter medgivande av vederbörande markägare Med terrängmotorfordon avses snöskoter, fyrhjuling, lätt och tung terrängvagnfordon och övriga motorfordon då de framförs i terräng.

55 53 2 (2) Förbudsområden, inkl tillåtna leder inom förbudsområdet Strömsunds tätort Karta över förbudsområde, bilaga Näsvikens tätort Karta över förbudsområde, bilaga Hammerdals tätort Karta över förbudsområde, bilaga Backe tätort Karta över förbudsområde, bilaga Rossöns tätort Karta över förbudsområde, bilaga Hotings tätort Karta över förbudsområde, bilaga Kyrktåsjö tätort Karta över förbudsområde, bilaga Norråkers tätort Karta över förbudsområde, bilaga Gäddede tätort Karta över förbudsområde, bilaga

56 Förbudsområde för skotertrafik Strömsunds tätort 54 Skjutbana Rotnäset VA RGSTIGEN VARSTIGEN JÄRVS TIGEN Bredgård BJÖRNSTIGEN STIGEN BJÖRN- BLOMSTERVÄGEN ALANÄSVÄGEN Skola VALLGATAN Servicehus Vårdcentral GRANBACKEN STRÖMBACKA ALSTIGEN Grelsgård Strömsund Sjukhus Skola LÖVBERGAVÄGEN LAGMANSGATAN Trollön STORGATAN Gärde ÖHNVÄGEN BYVÄGEN VILLAVÄGEN HUMLEGÅRDSVÄGEN Småbåtshamn HÖGANÄSVÄGEN TROLLÖVÄGEN Färjön Småbåtshamn Tennisbanor STRÖMSVÄGEN VÄGEN LAGMANSGATAN Ströms kyrka Vattudalstorget STOR- TORGET LÖVBERGAVÄGEN AMALIAGATAN STORGATAN Badhus SKOGSSTIGEN LÖVBERGAVÄGEN Skola RAMSELEVÄGEN PARKGATAN Skola Skola Jonsgård Hembygdspark Museum Ishall Skyttehall Idrottsplats Långön Näsvågen ODENGATAN Campingplats Badplats Vattenverk RAMSELEVÄGEN Näset Häggstamviken Häggstamudden Reningsverk Sjövik Risnäset Landön Udden Ol-Hansviken Svartön Förbudsområde Skoterled inom förbudsområde Skoterled Bensin för skoter 0 600,0 meter Skala: 1:15 000

57 55 Förbudsområde för skotertrafik Sundnäset Näsviken Rotnäset VA RGSTIGEN VARSTIGEN Mjösundön JÄRVS TIGEN Bredgård BJÖRNSTIGEN STIGEN BJÖRN- Mjösundet Mjösundudden ALANÄSVÄGEN Sundtjärnen Skola VALLGATAN Servicehus Vårdcentral Blektjärnen Strömsund LAGMANSGATAN Trollön Brännan Näsviken ÖHNVÄGEN BYVÄGEN VILLAVÄGEN HUMLEGÅRDSVÄGEN Småbåtshamn HÖGANÄSVÄGEN TROLLÖVÄGEN Färjön Tennisbanor STRÖMSVÄGEN VÄGEN LAGMANSGATAN Vattudalstorget STOR- TORGET Ströms kyrka LÖVBERGAVÄGEN AMALIAGATAN STORGATAN Småbåtshamn Badhus SKOGSST LÖVBERGAVÄGEN Skola RAMSELEVÄGE Hembygdspark Museum Långön Näsvågen ODENGATAN Campingplats Badplats Vattenverk Hamptjärnen Näset Häggstamudden Häggstamviken Rosenäng Harbäcken Risnäset Reningsverk Udden Landön Ol-Hansviken Svartön Föreningsstuga Grannäset Förbudsområde Skoterled inom förbudsområde Grannäsviken Skoterled Bensin för skoter Bäckmyren 0 meter Skala: 1: ,0

58 EDEVÄGEN 56 Tannmyren Förbudsområde för skotertrafik Hammerdals tätort Hästholmen Kallsnäsholmen Blektjärnarna Kerstiholmen Munkhätteviken Trollkonumyren Fågelnäset Kallsnäsudden Lappbacken SIKÅSVÄGEN Mo KYRKGATAN Prästudden Vägaskälbacken Hammerdal DRAGÅSVÄGEN HÄRADSVÄGEN Hammerdalssjö Kvarnflon Vårdc. STORGATAN Svartviken Idrottsplats HANTVERKARGATAN Fotb.pl. Skola JÄRNVÄGSGATAN Träind. Hemb.gård Gammelgårdsholmen ÅSGATAN Servicehus Fyrån Badplats Åsen Fångstgrop Campingplats Träindustri Cementind. Förbudsområde Skoterled inom förbudsområde Skoterled Travträningsbana Bensin för skoter Tjärnflon 0 Skarpås meter Skala: 1: ,0

59 57 Förbudsområde för skotertrafik Backe tätort JOHANNESBERGSV Backsjömyran 346 Hembygdsgård Vågen Fjällsjö KYRKVÄGEN Backesjön Fotb.pl. Udden Vågen Garvarudden Camp.pl. Badplats LÄKARVÄGEN Backe STRANDVÄGEN Skola Sporthall STATIONSVÄGEN TALLVÄGEN Backe Lekvallarna Skola LASARETTSVÄGEN Sjukhus Backesjönoret SKOGSVÄGEN SVEDJEVÄGEN Långnäset Husmyran Sunnansjö Mörtb. Metberget Fjällsjön Förbudsområde Skoterled inom förbudsområde Skoterled Bensin för skoter 0 600,0 meter Skala: 1:15 000

60 58 Förbudsområde Orrnäs för skotertrafik Rossöns tätort Långön Orrnäsviken Bölessjön rrnäsån Fornlund Älgsön Sundudden Hampviken Åkerön Rossön Kålsundsviken Kerstopsholmen Älgsötjärnen Rossön Prästön Rossön Mekanisk industri Vålön Rossön Hällnäset Sundbron Rossötjärnen Hembygdsgård HOTINGSVÄGEN Rossö- Camp.pl. tjärnen Badplats ÖRNVÄGEN Lövön Museum HÄLLNÄSVÄGEN Hagaviken Mellerstån Mellerstån STRANDVÄGEN Fotb.pl. BACKEVÄGEN Skola Servicehus STATIONSVÄGEN Lindbergsudden Vangstadviken Ön Bodum Ön Näsån NÄSVÄGEN Backvall Sör-Vangen Näsån Sör- Vangen Golfbana Näset Flygfält Remmartjärnen Vogen Remmarna Förbudsområde Näsflon Skoterled inom förbudsområde Skoterled Bensin för skoter 0 Flotjärnen meter Skala: 1: ,0

61 IDROTTSGATAN 59 Förbudsområde för skotertrafik Hotings tätort Valåmyran Jämmervattenb. Fångstgropssystem Valåberget Museum Valån Hemb.gård ROSSÖVÄGEN TORNVÄGEN Svartbäcken Svartbäckrået STORGATAN Fångstgrop Jackemyran Hoting STATIONSGATAN Valåviken Vårdc. LILLGATAN TELEGATAN Skola Fångstgrop Väster-Hoting Idrottsplats Ishall Hotingssjön Mjölktallen Fångstgrop Björnholmen Fångstgropssystem Fångstgropar Bellsås Skrakaholmen Kojholmen Äpplapara Förbudsområde Fångstgrop Lövholmen Skoterled inom förbudsområde Fångstgrop Skoterled Fångstgropssystem Bensin för skoter 0 meter Skala: 1: ,0

62 Tåsjö Förbudsområde för skotertrafik Kyrktåsjö 60 Fjällsikten Västibyn Skidbacke Kvarnmyrbodarna Hundtjärnen Servicehus KYRKTÅSJÖ HEMV. Skola Fångstgropar Kyrk- Tåsjö Fångstgropar KYRKTÅSJÖ BACKVÄGEN KYRKTÅSJÖ KÖPMANGATAN KYRKTÅSJÖ NYVÄGEN Tåsjö kyrka Fångstgrop Tåsjön Hembygdsgård Badplats Ödekyrkogård Kyrkviken Förbudsområde Skoterled inom förbudsområde Skoterled Bensin för skoter 0 meter Skala: 1: ,0

63 BROVÄGEN 61 xån Förbudsområde för skotertrafik Norråker Fe Vattenledningsbrännan Kallkällmyran Nybrännan Lund BORGAVÄGEN SARVÄGEN SKOLVÄGEN Norråker Rålinmyran Slagörholmen Nyåkersbäcken Näsudden Visikbrännan Flottaviken Sandskäret Nyåker Förbudsområde Lövholmen Skoterled inom förbudsområde Skoterled Bensin för skoter 0 meter Långviken Skala: 1: ,0

64 Förbudsområde för skotertrafik Gäddede tätort Skarpnäset Skjutbanor Helikopterpl. Campingplats FJÄLLVÄGEN Skola Ishockeyb. Sporthall KYRKVÄGEN Frostvikens kyrka STORGATAN Servicehus Kraftstn JORMVÄGEN Tullstn BROGATAN Gäddede Reningsverk Tjärnmyrplutten STRÖMSVÄGEN NORGEVÄGEN Hembygdsgård Vårdhem Sjukhus Idrottsplats Bomholmen Edsmyren Framnäs Förbudsområde Skoterled inom förbudsområde Skoterled Bensin för skoter 0 meter Skala: 1: ,0 Holmvik

65 63

66 64

67 65

68 66

69 67

70 68

71 69

72 70

73 71

74 72

75 73

76 74

77 75

78 76

79 77

80 78

81 79 Revisorerna Socialnämnden Kommunstyrelsen Revisionsrapport socialnämndens arbetsformer Revisorerna har gett Kommunal Sektor inom PwC i uppdrag att genomföra en granskning avseende socialnämndens arbetsformer. I bifogade revisionsrapport redovisas granskningen. Vi emotser svar till med angivande av de åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtagas med anledning av rapporten. Vi vill även ha en förklaring till den låga svarsfrekvensen i den enkät som ingår i granskningen. Med vänliga hälsningar Jan Rönngren Ordförande För kännedom: Fullmäktiges presidium

82 8 Revisionsrapport Socialnämndens arbetsformer Anneth Nyqvist Strömsunds kommun December 2012

83 Socialnämndens arbetsformer 8 Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 2 Inledning 2.1 Bakgrund 2.2 Revisionskriterier 2.3 Avgränsning 2.4 Granskningsmetod 3 Lagstiftning m m 3.1 Formella krav på beredning 3.2 Nämndens ansvar 3.3 Reglemente 4 Granskningsiakttagelser 4.1 Arbets- och ansvarsfördelning Revisionell bedömning 4.2 Ärendehantering Riktlinjer och rutiner för ärendehantering Tillämpning och efterlevnad av riktlinjer och rutiner för ärendehantering Revisonell bedömning 4.3 Delegation Allmänt om delegationsbeslut Nämndens rutiner kring delegationsbeslut Revisionell bedömning 4.4 Beslutsfattande, genomförande och uppföljning Revisionell bedömning 4.5 Likställighetsprincipen Revisionell bedömning 4.6 Budget och verksamhetsmål Revisionell bedömning December 2012 Strömsunds kommun PwC

84 Socialnämndens arbetsformer 8 1 Sammanfattning På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Strömsunds kommun har Kommunal Sektor inom PwC genomfört en granskning avseende socialnämndens arbetsformer. Syftet med granskningen har varit att bedöma om nämnden har effektiva och väl fungerande arbetsformer samt om arbets- och ansvarsfördelningen mellan förtroendevalda och tjänstemän fungerar på ett ändamålsenligt sätt. Vi bedömer att både nämndens arbetsformer och arbets- och ansvarfördelningen mellan förtroendevalda och tjänstemän i stort sett fungerar på ett ändamålsenligt sätt. Vi har dock gjort följande iakttagelser: - Gemensamma mallar för tjänsteskrivelser används och förslagen är väl utformade. - Nämndssekreteraren har en viktig funktion i att fungera som spindeln i nätet och att kontroll på handlingarna. Det finns i dag ingen uttalad backup-funktion vilket innebär att det blir sårbart vid eventuell frånvaro. - Delegationsbeslut anmäls vid varje sammanträde. Det kommungemensamma systemet för ärendehantering används inte för delegationsbeslut vilket innebär merarbete för nämndssekreterare och försvårar möjligheterna att säkerställa en tillfredsställande backup. - Det görs inga kontroller av att samtliga delegationsbeslut anmäls till nämnden. - Nämnden får ingen löpande återrapportering av nämndsbeslut. - Vid beslut gällande styrdokument som är gemensamma för socialnämnden och närvårdsnämnden Frostviken är rutiner och arbetsgång inte självklara. Vi lämnar följande förslag till förbättringsåtgärder: - Gemensamma rutiner för ärendehantering för hela kommunen för att minska sårbarheten vid frånvaro bör utarbetas. Socialnämnden kan inte lösa denna fråga på egen hand varför rapporten även skickas till kommunstyrelsen. - Möjligheterna att respektive handläggare kan registrera delegationsbeslut direkt i ärendehanteringssystemet bör ses över, dels i syfte att minska dubbelarbete, dels att ytterligare minska sårbarheten. - Nämnden bor, inom ramen för intern kontroll, hitta rutiner som säkerställer att samtliga delegationsbeslut anmäls. - Nämnden bör fundera på hur man kan tillgodose behovet av ytterligare tid för diskussioner och tid för strategiska frågor. - Rutiner för återrapportering av fattade beslut bör tas fram. - Rutiner för hur gemensamma styrdokument ska behandlas av både socialnämnden och närvårdsnämnden Frostviken bör tas fram. December 2012 Strömsunds kommun 1 av 9 PwC

85 Socialnämndens arbetsformer 8 2 Inledning 2.1 Bakgrund Det är nämnden som har ansvaret för att det uppdrag som erhålls från fullmäktige genomförs inom den ekonomiska ram som tilldelas. För att ledamöterna ska kunna axla detta ansvar krävs väl utvecklade rutiner och arbetsformer vad gäller ledning, styrning och uppföljning. Nämndens inre arbetsformer granskas utifrån de förtroendevaldas perspektiv. 2.2 Revisionskriterier Följande revisionsfrågor har varit aktuella: - Har nämnden effektiva och väl fungerande arbetsformer för beredning, beslutsfattande och genomförande av beslut? - Är arbets- och ansvarsfördelningen mellan förtroendevada och tjänstemän utformade på ett ändamålsenligt sätt i ärendehanteringen?? Följande kontrollfrågor/granskningsmål har beaktats: - Hur fungerar kallelse, protokoll, beslutsunderlag, föredragningar, uppföljningar och nämndens sammanträden? 2.3 Avgränsning Granskningen avgränsas till socialnämnden. 2.4 Granskningsmetod Dokumentstudier (reglementen, plan för intern kontroll, möteshandlingar, protokoll mm) och intervjuer med ordförande och vice ordförande, förvaltningschef, nämndssekreterare samt en politikerenkät. P g a den låga svarsfrekvensen har enkäten inte kunnat användas som underlag i granskningen. December 2012 Strömsunds kommun 2 av 9 PwC

86 Socialnämndens arbetsformer 8 3 Lagstiftning m m 3.1 Formella krav på beredning Kommunallagen ställer krav på hanteringen av ärenden som ska behandlas av fullmäktige. Exempelvis ska samtliga ärenden beredas av berörd nämnd/styrelse eller fullmäktigeberedning. För styrelser och nämnder är kraven mindre formella och inga särskilda föreskrifter finns i kommunallagen. Fullmäktige kan dock genom reglementena eller genom särskilda arbetsordningar ställa krav på nämndernas ärendehantering. Förvaltningslagen ställer vissa allmänna krav på hanteringen av ärenden. Bland annat anger 7 att ärenden ska handläggas så snabbt som möjligt och att myndigheten ska underlätta den enskildes insyn. Offentlighetsprincipen, som uttrycks i bland annat sekretesslagen och tryckfrihetsförordningen, påverkar nämndernas ärendehantering på ett konkret sätt då den ställer krav på exempelvis registrering av allmänna handlingar, insyn och god ordning m m. Speciallagstiftning styr till stor del hur handläggning och dokumentation av ett ärende som berör en enskild person fram till beslut ska gå till. 3.2 Nämndens ansvar I kommunallagens 6:e kapitel anges styrelsens uppgifter och nämndernas ansvar. I 7 sägs att nämnderna skall var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Lagen anger således att det är nämnden som har ansvaret för sin verksamhet och hur den bedrivs. Detta innebär att samliga ledamöter har ett kollektivt ansvar för detta. Ansvaret är lika för såväl fritidspolitikerns som den heltidsengagerade. Den politiska minoriteten har lika stort ansvar som majoriteten. I den mån ledamöter har avvikande uppfattning i frågor som rör nämndens sätt att arbeta skall detta hanteras enligt de regler som gäller kring beslutsfattandet. 3.3 Reglemente Nämndens reglemente antogs av kommunfullmäktige Av detta framgår att socialnämnden fullgör kommunens myndighetsutövning inom socialtjänsten ansvarsområde i hela kommunen. Nämnden ansvar för verkställande av beslut inom ett antal områden, bl a lagen om vård av missbrukare i vissa fall, (LVM), lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), socialtjänstlagen (SoL) samt hemsjukvården inom kommunen utom i upptagningsområdet för närvårdsnämnden i Frostviken. December 2012 Strömsunds kommun 3 av 9 PwC