Strategi och handlingsplan för energieffektivisering inom Svalövs kommuns egna verksamheter

Transkript

1 Strategi och handlingsplan för energieffektivisering inom Svalövs kommuns egna verksamheter 1

2 Sammanfattning Denna strategi och handlingsplan omfattas i huvudsak av mål och åtgärder för hur Svalövs kommun kan energieffektivisera transporter och fastigheter inom den egna organisationen. För att strategin ska hållas levande måste arbetet kommuniceras ut till alla kommunens verksamheter och till den politiska organisationen. Arbetet är ett komplement till Svalövs kommuns Energistrategi 2009 där mål och åtgärder berör kommunen som geografiskt område. Projektet finansieras av Energimyndigheten och syftar till att stärka kommunen i arbetet med att energieffektivisera den egna organisationen och därmed vara ett föredöme och inspiration för kommuninvånarna. Arbetsgruppen för energieffektivisering Charlotte Lundberg, energi- och klimatrådgivare Björn Svensson, verksamhetschef för fritidsförvaltning Nils Ingvar Ekholm, förvaltningschef för Ab Svalövs bostäder/lokaler 2

3 Strategi och handlingsplan för energieffektivisering inom Svalövs kommuns egna verksamheter Bakgrund Svalövs kommun har ansökt och fått ekonomiskt stöd från Energimyndigheten för energieffektivisering av kommunens egen förvaltning och kommunens hel- och majoritetsägda bolag. Det ekonomiska stödet omfattar 5 år ( ). Kommunen har genom stödet förbundit sig att; - Fastställa en strategi och handlingsplan för energieffektivisering av den egna verksamheten. I handlingsplanen ska anges mål för energieffektivisering i kommunen fram till 2014 och 2020 samt hur dessa mål ska förmedlas inom den egna förvaltningen samt hel- och majoritetsägda bolag. - Aktivt arbeta för att genomföra strategin. - Genomföra minst två av de sex åtgärder som framgår av förordningen( 2009:893). Kommunen ska årligen redogöra till Energimyndigheten hur arbetet går genom att rapportera in statistik för transporter och fastigheter samt ange vilka åtgärder som genomförts. Detta för att följa upp de mål som är satta för år 2014 och år Målen är satta utifrån statistik år Bidragets funktion och mål är att stimulera offentliga verksamheter att energieffektivisera och minska CO 2 -utsläppen så att kommunen är föregångare för kommuninvånarna. Denna strategi och handlingsplan är ett komplement till den antagna Energistrategin för Svalövs kommun år Mål som strategin ska förhålla sig till Det svenska energi och klimatarbetet bedrivs på flera nivåer. Det globala klimatarbetet och EU:s mål har legat till grund för de nationella och regionala målen. Två propositioner styr Sveriges klimat- och energipolitik En sammanhållen klimat- och energipolitik I dessa anges målen. Nationella mål Utsläppen av växthusgaser i Sverige ska år 2020 vara minst 40 % lägre än Målet gäller verksamheter som inte omfattas av systemet med utsläppsrätter. Halva Sveriges energianvändning år 2020 ska komma från förnybara energikällor. Andelen förnybar energi i transportsektorn ska år 2020 vara minst 10 %. Sverige ska år 2030 ha en fordonsflotta som är oberoende av fossil energi. Sveriges nettoutsläpp av växthusgaser vid mitten av detta sekel ska vara noll. Energianvändningen ska vara 20 procent effektivare år 2020 i jämförelse med år Regionala mål År 2009 antog länsstyrelsen i Skåne delmål för klimat och energiarbetet - Utsläppen av växthusgaser i Skåne ska år 2020 vara minst 30 % lägre än Målet gäller verksamheter som inte omfattas av systemet med utsläppsrätter. - Energianvändningen i Skåne ska år 2020 vara 10 % lägre än genomsnittet för åren Produktionen av förnybar el i Skåne ska år 2020 vara 6 terawattimmar högre än år Biogasproduktionen i Skåne ska vara 3 terawattimmar år

4 - Utsläppen av växthusgaser från transporter i Skåne ska år 2015 vara 10 % lägre än år Lokala mål Svalövs kommun har två måldokument som är direkt kopplade till arbetet med energieffektivisering. Detta är Miljömål 2009 och Energistrategi för Svalövs kommun Dessa mål redovisas under rubrikerna i handlingsplanen. Andra dokument som berör energieffektivisering är upphandlingsstrategi och trafiksäkerhetsstrategi. Beskrivning Svalövs kommun Svalöv är till ytan en stor kommun, 390 km 2. År 2009 var personer folkbokförda i kommunen. 60 % av invånarna bor i kommunens sex tätorter. I Svalövs tätort ligger kommunadministrationen. År 2009 var det 935 årsanställda i Svalövs kommunorganisation. Svalövs kommunförvaltnings organisation ser ut som nedan. Svalövs kommun äger två bolag, Svalövsbostäder AB och Svalövslokaler AB. De förvaltar ca 97 fastigheter. I dessa fastigheter finns lägenheter, offentliga och kommersiella lokaler. 4

5 Om energieffektivisering Energi kan varken skapas eller förstöras. Däremot kan energi omvandlas från en energiform (el, rörelse, värme) till en annan. I detta uppdrag kommer energieffektivisering mätas i kilowattimme, kwh och rapporteras megawattimme(1 miljon kwh). På sikt kommer också förbättringsarbetet ange hur många kg CO 2 - utsläpp som minskar. Energieffektivisering kan beskrivas i fem steg. Enkla livsstilsförändringar: Detta kan vara att man kör bil skonsamt eller stänger av datorskärmen när man lämnar den. Effektivare drift av fastigheter: Man trimmar befintlig teknik t.ex. ökat lufttryck i bildäcken eller kortare driftstid på ventilation och belysning. Tekniska effektiviseringsåtgärder: Dessa är kopplade till fysiska investeringar. Små åtgärder är t.ex. byte från glödlampa till led lampa. Större åtgärder är byte av ventilationssystem till ett system med värmeväxlare. Systemåtgärder: Att byta från kolkraftsproducerad el till el som produceras med förnybara energikällor minskar CO 2- utsläppen i samhället. Omfattande livsstilsförändringar: Detta kan vara att ändra sitt resande från bil till cykel, buss eller tåg. Energiläget i kommunen I kommunens verksamheter används energi till uppvärmning, transporter och elanvändning som behövs för att bedriva olika verksamheter. På bilden nedan visas generell elanvändning förutom värme i en kontors- och förvaltningsbyggnad. Den uppgår till ca 94 kwh/m 2 enligt STIL (Energimyndighetens statistikprojekt). Fördelningen ser ut som i diagrammet. Diverse/ospecific erat 8% Övriga apparater 7% Fläktar 18% Belysning 22% Kylmaskiner 10% Övrig fastighetsel 9% Datahall/servrar 11% Pc 15% 5

6 Generellt sett är centrala poster i kommunorganisationens elanvändning belysning, ventilation och IT-utrustning. Hälften av denna elanvändning är verksamhetsrelaterad dvs. hyresgästerna kan påverka användningen. I Svalövs tätort äger E.ON värmeverket, som eldas med träflis. Metod för insamling av statistik och övrig information om energieffektivisering Frågeenkät om antal bilar, antal miljöbilar, körda km, bränslemängd och typ av bränsle har skickats till varje verksamhet i kommunen. Intervjuer har genomförts med olika verksamheter om deras energianvändning. Data om körning i privata bilar har hämtats från kommunens rapporteringssystem. Från bilregistret har en lista tagits fram över inregistrerade fordon i kommunen. Kommunens fastighetsbolag har bidraget med energistatistik för energianvändningen i kommunens lokaler och bostadshus. De har också bidragit med data om vilket energislag som använts. Strategin och handlingsplanen för energieffektivisering har sammanställts av en arbetsgrupp bestående av tjänstemän. Felkällor Inom kommunala organisationen sker strukturella förändringar. Under år 2009 flyttade VAkollektivet till Nord Västra Skånes vatten och avlopp och myndighetsutövningen inom miljöbalken till Söderåsens miljöförbund. Det finns många faktorer som påverkar transporterna t.ex. hur olika åldersgrupper är bosatta i kommunen. När tjänster läggs ut på privata entreprenader så minskar kommunens direkta energianvändning. Samhällets totala energianvändning behöver dock inte minska. För att nå de nationella målen med energieffektivisering måste det ställas energikrav på upphandlade tjänster. Handlingsplan Antagna övergripande mål för kommunens energieffektiviseringsarbete I arbetet med energieffektivisering finns flera antagna måldokument som Svalövs miljömål och Energistrategi för Svalövs kommun Från och med 2011 års budget ska såväl kommunens årliga budget som årsredovisning specificera vilka åtgärder som skall utföras för att uppnå huvudmål och delmål i den beslutande energistrategin. 6

7 Nya övergripande mål för energieffektivisering i kommunens egna verksamheter Organisera arbetet så att all personal och alla förtroendevalda blir delaktiga i energieffektiviseringsarbetet i kommunen. Åtgärder Åtgärd Ansvar Tidsplan Erbjuda utbildning till olika Samhällsbyggnad verksamheter utifrån deras behov. Svabo Sammanställning utbildningspaket utifrån olika Samhällsbyggnad verksamheters behov. Utvidga befintlig arbetsgrupp med representanter från olika verksamheter. Återkoppling om arbetet kring energieffektivisering ska kontinuerligt ske till lämplig politisk instans. Kommunens alla verksamheter Arbetsgrupp och Samhällsbyggnad Fordon och transporter Nulägesanalys I kommunorganisationen fanns totalt 68 bilar varav 30 miljöbilar år bilar i fordonsparken uppfyller alltså inte kravet på miljöbil. (personbil 120 grco 2 /km och lätt lastbil 230 gr/km) År 2009 körde kommunorganisationen 58,877 mil med sina privata bilar. Problemet med privat körning är att det är svårt att ha kontroll på typ av bränsle och därmed mängd utsläpp. I kommunen finns ca 5 standardcyklar. I kommunens tätorter kan cykelvägnätet förbättras vad gäller att bli mer sammanhängande och säkerhet. Kommunen har många och långa interntransporter vad gäller skolmat och hemtjänsten. Miljökrav finns på upphandlade skolskjutsar och vid upphandling av personbil och lätt lastbil ska det vara miljöklassade fordon. År 2009 etablerades en ny busslinje i kommunen. Detta var ett resultat av samverkan mellan kommunens skolskjutsar och den regionala linjetrafiken. Kollektivtrafiken är väl utbyggd i syd- nord riktning men sämre i öst- väst riktning. 7

8 Antagna mål kring transporter för kommunorganisation Andel personbilar som klassas som miljöbilar (enligt Vägverkets definition) ska uppgå till 100 procent av kommunens bilpark till år Minska växthusutsläppen från kommunala transporter, och av kommunen upphandlade transporter, med totalt 10 % till 2013 jämfört med År 2020 ska minst 10 % av fordonsbränslet i Svalövs kommun komma från förnyelsebara källor. Senast 2013 skall Svalövs kommun ha antagit en gång och cykelplan som medför en ökad möjlighet att på ett säkert sätt transportera sig med cykel eller gående mellan orterna i kommunen. Senast 2010 skall Svalövs kommun ha antagit en resepolicy för att välja det miljömässigt bästa alternativet för tjänsteresor. Nya mål för energieffektivisering Formuleringen av målet på 20% energieffektivisering har valts då Energimyndigheten förordar att kommunerna ska följa de nationella målen. EU och Sverige har satt ett mål på 20 % energieffektivisering från år Svalövs kommuns mål blir något högre då kommunen väljer att bli 20 % effektivare under 11 år. Minskningen blir 1.8 % per år Från 2009 till år 2014 ska antalet MWh från kommunala transporter minskas med 9 % Från 2014 till år 2020 kan antalet MWh från kommunala transporter minskas med 11% Antal MWh transporter Antal körda mil med egen bil Antal miljöbilar av total fordonflotta MWh 883 MWh 776 MWh 87 MWh minskning 194 MWh från basåret minskning från 58877mil 30 miljöbilar av totalt 66 person, lätt lastbil och buss mil 5299 mil minskning från basåret 2009 Kommunens fordonsflotta ska bestå till 100 % miljöbilar basåret mil 11775mil minskning från basåret 2009 Åtgärder Åtgärder till år 2014 Ansvar Tidsplan Miljöbilsprojekt: Ledningsgrupp 2013 Kommunen avvecklar fordon som inte uppfyller kraven för miljöbil, deltar i Nordvästra Skånes elbilspool och deltager i Skånes för färdplan för Biogas. Resepolicy: Utvecklar, förankrar och genomföra Ledningsgrupp

9 förslag till resepolicy Cykelprojekt: Utvidga kommunens cykelpark, främja cykling på kortare sträckor, utforma en cykelplan, gå och cykla projekt i skolan samt främja cykelturism Åtgärder 2020 Utveckla rapportsystemet Ange transportsätt och miljövinster med olika transportsätt Utbildning om Hållbara transporter. Erbjuda utbildning om skonsam körning, optimering av transporter m.m Samhällsbyggnad Hela kommunorganisationen Ekonomi Hela kommunorganisationen till 2020 Fastigheter Nulägesanalys Kommunen har under lång tid arbetat med energieffektivisering av sina byggnader. Några åtgärder som genomförts är isolering av alla fastigheters vindsutrymme, byte av belysning och installering av reglerutrustning, pumpar och värmeväxlare i värmecentraler. I Svalövs tätort värms många kommunfastigheter med fjärrvärme där flis är huvudenergikällan. I Teckomatorp och Billeberga värms kommunens fastigheter med ett närvärmeverk som eldas med pellets. I Kågeröd och Tågarp värms kommunens fastigheter med naturgas. I Röstånga är det värmepumpar som värmer kommunens fastigheter. Det har påbörjats byggnation på en ny förskola där det bl.a. installeras solfångare och energisnåla torkskåp. Belysningen har energieffektiviserats i ca hälften av offentligt hyrda lokaler. Många fastigheter har dåliga fönster ur energisynpunkt och ska åtgärdas på sikt. I kommunens fastighetsbolag kommer det göras förbättrande åtgärder inom de närmsta åren som berör varmvattenbesparing, sänkt temperatur i fastigheters biutrymme, utbildning i energi effektivisering för fastighetsskötare och brukare. Antagna mål för kommunorganisation vad gäller fastigheter Ingen olja eller direktel ska användas för uppvärmning i kommunägda lokaler eller bostäder år Användning av övriga fossila bränslen för uppvärmning i kommunägda lokaler eller bostäder ska vara mindre år 2013 än år År 2020 ska ingen av kommunens eller de kommunala bolagens fastigheter ha en uppvärmning (inklusive tappvarmvatten) som baseras på fossila bränslen förutom som spets vid effekttoppar. Användningen av verksamhetsel i kommunala lokaler ska i inte överstiga 2006 års kwh/m2 nivå. År 2020 ska den specifika energianvändningen i kommunägda lokaler vara 20 % lägre jämfört med år

10 Senast 2016 ska den huvudsakliga uppvärmningen av utomhusbadet i Röstånga ske med solfångare eller annan förnyelsebar energikälla. Senast 2015 ha installerat solfångare och/eller solceller på någon av våra egna fastigheter. Energibesparing till år 2013 med 10 % i SVABO/SVALO:s fastigheter jämfört med specifik energianvändning år Nya mål för energieffektivisering Målet på 20% energieffektivisering har valts då Energimyndigheten förordar att kommunerna ska följa de nationella målen. EU och Sverige har satt ett mål på 20 % energieffektivisering från år Svalövs kommuns mål blir något högre då kommunen väljer att bli 20 % effektivare under 11 år. Minskningen blir 1.8 % per år Minskning från 2009 till 2014 med 9 %. Minskning från 2014 till 2020 med 11 % kwh/m2 168 kwh/m kwh/m kwh/m 2 minskning från basåret kwh/m 2 34 kwh/m 2 minskning från basåret 2009 Total energi MWh MWh MWh 2354 MWh minskning från basåret MWh 5230 MWh minskning från basåret 2009 Åtgärder Fastighetsbolaget arbetar kontinuerligt med energieffektivisering av sina fastigheter. Åtgärderna omfattas både av tekniska energiförbättringar och energieffektivare beteende hos brukarna. Fastighetsbolaget kommer kontinuerligt att genomföra de energiförbättringar som finns dokumenterade för varje fastighet.. Åtgärd för mål 2014 Ansvar Tid för genomförande Varmvattenbesparing Teknisk installation och utbildning Temperatursänkning i byggnader och lokaler Elbesparing genom nya installationer och utbildning. Utbildning om energieffektivisering för brukare och fastighetsskötare Svabo Kommunförvaltning Svabo/Svalo Svabo/Svabo Kommunförvaltning Svabo/Svalo Kommunförvaltning 10

11 Åtgärder för mål 2020 Ansvar Tid för genomförande Större tekniska åtgärder som att byta fönster, ventilationssystem mm Utbildning om energieffektivisering för brukare och fastighetsskötare Svabo/Svalo Svabo/Svalo Övrig energieffektivisering Nulägesanalys Upphandling Kommunen har en antagen policy för upphandling. Många upphandlingar gör gemensamt med Lunds stad Integrering av energifrågor i detalj- och översiktsplaner I detaljplaneringen lokaliseras bostäder om möjligt nära kollektivtrafik. Om ett bostadsområde ligger långt ifrån ett stopp för kollektivtrafik så planeras gång och cykelväg dit. Internutbildning och nätverk I kommunen har inte gjorts någon internutbildning om energi Skolor som är med i nätverket Grön Flagg har påbörjat arbetet med energieffektivisering. Gatubelysning Kommunens gatu- parkbelysning består av ca 3300 stolpar. Lamporna gör årligen av med 1,6 miljoner kwh. 70 % är kvicksilverlampor och övriga är gamla lysrör och högtrycknatriumlampor. IT-Verksamhet Kommunens servrar har virtualiserats och centraliserats vilket innebär att energianvändningen minskat med ca 45 % sedan I kommunen finns ca 800 datorer. Idag består 60 % av tunna klienter vilket har minskat elanvändningen med ca 80 % gentemot stationära. Stora besparingar kan göras inom datoranvändningen. Skärmar och datorer ska stängas när man slutar arbeta. Skrivare och kopieringsapparater De flesta kopieringsmaskiner och skrivare har bra energisparfunktioner. De har låg effekt i sparläge. Kopiatorerna är inställda på att kopiera dubbelsidigt från datorerna. Annan elanvändning I en kommun används också stora mängder el till tvättning och torkning av kläder samt förvaring och tillagning av mat. 11

12 Antagna mål för övrig energieffektivisering Kommunen och dess bolag ska vid all upphandling av varor och tjänster väga in klimat- och energiperspektivet. Ny bebyggelse ska i ökad omfattning planeras så att det finns goda förutsättningar att utnyttja kollektivtrafik och cykel. Åtgärder för övrig energieffektivisering Ansvar Tid för genomförande Upphandling. Arbeta in miljöstyrningsrådets kriterier i Svalövs kommuns upphandlingsstrategi. Utbildning av ansvariga för lokal upphandling. Hela kommunorganisationen 2013 Integrering av energifrågor i fysisk planering Ge energieffektiva råd vid försäljning av tomter och annan nybyggnation. Internutbildning och nätverk En allmän kurs om energieffektivisering ska erbjudas kommunens anställda. Att sprida kunskap om energieffektivisering i kommunens olika miljöstrategiska nätverk. Samhällsbyggnad Hela kommunorganisationen Gatubelysning Byta till energisnål gatubelysning. Vid nyanläggning ska energisnålaste belysning väljas. Teknik och service 2015 It-åtgärder Energieffektivisera användningen av datorerna. Byta datorer till tunna klienter där inget annat Staben 12

13 behov finns. Kopiering och skrivare. Det går att spara på antal utskrifter. Energiprojekt i skolan. Minska energianvändningen på förskola och skolan genom projekt Energijakten. Staben Samhällsbyggnad Skolan 2014 Svalövs kommuns två val av 6 åtgärder Kommunen har valt åtgärd 3 och 5 av de sex åtgärder som framgår av förordningen (2009:893) 1. utnyttja finansieringsinstrument för energibesparingar, däribland avtal om energiprestanda, där mätbara och förutbestämda energibesparingar ställs som krav, 2. köpa in utrustning på grundval av förteckningar som Statens energimyndighet tillhandahåller och som innehåller energieffektiva produktspecifikationer för olika kategorier av utrustning, 3. köpa in utrustning med effektiv energianvändning i alla lägen, även i viloläge, 4. byta ut eller modifiera befintlig utrustning med den utrustning som avses i 2 och 3, 5. utnyttja energibesiktningar och genomföra rekommendationerna i dessa, eller 6. köpa in eller hyra energieffektiva byggnader eller delar av dessa, eller vidta åtgärder för att göra byggnader som myndigheten redan äger eller hyr mer energieffektiva. Åtgärderna ska genomföras fortlöpande, exempelvis inom ramen för myndighetens miljöledningssystem. Vid inköp av fordon gäller förordningen (2009:1) om miljöoch trafiksäkerhetskrav för myndigheters bilar och bilresor. Åtgärd 3 Ansvar Tid för genomförande Köpa in utrustning med effektiv energianvändning i alla lägen, även i viloläge. Hela kommunorganisationen 13

14 Åtgärd 5 Ansvar Tid för genomförande Utnyttja energibesiktningar och genomföra rekommendationerna i dessa. Svabo/Svalo Kommunikationsplan för strategin och handlingsplanen Kommunikation ska ske med varje verksamhet inom Svalövs kommun. Detta sker genom möte där verksamheten fastslår vilka behov som finns för att genomföra målen och åtgärderna i denna strategi och handlingsplan. Arbetet med genomförandet av denna strategi och handlingsplan ska kontinuerligt kommuniceras till den politiska beredningen för tillväxt- och samhällsutvecklingsfrågor och styrelsen för kommunens fastighetsbolag. 14