Rättvis skatt en fråga för storföretagen?

Transkript

1 Rättvis skatt en fråga för storföretagen? Skatt är en samhällsfunktion som finansierar utbildning, sjukvård, vägar, sanitet, el, jordbruk och ofantligt mycket mer. Fungerar inte den funktionen försvinner en nyckelkälla till finansiering för länder och försvårar liv och hälsa för ett helt samhälle. Pojkar, flickor, kvinnor och män förlorar varje år livsviktiga tjänster - som möjligheten till fungerande mödravård och tillgång till bättre utbildning - på grund av att miljarder dollar i skatteintäkter aldrig når fram till statskassan. Det beräknas att utvecklingsländer förlorar uppskattningsvis 100 miljarder dollar varje år på grund av aggressiv skatteplanering. En källa till finansiering hos en stat är taxering av vinsterna från företag verksamma i det egna landet, känt som bolagsskatt. Tyvärr når ibland inte pengarna dit de är ämnade då företag hittar vägar för att undvika att betala skatt. Uppläggen är många och vissa använder de kryphål som finns i nuvarande lagstiftningar runt om i världen, vilket gör att det till stor del är helt lagligt. Regeringar runt om i världen erbjuder även skattelättnader efter påtryckningar från företag - som villkor för framtida investeringar. Ett nätverk av advokater, revisorer och andra hjälper företag att hitta kryphål för att komma runt länders skattesystem. Skattesystem som finns för att främja utveckling och att stödja demokratiska strukturer. Men spelplanen börjar förändras. De senaste åren har det varit en stor debatt kring transparens och agerande från företag och privatpersoner när det gäller skatt. Panamadokumenten samt läckorna från Luxemburg och Schweiz har givit en inblick i hur systemet kan missbrukas. Allmänheten har reagerat på den orättvisa som det internationella skattesystemet odlar och har agerat. Förändringar i policy har långsamt börjat ske, land-för-land rapportering finns nu i viss mån, och offentliga ägarregister diskuteras i EU. Men framförallt kan skiftningar i attityder kring skatt och dess funktioner börja uttydas från företag. Det är inte längre tillräckligt att hänvisa till the letter of the law;; the spirit of the law måste även efterföljas. ActionAid arbetar för rättvisa och utveckling globalt, och vi ser hur det internationella skattesystemet bidrar till att länder och individer hålls kvar i fattigdom och bibehåller orättvisa strukturer. Vårt arbete kring aggressiv skatteplanering uppmanar företag att betala skatt i de länder 1

2 de är verksamma och att stoppa skadliga skatteincitament så att dessa skatteintäkter kan användas till utveckling och offentliga tjänster i fattiga länder. Krav på förändringar ActionAid vill med kampanjen öka engagemang och diskussion från företag och ägares sida gällande ett rättvist internationellt skattesystem. Det är som tidigare sagt inte olagligt att använda aggressiv skatteplanering och därför är företags egna vilja och attityder viktiga för att förändra. ActionAid anser att skatt bör vara en del av det arbete kring samhällsansvar som företag gör. Skatt är en livsnödvändig funktion och är helt avgörande för en hållbar och stabil utveckling. Skatt och kapitalflöden är komplext och är svårt att förstå för utomstående. Därför krävs transparens och tydlighet i rapporteringen kring dessa frågor. Under maj månad 2016 skickade ActionAid ut ett frågeformulär till 74 svenska företag för att undersöka deras skattepraxis och skattepolicys. Rapporten är en uppföljning på en tidigare rapport från Företagen som kontaktades är listade på Nasdaq OMX Nordic Stockholm. Rapporten är en del i ActionAid s globala arbete kring aggressiv skatteplanering. Syftet med undersökning är att uppdatera bilden av hur svenska företag förhåller sig till skattefrågor och skattepraxis och att jämföra med bilden från Syftet är även att väcka frågan om vad som är ansvarsfullt företagande och skattebeteende genom att lyfta fram goda exempel. Det är viktigt att poängtera ActionAid s önskan om att lyfta fram goda exempel. Syftet med rapporten är inte att peka ut enskilda företag eller sektorer som skattesmitare, utan helt det motsatta. Vi hoppas att rapporten blir en möjlighet att diskutera och lära sig av exempel som lyfts, för att i framtiden nå en hållbar modell av skattebeteende. Korrespondens har förts med närmare 30 företag. Av dessa har 23 fyllt i hela formuläret med olika grader av uttömmande svar. Fem företag har avböjt att medverka i undersökningen av olika anledningar. Vissa företag har enbart verksamhet i Sverige och anser undersökningen därför svår att applicera. Vissa har avböjt att fylla i det skickade formuläret, men har skickat med kompletterande information från olika dokument och webbsidor. Vi har valt att inte ta med den information då vi fått 23 ifyllda formulär, vilka vi prioriterat. Så här gjorde vi Undersökningen utformades som ett formulär bestående av sju frågor relaterade till företags skattepolicy och dess implementering. Frågorna relaterar även till ett par grundbultar när ansvarsfullt skattebeteende diskuteras: 1, Finns en skattepolicy? 2, Är skattepolicyn förankrad i styrelsen? 3, Sprids och implementeras policyn i företaget? och 4, Transparens i rapporteringen av skatter. Formuläret skickades ut via mail till företagen med två och en halv veckas svarstid, med en påminnelse. De valda respondenterna var främst ansvariga för företagens investerarrelationer, men även kommunikations- och pressansvariga kontaktades. Då en majoritet av företagen är multinationella, valdes engelska som språk för att underlätta för engelsktalande medarbetare. Frågor och Svar Nedan följer en sammanställning av de sju frågor som ställdes i undersökningen och de svar företagen försåg oss med. Svar som visar på föredömliga exempel på ansvarsfullt skattebeteende eller som på ett eller annat sätt stod ut har lyfts fram extra i texten. Förhoppningen är att svaren kan användas som inspiration för företag som önskar närma sig diskussionen om ansvarsfullt skattebeteende. 2

3 Fråga 1: Vilka är involverade i att utforma företagets skattepolicy (om sådan finns)? Vid utformandet av en skattepolicy krävs att fler än företagets finansiellt ansvariga och experter kring skatt involveras. En balanserad skattepolicy bör ha förankring i styrelsen, både i form av godkännande och involvering av policyns utformning. Ytterligare en dimension som bör beaktas är CSR och att CSR-personal involveras. Sjutton av tjugotre svarande företag har en explicit utarbetad skattepolicy eller strategi för skatt: ICA, Skanska, Seco, Swedbank, Millicom, Boliden, Astra Zeneca, Tele 2, Electrolux, Wihlborgs, Securitas, Husqvarna, JM, Nobia, Swedish Match, Volvo och H&M. Volvo förklarar att de har en intern operativ skattepolicy, men även en extern genom sin Code of Conduct där de sätter principerna för ansvarsfullt företagande. Handelsbanken, SEB och SCA har inte en explicit stand alone skattepolicy. De hänvisar till sin hållning att skatt är en hållbarhetsfråga och därför finns skattepolicyn som ett avsnitt i hållbarhetspolicyn, Code of Conduct eller liknande dokument. Övriga företag hänvisade till uppförandekoder och lokala lagstiftningar. Industrivärlden lyfter att de inte har en skattepolicy med hänsyn till deras status som Investmentbolag, vilket innebär att de inte ska betala skatt då det leder till trippeltaxering. Tolv företag uppger att skattepolicyn utformades i samarbete med fler externa parter än finanspersonal och skatteexperter. Elva av dessa tolv företag har inkluderat styrelsen i processen, antingen som godkännande part och eller som en skapande aktör. Fyra företag nämner och refererar till CSR eller inblandning av hållbarhetspersonal i policyn: Swedbank, Handelsbanken, Electrolux och Tele2. Handelsbanken poängterar att Tax is an important sustainability issue. År 2013 nämnde endast två företag det i frågan om skattepolicyns utformande. H&M och Tele2 nämner även rent konkret hur processen för skapandet av policyn går till. H&M: The tax policy which has been developed by the management in conjunction with external consultants reflects the ambition to be tax compliant and is thereafter signed off by the CEO and CFO before being approved by the board through the auditing committee. Tele2: Tele2 s Tax Policy is prepared by Head of Group Tax and is reviews by Group CFO and Tele2 s CR director before being approved by the Board of Tele2 AB through the Audit Committee. Fråga 2: Vilka är ansvariga för policyn? Hur ofta och när ses policyn över? En snabbt föränderlig värld gör att förutsättningar och risker för företag plötsligt förändras. Därför är det viktigt att en skattepolicy ofta ses över för att svara upp mot dessa förändringar. ActionAid anser att policyn bör ses över regelbundet, och att styrelse samt CSR-personal bör vara involverade eller delaktiga i översynen. Särskild översyn bör ske vid nya risker och förutsättningar (som nya skatter eller lagändringar). Elva av de företag som har en skattepolicy gör en årlig översyn: ICA, Swedbank, Millicom, Astra Zeneca, Tele2, Handelsbanken, Wihlborgs, Volvo, Swedish Match, JM och Securitas. Även Alfa, Laval, SEB och SCA som inte har en explicit skattepolicy, lyfter att de ser över business principles, och sustainability policys årligen. Tele2 och AstraZeneca är de två företag vars skattepolicy har årlig översyn men som även explicit nämner möjligheten för mer frekvent översyn. Tele2: The policy is updated annually or more frequently if needed. 3

4 AstraZeneca är dock ensamma om att presentera exempel på möjliga tillfällen då uppdatering och översyn kan vara lämpligt. Our tax strategy is reviewed and where appropriate updated in light of changes to: general business environment, AstraZeneca s business profile, Tax laws and regulations (national and international) and emerging business and tax risks. Fyra företag nämner ingen specifik tidsram för översyn men att det görs regelbundet: Boliden, Electrolux, Husqvarna och H&M. Electrolux och Husqvarna påpekar att översynen sker fortlöpande. H&M specificerar dock att it is frequently reviewed by the company s tax department and updates are made when considered necessary. Tele2 och Handelsbanken är de enda som refererar till hållbarhet och CSR i sitt svar. Tele2 genom att Corporate Responsibility Director granskar skattepolicyn. Handelsbanken The responsibility for preparing the tax section lies with the central sustainability function together with the central tax function. 3. Hur hanterar företaget de risker som förknippas med aggressiv skatteplanering? En skattepolicy finns för att visa de riktlinjer företaget följer. Bedömningen som görs i policyn följer från avvägningar som visar vad företaget inte anser vara ansvarsfullt skattebeteende - och vad som definieras som aggressiv skatteplanering. Det visar även vilken risknivå företaget är villigt att beakta samt officiell ståndpunkt i eventuella möten med skattemyndigheter. Företagen svarade överlag att de hanterar riskerna genom att inte utföra någon form av aggressiv skatteplanering. Inom det finner vi en rad olika positioner. Electrolux säger till exempel att de does not use so called tax havens or artificial business arrangements for purposes of tax avoidance with the sole aim to reduce its tax burden. Millicom svarar att de på grund av sin affärsmodell inte företer sig med aggressiv skatteplanering. SCA lyfter att aggressiv skatteplanering kan bli en tolkningsfråga, och att företaget alltid considers the implications of our tax management on the group s brand and wider corporate reputation. Till skillnad från 2013 års undersökning, då alla utom ett av företagen inte gav någon förklaring på vad deras urval och definitioner av vad företaget tar avstånd ifrån, har flera företag i år visat på utarbetade strategier och riskavvägningar. Swedish Match: In order to ensure adherence to cross border regulation and guidelines, the group principles on tax requires the divisions to consult VP Group Tax for all significant cross border transactions. The divisions are further required to consult VP Group Tax for all events or transactions which may have significant impact on corporate income taxation. VP Group Tax is in turn responsible of ensuring that decisions on events and transactions with potential significant tax implications are based on thorough review of laws, regulations and guidelines. Tele2 förklarar tre definitioner av skatteplanering och fem olika risknivåer. Acceptable tax planning at Tele 2 are Operational and Transactional tax planning, as defined above, with low strategic, operational, compliance and financial risks as well as low reputational risks. The tax planning should be simple and straight forward and not include any establishments in tax havens if the arrangement could be considered artificial with no commercial substance.[ ] Any tax planning should be approved by the Tele2 AB board through the Audit committee and fully disclosed to all relevant tax authorities. AstraZeneca ger en distinktion av vad de anser och inte anser vara ansvarsfull skatteplanering. Our tax strategy is to manage tax risks and tax costs in a manner consistent with shareholder s best long term interests, taking into account both economic and repetitional factors. We draw a 4

5 distinction between tax planning using artificial structures and optimizing tax treatment of business transactions, and only engage in the latter. De påvisar också OECDs riktlinjer i sitt svar: We apply the arm s length standard to inter-company transactions in accordance with OECD guidelines as well as UK and other national legislation. Även två andra företag, H&M och Volvo hänvisar till OECD, och även FN, i sitt svar. H&M: The company strives to find fair and sustainable solutions in line with the OECD transfer pricing and UN model for transfer pricing recommendations and take a holistic approach including brand related risk management. Volvo: The Volvo Group tax department has the operative responsibility for the implementation of the tax policy. In doing so, The Volvo Group follows the laws and regulations in the countries in which it operates as well as international guidelines and policies developed by the OECD and similar bodies. Representatives for the Volvo Group has been engaged in the development of the BEPS guidelines. Swedbank presenterar en mängd exempel och risker - båda direkta och indirekta - som förklaring till hur de arbetar med hänsyn till att undvika aggressiv skatteplanering. De menar sammanfattat att: Swedbank s policy is to refrain from taking any action that could potentially be seen as aggressive from a tax perspective, and not engage in any tax driven artificial arrangements. De påpekar att de indirekt kan bli involverade i risker relaterade till skatt genom kunder och företag och att därför Both direct and indirect risks must be monitored, especially the sustainability risks. 4. Hur sprids och implementeras skattepolicyn i företaget? Närvaron av en skattepolicy eller principer betyder inte nödvändigtvis att dokumenten är levande. Det krävs att det finns strategi eller rutiner för hur dokumentet ska efterföljas och spridas till de anställda och för att dess innehåll ska få fäste och ge mervärde inom organisationen. För att implementering ska vara möjlig på alla nivåer av företagets verksamhet bör det finnas rutin på översyn på om policyn efterlevs och även åtgärder då den inte efterlevs. Majoriteten av företagens svar på frågan refererar till att policyn delas med relevanta aktörer, främst koncernledning och CFO, samt att den finns tillgänglig på företagets intranät. Svaren gav mer eller mindre detaljerade bilder av om företaget har en tydlig strategi för uppföljning av policyn. Alfa Laval, som inte har en explicit skattepolicy utan följer business principles, är ett av fyra företag som nämner utbildning till anställda: these are implemented through extensive group communication as well as targeted educational efforts. The implementation is also followed up through a self-abasement sign-off by more than 200 top manages of the company every year. These self-assessments are audited through internal audit. AstraZeneca: We are committed to ensuring that our tax professionals and staff have necessary training to manage our tax position appropriately. We maintain documented tax policies and procedures in relation to key tax processes e.g. transfer pricing, export control. These are reviewed annually. Swedbank och SEB utmärker sig särskilt genom att skattepolicyn ska vara känd av alla anställda. Swedbanks skattepolicyn är inkluderad i det interna ramverket which every employee of Swedbank is to know. SEB: Policies are made available for all employees and included in mandatory training of employees. 5

6 Volvo nämner som enda företag konsekvenser som kan uppstå om skattepolicyn inte följs. The Volvo Group Tax Department has the operative responsibility for the development and communication of the tax policy. It is the responsibility of each Volvo Group Manager to implement the policy and inform their employees of their rights, duties and responsibilities as well as demonstrate the content of spirit within their respective organizations. It is the responsibility of all employees to comply with the policy. Any actions that are in conflict with the policy will not be tolerated and may result in disciplinary actions up to and including dismissal and legal proceedings. 5. Är skattepolicyn/strategin tillgänglig för allmänheten eller/och för investerare? En skattepolicy som är offentlig och tillgänglig för allmänheten och investerare möjliggör ställningstagande huruvida företag har en etisk och ansvarsfull ställning till skattebetalning. Det gör det också möjligt att upptäcka tvivelaktiga skatteupplägg och ifrågasätta dessa. Av de företag som svarade på frågan, hade sex företag sina policyer/strategier tillgängliga på företagets hemsida: SEB, H&M, Electrolux, Handelsbanken, Swedbank och Alfa Laval. Volvo har sin Code of Conduct tillgänglig på hemsidan. Tele2 och AstraZeneca har inte gjort tillgängligt det fullständiga dokumentet men hänvisar till att det finns en sammanfattning av policyn tillgänglig för allmänheten. Även SCA har en sammanfattning på sin hemsida, men hänvisar också till sin årsrapport samt hållbarhetspolicy som finns tillgängliga. Millicom har inte gjort sin policy offentlig då den kan innehålla konkurrenskänsligt material, men gärna diskuterar och svarar på frågor om den, både för investerare och allmänhet. Sweco har inte sin policy tillgänglig men säger att this will be considered in line with our support to transparency. 6. Inkluderas detaljerad information om dotterbolag placerade I skatteparadis? Det kan finnas flera skäl till att dotterbolag till företag är lokaliserade i skatteparadis. Ofta handlar det om operationella anledningar, så som återförsäljning eller service. Ibland handlar det dock om strategisk placering i skatteparadis för att undvika olika sorters av beskattning. Detaljerad information om dotterbolagen bör redovisas för att avsikterna med deras lokalisering kan avgöras - och därmed utesluta aggressiv skatteplanering. Majoriteten av företagen påvisar att de inte har verksamhet eller dotterbolag lokaliserade i skatteparadis, som exempelvis Sweco. Sweco: A key element in our behaviors is not to be engaged in aggressive tax planning, this includes not to be active in tax havens. This shows in our annual report where our companies and their locations are listed. Andra förklarar att dotterbolag redovisas i årsrapporter samt att de följer de lagar och restriktioner som gäller i området. Tele2 är ett företag som redovisar detaljerad information om sina dotterbolag i sin årliga rapport och även på sin hemsida. AstraZeneca: We support requirement for publication of all beneficial ownership of the companies through which we operate. We generally support those who seek further disclosure in support of fairer taxes for developing countries, but note that AstraZeneca s business is not material in these countries. H&M: None of the countries in which the company has regular operations (substance) is reported 6

7 by the OECD as a tax haven even if it is sometimes suggested in the media that some of the markets where we are present such as Hong Kong, Luxemburg, Netherlands, Singapore, and Switzerland are regarded as tax havens. The reason H&M pays tax in these markers is a direct consequence and mirrors our regular consumer retail operations. H&M förklarar vidare att de följer OECDs riktlinjer och att de går med på alla relevanta och rättvisa krav på rapportering för att undvika misstolkningar från allmänheten gällande the whereabouts of these numbers of the company as well as other reporting parties. 7. Hur ser ert företag på det globala skattesystemet och aggressiv skatteplanering? Förutsättningar och attityder inom skatt och företagande har märkbart förändrats de senaste åren. ActionAid vill därför ge företagen en möjlighet att reflektera kring detta och ge sin syn på förändringarna. Frågan rymmer även möjligheten att reflektera kring skatt på ett sätt som inte ryms inom frågorna kring skattepolicy eller strategi. Ett vanligt svar var att företagen inte tillät aggressiv skatteplanering och att de följer lagstiftning i de områden de verkar. Flera företag utvecklade vilka antaganden om världen och företagens verksamhetsidéer som legat till grund för utvecklingen av deras policyer och ståndpunkter. Hållbart företagande, socialt ansvarstagande och en vilja att påverka positivt i de områden de verkar var en återkommande poäng. AstraZeneca, Industrivärden och Electrolux nämner alla vikten av ansvarstagande från företagen. Industrivärden hänvisar till sin Code of Conduct och hur det reflekterar deras arbete att vara en positiv kraft i de företag de är aktiva ägare. We are a part of the communities in which we work and shall always strive to be a positive force in society where we, through our operations, contribute to sustainable social development. Electrolux delar Industrivärdens syn och menar att det är viktigt att agera som en good corporate citizen där de är verksamma. Detta inkluderar även att betala skatt i enlighet med landets regler samt att ta hänsyn till etiska överväganden. De nämner också som enda företag att incitamenten att inte ingå i aggressiv skatteplanering är mycket större än att göra det. Electrolux: We believe that the short term gains that could arise from aggressive tax planning would be outweighed by the negative impact to our corporate reputation, brand and relations with key stakeholders such as governments and customers. Our view is that unclear tax laws, subject to interpretation, may lead to double taxation. It is important for Electrolux to have certainty regarding our tax positions. Gällande det globala skattesystemet återkommer reflektioner kring regelverken och vilka möjliga konsekvenser kraven på ökad transparens får. Millicom: Millicom believes that the international tax landscape has fundamentally changed. Millicom är det enda företaget som nämner land-för-land rapportering. Tax transparency is at the top of the agenda of most countries with Country-by-Country reporting taking place next year and proposals by the EU to make multinationals publish these results to the public. Volvo, H&M och Securitas nämner vikten av ett robust och tydligt skattesystem och OECD BEPS roll i det. BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) är ett åtgärdspaket med femton punkter som tagits fram av OECD för att bland annat brygga över kryphål i nationella lagstiftningar, skärpa otillräcklig internationell kontroll och åtgärda överträdelser i skatteavtal. 7

8 Securitas: It is important to business that tax rules are reasonably similar, clear and well defined around the world. The BEPS package recently launched by the OECD may improve that goal. H&M: The overall aim of H&M s tax policy is to reflect and support our businesses by ensuring a sustainable tax rate, mitigating tax risks in a timely and cost efficient way and complying with rules and regulations in the jurisdictions in which H&M operates. We are closely following the outcome of the BEPS project and will adjust accordingly. Volvo uttrycker dock att BEPS-paketet genom sin komplexitet riskerar att bli kontraproduktivt: As a consequence of the OECD BEPS-project, the global tax system is becoming increasingly complex and ambiguous. We fear that this will lead to increased risk of double taxation due to more disputes between countries as week as onerous administration, something which will negatively impact also compliant tax payers. Sweco och Wihlborgs utryckte en positiv inställning till ökad transparens och hur det möjligt skulle minska användandet och incitamenten för aggressiv skatteplanering. Sweco: We support the move to increased tax transparency as we believe this may bring forward a new playing field. Wihlborgs: Increased transparency is likely to limit the use of aggressive tax planning. 8

9 Sammanfattning och slutsats Transparens och öppenhet är de två viktigaste komponenterna och en förutsättning för trovärdighet och ansvarsutkrävande. Det finns dock mer som kan göras för att vi ska få en tydligare bild av om svenska företag bidrar eller försvårar utvecklingen i de länder där de är aktiva. År 2013 svarade nio företag på vår undersökning gällande skatt och skattepraxis i svenska företag. I årets upplaga fick vi in 23 ifyllda formulär, fem företag som avböjde men gav viss information och vi hade korrespondens med närmare 30 företag. Ökningen av svar ger en indikation på att något har förändrats sedan föregående underökning genomfördes. Det finns en ökad vilja att klargöra sitt företags ståndpunkt och att visa hur företaget närmar sig dessa frågor. Flera svar ger också positiva indikationer på att företag ser positivt på ökad transparens rent konkurrensmässigt, och hur det kan transformera spelplanen att bli mer rättvis. Majoriteten av företag har nu styrelsen som aktiv i beslut kring skattepolicy, och CSR och skatt är inte längre två skilda saker genom att skatt inkluderas i hållbarhetspolicys. Det är dock svårt att säga att dessa svar visar en faktiskt förändring i attityder. Om det är svårt att säga med säkerhet att företags attityder har förändras, kan det med säkerhet sägas att det internationella skattesystemet har börjat förändras. Frågan om rättvis skatt finns på agendan och länder och företag tvingas utreda de kryphål som finns och hur de kan fyllas. Tekniskt sätt finns det dock mycket kvar att göra, vilket de senaste årens läckor - senast Panamadokumenten - tydligt visar. Aggressiv skatteplanering för att undvika höga skattebördor har satts i system. Den kortsiktiga vinsten anses för de som använder sig av dessa tjänster vara mer fördelaktig än de långsiktiga vinsterna i de samhällen som erhåller rättvis andel skatt. Skatt som lägger grunden för social rättvisa och utveckling i länder. Positivt är att företag i undersökningen uttryckt att riskerna nu börjar överstiga förtjänsten för företag. Det ser vi som värdefullt då företagen är en av de viktigaste komponenterna för att skapa förändring framåt. Definitionen av CSR har breddats för att innehålla skatt, och de företag som lyfter detta visar tydligt en vilja att vara mer än vinstdrivande och också en positiv kraft där de verkar. Ett frekvent återkommande svar i undersökningen är att företagen handlar enligt de lagar och regler som finns i relevanta områden de är verksamma. Detta är så klart det som företag ska göra och något i grunden positivt. Behovet av att uttryckligen redovisa detta visar dock på något oroande i det internationella skattesystemet - samt dess stora paradox. Svaret att ett företag 9

10 efterföljer de lagar och regler som finns reflekterar inte över det faktum att aggressiv skatteplanering är lagligt. Finns möjligheten att lagligt minska sin skattebörda är incitamenten att betala full skatt naturligtvis mindre. Därför ser vi det som positivt att flera företag nämnt att de övervakar och medverkar i arbetet som nu pågår för att stänga de kryphål som finns i lagarna, genom till exempel OECD BEPS och FNs skattekommitté. Det är i de konkreta policyåtgärderna och lagförändringarna som de riktiga förändringen kan ske. ActionAid vill dock poängtera att dessa kommittéer saknar ett viktigt inslag som borde inkluderats i ett tidigare stadie - nämligen länder från det globala syd. Utvecklingsländer slås relativt hårdare av de skattepengar de går miste om jämförelsevis med länder i västvärlden. Faktumet att deras synpunkter och upplevelser inte inkluderats från start i exempelvis OECD BEPS utformning riskerar att åtgärderna därför bara motsvarar och efterhärmar nuvarande maktstrukturer. Om nuvarande strukturer och status quo i det internationella skattesystemet återstår, är det också tveksamt om reella förändringar kommer ske. Det är också viktigt att ta i beaktning de tveksamheter som vissa företag har lagt fram gällande de förslagen som nu presenteras för ökad transparens. OECD BEPS kan vara ett steg i riktning mot mer transparens, men det riskerar också att bli det motsatta. ActionAid instämmer i att vissa förslag till och med kan försvåra ansvarsutkrävande genom sin komplexitet. För att skattesystemet ska vara transparent och undvika den nuvarande problematiken med tolkningsmöjligheter i skrivelserna, bör reglerna vara så tydliga som möjligt. Komplexiteten i de förslag som nu läggs fram gör det både svårt att rapportera, men också att tolka den rapportering som inkommer. Det leder inte fram till transparens. Självfallet är det svårt dra stora slutsatser av en jämförelsevis liten undersökning, men skillnaden från tidigare undersökning kombinerat med den policyutveckling som sker internationellt visar att frågan är på agendan och rör sig långsamt framåt. Dock finns det stora hinder som nu ska övervinnas för att nå en faktiskt rättvis internationell skattebörda. Men kanske bör det inte kallas skattebörda. En börda innebär att det är något tungt och påfrestande, vilket gör skatt till något negativt. Men skatt finansierar så att ett sjukt barn kan få sjukvård. Skatt ser till att gatubelysning finns på hemvägen för en ung tonårstjej. Skatt ger den som förlorat sitt jobb ersättning så hen kan komma på fötter igen. Skatt utbildar en hel generation och ger dem verktyg för att fortsätta bygga sina samhällen. ActionAid anser att den här rapporten ger en viss insikt i hur svenska företag agerar och tänker kring skatt. Vi anser också att det finns en tydlig trend mot att arbeta kring dessa frågor. Avde 74 förtag som tillfrågades har vi bara fått respons från 30. Frågan är hur resterande företag tänker. Vi tolkar tystnaden som att trenden kring transparens och skatt inte nått hela vägen - och att det finns en hel del arbete kvar. Highlights Volvo: The Volvo Group Tax Department has the operative responsibility for the development and communication of the tax policy. It is the responsibility of each Volvo Group Manager to implement the policy and form their employees of their rights, duties and responsibilities as well as demonstrate the content of spirit within their respective organizations. It is the responsibility of all employees to comply with the policy. Any actions that are in conflict with the policy will not be tolerated and may result in disciplinary actions up to and including dismissal and legal proceedings. Electrolux: We believe that the short term gains that could arise from aggressive tax planning would be outweighed by the negative impact to our corporate reputation, brand and relations with key stakeholders such as governments and customers. Our view is that unclear tax laws, subject 10

11 to interpretation, may lead to double taxation. It is important for Electrolux to have certainty regarding our tax positions. Millicom: Millicom believes that the international tax landscape has fundamentally changed.[ ]Tax transparency is at the top of the agenda of most countries with Country-by- Country reporting taking place next year and proposals by the EU to make multinationals publish these results to the public. Sweco: We support the move to increased tax transparency as we believe this may bring forward a new playing field. Securitas: It is important to business that tax rules are reasonably similar, clear and well defined around the world. The BEPS package recently launched by the OECD may improve that goal. ActionAid s arbete om skatt är finansierat av Europeiska Unionen. Den här publikationen har producerats med ekonomiskt bidrag från Europeiska Unionen. Innehållet i publikationen är enbart ActionAid s ansvar och reflekterar inte på något sätt Europeiska Unionens åsikter. 11

12 Företag som svarat på formuläret Industrivärden ICA Skanska AlfaLaval Sweco Swedbank Millicom Axfood Boliden AstraZeneca Tele2 NetEnt Handelsbanken Electrolux Wihlborgs Securitas Husqvarna H&M SCA SEB JM Volvo Swedish Match Företag som avböjt/inte fyllt i formulär och hänvisat till annat material Fabege Trelleborg Lundin Petroleum Saab Wallenstam Alla företag som det skickats till: 1, AAK 2, Assa Abloy 3, AstraZeneca 4, Atrium Ljungberg 5, Autoliv 6, Betsson 7, Lithander 8, Castellum 9, COMHEM 10, Dometic Group 11, Electrolux 12, Elekta 13, Ericsson 14, Balder 15, Fabege 16, Getinge 17, Hexagon 18, Hexpol 19, Holmen 20, Hufvudstaden 21, Husqvarna group 12

13 22, Indutrade 23, Intrum 24, Investor AB 25, JM 26, Kinnevik 27, Klovern 28 Latour 29 Loomis 30 Lundin Mining 31 Lundbergs 32 Meda 33 Melker Schörling 34 Millicom 35 MTG 36 NCC 37 NetEnt 38 Nibe 39 Nobia 40 Nordea 41 Pandoz 42 Peab 43 Ratos 44 Resurs 45 Saab 46 Sandvik 47 SCA 48 SEB 49 Securitas 50 SKF 51 SSAB 52 Stora Enso 53 Handelsbanken 54 Swedish Match 55 Sobi 56 TeliaSonera 57 Trelleborg 58 Volvo 59 Wallenstam 60 Wihlborgs 61 Fingerprints 62 ABB 63 AlfaLaval 64 Tele2 65 Industrivärden 66 Lunding Petroleum 13

14 67 Atlas Copco 68 HM 69 ICA 70 Trelleborg 71 Boliden 72 Axfood 73 Swedbank 74 Sweco 75 Skanska 14