PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 08: , ajournering kl.09:40-10:05. Beslutande Peter Wretlund (S), Ordförande Eva-Marie Hansson (M) Lena Granath (V) 2:e vice ordförande Andreas Erlandsson (S) Mathias J Karlsson (L) Övriga deltagare Kommundirektör Rolf Persson, utvecklingschef Lars Ljung, rektor på Nova Bengt Karlsson 49, marknadschef Ted Lindquist 50, IT-chef Tomas Karlsson 51, landsbygdsutvecklare Ylva Johannesson 52, mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius 53, personalchef Eva-Carin Öhlin 54, samt utredningssekreterare Moa Skyllberg Persson. Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset Underskrifter Peter Wretlund (S) Ordförande Mathias J Karlsson (L) Justerare Moa Skyllberg Persson Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: KS presidium Underskrift Moa Skyllberg Persson

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 48 Fastställande av dagordning 3 49 Omvärldsbevakning 4 50 Svar på motion nr 1/ En insats för jobb, kultur, miljö och turism 5 51 Publikt WIFI 7 52 Landsbygdsutvecklaren informerar Mark- och exploateringsstrategen informerar Personalchefen informerar Svar på motion nr 10/16 - Öppna upp kommunhuset för media Vård- och omsorgscollege Avtal Medverkan i projekt för utveckling av stadskärnan Kommundirektören informerar Beslut om VA-verksamhetsområde för Östra Storskogens industriområde och Emmekalv 4:309 i Påskallavik Beslut om VA-verksamhetsområdet, Långö-Kråkelund, Kilen och norra Bockara Remissvar på departementspromemorian 2017:7 Kommunikation för vår gemensamma säkerhet 62 Remissvar angående valkretsindelningen vid 2018 års val till landstingsfullmäktige Årsredovisning 2016 för Byggebo i Oskarshamn AB Årsredovisning 2016 för Smålandshamnar AB Årsredovisning 2016 för Oskarshamns Hamngods- och Terminal AB Årsredovisning 2016 för Stiftelsen Forum Årsredovisning 2016 för Oskarshamn Energi AB 28

3 PROTOKOLL Sida 3 48 Dnr KS 2017/ Fastställande av dagordning Ordföranden meddelar att Översiktsplan för Oskarshamns kommun utgår. Därefter fastställs dagordningen.

4 PROTOKOLL Sida 4 49 Dnr KS 2017/ Omvärldsbevakning Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Rektor för Nova Bengt Karlsson informerar om följande: Nova ett tillväxtverktyg för Oskarshamns kommun med uppgift att bidra till hållbar regional utveckling genom utbildning, FoU och affärsutveckling. Ökar samverkan mellan universitet, kommun och företag för hållbar ekonomisk och social utveckling. Utbildningar på Nova: - Högskoleprogram och fristående kurser. - Yrkeshögskoleutbildningar. - Skräddarsydda utbildningar. - Öppna föreläsningar. - Internationell masterkurs Geologiskt slutförvar av använt kärnbränsle. Äspö en internationell forskning- och innovationsinfrastruktur: - Nytt kraftfullt avtal med KTH, Oskarshamns kommun och SKB. - Omfattande pilotverksamhet. - Mobilisering av forsknings- och innovationsmiljö. - Internationella samarbeten. - Campus Äspö. Kunskap i samverkan mellan akademi, näringsliv och offentlighet. Oskarshamn i framtiden vara en fortsatt motor i regionen med hög kompetens och nya arbetstillfällen. Ordföranden frågar om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.

5 PROTOKOLL Sida 5 50 Dnr KS 2015/ Svar på motion nr 1/ En insats för jobb, kultur, miljö och turism Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Motionen besvaras med hänvisning till strategi- och näringslivsenhetens yttrande. Ärendet Bakgrund I motion nr 1/2015 föreslår Mathias J Karlsson (L) att ansvariga tjänstemän undersöker möjligheten att kontakta berörda föreningar/myndigheter för att tydliggöra förutsättningarna att erbjuda unga och nysvenskar intressanta meningsfulla insatser för kultur, miljö, hälsa och turism. Som ett exempel nämns upprustning av vandringsleder och övernattningsstugor. Strategi- och näringslivsenheten lämnar följande yttrande över motionen Kommunfullmäktige har fastställt en ny Turismstrategi Oskarshamn Oskarshamns kommun har en central roll för att i samhällsplanering lyfta in turism och besöksnäring när det gäller översiktsplanering och övrig samhällsutveckling. En stärkt turism och besöksnäring kan bland annat bidra till ett breddat näringsliv i kommunen med fler småföretagare. Med anledning av att den industriella traditionen är stark så behöver turism och besöksnäring ges en högre status och få en alltmer central roll i näringslivs-, stads- och landsbygdsutveckling. Det finns flera skäl till varför turism och besöksnäring är viktiga för Oskarshamns framtid. Ett av dessa skäl handlar om att det är det första jobbet för många inom besöksnäringen vilket också innebär klivet in i arbetslivet. Turismen kan också spela en roll för integration i samhället. Den gemensamma turismstrategin ska förvaltas och omsättas i handling. I den delen så har Attraktiva Oskarshamn AB ett ansvar när det gäller handlingsplaner inom ramen för det fleråriga avtalet med Oskarshamns kommun. Det är också av vikt att kommunen går hand i hand med näringen. Samhällsplanering och tillämpningen av regler och tillståndsgivning är viktiga förutsättningar för en positiv utveckling. En dialog kring genomförandet av turismstrategin har även initierats med kulturchefen för ett utvecklat samarbete mellanden kulturella sektorn och olika besöksmål å ena sida och besöksnäringen å den andra. Exempel på detta är bland annat evenemang och den nya Kultur/Stadsfesten samt utvecklingen och marknadsföringen av besöksmålet Fredriksbergs herrgård. I sammanhanget har marknadschefen och VD Attraktiva Oskarshamn AB även inlett en dialog med ledningen för Arbetsförmedlingen i Oskarshamn när det gäller möjligheterna till sysselsättningsskapande åtgärder med anledning av de insatser som ska till för att omsätta turismstrategin i handling. Det kan då handla om både mer kortsiktiga insatser som exempelvis skogsröjning och olika säsongsbetonade servicejobb, men mer intressant bedöms möjligheterna inom utvecklingsprojekt

6 PROTOKOLL Sida 6 Fortsättning 50 som ger fasta anställningar på sikt. Det finns en gemensam vilja att se hur näringen kan växa. Ofta kan det innebära arbetsskapande samarbetsprojekt där kommunen är projektägare. Inom besöksnäringen finns då potential. Samarbetet med arbetsförmedlingen kopplas därför till övrigt arbete med olika handlingsplaner för att genomföra turismstrategin. Ett annat exempel är den nyligen antagna husbilsstrategin och eventuella servicejobb i anslutning till berörda föreningars uppställningsplatser för husbilar, ofta i kombination med gästhamnsverksamhet. I motionen nämns även insatser på vandringsleder och i övernattningsstugor som exempel på arbetsskapande åtgärder. Sedan en tid pågår ett arbete kring Ostkustledens framtid mellan berörda förvaltningar och Döderhults Naturskyddsförening (DNF) som förvaltar den unika 40- åriga vandringsleden. DNF har gjort och gör ett fantastiskt ideellt arbete, men medlemmarna börjar bli äldre, fastigheterna kräver underhåll och föreningen saknar resurser. Parterna ser en utvecklingspotential i den unika vandringsleden och en uttalad koppling till ett folkhälsotema och en nära samverkan med besöksnäringen för att utveckla servicen i anslutning till vandringsleden och paketera och marknadsföra upplevelsen på ett attraktivt sätt. Kortsiktigt behöver en inventering genomföras av ledens behov av insatser, framtida skötselbehov och förbättringsåtgärder. Hushållnings- sällskapet Kalmar- Kronoberg -Blekinge har anlitats och arbetet har inletts under mars månad och en delrapport lämnas i april. En slutrapport kommer till hösten Inte minst skogsröjning och skötsel kan lämpa sig för arbetsskapande åtgärder som exempelvis ger långtidsarbetslösa en chans till arbete inom ramen för Jobb- och utvecklingsgarantin. Detta kan senare leda till ett års anställning med Särskilt anställningsstöd. De sysselsättningsskapande åtgärderna bör ju också kunna breddas för att nå flera målgrupper i linje med intentionerna i motionen. När det gäller Ostkustledens utveckling så kommer även medfinansiering att sökas hos Jordbruksverket och förmodligen också EU- medel via berörda Leader- områden, Astrid Lindgrens Hembygd och Kustlandet. Det är också aktuellt att hitta synergier med andra projekt utmed ledens sträckning som landsbygdsutvecklaren är inblandad i. Samråd har även förevarit med arbetsmarknadschefen. Med hänvisning till Strategi- och näringslivsenhetens föreliggande yttrande samt pågående och planerade insatser bör motionen kunna anses besvarad. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten föreslås att: Motionen besvaras med hänvisning till strategi- och näringslivsenhetens yttrande. Andreas Erlandsson (S), Mathias J Karlsson (L) och Eva-Marie Hansson (M) yrkar bifall till Strategioch näringslivsenhetens förslag. Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Motion nr 1/2015 En insats för jobb, kultur, miljö och turism - Tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten

7 PROTOKOLL Sida 7 51 Dnr KS 2017/ Publikt WIFI Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Kommunkontoret får i uppdrag att genomföra en pilotförstudie för att ta fram ett beslutsunderlag för fortsatt inriktning rörande publikt WIFI. 2. Utreda förutsättningarna för att ha en mobil lösning med WIFI som kan flyttas runt i kommunen. 3. Finansiering av pilotförstudie, röd cirkel, sker genom att kr tas i anspråk från investeringsbudgeten för bredbandsutbyggnad. 4. Driftskostnad om 1400 kr per månad finansieras inom strategi- och näringslivsenhetens budget. Reservation Mathias J Karlsson (L) reserverar sig mot beslutet gällande beslutspunkterna 2,3 och 4. Ärendet I dagens alltmer digitala samhälle är vi uppkopplade mot internet mer eller mindre hela tiden och efterfrågan på publikt WIFI i olika sammanhang blir allt vanligare och ses ofta som en självklarhet. Tidningen Dagens samhälle gjorde nyligen en undersökning som visar att mer än var fjärde kommun har infört eller är på väg att införa publikt WIFI för allmänheten i någon form. De kommuner som var tidigt ute i sina satsningar har blivit ifrågasatta huruvida det är acceptabelt att en kommun erbjuder dessa tjänster, men en prövning från Konkurrensverket rörande Helsingborgs stad för drygt ett år sedan har varit vägledande och gjort att många kommuner vågat fortsätta med sina satsningar. Nyttorna som kommunerna ser med publikt WIFI är ofta service till besöksnäringen och möjligheten att profilera sig men många ser det också som viktigt ur ett demokratiskt perspektiv. Att kunna flytta ut kontoret på stan är ibland ett önskemål från näringslivet och bidrar till att stärka kommunens varumärke och attraktivitet. I Oskarshamns kommun inleddes en satsning på publik WIFI för cirka 2 år sedan som en del i paketet för centrumutveckling, vilket finansierades via SKB NU. Attraktiva Oskarshamn AB har ansvarat för en investering på ca tkr som gjorts i samarbete med det lokala företaget ADB- Centrum, varvid Attraktiva Oskarshamn AB därmed är nätägare. I dagsläget finns ett nät som täcker Stora och Lilla Torget, Flanaden samt före detta Resecentrum. I anslutning till pågående stadsomvandling och de förändringar som är på gång i Inre Hamnen kommer nu frågor in rörande publikt WIFI och önskemål finns både för gästhamnen vid Brädholmen samt ställplatsen för husbilar på Norra kajen. Nya Resecentrum är också en plats där det kan vara önskvärt att ha publikt WIFI. Även Kristdala samhällsförening har också efterfrågat publikt WIFI. Det är dock oklart vem som ska möta dessa förfrågningar då det finns olika intressenter och en tillfällig WIFI-grupp har därför bildats bestående av samhällsbyggnadschefen, marknadschefen, den tekniske chefen, IT-chefen samt VDn för Attraktiva Oskarshamn AB. Det finns också ett stort antal andra frågeställningar som behöver utredas inför en eventuell fortsatt satsning. Gruppen föreslår därför att en pilotförstudie ska genomföras i syfte att ta fram ett beslutsunderlag för fortsatt inriktning. Förslaget bygger på att förstudien drivs av en extern part men i samråd med IT-avdelningen och WIFI-gruppen. Den externa partens insats uppskattas till ca 150 timmar och föreslås finanseras inom ramen för befintlig investeringsbudget för bredbandsutbyggnaden.

8 PROTOKOLL Sida 8 Fortsättning 51 Oskarshamns kommun har ett samarbetsavtal med IP-Only som erbjuder publikt WIFI som tjänst. I och med att det finns ett prioriterat önskemål om publikt WIFI för gästhamnen vid Brädholmen samt ställplatsen för husbilar på Norra kajen redan till sommaren 2017, skulle en pilot kunna genomföras inom ramen för förstudien. Dels för att tillgodose det prioriterade önskemålet men också för att i begränsad omfattning utvärdera publikt WIFI som tjänst. Den röda cirkeln i bilaga 1 omfattar det område som en sådan pilot bör omfatta. Det gröna området skulle också kunna inkluderas som option för att täcka hela Brädholmen. Dialog pågår för att få fram exakt kostnadsbild för genomförande av en pilot via IP-Only så nedan belopp ska ses som en uppskattning. Engångskostnad Månadskostnad Röd cirkel kr kr Orange cirkel kr kr För att garantera kapacitet för Latitudfestivalen kan en tillfällig förstärkning vara nödvändig. Parallellt med detta tas kostnaden fram för att bygga ut den befintliga lösningen. Vid eventuellt beslut om genomförande av en pilot måste dock finansieringen lösas då den inte finns budgeterad. Finansiering av engångskostnaden för 2017 skulle kunna ske via befintlig investeringsbudget för bredbandsutbyggnaden. Förslagsvis skulle finansieringen av driftskostnaden för 2017 kunna ske genom ianspråktagande av medel från kommunstyrelsens budget för oförutsedda kostnader. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från kommunkontoret, förestås följande: Kommunkontorets förslag till beslut är att genomföra en pilotförstudie för att ta fram ett beslutsunderlag för fortsatt inriktning rörande publikt WIFI. IT-chef Tomas Karlsson föredrar ärendet. Lena Granath (V) yrkar för Vänsterpartiet och Socialdemokraterna bifall till kommunkontorets förslag med följande tillägg: - Finansiering av pilotförstudie, röd cirkel, sker genom att kr tas i anspråk från investeringsbudgeten för bredbandsutbyggnaden. - Driftkostnad om 1400 kr per månad finansieras inom strategi- och näringslivsenhetens budget. - Utredningen ska utreda förutsättningarna för att ha en mobil lösning med WIFI som kan flyttas runt i kommunen. Ordföranden meddelar att kommunkontorets förslag och Lena Granaths (V) tilläggsyrkande ska prövas var för sig. Arbetsutskottet bifaller detta. Ordföranden prövar kommunkontorets förslag och Lena Granaths (V) tilläggsyrkande och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla båda. Beslutsunderlag - Karta Gästhamnen Latitud - Tjänsteutlåtande kommunkontoret

9 PROTOKOLL Sida 9 52 Dnr KS 2017/ Landsbygdsutvecklaren informerar 2017 Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Landsbygdsutvecklare Ylva Johannesson informerar om följande: Besöksnäring är ett verktyg för att bland annat få människor att besöka, bosätta sig och etablera företag i kommunen. Det är även ett verktyg för att samverka, skapa gemensamma visioner, affärsutveckla och positionera Oskarshamns kommun. Påskallavik och Vånevik Båtlinje mellan Oskarshamn och Påskallavik inom olika teman. Gemensam marknadsföring under Förstudie kust och skärgård med fokus på destinationsutveckling. Misterhultsbygden Pilot- och samarbetsprojekt för utveckling av regionala rätter på menyn i kulturhistoriska miljöer Skärgårdssoul Förstudie kust och skärgård med fokus på destinationsutveckling. Eventuellt lokalt utvecklingsprojekt Figeholm/Fårbo/Misterhult. Kristdalabygden Kommunöverskridande arbetsmarknadsprojekt. Diskussion om en förstudie under Under hösten genomförs förstudier, styrdokument enkäter och samarbeten. Resurser som styrmedel Fasta ansökningstillfällen för att förverkliga enskilda idéer. Kan behöva avsättas medel för strategiskt arbete, arbete och genomförandeprojekt. Ordföranden frågar om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.

10 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Mark- och exploateringsstrategen informerar 2017 Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius informerar om följande: Försäljningsläget kring tomt på Ekebo-området. Lägesrapport angående marken för kombiterminal med företagspark och industriområden. Förslag till avtal om plangenomförande för Laxen 11. Ordföranden frågar om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.

11 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Personalchefen informerar 2017 Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Personalchef Eva-Carin Öhlin informerar om följande: Lägesrapport i avtalsrörelsen. Information från arbetet i beredningsgruppen för personalpolitik: - Heltidsresan i Oskarshamn - heltid är norm (ur aktiva åtgärder för jämställdhet). - Undantag från heltidskravet i samband med nyrekrytering kan beviljas av personalchef. Då krävs ändring i kommunstyrelsens delegationsordning. - Projektbeskrivning ska tas fram och projektledare ska anställas för Heltidsresan. - Fackliga organisationers medverkan är viktig och mer facklig tid kommer att behövas av 104 (alla) tjänster har annonserats på deltid sedan januari Dessa var undersköterska, undersköterska natt, elevassistent, omsorgsassistent, specialpedagog, projektledare och gymnasielärare. - Inom Socialförvaltningen försöker man, i den mån det går, att exempelvis dela upp en deltid i mindre delar till förmån att höja andra deltider till heltid. Ordföranden frågan om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.

12 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2016/ Svar på motion nr 10/16 - Öppna upp kommunhuset för media Arbetsutskottets beslut Ärendet hänskjuts till kommunstyrelsens sammanträde Ärendet Bakgrund En motion nr 10/16 Öppna upp kommunhuset för media, har inkommit där förslagsställaren vill att journalister ska ha större fysisk tillgång till Oskarshamns kommuns stadshus. I motionen ifrågasätts transparensen gällande kommunens allmänna handlingar, samt att nuvarande besökssystem begränsar tjänstemäns möjlighet att informera om aktuella händelser. Förslagsställaren yrkar därför på att ett system med ackreditering, efter mönster från Riksdagen införs i stadshuset. Strategi- och näringslivsenhetens förslag till svar på motionen Det mycket viktigt att påpeka att Oskarshamns kommun, liksom alla myndigheter, är skyldiga att registrera och diarieföra alla inkomna eller upprättade handlingar i kommunen i enlighet med Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 5 kap, 1. Det är en självklarhet att kommunen efterföljer detta och väljer inte ut handlingar för registrering, vilket påstås i motionen. Dessutom skickar alla kommunens förvaltningar dagligen postlistor med dygnets senast inkomna eller upprättade handlingar till media med hjälp av det digitala ärendehanteringssystemet. Dagens system är en stor förbättring i jämförelse med tidigare då journalister inte hade möjlighet att manuellt gå igenom all dagens in- och utgående post. Journalister fick därmed ingen total kännedom om aktuella ärenden och handlingar. Genom dagens digitala kommunikation skickas alltså en lista på alla registrerade handlingar till media, vilket följaktligen både är både mer transparent, rättssäkert och tidseffektivt. Journalister har sedan möjlighet att själva begära ut vad de vill ta del av. Media spelar en vital roll i ett demokratiskt samhälle genom sin bevakning av beslutsfattare. Kommunhuset är därför tillgängligt och öppet för media, men under organiserade former. Besökare kan boka in ett möte med en tjänsteman eller anmäla i receptionen att de vill träffa någon, och blir sedan mött av berörd person. Att journalister skulle få röra sig fritt i stadshuset är olämpligt både ur sekretess- och arbetsmiljösynpunkt. Det finns sekretesslagt material som inte får ses av någon annan än berörd tjänsteman, men även arbetsmaterial som inte heller är offentligt. Skulle journalister ha fri tillgång till stadshusets lokaler finns det en risk att sådant material blir synligt. En annan viktig faktor är att stadshuset är en arbetsplats för många människor. Ett fritt tillträde för journalister skulle kunna ha en negativ inverkan på tjänstemäns möjlighet att genomföra sitt arbete. Vidare tillämpar flera grannkommuner liknande besökssystem. Det stämmer alltså inte att det organiserade besökssystemet minskar möjligheten att granska kommunen, samt att det skulle underminera tjänstemäns chans att informera media om aktuella händelser eller pysa information, vilket också påstås i motionen. Dels kan journalister boka in möten eller kontakta tjänstemän på telefon, och dels är det tjänstemäns rättighet att träffa journalister utanför arbetsplatsen för att informera om sådana saker som eventuellt kan behöva granskas med stöd av meddelarfriheten i Tryckfrihetsförordningen (1949:105) 1 kap, 1 och

13 PROTOKOLL Sida 13 Fortsättning 55 Yttrandefrihetsgrundlagen (1991:1469) 1 kap, 1-2. I motionen framhålls vidare vikten för tjänstemän att träffa pressen under diskreta former. Att stadshuset skulle vara den bästa platsen för detta förefaller osannolikt. Under samtal med Riksdagens pressekreterare framgår att journalister genom ackreditering har tillträde till Riksdagen under normala arbetstider, samt kvällstid vid behov. Ackrediteringen ger tillträde till alla utrymmen som är tillgängliga för ledamöterna inklusive korridorer, dock inte till partiernas lokaler eller tjänstemännens arbetsrum. En motsvarande ackreditering i Oskarshamns Stadshus skulle därför innebära att journalister under normala arbetstider får tillgång till alla korridorer inklusive sekretariats- oh partidelen, men inte arbets- eller partirum. Det är svårt att jämföra ett fritt tillträde för journalister genom ackreditering i Oskarshamns stadshus med Sveriges Riksdag. I Riksdagen finns den centrala makten för Sverige, vilket både föranleder ett mycket stort samhällsintresse och motiverar vikten av konstant och detaljerad granskning. Självklart ska Oskarshamns kommun granskas, vilket följaktligen sker kontinuerligt, men det motiverar inte ett liknande system med ackreditering som finns i Riksdagen. Faktum är att det således redan finns ett fungerande system som är kontextuellt anpassat för Oskarshamns kommun. Eftersom alla förvaltningar dagligen skickar postlistor med dygnets senaste registrerade handlingar förefaller behovet för journalister att fysiskt besöka stadshuset som mindre. Med hänvisning till föreliggande motivering behöver journalister, såsom andra besökare, boka tid hos en tjänsteman för ett besök i Oskarshamns kommuns stadshus, eller anmäla sig i receptionen. Ingen förändring i besökssystemet kommer alltså att vidtas. Ärendets behandling Strategi- och näringslivsenheten föreslår i ett tjänsteutlåtande att motionen avslås med hänvisning till föreliggande tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten. föreslår , 26 beslut enligt Strategi- och näringslivsenhetens förslag. Kommunstyrelsen föreslår , 30, att ärendet återremitteras till Strategi- och näringslivsenheten som får i uppdrag att bereda ärendet ytterligare, med utgångspunkt från Riksdagens bestämmelser gällande ackreditering för journalister. Ordföranden frågar om ärendet kan hänskjutas till kommunstyrelsens sammanträde och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Motion nr 10/16 Öppna upp kommunhuset för media - Protokollsutdrag kommunstyrelsen , 30 - Tjänsteutlåtande Strategi- och näringslivsenheten Skickas till Kommunstyrelsen

14 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Vård- och omsorgscollege Avtal Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Förslaget till avtal om fortsatt finansiering av vård- och omsorgscollage i Kalmar län godkänns. 2. Kostnaden fördelas lika mellan bildningsnämnden, socialnämnden och kommunstyrelsen (Nova). Ärendet Oskarshamns kommun har sedan 2015 ingått i en samverkan med samtliga kommuner i Kalmar län, landstinget, Kommunal sydost och Kalmarsunds gymnasieförbund för att inrätta ett vård- och omsorgscollege i Kalmar län. Västerviks kommun är projektägare. Under 2016 har ett regionalt och två lokala vård- och omsorgscollege bildats. Nuvarande avtal löper ut i november Primärkommunala nämnden har vid sitt sammanträde , 66, behandlat ett förslag till avtal som innebär en femårig förlängning. Nämnden beslutade att skicka bifogade förslag till samtliga kommuner för ställningstagande. Det ekonomiska åtagandet för Oskarshamns kommun uppgår till kronor per år. Kostnaden bör fördelas lika mellan kommunstyrelsen (Nova), bildningsnämnden och socialnämnden. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten föreslås att: 1. Förslaget till avtal om fortsatt finansiering av vård- och omsorgscollage i Kalmar län godkänns. 2. Kostnaden fördelas lika mellan bildningsnämnden, socialnämnden och kommunstyrelsen (Nova). Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande Strategi- och näringslivsenheten Förslag till avtal

15 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Medverkan i projekt för utveckling av stadskärnan Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Oskarshamns kommun ska delta i det gemensamma arbetet med centrumutveckling och stråkanalyser inom ramen för arbetet med Purple Flagcertifieringen. 2. Kommunens insats på kronor finansieras genom ianspråktagande av kommunstyrelsens medel för oförutsedda händelser. Ärendet Bakgrund Stadskärnor runt om i landet genomgår nu en stor förändringsprocess där befintlig handel har det tufft och utmanas av digitalisering, nya konsumtionsmönster och nya sätt att använda stadskärnor. Detta gäller även Oskarshamn. Den nya verkligheten sätter helt andra krav på fastighetsägare, kommuner samt koordinerande organisationer att anpassa utbud och service för att lyckas med en levande, trygg och tillgänglig stadskärna. Just nu pågår flera processer i Oskarshamn. Vi har en stadsplanering och plan där stadskärnan är under omvandling. Som exempel kan nämnas flytt av resecentrum, nya gångfartsgator, ombyggd biograf, Coops utbyggnad, ny hälsocentral samt uppbyggnad av ett nytt kulturtorg, Döderhultarens plats. Samtidigt planeras en ny stadsdel i inre hamnen som kommer att förändra stadslivets mönster ytterligare. Inom ramen för det fastighetsägarnätverk som drivs av Attraktiva Oskarshamn och där Oskarshamns kommun är en stor del så har frågan om olika stråk och torgs betydelser tagits upp för diskussion. Med utgångspunkt i de analyser som gjordes under projektet Marknad Oskarshamns regi så är det nu dags att uppdatera och intensifiera arbetet för att tillsammans få bästa möjliga utväxling av satsade medel, både från privata fastighetsägare och kommunal organisation. Aktuellt läge En certifiering inom ramen för Svenska Stadskärnor har påbörjats för att Oskarshamn ska bli en Purple Flag-certifierad kommun. Fem fokusområden ingår i analysen: Säkerhet, tillgänglighet, utbud, plats och policy. Just nu pågår nulägesanalysen och där har identifierats tydliga behov att gå djupare på fokusområdet Utbud. Behovet av att tydliggöra hur vi ser på utbudet i stadskärnan har vi också fått genom diskussioner med fastighetsägare som vill ha en vision för stadskärnan för att driva sin utveckling i rätt riktning och växla upp de satsningar kommunen nu gör inom ramen för stadsomvandling. En början till stråkanalys och utbudsdiskussion har förts vid ett uppstartsmöte där organisationen Fastighetsägarna tillsammans med Attraktiva Oskarshamn bjöd in till en workshop kring citys framtid.

16 PROTOKOLL Sida 16 Fortsättning 57 Deltog gjorde privata fastighetsägare, politiker och tjänstemän från Oskarshamns kommun samt expert från organisationen Fastighetsägarna från nationellt håll. Resultatet av mötet mynnade ut i följande mål: Mål på kort sikt: Att ta fram en vision för stadskärnan där stråkanalysen lägger grunden för hur vi gemensamt ser till att rätt funktion hamnar på rätt plats. Detta samordnas med kommunens näringslivsvision som rör utbud i stadskärnan samt det delmål i Attraktiva Oskarshamn ABs affärsplan om att höja handelsindex till 72 %. Få en samsyn kring vad som tillsammans ska prioriteras i stadskärnan. Fastighetsägare, kommun, intresseorganisationer och föreningar. Mål på lång sikt: Att vår stadskärna upplevs genuin och trevlig vara en anledning till besök och ha en tydlig marin prägel. Skapa investeringsvilja hos fastighetsägare och etablerare. Att fler ska välja att handla lokalt. Att utbudet motsvarar, eller överträffar, förväntningarna. Viktiga frågor under 2017 och som kan lyftas in i processen: Hur gör vi för att samla restauranger och kaféer i tydliga stråk, hur tydliggör vi tidsaspekter för oss själva och andra, hur knyter vi ihop centrum med nya inre hamnen, hur jobbar vi med att växla om vårt spridda utbud till tydliga stråk och upplevelser, hur ger vi torgen en tydlig karaktär och användningsområde i helheten, hur ska vi jobba med Flanadens förlängning och hur ska vi jobba med Köpmangatans utformning. Vilka är framgångsfaktorerna? Att arbetet organiseras och medel avsätts för processledning samt möten. Att kommunikations- och konfliktperspektivet räknas med så att man har en bred förankring hos intressenterna (fastighetsägare, handlare, oskarshamnare). Att genomförandeförmågan är god och att vi gör jobbet tillsammans. Målet är en hållbar strategi för stadskärnans utveckling. Att få igång kvällsekonomin och engagera de verksamheter som har öppet kvällstid. Det är angeläget att genomföra stråkanalysen under 2017 och att de medel och resurser som krävs kan tillföras projektet. Organisationen fastighetsägarna på nationell nivå har meddelat att de satsar resurser om projektet blir av. Oskarshamns kommuns insats beräknas uppgå till kronor. Attraktiva Oskarshamn bistår med de personella resurser som krävs för en samordning och berörda kommunala tjänstemän är viktiga nyckelpersoner i genomförandet. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten , föreslås att: 1. Oskarshamns kommun ska delta i det gemensamma arbetet med centrumutveckling och stråkanalyser inom ramen för arbetet med Purple Flagcertifieringen. 2. Kommunens insats på kronor finansieras genom ianspråktagande av kommunstyrelsens medel för oförutsedda händelser. Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande Strategi- och näringslivsenheten

17 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Kommundirektören informerar 2017 Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Kommundirektör Rolf Persson informerar om följande: Avgiftsfri parkering Samråd med Handel Oskarshamn, Attraktiva Oskarshamn AB och Tekniska kontoret. Avgiftsfritt område 300 meters radie från Flanadens östra entré. Totalt 550 parkeringsplatser. Ytterligare 180 parkeringsplatser på Coops tak. Vissa parkeringsplatser behöver även fortsättningsvis vara avgiftsbelagda. Ordföranden frågar om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.

18 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Beslut om VA-verksamhetsområde för Östra Storskogens industriområde och Emmekalv 4:309 i Påskallavik Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige VA-verksamhetsområdena för vatten och spillvattenavlopp gällande Östra Storskogens industriområde och Emmekalv 4:309 i Påskallavik fastställs enligt bifogade kartor. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har upprättat förslag till nya detaljplaner för ovanstående områden. Dessa områden kommer att anslutas till det kommunala ledningsnätet för vatten och spillvattenavlopp. För att kunna tillämpa Vattentjänstlagen och kommunens VA-taxa måste beslut tas att dessa områden ska ingå i kommunens VA-verksamhetsområde för vatten och spillvattenavlopp. Ärendets behandling Tekniska nämnden föreslår , 25, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att fastställa VA-verksamhetsområden för vatten och spillvattenavlopp enligt bifogade kartor över Östra Storskogens industriområde och Emmekalv 4:309 i Påskallavik. I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten föreslås beslut enligt Tekniska nämndens förslag. Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten Tekniska nämnden Protokollsutdrag , 25 - Karta VA-verksamhetsområde Emmekalv 4:309 - Karta VA-verksamhetsområde Östra Storskogens industriområde

19 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Beslut om VA-verksamhetsområdet, Långö-Kråkelund, Kilen och norra Bockara Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige VA-verksamhetsområdena för vatten och spillvattenavlopp gällande Långö-Kråkelund, Kilen och norra Bockara fastställs enligt bifogade kartor. Ärendet Tekniska kontoret kommer under 2017 att färdigställa kommunalt vatten och avlopp för fastigheterna på Långö-Kråkelund, i Kilen och norra delen av Bockara i enlighet med kommunens VA-plan antagen av kommunfullmäktige För att kunna tillämpa Vattentjänstlagen och kommunens VA-taxa måste beslut tas att dessa områden ska ingå i kommunens VA-verksamhetsområde för vatten och spillvattenavlopp. Ärendets behandling Tekniska nämnden föreslår , 27, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att fastställa va-verksamhetsområden för vatten och spillvattenavlopp enligt bifogade kartor över Långå- Kråkelund, Kilen och norra Bockara. I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten , föreslås beslut enligt Tekniska nämndens förslag. Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Strategi- och näringslivsenheten Tekniska nämnden Protokollsutdrag, , 27 - Karta VA-verksamhetsområde Kilen - Karta VA-verksamhetsområde norra Bockara

20 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Remissvar på departementspromemorian 2017:7 Kommunikation för vår gemensamma säkerhet Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen Säkerhetsavdelningens synpunkter godkänns som Oskarshamns kommuns remissyttrande och översänds till Justitiedepartementet. Ärendet Bakgrund Aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa och försvar har idag påtagliga och ökande behov av ett tillförlitligt och säkert system för mobil datakommunikation. Det gäller såväl i det vardagliga arbetet som för kommunikation, samverkan och ledning i krisberedskap, och för hantering av olyckor och mer omfattande händelser i hela hotskalan. Det nuvarande samhällsnätet för Rakelsystemet avser främst talkommunikation och har alltför begränsad kapacitet för mobil dataöverföring. Rakel behöver därför kompletteras och på sikt helt ersättas med ett modernare system som kan hantera även realtidsöverföring av data och rörliga bilder. Samhällsutveckling och förändrade säkerhetspolitiska förutsättningar ökar kraven på att utveckla en lämplig mobil och säker lösning. Regeringskansliet beslutade den 28 juli 2016 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att föreslå en utvecklad och säker kommunikationslösning för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa och försvar. Landshövding Gunnar Holmgren förordnades som särskild utredare, och Folke K Larsson förordnades som sekreterare i utredningen. Utredningens slutrapport Kommunikation för vår gemensamma säkerhet (Ds 2017:7) är nu ute på remiss. Synpunkter på utredningens förslag till lösning RAKEL är trots att det inte har funnits så länge i mångt och mycket ett gammalt system, i den meningen att det använder gammal teknik. Den tekniska utvecklingen inom det här området går oerhört snabbt, och det är tveklöst så att RAKEL på sikt behöver ersättas med ett modernare och mera kompetent system. Utredningens förslag till lösning på denna fråga är på det hela taget bra, men ett par saker behöver lyftas fram och bevakas i det fortsatta arbetet med en ny kommunikationslösning: Kommunernas kostnader för att använda ett nytt system får inte öka. Nationella stödsystem måste finansieras av staten, annars kommer situationen i ett längre perspektiv att bli ohållbar. Kommunernas ekonomi är idag så pass ansträngd, att den här typen av kostnader per automatik kommer att lågprioriteras eller i värsta fall helt prioriteras bort. Utredarna anser att det nya systemet till stor del ska finansieras med abonnemangsavgifter, och man håller det även för sannolikt att antalet kommunala abonnemang kommer att öka i förhållande till hur det ser ut idag. Detta skulle underlätta finansieringen ur ett statligt perspektiv, men ur ett kommunalt perspektiv innebär det även med oförändrade nivåer på abonnemangsavgifter ökade kostnader.

21 PROTOKOLL Sida 21 Fortsättning 61 Utredningens förslag medför en tydlig utmaning för hur informationssäkerhetsfrågorna ska hanteras. En hybridlösning mellan staten och en eller flera kommersiella aktörer, innebär att kommunikationen helt eller delvis kommer att gå i kommersiella nät. Problematiken kring hur frågorna om informationssäkerhet ska hanteras måste belysas tydligare och redas ut. Utredarna påpekar också att det kan behövas en fortsatt kravanalys för att beskriva skyddsvärdet av olika typer av information, så att lämpliga åtgärder kan appliceras inom ramen för kommunikationslösningen. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Räddningstjänsten föreslås att: Kommunstyrelsen godkänner säkerhetsavdelningens synpunkter som Oskarshamns kommuns remissyttrande och översänder det till Justitiedepartementet. Ordföranden frågar om Räddningstjänstens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Räddningstjänsten Remiss Ds 2017:7 Kommunikation för vår gemensamma säkerhet

22 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Remissvar angående valkretsindelningen vid 2018 års val till landstingsfullmäktige Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen Oskarshamns kommun ser positivt på den nuvarande indelningen i sex valkretsar och anser att denna ska gälla vid landstingsvalet Ärendet Landstingsfullmäktige ska senast den 31 oktober 2017 besluta om den nuvarande indelningen med sex valkretsar ska vara oförändrad vid landstingsvalet 2018 eller om den ska ändras. Beslutet ska fastställas av länsstyrelsen. Nuvarande valkretsindelning är följande: Första valkretsen: Västerviks kommun Andra valkretsen: Vimmerby och Hultsfreds kommuner Tredje Valkretsen: Oskarshamns, Högsby och Mönsterås kommuner Fjärde valkretsen: Nybro, Emmaboda och Torsås kommuner Femte valkretsen: Kalmar kommun Sjätte valkretsen: Borgholms och Mörbylånga kommuner Landstingsstyrelsen har den 8 februari 2017 beslutat föreslå landstingsfullmäktige att nuvarande valkretsindelning och antal mandat i valet till landstingsfullmäktige 2018 ska vara oförändrade, samt att skicka frågan om valkretsindelning på remiss till länets kommuner. Landstingsfullmäktige kommer att fatta beslut om antalet valkretsar vid 2018 års landstingsval vid sitt sammanträde den 31 maj Remissvaren från länets kommuner ska vara landstinget tillhanda senast den 10 april Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten föreslås följande beslut: Oskarshamns kommun ser positivt på den nuvarande indelningen i sex valkretsar och anser att denna ska gälla vid landstingsvalet Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Strategi- och näringslivsenheten Remiss angående valkretsindelning vid 2018 års val till landstingsfullmäktige

23 PROTOKOLL Sida 23 Fortsättning 62 Skickas till Landstinget i Kalmar län

24 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Årsredovisning 2016 för Byggebo i Oskarshamn AB Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Byggebo i Oskarshamn AB läggs till handlingarna. Ärendet Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelser 2016 för Byggebo i Oskarshamn AB har inkommit till kommunen. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten föreslås att: Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Byggebo i Oskarshamn AB läggs till handlingarna. Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande Strategi- och näringslivsenheten Årsredovisning 2016 för Byggebo AB

25 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Årsredovisning 2016 för Smålandshamnar AB Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Smålandshamnar AB läggs till handlingarna. Ärendet Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Smålandshamnar AB har inkommit till kommunen. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten föreslås att: Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Smålandshamnar AB läggs till handlingarna. Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande Strategi- och näringslivsenheten Årsredovisning 2016 för Smålandshamnar AB

26 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Årsredovisning 2016 för Oskarshamns Hamngodsoch Terminal AB Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Oskarshamns Hamngods- och Terminal AB läggs till handlingarna. Ärendet Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Oskarshamns Hamngods- och Terminal AB har inkommit till kommunen. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten föreslås att: Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Oskarshamns Hamngods- och Terminal AB läggs till handlingarna. Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten Årsredovisning 2016 för Oskarshamns Hamngods- och Terminal AB

27 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Årsredovisning 2016 för Stiftelsen Forum Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 1. Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Stiftelsen Forum läggs till handlingarna. 2. Styrelsen beviljas ansvarsfrihet för den tid revisionen omfattar. Ärendet Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Stiftelsen Forum har inkommit till kommunen. Kommunfullmäktige har att ta ställning till frågan om att bevilja ansvarsfrihet för den tid revisionen omfattar. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten föreslås följande: 1. Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Stiftelsen Forum läggs till handlingarna. 2. Styrelsen beviljas ansvarsfrihet för den tid revisionen omfattar. Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Strategi- och näringslivsenheten Årsredovisning 2016 för Stiftelsen Forum

28 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Årsredovisning 2016 för Oskarshamn Energi AB Arbetsutskottets beslutförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Oskarshamn Energi AB läggs till handlingarna. Ärendet Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Oskarshamn Energi AB har inkommit till Oskarshamns kommun. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från Strategi- och näringslivsenheten föreslås att: Årsredovisning, förvaltnings- och revisionsberättelse 2016 för Oskarshamns Energi AB läggs till handlingarna. Ordföranden frågar om Strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande Strategi- och näringslivsenheten Årsredovisning 2016 för Oskarshamn Energi AB