Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer SE/2016:140 Anmälan av delegeringsbeslut oktober 2016 Förslag till beslut Redovisningen av delegeringsbeslut fattade under perioden till godkänns. Motivering till beslut Anmälningar av beslut fattade med stöd av nämnden för Service delegeringsförteckning under perioden till Sammanfattning Enhet Fastigheter Ärende/ärendegrupp enligt delegationslistan (beslutsfattare) 2 fastighetstekniker och Beslut, insats samt ev. omfattning Anställning 100 % Ansvar 6320 Beslutsfattare Mats Söderström Lokalförsörjning Anställning 2 st Tills vidare 100 % Maria Rosenberg IT Tillsvidareanställning Ansvar 6115 IC Tillsvidareanställning Ansvar 6115 IC Lokalvård 2 Enhetschefer Anställning 100 % Ann-Cathrine Roxhage Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Kristina Gudmundson Kommunsekreterare Förvaltningen för Service Kristina Gudmundson kristina.gudmundson@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

17 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer SE/2016:137 Revidering av delegeringsförteckning. Vidaredelegering. Förslag till beslut Förteckningen revideras enligt förslag. Sammanfattning Med anledning av omorganisation och nyanställning av nya befattningshavare behövs en revidering av delegeringsförteckningen. Revideringen kommer medge de nya befattningshavarna att utöva sitt arbete på ett smidigt sätt. Revideringen ligger också i linje med framtida arbetssätt där vi eftersträvar att ge mandat till medarbetare för att de effektivt ska kunna verka och fatta beslut inom sina resp. ansvarsområden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Bilaga. Förteckning över vidaredelegering. Ulrika Granfors Verksamhetschef Fastigheter Service - Fastigheter Ulrika Granfors ulrika.granfors@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

18 Lista vidaredelegation Service Beslutspunkt Vidaredelegerat till: 4.1 Inköpschef 4.2 Inköpschef 4.3 Inköpschef 4.4 Enhetschef Lokalförsörjning, Enhetschef Drift&Underhåll, områdeschef Drift&Underhåll 4.5 Verksamhetschef Fastigheter, enhetschef Lokalförsörjning 4.6 Verksamhetschef Fastigheter, enhetschef Lokalförsörjning 4.7 Verksamhetschef Fastigheter, enhetschef Lokalförsörjning, Enhetschef Drift&Underhåll, områdeschef Drift&Underhåll Projektsamordnare 5.1 Enhetschef Administration Fastigheter, Verksamhetschef Fastigheter 5.2 Enhetschef Administration Fastigheter, Verksamhetschef Fastigheter 5.3 Hyresadministratör Fastigheter, Enhetschef Administration Fastigheter 5.4 Hyresadministratör Fastigheter, Boendesamordnareplanerare Fastigheter, enhetschef Administration Fastigheter 5.5 Enhetschef Drift och underhåll, Verksamhetschef Fastigheter 5.6 Verksamhetschef Fastigheter, enhetschef Lokalförsörjning, Lokalplanerare 5.7 Verksamhetschef Fastigheter, enhetschef Lokalförsörjning, Lokalplanerare 6.2 Enhetschef Administration 6.3 Enhetschef Administration 6.5 Verksamhetschefer, energiingenjör 7.1 Linjechefer 7.3 Ekonomichef förvaltning Linjechefer 8.3 Linjechefer 8.5 Linjechefer

19 Lista vidaredelegation Service Beslutspunkt Vidaredelegerat till: 4.1 Inköpschef 4.2 Inköpschef 4.3 Inköpschef 4.4 Enhetschef Lokalförsörjning, Enhetschef Drift&Underhåll, områdeschef Drift&Underhåll 4.5 Verksamhetschef Fastighet, enhetschef Lokalförsörjning 4.6 Verksamhetschef Fastighet, enhetschef Lokalförsörjning 4.7 Verksamhetschef Fastighet, enhetschef Lokalförsörjning, Enhetschef Drift&Underhåll, områdeschef Drift&Underhåll 5.1 Enhetschef Administration fastighet 5.2 Enhetschef Administration fastighet 5.3 Hyresadministratör fastighet 5.4 Hyresadministratör fastighet, till boendesamordnare fastighet 5.5 Enhetschef Drift och underhåll 5.6 Verksamhetschef fastighet, enhetschef Lokalförsörjning 5.7 Verksamhetschef fastighet, enhetschef Lokalförsörjning 6.2 Enhetschef Administration 6.3 Enhetschef Administration 6.5 Verksamhetschefer 7.1 Linjechefer 7.3 Ekonomichef förvaltning Linjechefer 8.3 Linjechefer 8.5 Linjechefer

20 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun Delegeringsförteckning Nämnden för Service Antagen av nämnden för Service Dnr SE/2016:69, 1

21 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 1 Inledning Nämnden för Services ansvar och uppgifter redovisas i nämndens reglemente. Med denna delegering avses att nämnden överför självständig beslutanderätt till delegaten vilket innebär att delegaten får i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Om nämnden väljer att delegera till förvaltningschefen ska det även framgå om denne har rätt att vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd. Vem som beslutanderätten delegeras till ska framgå av ett särskilt beslut/förteckning av förvaltningschefen. Till denna förteckning finns även en sammanställning över vilka generella regler som gäller kring delegering och hur vi väljer att tillämpa regelverket inom Kungsbacka kommun. Sist i delegeringsförteckningen ska det finnas en lista där det anges med namn och funktion vilka personer som har rätt att fatta beslut. Denna lista uppdateras allteftersom namnen ändras regelbundet utan särskilt beslut. 3

22 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun Innehåll 1 Inledning 3 2 Ersättare vid ordinarie delegats frånvaro 4 3 Förkortningar 5 4 Verksamhet Fel! Bokmärket är inte definierat. 5 Allmänt 8 6 Ekonomi 10 7 Personal 11 8 Namnlista över delegater Fel! Bokmärket är inte definierat. 2

23 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 2 Ersättare vid ordinarie delegats frånvaro Ersättare för nämndens ordförande Vid förfall för ordförande inträder vice ordförande, om inte annat anges. Vid ersättare för förvaltningschef Vid förfall för förvaltningschefen inträder den person som är utsedd till förvaltningschefens ersättare eller ställföreträdare. Vid förfall för övriga delegater 1) annan delegat om det finns flera angivna. Vem som tar över beslutanderätten ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet 2) vikarie/ställföreträdare, vilket ska framgå av ärendet och registreras i ärende- /verksamhetssystemet. 3) ordinarie delegatens/vikariens/ställföreträdarens chef, vilket ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet. I samtliga fall finns alltid möjligheten att återlämna delegationen till den som givit delegationen. Ersättare för delegat bör inte besluta i viktiga ärenden om beslutet, utan större nackdel, kan vänta till dess att ordinarie delegat återkommit. 4

24 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 4 Upphandling Nr Lagrum Delegeringens omfattning Delegerat till 4.1 Ramavtalsupphandlingar som berör flera förvaltningar Med rätt att vidaredelegera Anmärkning FC X I enlighet med upphandlings policy och tillämpnings anvisningar 4.2 Upphandling av varor och tjänster FC X I enlighet med upphandlings policy och tillämpnings anvisningar 4.3 Försäljning av avskrivet material upp till 10 prisbasbelopp 4.4 Upphandling av entreprenader som avser bygginvesteringar upp till 100 prisbasbelopp 4.5 Upphandling av entreprenader som avser bygginvesteringar i intervallet prisbasbelopp FC X FC X Upphandling av entreprenader som avser bygginvesteringar upp till 100 prisbasbelopp FC I enlighet med upphandlings policy och tillämpnings anvisningar 6

25 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 4.6 Förhandling med entreprenör och beslut avseende mindre förändringar av gjord upphandling, inom intervallet basbelopp 4.7 Godkännande av sk ÄTA-arbeten samt övrig förhandling med entreprenör och beslut avseende mindre förändringar av gjord upphandling, upp till 100 basbelopp. Övre gräns är beslutad budget. FC X FC X Beslutad budget i kommunfullmäktige är övre gräns. Övre gränsa kan vara högre än gjord upphandling. 7

26 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 3 Förkortningar Instruktion Ange samtliga förkortningar som förekommer i förteckningen. KL FvL OSL LAS AB FC HRC PuL Kommunallag Förvaltningslag Offentlighets- och sekretesslag Lag om anställningsskydd Allmänna bestämmelser, kollektivavtal Förvaltningschef HR-chef Personuppgiftslagen 5

27 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 5 Hyresavtal Nr Lagrum Delegeringens omfattning Delegerat till 5.1 Hantera externa hyresavtal avseende lokaler mellan kommun och hyresvärd med upp till 4 års avtalstid och en årshyra upp till 30 basbelopp exklusive mervärdesskatt 5.2 Hantera externa hyresavtal avseende lokaler mellan kommun och hyresgäst med upp till 4 års avtalstid och en årshyra upp till 30 basbelopp exklusive mervärdesskatt 5.3 Hantera interna hyresavtal avseende lokaler mellan nämnden och hyresgäst/hyresvärd 5.4 Hantera externa hyresavtal avseende bostäder mellan kommun och hyresgäst/hyresvärd 5.5 Hantera samtliga avtal som behöver tecknas för fastighetens drift och skötsel och där ramavtal eller särskilt upphandling inte är möjlig t ex pga att bara en driftleverantör finns. 5.6 Yttrande över planprogram i samrådsskedet 5.7 Yttrande över detaljplan i samrådsskedet FC FC FC FC FC FC FC Med rätt att vidaredelegera X X X X X X X Anmärkning 8

28 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 6 Allmänt Nr Lagrum Delegeringens omfattning Delegerat till 6.1 KL 6 kap 36 Rätt att fatta beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. 6.2 OSL 6 kap 3-6 Beslut om utlämnande av allmän handling med förbehåll eller att inte lämna ut en allmän handling. 6.3 FvL 24 Beslut om avvisande av för sent inkomna överklaganden. 6.4 Gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder i Kungsbacka kommun Utse ombud med rätt att föra talan i alla mål och ärenden som enligt lag eller annan författning ankommer på nämnden eller på annat sätt faller inom nämndens ansvarsområde Ordförande FC FC Med rätt att vidaredelegera X X Anmärkning Ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. 6.5 Underteckna bidragsansökningar FC X Statliga, EU 6.6 PuL 3 Underteckna personuppgiftsbiträdesavtal FC FC 9

29 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 7 Ekonomi Nr Lagrum/stöd Delegeringens omfattning 7.1 Kommunens tillämpningsföreskrifter för upphandlingspolicy 7.2 Nämndens beslut om nämndbudget och Kungsbacka styrmodell 7.3 Regler för kommunens likvidplanering, kravoch inkasso-verksamhet och kontanthantering Fastställt av kommunfullmäktige , 160 Beslut om upphandling inom nämndens verksamhetsområde. Beslutanderätten innefattar även att godkänna tilldelning och underteckna avtalet. Beslut om förvaltningsbudget med fördelning på verksamhetsnivå. Beslut om att avskriva utestående fordringar upp till 50 tkr. Delegerat till Med rätt att vidaredelegera Anmärkning FC X Nämnden kan besluta att delegationen ska omfatta särskilda belopp. Om inte så gäller beslutet inom budget. FC FC X Avskrivning om högst ett basbelopp får vidaredelegeras. 10

30 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun 8 Personal Nr Lagrum Delegeringens omfattning Delegerat till 8.1 LAS Anställningar (både tillsvidareoch visstidsanställningar) Med rätt att vidaredelegera Anmärkning LAS Verksamhetschef FC LAS Övrig personal FC X 8.2 AB Beslut om disciplinåtgärd såsom varning, löneavdrag eller avstängning 8.3 LAS 7 Beslut om uppsägning av personliga skäl FC FC X 8.4 LAS 18 Beslut om avsked HRC Kommuncentral HRchef 8.5 LAS 7 Uppsägning på grund av arbetsbrist 8.6 Avtal Förhandla och teckna kollektivavtal om den individuella fördelningen inom respektive förvaltning i samband med löneöversyn FC FC X 11

31 Delegeringsförteckning Kungsbacka kommun Utges av Kungsbacka kommun [Klicka här och skriv Månad och År] 12

32 Datum Diarienummer SE/2016:121 Utmaning Förslag till beslut Beslut fattas på sammanträdet. Sammanfattning En utmaning avseende lön- och personaladministration har inkommit till Kungsbacka kommun, Nämnden för Service i juni 2016, från CGI Sverige AB. Nämnden för Service informerades om att utmaningen inkommit och hur den fortsatta handläggningen skulle ske. Nämnden beslöt Nämnden ger förvaltningen i uppdrag efter dagens diskussion att skriva fram rekommendation till nämnden för service att anta eller avslå utmaningen. Förvaltningen för Service har utrett frågan enligt de riktlinjer som anges i Konkurrensprövning I Kungsbacka Tillämpningsanvisningar Personaladministrationen är sen på respektive förvaltning och omfattas inte av utmaningen. CGI anger i sin skrivelse varför de vill ta över central lön- och personaladministration. - Kommunen kan uppnå en effektivisering på ca 20 % - Många pensionsavgångar inom lön och personaladministration eller IT förvaltning? CGI BPO utvecklar och förvaltar ett flertal tjänster för löne- och personalhantering för en mängd organisationer och ansvarar för att medarbetarna får rätt lön i rätt tid. Löne- och personaladministration är ett komplext område som kräver omfattande specialist-kompetens, tekniska lösningar och system, vilket CGI kan erbjuda. Service Lars Nyström lars.nystrom@kungsbacka.se 1 (9) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

33 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (9) När en verksamhet utmanas ska en enklare utredning genomföras och redovisas för nämnden inför beslut om att anta eller avslå utmaningen. Av beslutsunderlaget till nämnden ska framgå Vilken verksamhet i kommunen som utmanas Om hela eller delar av verksamheten utmanas En beskrivning av utmanaren är tillräcklig för att dennes trovärdighet ska kunna bedömas på samma sätt som sker enligt LO:s så kallade seriositetsprövning Utredningen ska besvara frågor om Drift av befintlig verksamhet Plan för konkurrensprövning Seriositetsprövning enligt LOU Organisationsfrågor Verksamhetsdelar som inte omfattas av utmaningen Ekonomisk effekt för kommunen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Beslutet skickas till Kommunstyrelsen CGI 1. Beskrivning av ärendet En utmaning avseende lön- och personaladministration har inkommit till Kungsbacka kommun, Nämnden för Service i juni 2016, från CGI Sverige AB. - Nämnden för Service informerades om att utmaningen inkommit och hur den fortsatta handläggningen skulle ske. Nämnden beslöt

34 KUNGSBACKA KOMMUN 3 (9) Nämnden ger förvaltningen i uppdrag efter dagens diskussion att skriva fram rekommendation till nämnden för Service att anta eller avslå utmaningen. Förvaltningen för Service har utrett frågan enligt de riktlinjer som anges i Konkurrensprövning I Kungsbacka Tillämpningsanvisningar Personaladministrationen är sen på respektive förvaltning och omfattas inte av utmaningen. CGI anger i sin skrivelse varför de vill ta över central lön- och personaladministration. - Kommunen kan uppnå en effektivisering på ca 20 % - Många pensionsavgångar inom lön och personaladministration eller IT förvaltning? - CGI BPO utvecklar och förvaltar ett flertal tjänster för löne- och personalhantering för en mängd organisationer och ansvarar för att medarbetarna får rätt lön i rätt tid. Löne- och personaladministration är ett komplext område som kräver omfattande specialist-kompetens, tekniska lösningar och system, vilket CGI kan erbjuda. Strategisk hjälp lys & Statistik Funktionsstöd Operativa rutiner

35 KUNGSBACKA KOMMUN 4 (9) Källrapportering Servicefunktioner Kommunens Policy för konkurrensprövning och Konkurrensprövning i Kungsbacka Tillämpningsanvisningar antagen anger hur en inkommen utmaning ska behandlas. Enligt Policy för konkurrensprövning får all verksamhet utmanas, med undantag av bland annat strategiska ledningsfunktioner, verksamhet som drivs enligt kundvalsmodellen och det som kommunen beslutat inte får konkurrensutsättas. När en utmaning inkommer ska berörd nämnd snabbt pröva om utmaningen ska antas och leda till upphandling eller om den ska avslås. Av beslutsunderlaget till nämnden ska framgå Vilken verksamhet i kommunen som utmanas Om hela eller delar av verksamheten utmanas En beskrivning av utmanaren är tillräcklig för att dennes trovärdighet ska kunna bedömas på samma sätt som sker enligt LO:s så kallade seriositetsprövning Utredningen ska besvara frågor om Drift av befintlig verksamhet Plan för konkurrensprövning Seriositetsprövning enligt LOU Organisationsfrågor Verksamhetsdelar som inte omfattas av utmaningen Ekonomisk effekt för kommunen

36 KUNGSBACKA KOMMUN 5 (9) Checklista vid en utmaning 1:1 Drift av befintlig verksamhet Hur drivs befintlig verksamhet och är den möjlig att konkurrenspröva vid tidpunkten för utmaningen? Om den redan drivs på entreprenad eller intraprenad lämnas det beskedet till utmanaren med information om kvarvarande avtalstid och en bedömning av när arbetet med nästa upphandling kommer att påbörjas Verksamheten bedrivs idag i egen regi och verksamheten har avtal med en befintliga systemleverantörer till slutet av Vårt andra systemleverantörssystem ska omförhandlas i höst. Se nedan. System Tjänst Avtalets slut Uppsägningsperiod Anmärkning Personec 6 månader innan Ej uppsagt inom Lönesystem (Visma) avtalsperiodens slut 6månader Schema/bemanningsystem Medvind Rekryteringssystem Varbi Nytecknat 1:2. Plan vid konkurrensutsättning Finns verksamheten som utmanas med i nämndens plan för konkurrensprövning? Om verksamheten finns med i planen lämnas det beskedet till utmanaren med en bedömning av när arbetet med upphandling kommer att påbörjas Nämnden för Service har idag ingen plan för konkurrensprövning. Arbetet pågick intensivt under 2013 med avbröts på grund av att en omorganisation påbörjades för att se över Service verksamhet. Ny organisation, nya Service togs i drift :3. Seriositetsprövning Nämnden ska göra en prövning av utmanaren, så kallad seriositetsprövning, som motsvarar den som sker vid upphandling. Service Upphandling har rutiner för hur det går till och gör den för den utmanande nämndens räkning. Om en utmanare inte klarar seriositetsprövningen ska utmaningen avslås CGI bedriver idag verksamhet i Lerum och ansvarar för deras löneadministration 1:4. Organisationsfrågor Utredning och bedömning ska göras av om det krävs större omorganisationer eller om en konkurrensprövning får andra konsekvenser för kommunens organisation

37 KUNGSBACKA KOMMUN 6 (9) Om en konkurrensprövning sker och verksamhetsövergång sker, övergår anställningsavtalen automatiskt till den nye utföraren enligt 6 b lagen om anställningsskydd. En anställd kan motsätta sig att följa med till den nya arbetsgivaren och stannar då kvar hos kommunen. Arbetsbrist kan då uppstå som får lösas enligt gällande arbetsrättsliga regler. För att verksamhetsövergång ska komma i fråga måste identitet föreligga mellan den verksamhet som överlåtaren, kommunen, bedrev och den verksamhet som förvärvaren övertagit. EG-domstolen har ställt upp ett antal kriterier för bedömning om identitet föreligger: Arten av verksamhet Om majoriteten av de anställda har övertagits eller inte Om kunderna har övertagits eller inte Graden av likhet mellan verksamheten före och efter överlåtelsen Reglerna om verksamhetsövergång kan i vissa fall ge upphov till osäkerhet om det ekonomiska och kvalitativa utfallet av en planerad upphandling av driften, Om alltför många väljer att inte gå över till ny arbetsgivare kan det leda till höga avvecklingskostnader för kommunen. Om en verksamhet övergår från kommunal drift till entreprenad kan omställningskostnader för personal uppstå hos kommunen. Det gäller framför allt om anställda begär att få stanna kvar i kommunen och det inte omedelbart finns lediga arbeten som räcker. Även i de fallen att anställda följer med till entreprenören och sedan blir uppsagda inom fem år från övergången kan kommunen få kostnader för avgångsersättning eller andra insatser (enligt AGF-KL, avgångsförmåner för kommuner och landsting). 1:5. Verksamhetsdelar som inte omfattas av utmaningen Utredning och bedömning ska göras av effekter för mindre lönsamma verksamhetsdelar som inte omfattas av utmaningen. HR personaladministration omfattas inte av utmaningen eftersom den sen tillhlr respektive förvaltningen Personaladministrationen är sen på respektive förvaltning och omfattas inte av utmaningen. 1:6. Ekonomisk effekt av utmaningen Den totala ekonomiska effekten av utmaningen ska utredas och bedömas för att säkerställa att utmaningen inte medför ökade kostnader för kommunen. Verksamhet som läggs ut på extern utförare innebär att särkostnaden för den verksamheten försvinner. Gemensamma kostnader blir kvar men med en mindre verksamhet att fördela dessa på Förvaltningen har tagit fram lite siffror

38 KUNGSBACKA KOMMUN 7 (9) Lönecenter Personalkostnad Konsulter Utbildningskostnad Telefoni Lokalkostnad OH kostnader Övrig drift Datorer Summa Systemkostnader System/licenskostnad Systemförvaltare IT drift Summa Nyckeltal Antal lönespecifikationer Kostnad per månad ink drift Kostnad/lönespec. inkl. IT drift 132 Kostnad per månad exkl drift Kostnad/lönespec. exkl. IT drift 105

39 KUNGSBACKA KOMMUN 8 (9) 1:7. Nämndens beslut Beslut om konkurrensutsättning samt utmanings ärenden ska anmälas till kommunstyrelsen som informationsärende. Vid tveksamhet om konsekvenserna för kommunen totalt, överlämnar nämnden frågan till kommunstyrelsen för prövning. Nämnden redovisar beslut om konkurrensutsättning samt utmanings ärenden i årsredovisningen Ärendet anmäldes till kommunstyrelsen Nämnden fick information Ordförande och förvaltningschef träffade tre representanter från CGI Nämnden diskuterade frågan och gav förvaltningen en rekommendation att skriva fram ett beslutsförslag Nämnden fattar beslut Hur verksamheten bedrivs idag Inom löneenheten arbetar 18 personer inklusive lönechef. Lönekonsulterna arbetar i team/kluster och utgör en andra linje i Service direkt. Inom ramen för löneadministration sker traditionellt lönearbete såsom nyregistrering, inrapportering av vissa avvikelser, schemaregistrering och förändring, inrapportering av timavlönade sam Administrerar utbetalning av arvoden till kommunens politiker. En stor del av arbetet innehåller konsultativ rådgivning till chefer och medarbetare inom löneområdet. Mycket kontakt med före detta anställda som arbetsgivarintyg, samt andra myndigheter såsom försäkringskassan, skattemyndigheten och kronofogdemyndigheten. Lönesystemet betalar ut ca 8500 löner per månad där löneadministrationen bygger på självservice, medarbetare rapporterar in i HR-portalen (Personec, lönesystemet) eller Medvind (schema/bemanningssystem). Tjänster som levereras av löneavdelningen Lönebearbetning och utbetalning av lön Administrera tillägg och avdrag Anställningsavtal och avslut Schemahantering Intyg Arvoden Löneskulder Skatteredovisning Pensions- och försäkringsadministration

40 KUNGSBACKA KOMMUN 9 (9) Utbildningar Rapport och Statistik Systemförvaltning 3. Fördelar/nackdelar med entreprenad 3.1 Fördelar Man kan identifiera ett antal fördelar för kommunen om utmaningen antas och verksamheten upphandlas. Minskade kostnader: CGI hävdar i sin utmaning att de kan sänka kostnaderna för lönehanteringen upp till 20 procent. Ökad kostnadsmedvetenhet hos köpande förvaltningar: när köpande förvaltningar får betala för varje extrabeställning de utför kommer de sannolikt att trimma sina egna processer. Det är mycket lättare att ställa sådana krav på en verksamhet om man byter utförare av en tjänst. 3:2 Nackdelar Svårt att initialt ha kontroll över kostnaderna: en extern leverantör kommer sannolikt att ta betalt för ändringar av olika slag vilket gör att det kommer att bli svårt att veta den exakta kostnaden. Höga merkostnader för implementering av nytt system och nya rutiner: en upphandling enligt LOU gör att kommunen inte kan styra vilket system som väljs, vilket kan medföra att medarbetarna behöver utbildas i ett nytt system för lönerapportering och självservice. Dyr process att ta fram ett upphandlingsunderlag 4. Analys inför beslut Nämnden diskuterade ärendet och gav förvaltningen att ta fram en rekommendation inför beslut Förvaltningen avser att rekommendera nämnden att ej anta utmaningen. Skälet till detta bygger på den diskussion som nämnden genomförde Lars Nyström Förvaltningschef

41 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer SE/2016:112 Yttrande. Motion om regelverk för miniminivå på fri- och lekytor för de kommunala förskolorna. Saken Motion har inkommit med förslag att: - Utreda förutsättningar, kostnader och möjligheter att ta fram regelverk kring miniminivå på friyta för lek och utevistelse på de kommunala förskolorna - Utreda förutsättningar, kostnader och möjligheter för att ta fram regelverk kring miniminivå på lekyta per barn, inomhus. - Utreda om det redan finns ett liknande regelverk i någon annan kommun Yttrande Boverket skrev på regeringens uppdrag 2015 rapporten Gör plats för barn och unga! -En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö. Till denna vägledning utfärdade Boverket även sk allmäna råd i Boverkets författningssamling, BFS 2015:1, Boverkets allmänna råd om friyta för lek och utevistelse. Här lyfts fram vilka kvaliteter som bör känneteckna barns och ungas utemiljö vid skola, förskola och fritidshem samt var friytan bör vara placerad i relation till verksamheten. Service Fastigheter har därtill projekteringsanvisningar för byggnader och utemiljö. Inget av dokumenten innehåller en definitiv gräns på vilken miniminivå det ska vara på frioch lekytor. Vår bedömning är att dessa dokument, samlat med den kunskap som finns i projektgrupper och styrgrupper med bred kompetens från olika förvaltningar, säkrar att de utomhusmiljöer som skapas i Kungsbacka kommun uppfyller de intentioner som Boverket vill att kommunerna har. Att utfärda miniminivåer skulle begränsa möjligheten till skapande. Väldigt många olika aspekter samverkar med varandra och kvaliteten på vissa parametrar kan sänkas om de samtidigt kompenseras av att kvaliteten på andra parametrar höjs. Exempelvis kan en stor gård vara sämre än en mindre gård som kanske fler utmanande lekutrustningar eller där möjlighet att besöka intilliggande park eller skog finns. Varje projekt och plats är unik och därför ger dessa vägledningar och riktlinjer bra guidning till att skapa det som fungerar bäst för barnen på den aktuella platsen. Service Fastigheters mål är alltid att skapa utvecklande och säkra miljöer för barns utevistelse. 1 (2) Service - Fastigheter Ulrika Granfors ulrika.granfors@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

42 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) När det gäller inomhusmiljöer finns en nivå på area som utgörs av en samtidig min- och maxnivå och det är 10 kvm per barn. Av erfarenhet vet vi att 10 kvm ger en god inomhusmiljö och det är den standard vi haft i flera år. I vissa fall har avvikelser skett uppåt men det har också resulterat i avvikelser uppåt i kostnad. Därtill har För- och grundskola rumsfunktionsprogram som fungerar som riktlinjer tillsammans med Fastigheters projekteringsavisningar. Till skillnad från utemiljön strävar vi efter att standardisera inomhusmiljön och skapa en konceptförskola som kan byggas snabbare och till lägre kostnad. Varje enskild förskolebyggnad behöver inte vara unik till skillnad från utemiljön som i sig är unik. Det kan till stor del bero på läge i staden och kommunen och terrängen på platsen o dyl. Ulrika Granfors Verksamhetschef Fastigheter

43 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott PROTOKOLLSUTDRAG Datum Motion om regelverk om miniminivå på fri- och lekytor för de kommunala förskolorna (SD) KS/2016: Beslut Motionen överlämnas till nämnderna för Förskola & Grundskola och Service för yttrande. Sammanfattning Ledamot Carita Boulwén (SD) väcker i skrivelse 29 mars 2016 motion om regelverk om miniminivå på fri- och lekytor för de kommunala förskolorna. Barn tar plats och behöver gott om utrymme på förskolan såväl inomhus som utomhus för att kunna utveckla lek och socialt samspel på ett sätt som tillgodoser deras behov. Något som är mycket viktigt då leken har en viktig betydelse för barns utveckling och skapar förutsättningar för att öka deras självkänsla, självkännedom och sociala färdigheter. Enligt FN:s konvention om barns rättigheter har alla barn under arton år rätt till en god uppväxtmiljö, en hel del av den uppväxtmiljön utgörs av miljön på förskolan. Något som gör att det är än viktigare med god miljö i och kring förskolan. Utöver detta visar också forskning att en fysiskt aktiv livsstil som påbörjats redan under barndomen, ger flera positiva effekter för den enskilde i vuxen ålder, bland annat minskad risk för ett flertal vanliga sjukdomar. Forskning visar att en friyta utomhus på minst 3000 kvm och minst 40 kvm per barn är ett bra riktmärke för respektive förskola. Idag saknas det ett nationellt regelverk för hur stora ytorna ska vara såväl inomhus som utomhus. Vi Sverigedemokrater föreslår därför, för att uppnå en god arbets- och lärandemiljö för våra barn, att ett regelverk kring miniminivå på ytor såväl inomhus som utomhus, ska tas fram i kommunen. På så sätt visar vår kommun att vi inte bara följer utvecklingen, utan leder den, vilket på sikt borde kunna få ökad inflyttning och på så sätt ge ökade skatteintäkter. Sverigedemokraterna i Kungsbacka föreslår därför kommunfullmäktige att ge lämplig nämnd i uppdrag att Expedierat/bestyrkt

44 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott PROTOKOLLSUTDRAG Datum Utreda förutsättningar, kostnader och möjligheter att ta fram regelverk kring miniminivå på friyta för lek och utevistelse på de kommunala förskolorna - Utreda förutsättningar, kostnader och möjligheter för att ta fram regelverk kring miniminivå på lekyta per barn, inomhus. - Utreda om det redan finns ett liknande regelverk i någon annan kommun Beslutsunderlag Kommunfullmäktige, , 86; Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för vidare beredning. Motion, Beslutet skickas till FG, SE Expedierat/bestyrkt

45 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Datum Motion om regelverk om miniminivå på fri- och lekytor för de kommunala förskolorna (SD) KS/2016: Beslut Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för vidare beredning. Sammanfattning Ledamoten Carita Boulwén (SD) väcker i skrivelse 29 mars 2016 motion om regelverk om miniminivå på fri- och lekytor för de kommunala förskolorna. Barn tar plats och behöver gott om utrymme på förskolan såväl inomhus som utomhus för att kunna utveckla lek och socialt samspel på ett sätt som tillgodoser deras behov. Något som är mycket viktigt då leken har en viktig betydelse för barns utveckling och skapar förutsättningar för att öka deras självkänsla, självkännedom och sociala färdigheter. Enligt FN:s konvention om barns rättigheter har alla barn under arton år rätt till en god uppväxtmiljö, en hel del av den uppväxtmiljön utgörs av miljön på förskolan. Något som gör att det är än viktigare med god miljö i och kring förskolan. Utöver detta visar också forskning att en fysiskt aktiv livsstil som påbörjats redan under barndomen, ger flera positiva effekter för den enskilde i vuxen ålder, bland annat minskad risk för ett flertal vanliga sjukdomar. Forskning visar att en friyta utomhus på minst 3000 kvm och minst 40 kvm per barn är ett bra riktmärke för respektive förskola. Idag saknas det ett nationellt regelverk för hur stora ytorna ska vara såväl inomhus som utomhus. Vi Sverigedemokrater föreslår därför, för att uppnå en god arbets- och lärandemiljö för våra barn, att ett regelverk kring miniminivå på ytor såväl inomhus som utomhus, ska tas fram i kommunen. På så sätt visar vår kommun att vi inte bara följer utvecklingen, utan leder den, vilket på sikt borde kunna få ökad inflyttning och på så sätt ge ökade skatteintäkter. Sverigedemokraterna i Kungsbacka föreslår därför kommunfullmäktige att ge lämplig nämnd i uppdrag att - Utreda förutsättningar, kostnader och möjligheter att ta fram regelverk kring miniminivå på friyta för lek och utevistelse på de kommunala förskolorna Expedierat/bestyrkt

46 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Datum Utreda förutsättningar, kostnader och möjligheter för att ta fram regelverk kring miniminivå på lekyta per barn, inomhus. - Utreda om det redan finns ett liknande regelverk i någon annan kommun Beslutsunderlag Motion, Proposition Ordförande ställer proposition på om motionen kan överlämnas till kommunstyrelsen för vidare beredning och finner det bifallet. Beslutet skickas till KSAU Expedierat/bestyrkt

47

48 - - -

49 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer SE/2016:7 Barnkonsekvensanalys oktober Förslag till beslut Informationen noteras i protokollet Sammanfattning En checklista avseende barnkonsekvensanalys har upprättats för de ärenden som behandlats vid dagens sammanträde. 1. Har vi tillfrågat de berörda barnen om deras synpunkter? Nej 2. Innebär beslutet att barn och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Ärenden: Förändring av delegeringsförteckning Utmaning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Kristina Gudmundson Kommunsekreterare Förvaltningen för Service Kristina Gudmundson kristina.gudmundson@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon