Därefter finns de skriftliga svar som vi fått från 2 partier: Krisdemokraterna och Centerpartiet.

Transkript

1 Minnesanteckningar Möte med kommunpolitiker 7 maj 2014 Tema myndighetsutövning, se Sammanställningen redovisar HUR de olika partierna säger att de ska arbeta för att förändra utifrån de frågor som de fått före mötet. Allmänna åsikter som framfördes tas inte med. Först redovisar vi hur vi uppfattade svaren. Därefter finns de skriftliga svar som vi fått från 2 partier: Krisdemokraterna och Centerpartiet. Fråga 1 Hur kommer ert parti att arbeta för att säkra mål, intentioner och lagenliga tillämpning i Uppsala kommun? Moderaterna (M) vill ha välutbildade biståndshandläggare. Kristdemokraterna (KD) vill att handläggarna får besked om att ha mindre restriktiv bedömning och att tidsbegränsningar ska minska. Folkpartiet (FP) vill att det ska finnas en vägledning för stöd vid bedömning denna ska dock inte vara begränsande. Man vill öka lönerna för handläggare och att man ska kunna ha samma handläggare. Miljöpartiet (MP) vill att vägledning som stöd för beslut ska finnas men att den ej får begränsa individuella beslut. Man vill öka löner och korta handläggningstiderna. Centerpartiet (C) vill utbilda handläggarna och samverka med handikapprörelsen. Man vill ha regelbundna individuppföljningar. Socialdemokraterna (S) vill arbeta med brukarinflytande i alla led och samverkan med landstinget. Man föreslår en kommunal Handikappombudsman. Vänsterpartiet (V): Vill att de tidsbegränsade besluten ska bort. Man vill ha riktlinjer som är visionära och att besluten ej lägger sig på den lägsta möjliga nivån. Man vill inte att generella slutsatser dras av enskilda domar. Fråga 2 På vilket sätt kommer ert parti att arbeta för att funktionshinderrörelsen ges möjlighet att utbilda handläggarna när det handlar om bemötande och människorättsperspektiv, dvs. FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt även låta personer med egna diagnoser vara med och utbilda biståndshandläggare? Alla partier tyckte att/brukarna/brukarorganisationerna ska vara med i utbildning av handläggare men det kom inte så många konkreta förslag. KD nämnde att kommunen ska besluta om en kompetensförsörjningsplan men beskrev inte hur det skulle kunna bidra till brukarmedverkan i utbildning. FP framhåller vikten av att se brukarperspektivet, inte bara paragraferna.

2 MP vill att man ser över handläggningen ur ett tillgänglighetsperspektiv tex skriftlig återkoppling efter besök hos handläggare. Brukarrevision föreslogs liksom samråd med HSO före stora beslut. MP vill också att brukarorganisationerna ska komma in tidigare i processerna. S instämde i MPs förslag. V vill ha mer LSS-kunskap för handläggarna och brukarrevision och att vi bättre ska leva upp till FN-konventionen. M pekade på att nyanställda handläggare har en äldre mentor men ville också ha stöd från funktionshinderrörelsen. Fråga 3 Hur kommer ditt parti att arbeta för att ta bort eller minska kostnaderna för att utnyttja beviljad LSS-insats? FP förslår att kostnaderna för resor bör ses över, att färdtjänstberättigade ska kunna resa gratis på kollektivtrafik, att personer med funktionsnedsättningar ska kunna få rabatt på resor. Man uttryckte också en önskan om att kunna höja kostnadsersättningen vid ledsagarservice. MP anser inte att LSS-insatser ska kosta, att konsekvenserna för arvoderingen av ledsagare bör utvärderas, att man bör ha ett helhetsperspektiv på resefrågor, gratis för färdtjänstinnehavare på kollektivtrafiken samt utreda om reseavgiften till o från daglig verksamhet kan rabatteras. C helhetsgrepp på resefrågorna, uppmuntra människor att ta buss samt ev införa ett differentierat kort. S lovade att man kommer att samverka med brukarorganisationerna innan man tar beslut. V vill inte ha merkostnader tex för gemenskapsutrymmen i bostäder, föreslår ett kommunalt bostadstillägg, rabatterat busskort för alla pensionärer. Dessutom anser V att det är fel med arvodering av ledsagare. M vill se över habiliteringsersättningen för personer som har deltid på daglig verksamhet. Ledsagare ska inte behöva betala men där har vi mycket att jobba på. KD Personer med funktionsnedsättningar ska inte ha extra kostnader. Partiernas egen LSS-fråga: MP vill följa upp kompetensen/introduktionen hos handledarna. Brukarinflytandet ska utvecklas. MP efterfrågar utvärderade metoder för detta. Brukarens behov och önskemål ska väga tyngre vid beslut. S vill öka förebyggande och uppsökande verksamhet, förbättra tillgängligheten i samhället och utveckla sysselsättningen. Man vill inrätta en funktionshinderombudsman och öka antalet LSS-bostäder.

3 V vill ha ett funktionshinderpolitiskt program eller en funktionshinderombudsman. Man vill förändra resurstilldelningen (inte efter hur stor befolkningen är utan efter hur många det faktiskt är som behöver stöd), utöka bemanningen på gruppbostäder, ha en arbetsledare på varje boende samt ett LSS-råd. M vill ha fler LSS-boenden, LOV dvs Lag om valfrihet för boenden, bättre tillgänglighet, ett program för delaktighet i samhället för personer med funktionsnedsättningar (arbete pågår). KD vill öka lyhördheten för hur personer vill bo i framtiden och vill avsätta mer pengar till LSS. FP vill att staten ska ta större ansvar, utveckla LSS i förhållande till FN-konventionen rörande personer med funktionsnedsättningar. Man vill ha fler LSS-boenden, förbättra möjligheterna till individuella fritidsaktiviteter i boendet, anställa fler personer som omfattas av LSS i kommunen samt ha samverkan med brukarorganisationerna angående kompetensförsörjningsplanen. Diskussion om frågorna Under diskussionen framkom att politikerna inte hade kännedom om att det förekommer några informella riktlinjer och efterfrågade därför exempel på det. Trots att det inte är handikapprörelsens ansvar kommer vi att bidra med exempel på detta. MP efterlyste en plan för samverkan och utbildning av handläggare. En medlem undrade vart man vänder sig när ingen i kommunen svarar på formella frågor eller klagomål. Frågan gällde bemanningssituationen under helger på ett boende som lett till att personalen sagt upp sig. Politikerna såg allvarligt på frågan. FP menade att LSS-råd kanske är en bra idé. En medlem efterlyste bättre samordning mellan kommunen och landstinget då personer som bor i en gruppbostad har medicinska behov. Läkarmedverkan behövs i gruppbostäderna. Enligt MP är det ofta det brister vid avtalsuppföljningar just vad gäller Hälso-och sjukvårdsfrågor. M avslutade med att det behövs fler möten med brukarrörelsen mellan valen. Funktionshinderrörelsen efterlyste samverkan angående arbetet med riktlinjer/vägledning. Vi har lämnat namn men inte fått kallelse. - Vi vill också vara med vid kompetensutveckling av handläggare.

4 Slutligen: Funktionshinderrörelsen anser att fördelningen till nämnderna bör ske på ett sådant sätt att först rättighetslagstiftningen följs, därefter kan medel fördelas till andra områden. Om vi läst rätt kommer medlen enligt IVE att fördelas med samma procentuella höjning till nämnderna, dvs följa befolkningsökningen. Vi anser att den bör följa den reella ökningen av personer med behov av LSS-stöd. Vi ser också ett behov av ett LSS-råd, gärna där samverkan i alla fall ibland kan ske med landstingspolitiker. Vi väntar fortfarande på individuppföljningar med brukarrepresentation. Svar från Kristdemokraterna via Martin Wisell, 1:e vice ordförande i NHO Hur kommer ert parti att arbeta för att säkra LSS mål, intentioner och lagenliga tillämpning i Uppsala kommun? På senare år upplever många att bedömningen av de grundläggande behoven har blivit mer restriktiv. Vi anser inte att kommunen ska eftersträva att alltid välja den mest restriktiva tolkningen vid bedömning av den enskildes behov. NHO har beslutat om att ett dokument för vägledning vid handläggning av personärenden ska tas fram. Beslut om denna kommer fattas i höst efter valet. Från Kristdemokraternas sida är det viktigt att handläggarna får en signal om en vändpunkt mot en mer generös bedömning även om detta medför ökade kostnader för kommunen. Den slentrianmässiga tidsbegränsningen av beslut som förekommit ska inte finnas. På vilket sätt kommer ert parti att arbeta för att funktionshinderrörelsen ges möjlighet att utbilda handläggarna när det handlar om bemötande och människorättsperspektiv, dvs. FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt även låta personer med egna diagnoser vara med och utbilda biståndshandläggare? Det är ett problem med den höga personalomsättning som varit i Uppsala. Arbete med en strategisk kompetensförsörjningsplan pågår och ett förslag till beslut om denna väntas kunna tas i NHO i juni. I första hand är det universitet och högskolor som ansvarar för att ge rätt utbildning. Naturligtvis behövs även fortbildning för de som redan är anställda. Att representanter från funktionshinderrörelsen och personer med egna erfarenheter deltar i fortbildning av handläggare verkar vara en god idé, på vilket sätt detta ska ske diskuterar jag gärna. Hur kommer ditt parti att arbeta för att ta bort eller minska kostnaderna för att utnyttja beviljad LSS-insats?

5 Enligt LSS får kommunen ta ut skäliga avgifter för fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. Avgiften får inte överstiga kommunens självkostnader. En skälig avgift kan alltså vara antingen lägre än självkostnaden eller samma som den. Personer inom LSS har ofta begränsad ekonomi. Att sänka avgifterna är därför en önskvärd åtgärd när kommunens ekonomi förbättras. När det gäller resor anser Kristdemokraterna att principen ska gälla att den som har en funktionsnedsättning inte ska ha extra kostnader på grund av sin funktionsnedsättning. Det är lite märkligt att man inte kan stanna på vägen för att t ex kunna handla. Detta är något som bör rättas till. När det gäller kostnaden för resor skulle det behövas en samordning mellan beslutsfattare så att inte den totala reskostnaden för den enskilde blir orimligt hög. Att göra allt som vi skulle vilja kostar pengar och skulle därför kräva en annan prioritering av kommunens övergripande budget. För att genomföra detta skulle Kristdemokraterna behöva bli ett betydligt större parti i kommunfullmäktige än vad vi är idag. Särskild hjärtefråga? Jag vill se över hur vi kan vara mer lyhörda för önskemål om hur man vill bo i framtiden. En del har exempelvis önskemål om vad man kallar "assistansboende", där några som känner varandra kan bo med sina assister i stället för ett traditionellt LSS-boende. Jag vill understryka att det behövs mer resurser och det kämpar jag för inom kommunen. Amerikanerna säger ibland "put your money where your mouth is", fritt översatt: lägg dina pengar där ditt snack är. Min bild är att livsbetingelserna mellan personer inom LSS och medelsvensson är på väg att glida isär. Så länge livsbetingelserna minskade var Sverige på rätt väg. Vi steg uppåt på civilisationens trappa. Nu anser jag att vi har en värderingskris. Det blåser snålare. Vissa av de förändringar som gjorts inom LSS upplevs som försämringar. Även i Uppsala kommun har det gjorts försämringar på grund av den ansträngda ekonomin. Nu vill jag sätta stopp. Vi måste rulla tillbaka nedskärningarna. Personer med olika funktionsnedsättnignar lever mycket längre nu än tidigare. Detta är mycket glädjande. Det innebär att de funktionsnedsattas andel av befolknigen ökar. Då måste vi också vara beredda att avsätta en ökande andel av de gemensamma resurserna för att denna grupp ska kunna ha likvärdiga livsvillkor med övriga befolkningen. Helst en ännu större andel så att vi i stället kan minska gapet. I grunden handlar detta om värderingar. Allt fler vill rensa ut barn som riskerar att födas med funktionsnedsättningar. I ett av världens rikaste och tryggaste länder. Detta är både ett resultat av nedprioriteringen av personer med funktionsnedsättningar som en

6 bidragande orsak till den negativa värderingsutveckling som resulterar i denna nedprioritering. En ond cirkel med andra ord. Det enda sättet att bryta detta är att tala om människovärdet. Och att låta orden ta form genom konkret stöd och insatser till personer med funktionsnedsättningar utifrån vars och ens behov. Och att detta måste få kosta pengar. Skattepengar. Det finns inga genvägar. LSS- frågor i Uppsala. Svar från Centerpartiet 1. Centerns uppfattning är att människor inte ska uppfattas som offer utan som tillgångar med potential utifrån egna förutsättningar. Vi anser att den ingången skapar bäst förutsättningar för att bemöta alla människors unika önskemål och ambitioner istället för att utgå ifrån begränsningar och hinder. Välfärdssystemets huvuduppgift är att stötta personer med funktionsnedsättning och särskilt dem som har svårt att klara sig själva. LSS ger människor rätt till extra hjälp för att leva ett bra liv/leva som andra. Denna hjälp ska kommunen hjälpa till med. Och självklart ska en person som får hjälp enligt LSS kunna känna sig trygg och säker. För att mål och intentioner enligt LSS ska kunna tolkas och verkställas på bästa sätt vill jag och centerpartiet verka för rutiner som ger LSS-handläggare kontinuerlig fortbildning, handledning/uppdatering i frågor med anknytning till LSS. I denna utbildning bör självklart en nära dialog med synpunkter från funktionshinderrörelsen finnas med. Viktigt är också att kommunens tjänstemän uppdateras beträffande dels andra kommuners praxis/tillämpning av LSS, dels samhällets stöd till funktionsnedsatta i övrigt. Jag stöder förslaget om regelmässiga individuppföljningar. 2. I LSS-handläggares fortbildning/uppdatering är det återigen mycket viktigt med nära dialog med funktionshinderrörelsen. Jag föreslår här kontinuerliga lokala träffar mellan kommunens tjänstemän och företrädare för funktionshinderrörelsen, som ju har stora kunskaper och erfarenheter och är en stor resurs som måste tas till vara. Stor omsättning på handläggare är beklagansvärt. Jag anser att det bör vara prioriterat för kommunen att se över arbetsmiljö inklusive löneläge för biståndshandläggare. 3. Vi vill verka för tillgänglighet och delaktighet i samhällslivet i så stor utsträckning som möjligt! Det är mycket viktigt med fritidsaktiviteter som biobesök, teater, föreningsliv etc. Jag vill därför förorda en höjning av ledsagararvodet. För de personer som åker med annan transport än buss till daglig verksamhet vill jag självklart arbeta för att kommunen bör se över möjligheten att ta fram ett differentierat kort, t.ex.med ett antal möjliga resor utanför daglig verksamhet.