antagandehandling 14 juni 2006

Transkript

1 skärgårdskommunen i GÖTEBORGSregionEN översiktsplan för Öckerö kommun översiktsplan med rekommendationer antagandehandling 14 juni 2006

2 2 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

3 innehållsförteckning BAKGRUND OCH INLEDNING Vad är en översiktsplan?... 7 Vad är ÖP05?... 8 Vad är ÖP05 översiktsplan med rekommendationer? UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE Inkomna brev och Öckerö kommuns kommntarer Övriga justeringar i översiktsplanen efter utställningen...42 FÖRSLAG TILL ÖVERSIKTSPLAN Grundläggande strategier och mål/fyra strategiska planeringsfrågor...47 Mellankommunalla frågor...53 Kommunens framtida struktur/användning av mark och vatten REKOMMENDATIONER Gällande lagar och bestämmelser...65 Allmänna rekommendationer för Öckerö kommuns utveckling...71 Allmänna rekommendationer för bebyggelsens tillkomst och bevarande Områdesvisa rekommendationer...78 Tillgodoseende av riksintressen...87 PLANENS KONSEKVENSER Vad är konsekvensbeskrivning av översiktsplanen...95 Konsekvenser av översiktsplanen...96 Områdesvisa konsekvenser...99 ÅTGÄRDSPROGRAM Åtgärder för att genomföra översiktsplanen Framtida översyn av översiktsplanen KÄLLOR OCH UNDERLAG Kommunalt planeringsunderlag Övrigt planeringsunderlag Medverkande ÖP-LEXIKON översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

4 4 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

5 inledning översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 5

6 6 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

7 vad är en översiktsplan? Översiktsplanen är en framtidsplan som behandlar markoch vattenanvändningen i hela kommunen. Enligt lag är alla kommuner skyldiga att ha en översiktsplan för att skydda allmänna intressen och underlätta samordning mellan olika aktörer. Innehållet i en översiktsplan regleras av Plan- och bygglagen (PBL) när det gäller markanvändningen och Miljöbalken (MB) när det gäller verksamheter. PLANENS FUNKTIONER Översiktsplanen fyller tre viktiga funktioner i kommunen. Den kan utnyttjas som vision för kommunens framtida utveckling, som vägledning för kommunens och andra myndigheters beslut och som ett instrument för dialog mellan stat och kommun beträffande de allmänna intressenas (riksintressenas) innebörd och avgränsning. Översiktsplanen är därför det mest demokratiskt förankrade, övergripande och långsiktigt strategiska dokumentet i kommunen. VÄGLEDANDE DOKUMENT Planen ska ge vägledning för beslut om användning av mark- och vattenområden samt om hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Detta gäller beslut både enligt PBL och enligt övrig MB-anknuten lagstiftning. I besluten ska anges om den prövade åtgärden går att förena med översiktsplanen. Översiktsplanen är vägledande men inte bindande för efterföljande beslut. För att kunna ge vägledning måste planen vara aktuell, konkret och nyanserat utformad. Ställningstagandena ska vara tydliga och motiverade. För att säkerställa mål med översiktsplanen kan dock områdesbestämmelser upprättas. Fördjupningar i planen kan förekomma för att utreda eventuella frågeställningar/ oklarheter. OBLIGATORISKT INNEHÅLL Planen ska innehålla en redovisning av de allmänna intressena enligt 2 kap PBL och de miljö- och riskfaktorer som bör beaktas vid efterföljande beslut om användningen av mark- och vattenområden. Särskild uppmärksamhet ska ges till riksintressen enligt MB. Dessutom ska planen innehålla kommunens ställningstaganden beträffande användning av mark- och vattenområden och den byggda miljöns utveckling och bevarande samt hur de redovisade riksintressena ska tillgodoses. PLANENS KONSEKVENSER En översiktsplan ska spegla och styra utvecklingsarbetet i kommunen under lång tid framöver. Det är viktigt att många aspekter och intressen fångas upp under översiktsplaneprocessen. Planens uppgift är att medverka till en ändamålsenlig struktur av bebyggelse, grönområden, kommunikationsleder och andra anläggningar. Den ska ur social synpunkt främja en god livsmiljö, goda miljöförhållanden och en långsiktligt god hushållning med mark- och vattenområden, energi och råvaror. Innehållet i översiktsplanen och dess konsekvenser ska därför kunna utläsas utan svårigheter. PLANPROCESSEN PROGRAM Arbetet inleds med programmet som skall redovisa syfte och utgångspunkter för efterföljande planarbete. SAMRÅD Efter det att den antagits av kommunfullmäktige kan samråd inledas. Under detta får länsstyrelsen, regionplaneorgan och kommuner som berörs av förslaget, lämna sina synpunkter. Övriga myndigheter och sammanslutningar samt enskilda som har ett väsentligt intresse av förslaget skall även beredas tillfälle till samråd. UTSTÄLLNING Efter ändringar och kompletteringar utifrån de synpunkter som kommit fram under samrådet, ska planförslaget ställas ut under minst två månader. Den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra det skriftligen under utställningstiden. Länsstyrelsen skall under samma tid avge ett granskningsyttrande över planförslaget. ANTAGANDE Efter utställningen ska kommunen sammanställa och kommentera inkomna synpunkter samt redovisa sina förslag med anledning av dem. Ändras förslaget väsentligt måste ny utställning ske. Slutligen antas översiktsplanen av kommunfullmäktige. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 7

8 vad är översiktsplan FÖR ÖCKERÖ KOMMUN? Kommunfullmäktige har fastställt att gällande översiktsplan är i behov av uppdatering. Den nu gällande översiktsplanen för Öckerö kommun utarbetades 1987 och antogs av kommunfullmäktige VAD ÄR ÖVERSIKTSPLAN FÖR ÖCKERÖ KOMMUN? Översiktsplanens syfte är att undersöka de komplexa sambanden i samhällsutvecklingen. Plan- och bygglagen (PBL) lämnar stor frihet när det gäller översiktsplanens funktion för den enskilda kommunen. Det finns krav på innehållet, men inga exakta krav på vad planen ska användas till. STRATEGISKT STYRDOKUMENT Tydliga visioner och strategier för utveckling är nödvändiga för kommuner som tillhör en storstadsregion. Öckerö kommun ser ÖP05 som ett strategiskt styrdokument. Den tillgodoser kraven som ställs i lag och skapar förutsättningar för kommunens utveckling. Översiktsplanen är nära kopplad till kommunens vision och handlingsplan. Översiktsplanen bestämmer utvecklingsriktningen som kommunens nämnder och politiker vill sträva mot i sina beslut. Genom översiktsplanen skapas ett kommunalt beslutsunderlag för de uppdragshandlingar som senare leder till policies, styrprinciper och planer. Det är även väsentligt för Öckerö kommun att precisera sin roll i regionen. Översiktsplanen är ett dokument som lämpar sig utmärkt att formulera en sådan strategi. HELHETSSYN ÖP05 fokuserar på helhetstänkande i kommunens utveckling. Det övergripande målet är att långsiktigt arbeta mot en hållbar kommunstruktur, en balans mellan bebyggelse-, grön - samt trafikstrukturer. Hänsyn har tagits till sociala, ekonomiska och miljömässiga aspekter. Slutproduktens mål är inte bara en utbyggnadsplan utan, en strategisk vägledning i flera andra frågor. FYRA STRATEGISKA FRÅGOR Den mest konkurrenskraftiga resursen i Öckerö kommun är närheten till havet och kommunens unika natur. För att kommunen ska kunna utvecklas i samspel med dessa, valdes i denna översiktsplan fyra strategiska områden som översiktsplanen främst kretsar kring: natur och friluftsliv, marktillgång, kommunikationer samt näringsliv. Mål och strategier samt åtgärdsprogram som genomsyrar arbetet med dessa områden har arbetats fram. VERKTYGSLÅDA Ambitionen är att ÖP05 ska bli ett praktiskt tillämpbart dokument. Kommunens förvaltningar och bolag, samarbetspartners och enskilda ska använda den som ett redskap. Öp05 är fylld med de redskap som behövs vid planering av övergripande frågor. Den är också vägledande för detaljplaner, lovgivning, utredningar. Den ger rekommendationer på olika nivåer samt områdesvisa konsekvenser för utbyggnadsområden. ARBETSORGANISATION OCH ARBETSPROCESS Arbetet med översiktplanen drevs av Kommunstyrelsen och samordnades vid Samhällsbyggnadsförvaltningens Plan- och byggenhet. För att uppnå ett bra slutresultat krävdes ett tvärvetenskapligt angreppssätt och ett samarbete mellan partier, förvaltningar, medborgare samt omgivande kommuner. Kommunstyrelsens arbetsutskott bedrev det politiska arbetet med planen. Till sin hjälp hade det en referensgrupp, plangruppen, bestående av förvaltningschefer och tjänstemän. Öckerö kommuns läge och begränsade yta inbjuder till att arbeta i gränssnittet mellan översiktsplan och fördjupad översiktsplan varför olika planeringsstrategier har tillämpats för olika ögrupper. Erfarenheter från diskussioner och debatter, omvärldsanalyser, modellworkshops samt föreläsningar om stadsutvecklingen i andra kommuner och länder fördes kontinuerligt in i arbetet. VILKA DOKUMENT BESTÅR ÖVERSIKTSPLANEN FÖR ÖCKERÖ KOMMUN AV? Översiktplan för Öckerö kommun består av Översiktsplan med rekommendationer samt tre bilagor: Utgångspunkter för översiktsplanen, Nulägesbeskrivning för översiktsplanen samt Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun. ÖVERSIKTSPLAN MED REKOMMENDATIONER Översiktsplan med rekommendationer presenterar kommunens framtida mark- och vattenanvändning, de rekommendationer som anses behövas för att uppnå planens mål och syfte, konsekvenser samt genomförandeåtgärder. BILAGA 1. UTGÅNGSPUNKTER FÖR ÖVERSIKTSPLANEN I Utgångspunkterna presenteras huvudsakligen de resonemang, överväganden och motiv som ligger till grund för översiktsplanens sammanvägningar och strategier som slutligen valts för den framtida utvecklingen. 8 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

9 BILAGA 2. NULÄGESBESKRIVNING FÖR ÖVERSIKTSPLANEN Kommunens planeringsförutsättningar presenteras i Nulägesbeskrivningen. Syftet med denna är att ge myndigheter, politiker och allmänhet en bra och heltäckande bild av kommunen. BILAGA 3. SÄKERHETS- OCH BEREDSKAPSFÖRMÅGAN I ÖCKERÖ KOMMUN I bilaga 3 Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun återges kommunens handlingsprogram för säkerhets- och beredskapsförmågan och de miljö- och riskfaktorer som anses vara relevanta att redovisa. Alla fyra delar innehåller förutom det som beskrivs ovan: inledning och bakgrund, källor och medverkande samt ÖPlexikon (förutom bilaga 3). För att underlätta läsning och framtida uppdatering av planen har Nulägesbeskrivningen (bilaga 2) och Utgångspunkterna (bilaga 1) liknande ämnesindelning. STEGEN FRAM TILL ANTAGANDET PROGRAM Arbetet med en ny översiktsplan för Öckerö kommun påbörjades hösten 2002 efter beslut i Kommunfullmäktige. Ett flertal möten med bl a samhällsföreningar, Göteborgs kommun, GR samt Länsstyrelsen genomfördes för att förankra programmet. Den 13 maj 2004 antogs programmet av Kommunfullmäktige som också beslutade om det fortsatta arbetet med översiktsplanen. Program för översiktsplanen inkluderade en nulägesbeskrivning offentliggjordes 15 maj Kommunstyrelsen fick ansvaret för det fortsatta arbetet. SAMRÅD Kommunstyrelsen beslutade den 12 juni 2005 om samråd som genomfördes 13 juni - 2 november Samrådsutställning med tillhörande material ställdes ut på samtliga öar med undantag för Hönö, Fotö och Hälsö som hade tillgång till utställningen i Öckerö bibliotek. Vid tre tillfällen hölls möten med allmänheten. Ett antal möten med bl a samhällsföreningar, Göteborgs kommun, GR samt Länsstyrelsen genomfördes. Samrådsredogörelsen med sammanfattning av de förändringar som tillkom efter samrådet har kungjorts den 6 mars UTSTÄLLNING Efter att det gjorts ändringar och kompletteringar utifrån de synpunkter som kommit fram under samrådet sammanställdes en samrådsredogörelse. Kommunstyrelsen beslutade den 14 mars 2006 om utställning av denna. Planförslaget ställdes ut den 15 mars 15 maj 2006 i kommunhuset samt Öckerö bibliotek. Ett möte med länsstyrelsen genomfördes under utställningstiden. ANTAGANDE Under utställningstiden inkom flera skriftliga synpunkter på planen, bl a Länsstyrelsens granskningsyttrande över planförslaget. Dessa sammanställdes, kommenterades och förslag med anledning av dem redovisades i utställningsutlåtande som bifogades till Översiktsplan med rekommendationer. Översiktsplanen antas av Kommunfullmäktige 14 juni bild Dokument som styr den kommunala verksamheten kommunens vision Handlingsplan Översiktsplan Grundläggande strategier och mål Åtgärdsprogram Uppdragshandlingar Policies Styrprinciper Planer kvalitetssäkring översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 9

10 vad är översiktsplan med rekommendationer? INLEDNING Här beskrivs bakgrunden till arbetet med en ny översiktsplan. Översiktsplanens funktion enligt PBL sammanfattas. Vidare beskrivs kopplingen mellan ÖP05 och visionsarbetet; hur översiktsplanen tolkas av kommunen samt hur arbetet med den går till väga. Vilka dokument ÖP05 består av presenteras. En tidsplan för kommande arbete föreslås. FÖRSLAG TILL ÖVERSIKTSPLAN Här redovisas kommunens syn på den fysiska planeringen, hur kommunen sökt möta omvärldsförändringarna. Översiktsplanen grundar sig på kommunens vision, övergripande mål, grundläggande värderingar och policy samt de riktlinjer som arbetades fram under programskedet. De fyra stora frågorna som Öckerö kommun valde att fokusera på i ÖP05; natur och friluftsliv; framtida befolkningsutveckling, kommunikationer samt näringsliv, sammanfattas. Mellankommunala frågor sammanställs. Kommunens framtida mark- och vattenanvändning och skäl till planens utformning sammanfattas. För att precisera innebörden i mark- och vattenanvändningskartan, förklaras tidsaspekt och beteckningar som används på plankartan. REKOMMENDATIONER För att underlätta kommande planarbete och att planen följs, definieras en rad rekommendationer. De riktar sig till kommunen, andra myndigheter och aktörer. Möjligheterna att använda mark och vatten för skilda slag av bebyggelse, anläggningar mm eller vidta olika åtgärder påverkas på många sätt av lagstiftningen. De hänsyns- och avvägningsregler som anges i lag gäller självfallet Öckerö kommun. De viktigaste reglerna i PBL, MB m fl. För ett antal frågor har kommunen formulerat rekommendationer som är generella i hela kommunen. Rekommendationerna anger kommunens bedömning av hur de olika allmänna intressena bör avvägas mot varandra och vilka hänsyn som bör tas vid planering, prövning av lov och tillstånd samt andra åtgärder. Allmänna rekommendationer för bebyggelsens tillkomst och bevarande definierar de krav som ställs på detaljplaner och bygglov samt kommunens tolkning av begrepp som påverkar dessa. Områdesvisa rekommendationer anger rekommendationer för utbyggnadsområden på samtliga tio bebodda öar. Beskrivningen syftar till att för öarna kortfattat redovisa kommunens syn på befintliga förhållanden, avsedd utveckling samt rekommendationer med anledning härav. Till sist presenteras hur riksintressena tillgodoses. KONSEKVENSBESKRIVNING Här redovisas vilka konsekvenserna bedöms bli för Öckerö kommun och dess utveckling om översiktsplanens inriktning följs och åtgärderna i den genomförs. Konsekvensbeskrivningen ligger på en strategisk översiktlig nivå och redovisar kommunens möjligheter och handlingsberedskap för en önskvärd positiv utveckling. Utöver det finns det även områdesvisa konsekvensbeskrivningar för utbyggnadsområden. GENOMFÖRANDEÅTGÄRDER Inom detta översiktsplanarbete är det omöjligt att lösa alla frågor inför framtiden. För vissa frågor saknas det ännu tillräckliga kunskaper medan i andra områden fordras en fördjupad noggrannhet som sträcker sig utanför översiktsplaneringens ramar. Följande sammanställning redovisar de åtgärder som kommunen anser erfordras av olika aktörer för att uppnå de mål som presenterats i ÖP05. Redovisningen innehåller de åtgärder kommunen avser vidta själv, liksom de som kommunen anser åvilar andra aktörer samt frågor som måste tas upp vid framtida översyn av översiktsplanen. KÄLLOR, UNDERLAG, MEDVERKANDE Slutligen redovisas källor och underlag samt arbetsgrupper, organisationer och personer som medverkat i planarbetet. ÖP-LEXIKON ÖP-lexikon förklarar begrepp som används i översiktsplanen. 10 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

11 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 11

12 12 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

13 UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 13

14 14 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

15 Sammanlagt har 29 yttranden inkommit till kommunen. Dessa sammanställs och kommenteras. INKOMNA BREV ÖCKERÖ KOMMUNS KOMMENTARER KOMMUNALA NÄMNDER BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN Barn- och utbildningsnämnden påtalar felaktigheter i den nu utställda översiktsplanen beträffande texten under rubriken utbildning och hänvisar till tidigare expedierat yttrande och beslut BoU , 68/05. Synpunkterna tillgodoses. Delkapitel Befolkning, utbildning och omsorg i Utgångspunkter till översiktsplanen samt Nulägesbeskrivning för översiktsplanen har justerats enligt nämndens förslag. KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Förslag ang ÖP05 med avseende på säkerhet och beredskap Från länsstyrelsen krävs att säkerhet och beredskap skall redovisas. Räddningschefen föreslår att dessa aspekter lyfts ur själva ÖPn och at det istället hänvisas till en särskild bilaga, där säkerhets- och beredskapsfrågor redovisas. Översiktsplanens bilaga 3 Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun har kompletterats med redovisning av miljö- och riskfaktorer. KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Kultur- och fritidsnämndens tidigare inlämnade synpunkter på samrådshandling ÖP05 har i utställningsmaterialet Skärgårdskommunen i Göteborgsregionen, Översiktplan för Öckerö kommun till vissa delar tillgodosetts. Nedanstående synpunkter överlämnas till kommunstyrelsen: västra Hönö och Öckerö samt dammar och Ryds skog på norra Björkö bör betecknas som särskilt värdefull natur en plan för folkhälsa, säkerhet och trygghet skall utformas av kommunstyrelsens riskhanteringsenhet i samråd med Rådet för Hälsa och Trygghet det är vikigt att samlingslokaler finns tillgängliga för föreningslivet och kulturverksamhet, speciellt med tanke på framtida rivning av Spindelområdet på Hönö bland kommuninvånarna finns ett stort intresse för simhall/badanläggning, varför detta bör utredas och eventuellt ingå i ett åtgärdsprogram. Synpunkterna tillgodoses delvis. Särskilt värdefull natur har utökats med Ryds skog på Björkö. Folkhälsofrågor har förtydligats i översiktsplanen. Förarbeten till Plan för folkhälsa, säkerhet och trygghet har inarbetats. Ett ny delkapitel Folkhälsa har skapats i Utgångspunkter till översiktsplanen samt Nulägesbeskrivning för översiktsplanen. Övriga synpunkter noteras och hanteras i budgetarbetet. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Samhällsbyggnadsnämnden översänder denna skrivelse till kommunstyrelsen som eget yttrande i rubricerat ärende. Förvaltningen saknar en tydlig prioritering av utbyggnadstakt och utbyggnadsområden. Förvaltningen förutsätter att samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att förtydliga denna del av förslaget. Tydligheten erfordras för att underlätta de kommande årens planering av förvaltningens resurser vad gäller arbete med detaljplaner, fördjupningar och gestaltningsprogram, miljökonsekvensbeskrivningar samt studier kring utbyggnad av infrastrukturen. I Översiktsplan med rekommendationer anges för utbyggnadsområde 4A Söö att utbyggnad sker på lång sikt. Förvaltningen menar att detaljplanearbetet bör starta inom en 2-3-årsperiod, alltså kort sikt. Utbyggnadsområde Horstebacke, område 2B, anges som förändrad användning på kort sikt. För området finns fastställd detaljplan Prioritering av utbyggnadsområden sker i Samhällsbyggnadsnämndens arbete. Utbyggnadsområdet Söö (6b) har ändrats till utbyggnadsområde på kort sikt. Översiktsplanens bilaga 3 Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun har kompletterats med redovisning av miljö- och riskfaktorer. Översiktsplan med rekommendationer Allmänna rekommendationer samt Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun Miljö- och riksfaktorer kompletteras med rekommendationstexten: om bostadsområden placeras i närheten av verksamheter som kräver skyddsavstånd ska riskbedömningar som ser över skyddsavstånden till dessa verksamheter bifogas planförslaget. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 15

16 som anger bostäder varför det inte är någon förändrad markanvändning. Bilaga 3 föreslår vi döpas om till Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun. Den föreslås innehålla även kapitel Miljö- och riskfaktorer samt robusthet vilka bör utgå från Utgångspunkter till översiktsplanen. Miljö- och riksfaktorer (Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun) samt allmänna rekommendationer (Översiktsplan med rekommendationer) bör kompletteras med en rekommendationstext: om bostadsområden placeras i närheten av verksamheter som kräver skyddsavstånd ska riskbedömningar som ser över skyddsavstånden till dessa verksamheter bifogas planförslaget. Badplatser bör justeras så att endast kommunala badplatser omfattas. Förlag till kulturmiljöer bör kompletteras enl. senaste inventeringar. För att ge en tydligare bild av mellankommunala samband bör en ny karta över mellankommunala frågor tillkomma i Översiktsplan med rekommendationer. Badplatser har justerats så att de omfattar endast kommunala badplatser. Kulturmiljöer har kompletterats enligt senaste inventeringar. Ny karta över mellankommunala frågor bifogas till Översiktsplan med rekommendationer. SOCIALNÄMNDEN Förelåg yttrande, , av vilket framgick att Samhällsbyggnadsförvaltningen hade översänt förslag till översiktsplan för Öckerö kommun, ÖP05 för yttrande. Socialnämnden har tidigare, , 80, yttrat sig i ärendet och de synpunkter som då lämnades har beaktats i nu föreliggande förslag. Socialchefen förslår i sitt yttrande att socialnämnden skall föreslå en ändring avseende formulering av prognosen för utvecklingen av antalet äldre i Öckerö kommun. Synpunkterna tillgodoses. Delkapitel Befolkning, utbildning och omsorg i Utgångspunkter till översiktsplanen samt Nulägesbeskrivning för översiktsplanen har justerats enligt nämndens förslag. POLITISKA PARTIER I ÖCKERÖ KOMMUN FOLKPARTIET LIBERALERNA Genom röstresultatet i broomröstningen i Öckerö kommun visade kommunens invånare att man värnade den speciella livsmiljön i en ö-kommun utan fast förbindelse med fastlandet. Man värdesätter det lilla och nära samhället och vill bevara både kultur, miljö och socialt liv som skapas i ett sådant samhälle. Samtidigt måste kommunen överleva både som en av kranskommunerna kring Göteborg och i Västra Götalandsregionen. Kommunen skall ha fungerande servicenät, infrastruktur, näringsverksamhet, ekonomi och samhällsorganisation. Detta gör att en fundamental första fråga i en ny översiktsplan för kommunen är vilken typ av kommun vi vill ha skall det vara en liten eller en mellanstor kommun? Svaret p den frågan ger sedan vilka beslut man skall ta beträffande översiktsplanen. Folkpartiet Liberalerna ansluter sig till intentionerna om en kommun med tillväxt. Vi stödjer alla möjligheter för en utvecklad företagsutveckling i kommunen och är positiva till att mark avsätts för sådant. För vår kommun finns det t ex stora möjligheter till turistnäring. Vi är Synpunkterna noteras. 16 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

17 också positiva till en tillväxt av invånarantalet och anser att lämplig mark skall kunna tas i anspråk på alla öar för en utbyggnad/förtätning, för at ge både nästa generation kommuninvånare och tillflyttade en möjlighet att bo kvar i vår kommun. Folkpartiet Liberalerna vill lämna följande aspekter för översiktsplanen: Kommunens särart skall bevaras och all ny byggnation utformas så att den inte förändrar bilden av landskapet eller samhället, utan smälter in på ett bra sätt tillsammans med befintlig omgivning I all översikt och detaljplanering, skall det så långt det är möjligt hänsyn tas våra unika miljö, kultur och naturvärden. Vår speciella skärgårdsmiljö med trygga urbergsklippor och lugnande skvalp mot orörd strandkant blandat med goda möjligheter att lägga till för natten, är något som vi skall vara rädda om Hamnar och hamnområden skall inte bebyggas med bostäder utan skall vara kommersiella och reserveras för näringsverksamhet Strandskyddslinjen på samtliga öar skall ge möjlighet för fri rörlighet för människor utefter stränderna När det gäller utbyggnadsplanerna för Björkö skall definitionen 400 bostäder för de två utbyggnadsområdena tas bort eller minskas väsentligt. Det är också viktigt att utbyggnaden sker med varlighet och vi förordar att man börjar i det senast anlagda området Samsmarka och tar sig norrut. Området nordost om samhället skall behandlas först i nästa utbyggnadsfas Norra Björkö har stora, vackra naturområden som är kända och uppskattade både i övriga kommunen och utanför kommungränserna, men idag är endast Pjonken beskriven som särskilt värdefull natur i översitsplanen. Vi anser att också Ryds skog och Ryds Bovik, med viktig och sällsynt flora samt ett rikt fågelliv, skall ges skydd genom att beskrivas som sådan När det gäller utbyggnadsplanerna för södra Björkö, så anser vi att den tänkta dragningen av en nord-sydlig väg över bergen i sydväst tas bort från planen. Den är lagd men en okänslighet för den specifika topografin i området och skulle kräva enorma sprängningar i bergen. Likaså, anser vi det olämpligt att försöka länka samman södra hamnen och ett utbyggnadsområde söder därom, eftersom detta område inte har utrymme för att de kommunikationsleder som skulle behövas. Vägen som är inritad söderifrån mot Mossen är en skrivbordsprodukt och har inte något berättigande i verkligheten. Vi är positiva till en bättre förbindelse mellan Björkö och de sammanbyggda öarna OMGIVANDE KOMMUNER OCH REGIONALA PLANEORGAN GÖTEBORGSREGIONENS KOMMUNALFÖRBUND (GR) Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Öckerö kommun, daterad , beretts tillfälle översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 17

18 att yttra sig över rubricerad remiss. GR har tidigare, , lämnat ett yttrande över samrådshandlingen. Bakgrund Öckerö kommun är en ö-kommun i Göteborgs norra skärgård som, ur flera aspekter, är beroende av Göteborg. Bland annat får kommunen sin vattenförsörjning och avfallshantering tillgodosedd i Göteborg. Det är även i Göteborg de flesta Öckeröbor har sin arbetsplats och gymnasieeleverna sin skola. Öckerö anses som en attraktiv bostadsort på grund av närheten till hav och natur. Idag har kommunen invånare (31 dec 2005). Kommentarer I det nu utställda förslaget har vissa betydande förändringar gjorts gentemot innehållet i samrådshandlingen. Kommentarerna nedan avser i första hand dessa förändringar. Öckerö kommun har, som en följd av resultatet av folkomröstningen i brofrågan, tagit bort det reservat för fast förbindelse mellan öarna och fastlandet som fanns med i samrådshandlingen. GR tolkar därför att kommunens vilja är att utvecklingen långsiktig skall ske inom denna givna förutsättning. Frågan om att hålla kvar en handlingsfrihet för framtida förbindelser (reservat) är dock inte ensidigt en fråga för Öckerö kommun. Trafiken till och från norra skärgården berör även i hög grad boende inom Torslanda - Hjuvik, Hästevik m.fl. områden. Hur det framtida trafiksystemet långsiktigt ska se ut bör därför lösas i samverkan med Vägverket, Göteborgs stad och GR. Intill att en samsyn råder i denna fråga bör handlingsfriheten hållas öppen inom såväl Öckerö kommun som Göteborgs stad. GR bedömer att den regionala efterfrågan på nya bostäder är ca lägenheter under en års period. De senaste åren har det årliga bostadsbyggandet också legat på denna nivå. För Öckerös del finns, på grund av nuvarande begränsningar i kommunikationerna samt markbrist, inte förutsättningar att ta en stor regional roll i bostadsbyggandet. I utställningshandlingen av översiktsplanen ändras dock kommunens mål för befolkningstillväxt till personer per år från tidigare 70. Kommunen har i den nu utställda översiktsplanen kompletterat med fler utbyggnadsområden för bostadsändamål. Detta innebär att förutsättningarna för ett bostadsbyggande framförallt ökar på Öckerö och Björkö. I och med att utvecklingstakten höjs något kommer infrastrukturinvesteringarnas tröskelvärden att inträffa lite tidigare. I översiktsplanen nämns att Öckerö kommun har flera begränsande faktorer för sin utveckling. Vattenförsörjningen är att betrakta som en begränsning där det krävs stora investeringar om befolkningen skall kunna öka över nuvarande kapacitet på invånare. Avloppsförsörjningen är dimensionerad för invånare. Kommunen utvecklar områden och hamnar för båtturism och friluftsliv, vilket är positivt inte bara för kommunens invånare utan även för boende i regionen som helhet. Nyttan begränsas dock av den låga tillgängligheten för Öckerö kommun har i politisk enighet beslutat att anpassa översiktsplanen med ledning av den demokratiska process som skett i form av folkomröstning om framtida förbindelse med Västra Hisingen, bro eller färja. Folkomröstningens resultat visade att majoriteten röstade för fortsatt färjetrafik. I översiktsplanen, efter samrådet, har reservat för fast förbindelse mellan Öckerö kommun och Göteborgs stad tagits bort. Då problemen med väg 155 inte finns inom Öckerö kommun, deltar kommunen i ett flertal processer angående regionala förbindelser där miljövänliga transporter prioriteras. Tidig dialog mellan Öckerö kommun, Göteborgs stad, Vägverket, Göteborgsregionens Kommunalförbund (GR) och Västra Götalandsregionen (VGR) förs i frågor kring Öckeröleden, snabbfärjor, snabbussar och samåkning. Övriga synpunkter noteras. 18 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

19 regioninvånarna landvägen. Med den valda inriktningen kvarstår det starka beroende som kommunen har i relationen till i första hand Göteborg. GÖTEBORGS STAD Byggnadsnämnden föreslås besluta att som eget yttrande till Öckerö kommun översända kontorets tjänsteutlåtande. Ärendet Öckerö kommun har översänt Översiktsplan för Öckerö kommun, utställningshandling till Göteborgs stad. Stadskansliet har överlämnat ärendet till Byggnadsnämnden för direkt besvarande till Öckerö kommun. Utställningshandlingarna består av en huvudrapport och två bilagor med utgångspunkter respektive nulägesbeskrivning samt en samrådsredogörelse. Några kartor biläggs här. Förslaget finns i sin helhet på kommunens hemsida, Synpunkter Byggnadsnämnden yttrade sig för Göteborgs stad i samrådet och framförde då synpunkter om gemensamma frågor gällande bl.a. va-försörjning, skärgårdsfrågor och de växande trafikproblemen på Hjuviksvägen. De akuta problemen på Hjuviksvägen behandlas i Vägverkets och Trafikkontorets senaste utredningar om Väg 155 och förslag till lösningar på kort sikt redovisas, bl.a. breddning av vägen där det är möjligt och förbättrad kollektivtrafik. Möjligheterna att ytterligare öka vägkapaciteten i befintlig sträckning bedöms svårt. I sitt yttrande till Göteborgsregionen över Vägverkets utredning Väg 155 delen Västra Hisingen - Öckerö kommun, kompletterande utredning, framhåller Göteborg stad att man inte i nuläget vill låsa sig för färja eller bro men förordar att det byggs en ny väg norr om befintlig väg 155. Av utställningshandlingarna framgår att de markreservat för ny förbindelse som tidigare funnits med i Öckerö översiktsplan nu har utgått efter folkomröstningsresultatet om brofrågan. För att säkerställa möjligheten för en eventuell ny framtida vägförbindelse och färjeläge bör reservat för dessa redovisas i Öckerö kommuns översiktsplan. För övrigt har vi inga ytterligare synpunkter att framföra mer än att vi finner ÖP-förslaget innehållsrikt och lättillgängligt. Öckerö kommun har i politisk enighet beslutat att anpassa översiktsplanen med ledning av den demokratiska process som skett i form av folkomröstning om framtida förbindelse med Västra Hisingen, bro eller färja. Folkomröstningens resultat visade att majoriteten röstade för fortsatt färjetrafik. I översiktsplanen, efter samrådet, har reservat för fast förbindelse mellan Öckerö kommun och Göteborgs stad tagits bort. Då problemen med väg 155 inte finns inom Öckerö kommun deltar kommunen i ett flertal processer angående regionala förbindelser där miljövänliga transporter prioriteras. Tidig dialog mellan Öckerö kommun, Göteborgs stad, Vägverket, Göteborgsregionens Kommunalförbund (GR) och Västra Götalandsregionen (VGR) förs i frågor kring Öckeröleden, snabbfärjor, snabbussar och samåkning. Övriga synpunkter noteras. KUNGÄLV KOMMUN Kungälv kommun har tidigare fått möjlighet att lämna yttrande över samrådsförslag till översiktsplan för Öckerö kommun och har nu fått samma möjlighet att lämna yttrade över utställningshandlingen. Kungälvs kommun har dock inget ytterligare att tillägga än de synpunkter som tidigare lämnats i enighet med kommunstyrelsens beslut den 15 november /bifogas tjänsteskrivelse från samhällsbyggandskontoret/ Synpunkter noteras. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 19

20 STATLIGA ORGAN OCH VERK LÄNSSTYRELSEN Detta granskningsyttrande lämnas med stöd av 4 kap 9 plan- och bygglagen (PBL). Yttrandet är en del av översiktsplanen och skall därför fogas till planen då den antagits. Sammanfattning Länsstyrelsen bedömer att förenligheten med Natura 2000 och aktuella riksintressen för naturvård, friluftsliv och kulturmiljövård och förslag till förändrad markanvändning i översiktsplanen måste utredas i den fortsatta planeringen. Övriga riksintressen kan anses vara tillgodosedda genom planens utformning. Länsstyrelsen bedömer att ett genomförande av planen inte kommer att medföra att gällande miljökvalitetsnormer enligt 5 kap miljöbalken överträds inom kommunens gränser. Frågan måste dock ses i ett regionalt perspektiv. Lägen med en god kollektivtrafikförsörjning, eller där en sådan är möjlig att skapa, bör betraktas som en förutsättning vid prioritering av områden för fortsatt utbyggnad av bostäder och verksamheter. Länsstyrelsen bedömer att frågor som berör mark- och vattenområden och som angår angränsande kommuner behöver behandlas utförligare med avseende på en strategi för hur ett hållbart regionalt resande skall klaras på kort och lång sikt. För att ha beredskap för en eventuell framtida fast förbindelse med Hisingen och kunna påverka var denna skall placeras, rekommenderar Länsstyrelsen att kommunen markerar vägreservatet i översiktsplanen tills resultatet av vägutredningen är klart. Annars måste frågan om utvecklade sjötransporter och fortsatt färjedrift behandlas betydligt mer utförligt och resultera i konkreta förslag till förbättringar med fokus på förbättrade kollektiva transporter. Länsstyrelsen välkomnar också initiativet och uppmuntrar till ett fortsatt mellankommunalt samarbete om en regional kustplan. Med hänsyn till boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser, gör Länsstyrelsen bedömningen att eventuella problem som kan föreligga måste behandlas från fall till fall i ett senare planeringsskede för att Länsstyrelsen slutligt skall kunna ta ställning enligt 12 kap PBL. Öckerö kommun har i politisk enighet beslutat att anpassa översiktsplanen med ledning av den demokratiska process som skett i form av folkomröstning om framtida förbindelse med Västra Hisingen, bro eller färja. Folkomröstningens resultat visade att majoriteten röstade för fortsatt färjetrafik. I översiktsplanen, efter samrådet, har reservat för fast förbindelse mellan Öckerö kommun och Göteborgs stad tagits bort. Då problemen med väg 155 inte finns inom Öckerö kommun deltar kommunen i ett flertal processer angående regionala förbindelser där miljövänliga transporter prioriteras. Tidig dialog mellan Öckerö kommun, Göteborgs stad, Vägverket, Göteborgsregionens Kommunalförbund (GR) och Västra Götalandsregionen (VGR) förs i frågor kring Öckeröleden, snabbfärjor, snabbussar och samåkning. Länsstyrelsens kommentar ang kommunikationer har infogats i Översiktsplan med rekommendationer kapitel Förslag till översiktsplan delkapitel Grundläggande strategier och mål samt på karta 1 och karta 2B som bifogas till översiktsplanen. Övriga synpunkter noteras. Riksintressen Berörda riksintressen har redovisats tydligt i planen. Nedan följer kommentarer om hur resp. riksintresse är tillgodosett. Länsstyrelsen förutsätter att dessa iakttas i kommunens fortsatta planarbete. RIKSINTRESSEN Översiktsplan med rekommendationer kapitel Rekommendationer delkapitel Tillgodoseende av riksintressen har kompletterats med Länsstyrelsens kommentarer över riksintressen. Geografiska bestämmelser enligt 4 kap 1 och 4 MB Hela Öckerö kommun omfattas av riksintresse enligt 4 kap 1 och 4 MB (berör tillkomst av fritidshusbebyggelse och friluftsliv). Länsstyrelsen bedömer att det berörda riksintresset kan tillgodoses utifrån redovisningen i 20 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

21 översiktsplanen. Exakt avgränsning av befintlig tätort etc. måste dock diskuteras från fall till fall. Riksintresse för naturvård och Natura 2000-områden På karta 1, karta 2B och i rekommendationerna sid 50 markeras ett utredningsområde för fast förbindelse mellan Hyppeln och Rörö. Detta berör områden av riksintresse för naturvården, riksintresse friluftsliv, Natura 2000-området Sälöfjorden samt områden med strandskyddsförordnande och höga regionala och lokala värden för naturmiljön och friluftslivet. Länsstyrelsen kan inte utifrån nuvarande redovisning i ÖP:n slutligt ta ställning till om en fast förbindelse mellan öarna är möjlig med hänsyn till de angivna riksintressena. Vidare utredning krävs. Det föreslagna utbyggnadsområdet åt väster på Rörö ligger inom ett område av riksintresse för naturvård samt riksintresse för friluftsliv och gränsar till Rörö naturreservat. Länsstyrelsen ställer sig tveksam till att utbyggnad enligt översiktsplanen är förenlig med angivna värden. Vidare anger översiktsplanen att områden där särskilt värdefull natur/riksintressen för kulturmiljövård, strandskydd och riksintresse för friluftslivet sammanfaller skall bevaras (sid 38). Skall utbyggnadsområdet finnas kvar, krävs fortsatt utredning av frågan. Program för detaljplan bör upprättas. Förbindelse mellan Hyppeln och Rörö kommer att planernas och utformas på ett sätt om inte strider mot de riksintressen som berörs. Utbyggnadsområdet på västra Rörö (område 10c) kommer att utformas och planeras på ett sätt som inte strider mot de riksintressen som berörs. Riksintresse för friluftslivet Om och hur det föreslagna förnyelseområdet och en förändrad markanvändning på Risö kan förenas med riksintresse för friluftslivet och omfattas av strandskydd måste utredas i fortsatt planeringsarbete. Länsstyrelsen kan inte utifrån nuvarande redovisning utesluta skada på riksintresset. Vidare är södra Risö statligt ägt och planeras ingå i ett naturreservat. Länsstyrelsen anser att såväl nordöstra delen av Hyppeln (inkl. badplasten) som N Björkö bör betraktas som särskilt värdefull natur mot bakgrund av att dessa områden omfattas av riksintresse för friluftslivet. Eventuella förslag till förändrad markanvändning måste bedömas utifrån detta. Länsstyrelsen önskar även en fortsatt diskussion med kommunen om det föreslagna naturreservatet för Vinga-Fotöskärgården. Det finns ännu inget beslut om reservatsbildning och gränserna för ett eventuellt reservat är ännu bara ett förslag. Detta bör framgå av planen. Någon förändring av markanvändningen på Risö planeras inte. Kommunen avser att stödja det rörliga friluftslivet och strandskyddet. Särskilt värdefull natur har utökats med Ryds skog på Björkö. Avseende den föreslagna förändringen på Hyppeln ligger den inom utredningsområde för fast förbindelse mellan Hyppeln och Rörö. Eventuella förslag till ändrad markanvändning kommer att prövas med hänsyn tagen till de riksintressen som berörs. Föreslagen avgränsning av naturreservatet i Vinga- Fotöskärgården kommer att diskuteras vidare i samråd med Länsstyrelsen. Riksintresse för kulturmiljövård Vid Stuvö-Hälsö finns ett vägreservat. Detta berör områden som är av riksintresse för friluftslivet, kulturmiljövården och som omfattas av strandskydd. Länsstyrelsen kan inte utifrån nuvarande redovisning utesluta skada på riksintresset och hänvisar åter till kommunens angivna strategi på sid. 38 i översiktsplanen, se ovan. Förenligheten mellan en eventuell framtida fast förbindelse mellan öarna och berörda riksintressen får utredas i det fortsatta planeringsarbetet. Gångbro mellan Stuvö och Burö kommer att planernas och utformas på ett sätts om inte strider mot de riksintressen som berörs. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 21

22 Riksintresse för yrkesfisket I planen redovisas avgränsning av riksintresse för yrkesfisket enligt Fiskeriverkets beslut i mars 2006 (fångstområden och landningshamnar). Länsstyrelsen bedömer att det redovisade riksintresset genom planens utformning kan anses vara tillgodosett. Riksintresse för sjöfarten I enlighet med Sjöfartverkets tidigare yttrande i samrådsskedet är de farleder som är av riksintresse för handelssjöfart riktigt redovisade i planförslaget. Framkomligheten i farlederna inte får äventyras eller störas av eventuella nya förbindelser mellan öarna, t. ex. fasta förbindelser i form av broar. Länsstyrelsen hänvisar i övrigt till Sjöfartsverkets förtydligande om att gränserna för djupvattenläget i Danafjorden öster om Råssbådan till större delen torde finnas inom Öckerö kommun. Gränserna för området framgår av bilaga 1 till Sjöfartsverkets yttrande, se bifogad kopia. Riksintresse för sjöfart, djupt och skyddat läge (Danafjord) har justerats i samråd med Sjöfartsverket, Länsstyrelsen och Öckerö kommun. Miljökvalitetsnormer För närvarande gäller miljökvalitetsnormer för bl. a. kvävedioxid och partiklar i luft. Planförslaget skall medverka till att dessa inte överträds. Kommunen uttrycker en bra ambition att all bebyggelse- och samhällsutveckling skall ske så att goda möjligheter till miljöanpassade och resurssnåla transporter främjas. Länsstyrelsen bedömer att ett genomförande av planen inte kommer att medföra att gällande miljökvalitetsnormer överträds inom kommunens gränser. Frågan är dock nödvändig att behandla i ett mellankommunalt perspektiv, se nedan under rubriken Mellankommunala frågor. Lägen med en god kollektivtrafikförsörjning, eller där en sådan är möjlig att skapa, bör t. ex. betraktas som en förutsättning vid prioritering av områden för fortsatt utbyggnad av bostäder och verksamheter. Föreslagen utbyggnad på Nordöarna är med dagens förhållanden tveksamt ur detta perspektiv. Frågan är också central i de efter samrådet tillkomna utbyggnadsområden på de västra delarna Öckerö och Hönö samt N Björkö. Att fullfölja planens intentioner om förbättrad tillgång till kollektivtrafik och förbättrade gång- och cykelstråk är angeläget. I det fortsatta arbetet bör kommunen ställa följande frågor i förhållande till tillgängligheten till miljöanpassade och resurssnåla transporter : Placeras ny bebyggelse i goda kollektivtrafiklägen (max 400 m mellan bostad och hållplats med god turtäthet )? Det är viktigt att hitta former för att förverkliga tanken om att förse nya bostads- och verksamhetsområden med god kollektivtrafik redan i samband med att de etableras. Bidrar planen till ett minskat transportbehov och att transporternas miljöpåverkan minskar (med avseende på t ex tillgången på service)? Vilken typ och utformning av bebyggelse bör väljas för att öka möjligheterna till ett ökat kollektivtrafikresande genom t. ex. ett bättre kundunderlag? MILJÖKVALITETSNORMER Översiktsplan med rekommendationer kapitel Förslag till översiktsplan delkapitel Mellankommunala frågor har kompletterats med redovisning av miljökvalitetsnormer. 22 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

23 Hur möter kommunen behov av förbättringar för att t ex hållplatser och bytespunkter för och till kollektivtrafiken skall bli så trevliga och bekväma som möjligt och hur kan vidare arbete ske? Garanteras en god tillgänglighet till/alternativt utbyggnad av gång- och cykelvägnätet till viktiga målpunkter? En mer detaljerad analys bör tas fram som visar ev. ytterligare brister för att få till stånd ett väl utvecklat gång- och cykelvägsystem i kommunen. På vilket sätt kan kommunen arbeta vidare med frågan? Vattenvägen nämns som en viktig framtida resurs för regionala (kollektiva) transporter. Hur kan detta utvecklas i det vidare arbetet? Ett fortsatt samarbete med bl. a. Göteborgs Stad om detta är angeläget. Mellankommunala frågor Översiktsplanen utgår tydligt ifrån det regionala perspektivet, där Öckerö kommun behöver samverka med övriga delar i Göteborgsregionen i olika frågor. En sammanställning av de viktigaste mellankommunala frågorna listas i översiktsplanen på sid I det fortsatta arbetet behöver sammanställningen kompletteras med information om hur samordning mellan kommunerna konkret kan ske i olika frågor. Förbättrade kommunikationer inkl. kollektiva förbindelser med övriga regionen anges som en av huvudfrågorna för översiktsplanen. Kommunen har sedan samrådet tagit bort reservatet för en eventuell framtida fast förbindelse i form av en bro. Frågan är nära förknippad med den ansträngda trafiksituationen på västra Hisingen och den framtida sträckningen av väg 155, som har diskuterats i den vägutredning som Vägverket har tagit fram och som nu befinner sig i slutskedet. Oavsett hur de framtida, regionala förbindelserna skall lösas, saknas i planen en uttalad strategi för hur ett hållbart regionalt resande skall klaras på kort och lång sikt. Av andelen pendlare till och från Öckerö, anges endast 14 procent åka kollektivt idag (Nulägesbeskrivning sid 33). För en förbättrad trafiksituation på Västra Hisingen och luftkvaliteten i centrala delar av Göteborg är det av största vikt med en ökad andel kollektivtrafikresenärer, bl a från Öckerö. Kommunen bör särskilt verka för detta. För att ha en framtida beredskap för en eventuell framtida fast förbindelse och kunna påverka var denna skall placeras, rekommenderar Länsstyrelsen kommunen att markera vägreservatet i översiktsplanen tills resultatet av vägutredningen är klart. Länsstyrelsen ställer sig därmed bakom de synpunkter som Vägverket framför i sitt yttrande Annars måste frågan om utvecklade sjötransporter och fortsatt färjedrift behandlas betydligt mer utförligt och landa i konkreta förslag till förbättringar med fokus på förbättrade kollektiva transporter. Konsekvenserna för kommunen, Västra Hisingen och Göteborgs Stad av olika, tänkbara utvecklingsscenarier med eller utan fast förbindelse behöver också belysas som grund för det fortsatta arbetet. MELLANKOMMUNALA FRÅGOR Ny karta över mellankommunala frågor bifogas till Översiktsplan med rekommendationer. Översiktsplan med rekommendationer kapitel Förslag till översiktsplan delkapitel Mellankommunala frågor kompletteras med redovisning av miljökvalitetsnormer. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 23

24 Länsstyrelsen ser det som nödvändigt att kommunen fortsatt samverkar med framförallt Göteborgs Stad vad gäller bostadsförsörjning och offentlig service år medborgarna. Miljömålet Hav i balans och levande kust och skärgård har en klart regional dimension. I översiktsplanen nämns turismen och tillgängligheten till kusten som viktiga frågor att arbeta vidare med. Länsstyrelsen välkomnar det initiativet och uppmuntrar till ett fortsatt mellankommunalt samarbete om en regional kustplan. Göteborgs Stad och Kungälvs kommun har in sina yttranden över översiktsplanen även uttryckt intresse för ett samarbete i denna form. Länsstyrelsen medverkar gärna som en samrådspart i ett sådant arbete. Hälsa och säkerhet Länsstyrelsen gör bedömningen att eventuella problem som kan föreligga avseende människors hälsa eller säkerhet måste behandlas från fall till fall i ett senare planeringsskede för att Länsstyrelsen slutligt skall kunna ta ställning enligt 12 kap PBL. Konkreta rekommendationer om skyddsavstånd och fortsatt hantering av angivna miljöproblem och risker saknas i planens rekommendationer. Exakt lokalisering och utformning av bebyggelsen behöver bedömas utifrån bl a avstånd mellan bostäder och störande verksamheter av olika slag, förorenade områden, kraftledningar, hantering av farligt gods, buller och radon och de skyddsåtgärder som kan anses nödvändiga behöver anges. I det fortsatta arbetet bör kommunens pågående arbete med miljömålen vägas in. Även geotekniska förhållanden måste beskrivas bättre i den fortsatta planeringen, se yttrande från Statens geotekniska institut HÄLSA OCH SÄKERHET Översiktsplan med rekommendationer kapitel Rekommendationer delkapitel Allmänna rekommendationer samt Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun kapitel Miljö- och riksfaktorer har kompletterats med en rekommendationstexten: om bostadsområden placeras i närheten av verksamheter som kräver skyddsavstånd ska riskbedömningar som ser över skyddsavstånden till dessa verksamheter bifogas planförslaget. Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun kapitel Miljö- och riksfaktorer samt Översiktsplan med rekommendationer kapitel Åtgärdsprogram delkapitel Framtida översyn av översiktsplanen har kompletterats med geotekniska förhållanden. Övriga synpunkter på översiktsplanen Utbyggnadsområden på Västra Hönö och Öckerö i förhållande till strategin för bevarande av grönområden i väster I översiktsplanens allmänna rekommendationer framgår under rubriken Natur att särskild vikt vid bevarande skall läggas på Öckerö och Hönös västra delar som varken omfattas av strandskydd eller riksintresse för friluftslivet. Plantillstånd skall inte rekommenderas. Länsstyrelsen noterar samtidigt att det sedan samrådet har tillkommit tre nya utbyggnadsområden i de västra delarna på Hönö och Öckerö. Sammanhängande grönområden intill bebyggelse är en viktig resurs, inte minst för folkhälsan, i ett långsiktigt perspektiv. Föreslagna utbyggnadsområden riskerar dock att splittra och skära av dessa större, sammanhängande grönområden, vilket är ett avsteg från den klart uttalade strategin i översiktsplanen. Länsstyrelsen anser att förändringen är så betydande att det hade varit lämpligt att samråda om dessa förslag innan utställning av planen. ÖVRIGA SYNPUNKTER PÅ ÖVERSIKTSPLANEN Översiktsplan med rekommendationer kapitel Rekommendationer delkapitel Allmänna rekommendationer har förtydligats och kompletterats med en rekommendation för kulturmiljö: Kommande detaljplanering ska genomföras med hänsyn tagen till de forn- och kulturlämningar som kan komma att beröras. Övriga synpunkterna noteras och införs i det pågående arbetet med Kulturmiljövårdsprogrammet. Redovisningen av strandskydd har kompletterats med text enligt Länsstyrelsens förslag. Övriga synpunkter noteras. 24 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

25 Strandskydd Inom planområdet gäller strandskydd vid vatten. En översyn av strandskyddet i Öckerö kommun gjordes 2002, med det senaste beslutet Det senare är dock överklagat för de delar som rör Söö, Västra Kalvsund, Västra Hönö och Hälsö-Stuvö. Länsstyrelsen anser att 2005 års beslut bör anges på kartorna med ett förtydligande i texten om att förändringar i dessa fyra områden kan komma att ske. Förändrad markanvändning inom strandskyddsområde föreslås enligt översiktsplanen på bl a Rörö-Hyppeln (utredningsområde). I samband med senare detaljplanering kan kommunen ansöka om upphävande av strandskydd inom kvartersmark och för viss anordning i vatten, men Länsstyrelsen bedömer f.n. att sådant upphävande inte kommer att medges, eftersom särskilda skäl troligen saknas. Kulturmiljöer Följande bör beaktas i fortsatt planering och i arbetet med ett nytt kulturmiljövårdsprogram. Planerade utbyggnadsområden har ej detaljstuderats vad avser konflikt med fornlämningar eller vad avser sannolikheten för förekomst av okända fornlämningar. Länsstyrelsen förutsätter att kommande detaljplanering kommer att genomföras med hänsyn tagen till de forn- och kulturlämningar som kan komma att beröras. För flera av öarnas hamnar föreslås gestaltningsprogram i samband med förändringsåtgärder. Flera hamnar är också utpekade som nya kulturmiljöer i översiktsplanen. Vilka kulturhistoriska värden som karaktäriserar de nya kulturmiljöerna, inklusive hamnarna, behöver definieras. Det är viktigt för att bevarandevärdena ska kunna beaktas i samband med andra planeringsbehov. Hur de nya och tidigare utpekade kulturmiljöerna förhåller sig till varandra bör också tydliggöras. Yrkesfiske I enlighet med Fiskeriverketsrapport (Finfo 2006:1) finns skyddsvärda uppväxt- och rekryteringsområden för kommersiellt viktiga arter i hela kustområdet, men det saknas underlag för att avgränsa dessa som riksintresse. I sitt remissvar till Fiskeriverket har Länsstyrelsen föreslagit att en betydande men väl definierad andel av länets grunda vattenområden utpekas som riksintresse. Exempel på möjliga urvalskriterier kan vara:. Området ska omfattas av strandskydd. Området ska ligga utanför fastlandet eller öar större än 5 hektar Området ska ha ett vattendjup mindre än 3 meter. Området ska ha en bredd > 50m och en area > 1 hektar. De mest värdefulla grundområdena bedöms vara de på 0-3 m djup. Länsstyrelsen anser att det är mycket angeläget att dessa grundområden till övervägande del även i fortsättningen kan klassas som riksintressanta områden. Områden bör tillmätas särskild hänsyn i fortsatt planering. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 25

26 Åtgärder för att fullfölja planen och vikten av en kontinuerlig översiktsplaneprocess Avslutningsvis i planen anges åtgärder för att fullfölja planens intentioner. Dessa inbegriper framtagande av t ex bostadsförsörjningsprogram, kulturminnesvårdsprogram, grönplan, handlingsplan för förorenade områden och handlingsplan för energiförsörjning. Länsstyrelsen ser dessa program och handlingsplaner av strategisk karaktär som en viktig grund för kommunens fortsatta översiktsplanering. Översiktsplanen skall hållas aktuell och visa kommunens syn i strategiskt viktiga frågor. Omvärldsförändringar, ny lagstiftning och statliga beslut som påverkar kommunens mark- och vattenanvändning samt nya kommunala sektorsprogram och - planer är faktorer som bör vägas in då kommunfullmäktige tar ställning till planens aktualitet. Detta skall enligt 4 kap 14 PBL göras en gång varje mandatperiod. Så länge tydlighetskravet uppfylls, kan översiktsplanen hållas aktuell genom tillägg eller fördjupningar inom olika områden. Beredning, deltagande Andra statliga sektorsmyndigheter, som i samrådsskedet framfört synpunkter, har efter bearbetning av planförslaget beretts tillfälle till förnyade ställningstaganden. Yttranden över planen har till Länsstyrelsen inkommit från Vägverket, Statens geotekniska institut och Sjöfartsverket. Kopior av yttrandena överlämnas till kommunen för kännedom. Detta granskningsyttrande har beslutats av länsöverdirektör Göran Bengtsson efter föredragning av arkitekt Karin Slättberg. I den slutliga handläggningen har även företrädare för Naturvårdsenheten, Kulturmiljöenheten, och Miljöskyddsenheten deltagit. Granskningsyttrandet utgör statens samlade uppfattning om planen vad gäller Länsstyrelsens ingripandegrunder enligt 12 kap PBL i ett senare planeringsskede. SJÖFARTSVERKET Sjöfartsverket har yttrat sig direkt till Öckerö kommun i brev daterad Verkets synpunkter finns med i Samrådsredogörelse ÖP05. I brevet beskrev vi läget med riksintresseförklarade farleder inom Öckerö kommuns gränser. Sjöfartsverket vill framföra ytterligare en synpunkt nämligen att Sjöfartsverket också utpekat ett djupvattenläge i Danafjorden öster om Råssbådan som ett läge av riksintresse. Även om särskild gräns för läget inte utpekas torde större delen av området finnas inom gränserna för Öckerö kommun. Djupvattenläget är beskrivet i Översiktsplan med rekommendationer men då vi inte meddelade förhållandet med djupvattenläget i vårt förra brev vill vi för ordningens skull nu återkomma med denna komplettering. /bifogas karta över riksintresset Danafjordens geografiska utsträckning/ Riksintresse för sjöfart, djupt och skyddat läge (Danafjord) har justerats i samråd med Sjöfartsverket och Länsstyrelsen. Synpunkterna noteras. 26 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

27 STATENS GEOTEKNISKA INSTITUT Statens geotekniska instituts (SIG) yttrande över förslag till översiktsplan för Öckerö kommun omfattar bedömning av hur planförslaget beaktar geotekniska riskfaktorer (t ex ras, skred, radon, översvämning, markföroreningar, områden med svåra geotekniska förutsättningar och begränsad byggbarhet). Institutet har tidigare ( ) lämnat yttrande över samrådshandlingarna för översiktsplanen. SIG konstaterade sammanfattningsvis att de geologiska förhållandena inte hade tagits upp i översiktsplanen. Även om de geologiska förhållandena i huvudsak är goda, eftersom dessa förutsättningar utgör en viktig utgångspunkt vid val av markanvändning. Dessutom förslog institutet att redovisningen av riks- och miljöfaktorer borde utvecklas. Det gäller förorenade markområden, risk för ras/blocknedfall, erosion och översvämning samt saltvatteninträngning. Även framtida förändringar av havsvattennivåer till följd av effekter av förändrat klimat bör belysas och identifierade risker redovisas på kartor. SIG kan konstatera att dessa förhållanden inte beaktats i utställningshandlingarna och att behovet av kompletteringar därför kvarstår. Förslagsvis kan göras en översiktlig redovisning av de geotekniska förutsättningarna i kommunen med utgångspunkt från befintligt kartmaterial som geologiska kartor eller andra beskrivningar av geologiska/geotekniska förhållanden. I fördjupade översiktsplaner görs därefter fördjupningar genom geotekniska utredningar inom delområden som kan ha geotekniska risker/svårigheter. Säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun kapitel Miljö- och riksfaktorer samt Översiktsplan med rekommendationer kapitel Åtgärdsprogram delkapitel Framtida översyn av översiktsplanen har kompletterats med geotekniska förhållanden. VÄGVERKET Vägverket har tagit del av översiktsplan för Öckerö kommun, utställningshandling. I översiktsplanens olika delar uttrycks en vilja att stärka ett hållbart resande vilket är ett viktigt inslag i kommunens vision om ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt samhälle. Synpunkterna nedan berör Grundläggande strategier och mål/fyra strategiska planeringsfrågor, Mellankommunala frågor och Konsekvenser. I övrigt hänvisar Vägverket till tidigare lämnade synpunkter under samrådsskedet. Synpunkter Kommunen har i utställningshandlingen valt att ta bort reservatet för fast förbindelse mellan Öckerö kommun och Göteborgs stad på grundval av folkomröstningens resultat. Vägverket anser att reservatet för en fast förbindelse bör finnas kvar i översiktsplanen för att säkerställa framtida valmöjligheter. Borttagandet av reservatet medför bl a att översiktsplanen, när det gäller trafikfrågor, inte blir det strategiska planeringsdokument som vore önskvärt. Avsnittet om regionala kommunikationer i kapitlet Grundläggande strategier och mål/fyra strategiska planeringsfrågor visar inte på någon uttalad inriktning. I avsnittet bör framgå kommunens inriktning i stort för att hantera kommunikationsfrågorna på kort och lång sikt. Även Öckerö kommun har i politisk enighet beslutat att anpassa översiktsplanen med ledning av den demokratiska process som skett i form av folkomröstning om framtida förbindelse med Västra Hisingen, bro eller färja. Folkomröstningens resultat visade att majoriteten röstade för fortsatt färjetrafik. I översiktsplanen, efter samrådet, har reservat för fast förbindelse mellan Öckerö kommun och Göteborgs stad tagits bort. Då problemen med väg 155 inte finns inom Öckerö kommun deltar kommunen i ett flertal processer angående regionala förbindelser där miljövänliga transporter prioriteras. Tidig dialog mellan Öckerö kommun, Göteborgs stad, Vägverket, Göteborgsregionens Kommunalförbund (GR) och Västra Götalandsregionen (VGR) förs i frågor kring Öckeröleden, snabbfärjor, snabbussar och samåkning. Övriga synpunkter noteras. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 27

28 planeringshorisonten bör tydliggöras, hur långt sträcker sig översiktsplanen i tid. I kapitlet Mellankommunala frågor, avsnittet Kommunikationer, framgår att de svaga sträckorna i trafiknätet för Öckeröborna är Lv 155 samt vägnätet i Göteborgs centrum och att dessa ligger utanför kommunens gränser. Detta visar i sin tur på en sårbarhet då de svaga länkarna ligger ligger utanför den egna kommunens möjligheter att påverka. När kommunen nu väljer att ta bort reservatet för fast förbindelse kan det leda till ytterligare sårbarhet då utrymmet för framtida valmöjligheter minskar. I kapitlet Konsekvenser, avsnittet Kommunikationer, framhålls att möjligheten att nå ett hållbart transportsystem genom att få människor att ändra sina resvanor är en utmaning som till viss del ligger utanför den fysiska planeringens möjligheter. Dock torde en inriktning mot fortsatt färjetrafik istället för fast förbindelse medföra stora behov av att ändra resvanorna för kommunens befolkning vilket bör tydliggöras som en konsekvens. Kommunens val att lyfta bort vägreservatet kan liknas vid ett noll-alternativ som även det får konsekvenser vilka bör belysas. Ett ökat kollektivtrafikresande får konsekvenser som påverkar t ex lokalisering av busshållplatser, pendel-parkeringar, cykelparkeringar, handlingsmönster m m. Av kapitlet framgår även att satsningen på bostäder på Björkö kan medföra behov av ökad färjetrafik och att färjelägen måste byggas ut. Den kommande utbyggnaden av Björköterminalen vid färjeläget på Lilla Varholmen medför att ökad färjekapacitet möjliggörs. Vägverket vill i detta sammanhang framhålla att en färjetrafik mellan Öckerö kommun och Göteborgs Stad som motsvarar transportefterfrågan inte är samhällsekonomiskt lönsam. ÖCKERÖ FÖRSAMLING Kyrkogårdsnämnden har tagit del av det reviderade förslaget till Översiktsplan 2005 för Öckerö kommun. Vi noterar att en begravningsplats åter finns omnämnd i förslaget ( Område för minneslund/urnlund skall säkerställas, sid 48). Kyrkogårdsnämnden är dock av den bestämda uppfattningen att det område som skall reserveras/ säkerställas skall medge möjlighet till gravsättning av kistor. Andelen kistgravsättningar och urngravsättningar är för närvarande lika många. Någon större ökning av andelen kremationer har inte skett de senaste åren. Vi menar därför att det i dagsläget inte finns någon anledning att planera för något annat än en begravningsplats som medger gravsättning av såväl kistor som urnor. Synpunkterna noteras men tillgodoses inte i översiktsplanen. FÖRENINGAR, ORGANISATIONER, FÖRETAG BJÖRKÖ IS OCH MARIN Positivt är att f örbättringar har gjorts beträffande planerna för hamn och hamnnära rörelser med bla. Björkö hamn som prioriterad fiskehamn. 28 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

29 Fortfarande finns ett område i södra delen av hamnen 5D avsatt för turism och konferens. Björkö hamn och vi företagare behöver detta område som expansionsområde om vi skall kunna växa. Varför bygga in hamnen? Detta skulle på sikt medföra liknande problem som man nu har på Öckerö hamn med hus och vägar tätt in till hamnen ( Ö-varvs området). Område5E Detta område fick stark kritik på Björkö samhällsförenings årsmöte där Mats Torgeby informerade. Förutsätter att man beaktar dessa synpunkter från mötet bla: Hellre förtätning av befintlig bebyggelse Varför så stort område, släpp små område åt gången liknade Samsmarka En väg genom hamnen till detta område skulle påverka hamnen mycket negativt och begränsa fortsatt utveckling av hamn och hamn nära verksamhet Varför inga gröna områden på den grönaste ön av alla? Område 5G Konstaterar att området ej lägre är broreservat vilket skulle kunna göra detta området lämpligt och tillgängligt för marin verksamhet då vi har trångt i hamn området redan idag Förutsatt att inte Vägverket reserverar området för bro igen!- vilka alternativ finns då? I översiktsplanen finns inget vägreservat som tillåter genomfartstrafik genom utbyggnadsområdet 5d samt hamnområdet. Översiktsplanens rekommendationer och kartor har justerats så att det framkommer tydligare. Detaljerade studier kommer att göras för området i nästa planeringsskede. Områdesvisa rekommendationer för utbyggnadsområdet har justerats så att det framkommer att det finns konflikt mellan gällande detaljplan och utbyggnadsområdet i översiktsplanen. Förtätning av befintlig tätort sker genom Samhällsbyggnadsnämndens prioriteringar. Kommunens utbyggnadstakt innebär stegvis exploatering av mindre utbyggnadsområden. För att uppnå en hållbar tätort bör ett helhetsgrepp tas i planeringsskedet. När det gäller synpunkterna på grönområden och broreservat hänvisas till Öckerö kommuns kommentarer till Länsstyrelsens granskningsyttrande (sid 20). Övriga synpunkter noteras och bifogas till kommande planarbete. HÄLSÖ VÄNNER Ärende: Kompletterande remissvar till uppdaterad översiktsplan ÖP05 (efter samråd ). 1c) I den reviderade utgåvan av översiktsplanen är hamnen Kwia på Hälsö utmärkt som område för tätbebyggelse med handel/centrum. I tidigare utgåva diskuterades enbart ny bostadsbebyggelse på varvsområdet. Denna nya situation har naturligtvis väckt oro hos människor i området och på hela Hälsö. Vad planeras, vad händer med mitt hus osv.osv?? 1b) I den reviderade planen är området vid korsningen Burövägen/Stuvövägen (3-kanten)som Hälsö Vänner i sitt remissvar föreslagit som möjligt bostadsområde, utsträckt upp i bergen och täcker också den enda lilla skog som finns på Hälsö och som heter Korsskären. I detta område finns fridlyst flora och fauna och naturligtvis kan det inte komma i anspråk att tagas för bebyggelse. I övrigt vad gäller utbyggnad Stuvö se HV s remissvar av den a) Hälsö Vänner är mycket negativ till förslaget att bygga gångbro till Burö, vilket vi indikerade till kommunen för ett antal år sedan, då förslaget kom till Hälsö Vänners kännedom. Vi tror att belastningen på Burö blir för stor med alvarliga skador som följd på dess känsliga natur, samt mångfalden av Tomtningar med stort kulturhistoriskt värde (riksintresse), gör området mycket känsligt. Ett mycket bättre förslag är att göra vandringsslingor i Stuvö bergen, som leder upp till Stuvö Vale där man har en I översiktsplanen betecknas Hälsö varv (område 1c) som område för bostadsbebyggelse och inte som handel/centrum. Synpunkterna ang utbyggnadsområdet Stuvö noteras och kommer att införlivas i kommande detaljplanearbete. När det gäller synpunkterna på gångbro till Burö hänvisas till Öckerö kommuns kommentarer till Länsstyrelsens granskningsyttrande (sid 21). Detaljplaneläggning av området Hälsö varv är en separat process som sker oberoende av översiktsplanen. Synpunkterna ang planprocessen noteras och införlivas i planarbetet. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 29

30 fantastisk utsikt. Vilket vi också föreslagit i vårt remissvar av den (Mail av den ) Hälsö Vänner har åtskilliga gånger försökt för kontakt med Joanna Miluska per mail för att få till stånd ett möte mellan Hälsö Vänner, företrädare för bofasta i Kwia och Öckerö kommun. Vi anser det ytterst viktigt att människor från ön bereds tillfälle att deltaga i öns framtida utbyggnad. Ett sådant samråd torde även ligga helt i linje med den politik Öckerö kommun bedrivit allt sedan Luddeprojektets dagar. Vi har inte fått svar på mailen och alltså inget möte till stånd. Eftersom slutdatum 15 maj 2006 närmar sig är vi ytterst angelägna om att få kontakt med ansvariga tjänstemän på Öckerö kommun. Jag emotser omgående svar på att detta mail mottagits och att det diarieförts och naturligtvis kontakt för bestämmande av tid för möte med arbetsgrupp. Svar kan skickas antingen till undertecknad eller till ordföranden i Hälsö Vänner, Bengt Hansson, vars mailadress framgår av alla mail han skickat förgäves. HÖNÖ KLÅVA BYRÅD Markanvändningsgränsen mellan bostäder och naturområde för sydvästra Hönö har ändrats. Glädjen som vi kände i vårt remissvar (bifogas) under samrådet för ÖP 05 fördunklas väsentligt av att gränsen för naturmarken på bergen väster om Klova hamn och Skönvik fram till Hästens badplats i nu redovisat kartmaterial (KARTA 1) har ändrats och framflyttats till västra gränsen för de två detaljplaneföreslagna fastigheterna väster om Skönvik (Detaljplan för bostäder på fastigheten Hönö 2:306 m.fl. fastigheter, Hönö Skönvik, daterad ). Ändringen har skett efter samrådsförfarandet utan att berörda har informerats. Andra ändringar som den att Mossen nu avsatts som utredningsområde för bostäder har omtalats vid information om ÖP 05. Ovanstående innebär att nämnda detaljplaneförslag för en exploatering av Skönviksbergen, som idag är överklagat till regeringen bl a av oss i Klova Byråd, får en ny möjlighet att prövas med grunden för tidigare överklagande bortsopad. Har exploatörerna fått löften av kommunen trots allt? Ändringen här visar ingen respekt för den starka opinion, som visats under flera av Byrådet anordnade informationsmöten, för att värna detta värdefulla naturområde. Hur rimmar detta med demokratiprojektet LUDDE, som annars flitigt framhålls av Öckerö kommun? Vi konstaterar också att samrådssvar från Kultur- och Fritidsnämnden och Öckerö Naturskyddsförening i denna fråga inte beaktats. /bilaga 1, bilaga2/ Befintlig tätort/bostäder i närheten av Skönvik på Hönö har justerats i översiktsplanen så att den omfattar samma område som tätort enligt ÖP90. ÖCKERÖ VIND EKONOMISK FÖRENING Öckerö Vind ekonomisk förening lämnade in förslag vid första samrådet rörande ÖP05. Vi ansåg att möjligheterna till alternativ energiförsörjning, med tonvikt på vindkraft, ska utredas och verkställas inom tidramen för den aktuella Synpunkterna noteras. 30 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

31 översiktplanen och inte anstå till nästa planöversyn. När vi nu läser den omarbetade översiktplanen ser vi att vår önskan har beaktats, vilket är glädjande. Dock kan satsningen på vindkraft uttryckas mer konkret. Det finns säkert flera lämpliga platser inom kommunen både till lands och till havs. En plats som redan undersökts är gamla militärområdet på norra Björkö. Den platsen har visat sig uppfylla krav på bra placering vad gäller t.ex. tillgänglighet för byggnation och service, elnät och samt viss avskildhet, samtidigt som den inte konkurrerar ut annan verksamhet. (Våra övriga argument för etablering av vindkraft i Öckerö kommun finns i vår första skrivelse kring ÖP05, vilken bifogas). För att konkretisera och tidsmässigt påskynda en etablering vindkraft inom kommunen föreslår vi att en ändring införs i ÖP 05 och att lämpliga markområden redovisas. /bifogas samrådsyttrande över översiktsplanen daterad / HAMNAR BJÖRKÖ HAMN Efter genomgång av utställningshandlingen vill vi lämna följande synpunkter. Allmänt Vi konstaterar med tillfredsställelse, att de påpekande vi gjort i remisshandlingsskedet resulterat i förändringar i översiktsplanens samtliga delar och att planförfattarna i för Björkö hamn väsentliga frågor i flera avseenden ändrat innehållet till det bättre. Fortfarande förekommer emellertid direkta sakfel i handlingen. Beträffande Björkö, är t.ex. de kartor som redovisar badplatser och verksamheter justerade, men fortfarande inte korrekta. Vi anser därför fortfarande, att planförfattarna inför slutbearbetningen av planen bör ta kontakt med Samhällsföreningen och Hamnföreningen för information om riktiga förhållanden på ön. Vi konstaterar också, att flera av översiktsplanens rekommendationer fortfarande är gjorda utan nödvändig och bruklig inventering och analys/utvärdering. Detta gäller t. ex. lokalisering av bostadsbebyggelsen och förslaget till placering av turismverksamhet söder om hamnen. Björkö hamn Utställningshandlingens beskrivning av och mål för Björkö hamn överensstämmer efter bearbetningen nu i huvudsak med den av hamnstyrelsen utarbetade utvecklingsplanen. Björkö hamn anses ha en utvecklingspotential för verksamheter och turism och anses fortfarande vara en fiskehamn där fiskenäringen och anknytande verksamheter ska ges möjlighet att utvecklas och prioriteras framför annan verksamhet. Turism I utställningshandlingen är området i hamnens södra del fortfarande reserverat för turism och serviceverksamhet med en tilltänkt användning för hotell, butiker, restauranger eller konferensanläggning. Enligt över- Synpunkterna tillgodoses delvis. Utbyggnadsområdet för turismverksamhet utgår från planen. Avgränsningen av befintlig tätort har justerats. I översiktsplanen finns inget vägreservat som tillåter genomfartstrafik genom utbyggnadsområdet 5d samt hamnområdet. Översiktsplanens rekommendationer och kartor har justerats så att det framkommer tydligare. Detaljerade studier för området 5d kommer att göras för området i nästa planeringsskede. Områdesvisa rekommendationer för utbyggnadsområden har justerats så att antalet bostäder inte framkommer. Övriga synpunkter noteras och bifogas till kommande planarbete på Björkö. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 31

32 siktsplanens konsekvensbeskrivning kräver denna föreslagna utveckling mer gatumark med eventuella utfyllnader och intrång som en konsekvens. Föreningens inställning till denna del i översiktsplanen är klart negativ. Området, som idag delvis är avsett för hamnändamål, är oerhört viktigt som utvecklingsområde för hamnens verksamhet och nödvändigt att behålla som plats för nyetablering av företag med anknytning till t.ex. fiske och båtverksamhet. Den trafik som alstras av den föreslagna verksamheten, kommer att passera genom den del av hamnen som används av yrkesfisket och kommer att få negativa konsekvenser för yrkesfiskets arbetsmiljö och samtidigt öka risken för olyckor. En utvidgning av trafikytorna i hamnen kan inte göras utan betydande nackdelar för miljön. Bostäder Hamnföreningen har inget att erinra mot en bostadsbebyggelse söder om hamnen, förutsatt att denna utformas med utgångspunkt från platsens förutsättningar. Den i samrådshandlingen föreslagna lösningen med ca 400 bostäder och en vägförbindelse mellan södra Björkö och hamnen, är emellertid från Björkö Hamnförenings synpunkt helt oacceptabel. Detta även om man bortser från de fakta att de föreslagna vägdragningarna genom området kommer att spoliera omistliga naturvärden, att nivåskillnaderna inom området försvårar ett byggande och att exploateringskostnaderna genom omfattande sprängningsarbeten kommer att bli mycket höga. Föreningen motsätter sig varje form av biltrafikled mellan hamnen och en eventuell bebyggelse på sydvästra Björkö av samma skäl som ovan nämnts beträffande trafiken från en föreslagen anläggning för turism. För att minska ingreppen i naturen på Björkös västsida bör en seriös analys omgående göras av vilka övriga exploateringsområden som finns på ön och en inventering även göras av vilka möjligheterna till förtätning som finns av befintlig bebyggelse. Beträffande hamnens utveckling vill vi sammanfattningsvis fortfarande understryka de punkter som vi tidigare framhållit: Björkö hamn är och skall även i fortsättningen vara en fiskehamn Fiskenäringen och anknytande verksamheter skall ges möjlighet att utvecklas och skall prioriteras framför all annan verksamhet Befintlig planlagd industrimark i hamnen skall behållas och utökas med områdena söder och norr om hamnområdet. Lokal fritidsbåtshamn och gästhamn skall fortsatt utvecklas utan att inkräkta på näringslivets behov. Allmänhetens möjligheter, att använda hamnområdet för friluftsliv med t.ex. badplatser på och i anslutning till Skarviks Holme, skall ej inskränkas. Slutligen erbjuder vi oss fortfarande att, gärna tillsammans med representanter från Björkö Samhällsförening, träffa planförfattarna för en genomgång av de faktadelar i 32 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

33 utställningshandlingen som behöver justeras, så att den slutliga versionen av ÖP05 inte behöver belastas med onödiga sakfel. PRIVATPERSONER PROTESTLISTA MED 89 UNDERSKRIFTER Med anledning av de stora förändringar beträffande Öckerö som redovisas i utställningshandlingen jämfört med samrådshandlingen vill vi yrka på att område 2F, norra Brevik, tas bort som utbyggnadsområde för bostäder och återställs till naturmark enligt förslaget i samrådshandlingen för ÖP05. Att vi yrkar på detta först nu, har sin grund i att detta aktualiserats först i och med utställningen av ÖP05. I den tidigare versionen som var ute på samråd, och som vi alla gavs tillfälle att komma med synpunkter på, var detta område avsatt som naturområde. Det område som i översiktsplanen kallas norra Brevik är ett vackert beläget naturområde, älskat av många öckeröbor. Det är populärt friluftsområde av stort allmänt intresse, som många människor nyttjar regelbundet. Här kan man uppleva den havsnära miljön, strandängarna och bergen utan att känna sig iakttagen av omkringliggande bebyggelse. Området kring Brevik är ett av de få kvarvarande naturområdena på Öckerö som är tillgängligt för den som är funktionshindrad, promenerar med barnvagn, motionerar osv. Bergen på nordvästra Öckerö är inget alternativ för dessa grupper, där man inte kan köra barnvagn, jogga eller promenera om man har svårt att gå. Breviksområdet är mycket välbesökt såväl sommar som vinter. Från kommunens sida har man lagt sig vinn om att barnens perspektiv också ska finnas med i ÖP05. Området kring Brevik är älskat av barnen. Här kan de uppleva storslagen natur på ett enkelt sätt, de små barnen kan åka barnvagn men ändå få rika naturupplevelser. Större barn kan promenera eller cykla själva, utan rädsla för bilar. Här åks pulka på vintern, på sommaren plockar man bär eller går på upptäcktsfärd i naturen. I området som är tänkt som utbyggnadsområde går idag ett relativt stort antal hästar. De håller landskapet öppet, vilket kulturhistoriskt sett visar oss hur öarna såg ut för inte allt för många år sedan. Hästarna är också till glädje för barnen, att titta på, klappa eker rida på vid organiserade aktiviteter som barnridning. Hästarna har fått en naturlig plats att vara på, där de stämmer väl in och bidrar på ett positivt sätt till helhetsupplevelsen. Intresse för hästar och ridning finns hos många unga, kanske framför allt flickor, och för att utöva detta intresse behövs plats, en naturlig sådan har man funnit i Brevik. Öckerö och Hönö hyser största delen av kommunens invånare. De har båda en hög befolkningstäthet. På Öckerö finns inte många lättillgängliga friluftsområden att tillgå för rekreation, vi är hänvisade till området kring Rördammen och Breviksområdet. Det ligger nära till hands att jämföra med Hönös fler och större rekreationsområden. Även öckeröborna behöver tillgång till lättillgänglig natur Synpunkterna noteras och tillgodoses delvis. Den geografiska omfattningen av området har ändrats enligt ÖP90. En passage mellan utbyggnadsområdet och omlastningsstationen för avfall har säkerställts. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 33

34 och det är olämpligt att beröva oss våra strövområden. En del av naturområdet kring Brevik håller på att detaljplaneläggas för bostadsbebyggelse (södra Brevik, område 2G). Detta kommer att minska naturområdets storlek. Vi anser att den reduceringen av Breviksområdet också bidrar till att man bör undvika att reducera området ytterligare med en exploatering av norra Brevik. Att vistas i naturen, att röra sig och vara ute i friska luften är nyttigt för oss människor. Vi behöver ställen där vi kan promenera, jogga eller bara vistas på utan att vi känner oss iakttagna och där vi kan uppleva naturen. Det gäller alla medborgare, även gamla som har svårt att gå eller sitter i rullstol, handikappade eller barn i barnvagn. Man kan inte hänvisa öckeröborna till nordvästra Öckerö. Området är svårtillgängligt om man inte är spänstig och har lätt för att gå, där är nästintill omöjligt att ta sig fram med rullstol eller barnvagn. En god omgivande miljö, och möjlighet att vistas i naturen är viktigt för folkhälsan och vårt välbefinnande. Vi yrkar på att utbyggnadsområdet tas bort i sin helhet, alltså även den del av området som drar sig upp mot berget i områdets östra sida. Byggnation här skulle dels totalt förstöra landskapsbilden och känslan av att vistas ute utan att vara iakttagen, dels påverka öns siluett på tydligt sätt. Man skulle dessutom tvingas spränga sönder de vackra bergen som formats av inlandsisen och det går aldrig att återställa igen. Ur denna synvinkel är byggnation på berget ur ett hållbarhetsperspektiv olämplig, det tar naturresurser i anspråk som aldrig går att reparera. I ÖP05 definieras hela området som landskapstyp yttre skärgården. När det gäller denna landskapstyp har man i ÖP05 gjort följande ställningstaganden: Tillgången och närheten till det öppna landskapsrummet i yttre skärgården är Öckerö kommuns stora resurs. Kommunen strävar efter att hålla den landskapstypen fri från exploatering. (ÖP05 sid 28) Det är blåsigt, kargt, storslaget och i stort sett enhetligt landskap. Spår efter istiden präglar landskapet som upplevs som tidlös.( ) Tillgången och närheten till det landskapsrummet är Öckerö kommuns största resurs. Det måste finnas kvar för att människor skal vilja bo och vistas här. (bilaga 2 sid 39) Tillgången och närheten till yttre skärgården är en stor tillgång för Öckerö kommun och bör bevaras för att bibehålla kommunens attraktionskraft. Kommunen strävar därför efter att hålla landskapstypen fri från exploatering. Stor eftertanke skall känneteckna alla beslut om privatisering av yttre skärgården. (bilaga 1 sid 37) Med hänvisning till områdets vikt som rekreationsområde bör det inte heller anläggas någon väg genom området. En nord-sydlig väg skulle helt skära av området från bebyggelsen och människorna, närheten till naturen som man idag upplever skulle förstöras, dessutom skulle områdets orörda, fridfulla karaktär försvinna. I ÖP05 talar man om att etablera en tydlig gräns mellan bebyggelse och natur som förhindrar att det byggs längre västerut på ön. En sådan gräns finns redan och den har 34 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

35 kulturhistorisk förankring. Där Lillevalevägen slutar och övergår i gångstig ut mot havet står resterna av Brevi grinn. Grinden finns inte kvar men det är ändå mycket tydligt att man går igenom något ut mot utmarkerna. Detta är den sista resten av Öckerös gamla grindar (så vitt vi vet) och passagen har därför en kulturhistoriskt värde, då den visar på den gamla samhällsstrukturen med by och utmark. Det är fortfarande storslaget att passera Brevi grinn: plötsligt öppnar sig landskapet med de orörda bergen, ängarna och havet i bakgrunden. Rent allmänt kan man ifrågasätta hur mycket befolkningen på Öckerö kan öka om ön ska fortsätta att vara trivsam och fungerande att bo på. Vatten- och avloppssystemet är redan ansträngt och trafiken redan bekymmer. Det ligger också en paradox i att bebygga ett av de få rekreationsområden vi har: fler ska få sin rekreation på mindre yta. Man bygger bort den största kvalitén med att bo här ute. I vilka områden ska en ökande Öckeröbefolkning få sin rekreation? Ska vi behöva ta bilen till Hönö för att kunna röra oss på ett enkelt sätt i naturen? Området kring Brevik reserverades i ÖP90 som utbyggnadsområde för bostäder. Detta har angetts som skäl för att det ska fortsätta vara så. Men samhället har förändrats, det är därför planerna med jämna mellanrum behöver revideras. Att området pekades ut som möjligt utbyggandsområde i ÖP90, behöver inte betyda att det är det bästa sätett att använda marken. Om ett mistag begicks i ÖP90 borde det vara hög till att rätta till detta istället för att göra om samma misstag. Att området är mycket kontroversiell att bebygga torde stå klart med alla tidigare turer i frågan. Vi anser vidare att en exploatering av området norra Brevik ej överensstämmer med gällande bestämelser i PBL, vilka även hänvisas till i utställningshandlingen. PBL 2 kap 1 Mark och vattenområden skall användas för det elle de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. PBL 3 kap 1 ½ 1 st Byggnader skall placeras och utformas på ett sätt som lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärden på platsen Varför man har ändrat från natur i samrådsförslaget till utbyggnad bostäder i utställningsförslaget ges ingen förklaring till i samrådsredovisningen. Vi kan se yttranden i samrådsprocessen från endast tre aktörer som berör denna fråga: Samhällsbyggnadsnämnden, ett av de politiska partierna och enskilda markägare. Flera andra remissinstanser och privatpersoner yttrar sig positivt om samrådsförslagets idé om att spara västra Hönö - Öckerö för friluftsliv. Den version av ÖP05 som var ute på samråd visade en bild av Öckerö utan stora utbyggnadsområden, med en stor del av dagens naturmark bevarad. Det var detta förslag öckeröborna hade chans att reagera på. Man har i mångt och mycket inte gjort det, kanske för att man tyckte att översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 35

36 förslaget var bra? Den som tiger samtycker som bekant. Det förslag som nu ställs ut för senare beslut är något helt annat, som berör stora elar av ön på ett genomgripande sätt. Detta samråds det inte om, man går inte heller ut till allmänheten och talar om att man har gjort stora ändringar, vilket kan medföra at många som berörs av ändringarna missar sin chans att säga sin mening. En översiktsplan bör vara väl demokratiskt förankrad hos medborgarna, då det är medborgarnas samhälle och livsmiljö den drar upp riktlinjerna för. Översiktsplanen ska ta tillvara allmänna intressen och vi anser att det görs bäst genom att bevara området norra Brevik som naturområde för rekreation för alla Öckeröbor! Det vikigaste i korthet: Området som i ÖP05 betecknas 2F norra Brevik bör i sin helhet redovisas som naturmark Öckerö har mycket få lättillgängliga rekreationsområden kvar Området är mycket välanvänt av barn, gamla, motionärer osv då det är både vackert och storslaget, samt lättillgängligt. Området är viktigt för barn och ungdomar. Här kan barnen på ett tryggt och enkelt sätt uppleva naturen och hästintresserade ungdomar har fått en naturlig plats att hålla till på Friluftslivet och närmiljön är viktig för människors hälsa och välbefinnande, alla måste på ett enkelt sätt kunna ta sig ut i naturen, även gamla, handikappade och barn. Öckerborna kan inte hänvisas till nordvästra Öckerö för sin rekreation, där kan man inte promenerar om man har svårt att gå eller har barnvagn, man kan inte heller jogga/springa i detta område. Öckeröborna har inte kunnat säga sin mening tidigare, eftersom området i samrådsförslaget av ÖP05 betecknades som naturmark. Ändringen till utbyggnadsområde för bostäder har tillkommit först under utställningsförslaget. Brevik bör bevaras som ett rekreationsområde tillgängligt för alla Öckeröbor! /bifogas protestlista med 89 underskrifter/ ANNALISA OCH HASSE ABRAHAMSSON I det modifierade förslaget och utställningshandlingarna har i princip inga ändringar gjorts som tar hänsyn till de mycket angelägna invändningarna från Naturskyddsföreningens och andra inkomna svar. 1) Det första ÖP05 förslaget hade en framtida fast förbindelse till Hisingen som sannolik premiss. Det mycket tydliga Nej-svaret i bro-omröstningen har en mycket större vikt än vad som vägts in i det omarbetade ÖP förslaget. I den nya skrivningen tar man inte alls upp det mycket möjliga förhållande att majoriteten av kommuninvånarna inte önskar steget till en medelstor kommun för att erbjuda den regionala marknaden nya attraktiva bostads- och verksamhetsområden i havsnära lägen så som Kommunalförbundet GR diskuterar. I så fall hade invånarna givetvis röstat ja i brofrågan. Dessutom: Om omröstningen hade innefattat fast förbindelse även till Nordöarna hade resultatet blivit ett ännu markantare Nej. Synpunkterna tillgodoses delvis. Utbyggnadsområdet för turismverksamhet utgår från planen. Avgränsningen av befintlig tätort justeras. I översiktsplanen finns inget vägreservat som tillåter genomfartstrafik genom utbyggnadsområdet 5d samt hamnområdet. Översiktsplanes rekommendationer och kartor har justerats så att det framkommer tydligare. Detaljerade studier för området 5d kommer att göras för området i nästa planeringsskede. Övriga synpunkter noteras och kommer att bifogas till kommande planarbete på Björkö. När det gäller synpunkterna på grönområden och broreservat hänvisas till Öckerö kommuns kommentarer till Länsstyrelsens granskningsyttrande (sid 20). 36 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

37 Den djupare innebörden av invånarnas röstning har stor betydelse för utbyggnadsbehov och markanvändning. 2) I Samhällsbyggnadsnämndens svar anges att en fast förbindelse bör byggas mellan Björkö och huvudöarna, oavsett hur det bli med fast förbindelse till fastlandet. Det är ytterst osannolikt att majoriteten av de närmast berörda, nämligen Björkös invånare, skulle vara intresserade av ett sådant gigantiskt, kostsamt projekt. 3) I den nya skrivningen till ÖP kvarstår förslaget att det stora strandnära området från hamnen i norr ned till söder om Samsmarka skall bebyggas inklusive byggande av sydnordlig huvudgata. Denna enorma naturförstörelse vore förödande. Om man vidgar sig från mycket kortsiktigt provinsiellt tänkande framstår det tydligt att Bohusläns kala slipade klippor sluttande ned mot havet är en mycket unik miljö ur ett europeiskt perspektiv vilken inte har någon annan motsvarighet och som fått sin karaktär under årtusendens förlopp. Att spränga en huvudgata och husgrunder på slutningarna är värre än tidigare generationers skogsskövling i Bohuslän: skadorna på klipporna är irreparabla. Söder om Björkö hamn finns några slipade klipphällar som är bland de vackraste som finns söder om Gullmaren. I denna miljö föreslås i ÖP att konferensanläggning mm byggs direkt på kalla klippor, ytterliggare ett exempel på irreparabel naturförstörelse. Om ÖP genomförs på nämnda sätt kommer Öckerö kommun under en enda generation att förstöra en stor andel av sin unika havsnära miljö. I ÖP samt samrådssvar finns flera anvisningar hur omdömesgill utbyggnad av bostäder och service kan ske i tillräcklig omfattning utan förstörelse. Behovet av omfattande utbyggnad har dessutom säkerligen minskat genom omröstningsresultatet Nej till fast förbindelse med Hisingen. Exempel på utbyggnadsområden: Naturskyddsföreningens förslag att i förstahand bygga utmed redan befintlig infrastruktur Utbyggnad inom område 5A i ÖP, nordost om Björkösamhälle Omdömesgill utbyggnad av området kring den sk minkfarmen (enligt tidigare ÖP) väster om Skarsviksvägen dit det redan finns väg som kan upprustas och inte kräver ingrepp i havsnära miljö Dessa utbyggnadsområden på Björkö torde vara tillräckliga för lång tid framöver. JOSEF BANDI SPK (ombud för ägarna) Ägarna till fastigheten Björkö 2:7 begär anstånd med att lämna yttrande över rubricerat ärende pga utlandsresa. Vi avser att lämna in yttrandet senast Utställningstiden för översiktsplanen var den 15 mars -15 maj Då kommunstyrelsen fattar beslut om planen på sammanträdet den 30 maj hinner inte inkomna synpunkterna tas med i denna omgång av översiktsplanen. ANNA OCH CLAS BENSBY, LOTTA OCH TOMMY KALIN Angående ändring av karta 1 i utställd ÖP05. Vi ser att översiktsplanen har ändrats angående detaljplan för bostäder på fastighet Hönö 2:306 m.fl. Hönö Skönvik daterad Befintlig tätort/bostäder i närheten av Skönvik på Hönö har justerats i översiktsplanen så att den omfattar samma område som tätort enligt ÖP90. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 37

38 Vi har en överklagan som nu ligger i väntan på behandling hos regeringsrätten. Här beskriver vi hur en detaljplan för fastigheterna 2:306 m.fl. skulle ligga inom ett naturområde enligt ÖP90. Vid förfrågan från oss om huruvida det kan bli aktuellt med ändringar i den nya ÖP05 gällande naturområdet i Skönvik så har vi fått till svar att inga ändringar skall ske. I den nya ÖP05 ser vi nu att detaljplanen för m.fl inte längre ligger inom ett naturområde och att dessa ändringar likväl har gjorts och vi motsätter oss starkt denna ändring. SUSANNE OCH GUNNE EKDAHL m fl (140 namnunderskrifter bifogas) Vi vidhåller vår uppfattning enligt tidigare insänd skrivelse som bifogas. Den var underskriven av 73 fastighetsägare från olika områden på ön. Vid möte i Samhällsföreningen i april där ordföranden från Samhällsbyggnadsnämnden Matz Torgeby informerade och bl a Sven Knutsson (s), Bengt Olausson (m), Lars Henriksson (kd) och Birgitta Svensson (mp) var närvarande, framkom inget som stödjer en prioriterad utbyggnad på Björkös västra sida till förmån för tidigare redan projekterade område i öster och som ligger i nära anslutning till befintliga vägar och kollektivtrafik, närhet till skola och handel. Tvärtom verkar det märkligt att öns politiker (m och s) väljer att framhålla ett beslut taget i Samhällsföreningen för några år sedan. Till det mötet var tjänsteman från kommunen inbjuden för att kort informera om planer för bl a Björkö och en spontan fråga till ett oförberett möte ställdes om utbyggnad på västra sida i stället för på östra. Förutom vad vi tidigare skrev vill vi också uppmärksamma. Ett mindre bostadsområde på västra sidan i anslutning till befintlig vägförbindelse till nedlagda minkfarmen och dalgången där är möjligen realistiskt. Det planerade området med möjlighet till 400 bostäder, pumpstationer, vägdragningar och kollektivtrafikgenom hamnen mm tar vi fortfarande bestämt avstånd från. Marken på södra Björkö består av klippor med för kusten höga nivåskillnader. Sprängningen blir omfattande, dyr och med stor negativ miljöpåverkan. Från det tilltänkta området skall trafiken gå genom hamnen. Ingen kommunikation till befintlig bebyggelse finns idag. Den planerade nord-sydliga vägsträckningen kommer att skära av kustområdet från befintlig och planerad bebyggelse. Vägarna har ingen standard för en sådan utbyggnad. De är i dåligt skick men framför allt så smala att tomter och byggnader kommer att behöva tas i anspråk för att kunna bygga väg för kollektivtrafik genom området liksom gångoch cykelvägar en enligt planen högt prioriterad fråga. Dessutom kommer hamnen/vattnet och den populära badplatsen på Tors holme att skäras av genom att en bredare väg byggs utmed hamnen. Den viktigaste förutsättningen för en ytterliggare utbyggnad förutsatte att trafiken mellan Björkö och huvudöarna måste förbättras skrevs in redan i ÖP90. När det gäller synpunkterna på grönområden och broreservat hänvisas till Öckerö kommuns kommentarer till Länsstyrelsens granskningsyttrande (sid 20). Synpunkterna tillgodoses inte inom ramen för översiktsplanearbete. Utbyggnadsområdet södra Björkö finns kvar. Synpunkterna noteras och kommer att bifogas till kommande planarbete med södra Björkö. 38 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

39 Inget har hänt på dessa 16 år och inget finns framtaget i denna plan heller. Tidigare reserverade naturområden har minskats ner och strandskyddet är nu kraftigt minskat på vår ö medan fler område med naturskydd lagts in å andra öar med även ökat strandskydd. Vad är meningen? Med detta planförslag kommer Björkös invånarantal på sikt, kort eller lång, att minst fördubblas. Det är oansvarigt att inget skrivs i planen om framtida förbindelse mellan kommunen och fastlandet eller om trafiken i Torslanda SDF trotts en mycket kraftig planerad expansion vilken naturligtvis genomgripande kommer att påverka kommunens framtid. Öckerö kommuns politiker behöver fundera över vilken målinriktning för Öckerö kommun de vill ha i framtiden. Är målsättningen att den skall förbi en liten kommun men i huvudsak låg bebyggelse eller en medelstor kommun med tätare och högre bebyggelse. GR tokar i sitt remissvar planen så att det är som en medelstor kommun man planerar för och drar konsekvenser av det. (hämtat från GR remiss svar) Kommunen bli då en mer integrerat del i Gtb regionen och bidrar aktivt till dess utveckling genom att erbjuda den regionala marknaden nya attraktiva bostadsområden genom havsnära bostäder och verksamhetsområden och genom att de västra obebyggda delarna görs mer tillgängliga. Är detta grunden för planen? /därefter kommer protestlista med 140 underskrifter/ EBBE FORSESTRÖM I översiktsplan 1990 fanns ett område på Björkö reserverat för gravplats. I planen 2005 tyck den ej vara med. Vad kommer det sig??? Var blir det ett område??? När blir det??? Blir det för urnor??? I översiktplanen från år 1990 finns inget utpekat område för gravplats. I nuvarande planförslaget ska område för minneslund/urnlund på Björkö säkerställas. ULRIKA RAFSTEDT, URBAN SÖDERLING Öckerö kommun beskriver en översiktsplan som det mest demokratiskt förankrade, övergripande och långsiktigt strategiska dokumentet i kommunen. Med den beskrivningen som bakgrund är det vår förhoppning att kommunens politiker reviderar en liten den av ÖP05 vars resultat vi inte tycker speglar den beskrivna processen. Det aktuella området är den södra delen av Hälsö Gamla Hamnplan som i Öp05 markerats som område för förändrat markanvändning tätbebyggt område. (se bilaga 1) Undertecknade ser gärna en förbättring av området men anser inte att det skall planeras för bostäder eller andra byggnader. Således önskar vi en annan beskrivning av området än den som anges i ÖP05 och vi motiverar vår inställning enl nedan: Historik (se bilaga 2) Området (Kwia och Hälsö Huvud) är den äldsta centrala samlingspunkten på Hälsö och har i stort haft samma gräns mellan bebyggelse och hamnplan de senaste 100 åren. Denna väl framväxta balans mellan byggnader och Synpunkterna tillgodoses inte inom ramen för översiktsplanearbete. Utbyggnadsområdet finns kvar som ett utbyggnadsområde för bostäder. Synpunkterna noteras och bifogas till det pågående arbetet med detaljplan för Hälsö hamn och varv. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 39

40 öppna gemensamma ytor hittar man på flera platser i våra skärgårdssamhällen. Ändrar man denna balans genom att bebygga de idag öppna ytorna rubbar man den totala harmonin i en kulturhistorisk miljö. Dagens funktion Förra hade hushållen inga bilar och därför behövdes ingen yta för bilen i anslutning till fastigheten. Idag nyttjar vi fortfarande samma hus men de flesta hushållen har idag två stycken fordon för att klara av arbete i satn, barn på dagis etc. Hälsö Gamla Hamnplan fungerar därför idag som en spontan parkeringsyta som med lite systematisering skulle kunna rymma både fler platser och se lite bättre ut. Utan denna parkeringsyta skulle gatorna kring Kwia och Hälsö Huvud blockeras av fordon och omöjliggöra framkomlighet för sjuktransporter, snöröjning etc. Faktiska begränsningar Om man på plats studerar aktuellt område som är markerat för byggnation minus utrymme för gator, tillfarter och parkering finns ingen faktisk praktisk yta för anläggande av byggnader. Så varför då ange detta i ÖP05? Rekreation Området kring resterna av det gamla färjeläget är idag Hälsös absolut populäraste badställe. Här finns stora förutsättningar att med enkla medel förbättra och utöka badplatsen till något ännu bättre! Hamnens djup tillsammans med stegar och bryggor gör badplatsen lämplig för såväl stora hopptorn som platåer till den äldre generationen där kanske klippor utgör ett hinder för bad. Hamnplanen är vidare också start och mål för de kommuninvånare som tar en långpromenad via Varvsvägen, Stuvö, slingan och tillbaka igen. Skapa en enkel tillgänglighet genom anvisad parkeringsyta samt en möjlighet att sitta ned med en fika vid kajen när man kommer tillbaka. Båttrafik och marina Den långa strandningen möjliggör plats för kajer vilket skapar tillgängligheten för såväl yrkestransport som fritidsbåtar. Yrkestrafiken använder redan idag hamnen för skolskjutsar, äldrevård, båttaxi, kyrkbåt mm och de skulle vara betjänta av bättre landningsplatser. Både yrkestrafiken och fritidsbåtar kräver dock fria markytor. Demokrati (se bilaga 3) ÖP05 skall vara ett vägledande dokument för kommunens framtida utveckling och kring detta skall samtliga berörda ha en demokratisk möjlighet att yttra sig. (Som vi gör nu.) Det har dock kommit till vår kännedom att Öckerö kommun redan gått in i ett projekteringsarbete i beskrivet område innan den demokratiska processen är genomförd! På detta sätt gör Öckerö kommun ÖP05 enbart ett instrument att driva igenom redan (inofficiella) framtagna planer och inte till det mest demokratiskt förankrade, övergripande och långsiktigt strategiska dokumentet i kommunen som de själva anger. Som berörd fastighetsägare anser vi att endast osäkerheten om Öckerö kommuns avsikter för området gör att det tillsvidare avmarkeras från beskrivningen förändrad 40 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

41 markanvändning i ÖP05. Det är vår förhoppning att kommunen justerar den beskrivna marken till ett område som skall utvecklas och förbättras men inte projekteras för byggnader. /tre bilagor enl ovan följer brevet/ PÄR SIMONSSON, LARS-ÅKE CORNELIUSSON Området Norra Brevik har vad vi förstår blivit felaktigt inritat i ÖP05 där S34 ej kommit med som utbyggnadsområde, som det tidigare varit i Öp90 och den politiska enlighet att följa ÖP90 i detta område. Enligt vår uppfattning skall även hela S34 vara utbyggnadsområde för bostadsbebyggelse. Vi utgår ifrån att detta är endast en felritning och att detta rätas till snarast. Om detta ej är felritning skall detta ses som ett överklagande av ÖP05. Synpunkterna tillgodoses delvis. Den geografiska omfattningen av området har ändrats enligt ÖP90 samt en passage mellan utbyggnadsområdet och omlastningsstationen för avfall har säkerställts. För överklagande av översiktsplan gäller bestämmelserna om laglighetsprövning i Kommunallagen. Laglighetsprövning innebär att alla kommunmedlemmar har rätt att överklaga samt att överklaganden i huvudsak endast får grundas på brister i den formella hanteringen. Överklagandetiden är tre veckor efter det att beslutet om översiktsplanens antagande har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Beslutet överklagas hos länsrätten. ANITA OCH BENGT SVANHOLM Beträffande utställning av ÖP05 Markanvändningsgränsen mellan bostäder och naturområde för sydvästra Hönö har utan att vi informerats ändrats, vilket vi finner oacceptabelt med tanke på at ett detaljplaneförslag för det aktuella området har av oss m fl överklagats till Regeringen: Detaljplan för bostäder på fastigheten Hönö 2:306 m fl fastigheter, Hönö Skönvik, daterad Befintlig tätort/bostäder i närheten av Skönvik på Hönö har justerats i översiktsplanen så att den omfattar samma område som tätort enligt ÖP90. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 41

42 ÖVRIGA JUTERINGAR I ÖVERSIKTSPLANEN EFTER UTSTÄLLNINGEN Vad är översiktsplan för Öckerö kommun? Har uppdaterats utifrån för att stämma överens med de förutsättningar som nu gäller för planarbetet. ÖVERSIKTSPLAN MED REKOMMENDATIONER Gällande lagar och bestämmelser har kompletterats med ett flertal lagar som anses vara relevanta för fortsatt planarbete i kommunen. Områdesvisa rekommendationer har justerats så att tydlighetskravet i översiktsplanen uppfylls. Åtgärdsprogrammet har justerats så att den ger en samlad över de åtgärder som krävs för att uppfylla översiktsplanens mål. Framtida översyn av översiktsplanen har kompletterats med en tydligare strategi för arbete med översiktlig planering i kommunen. BILAGA 1. UTGÅNGSPUNKTER FÖR ÖVERSIKTSPLANEN BILAGA 2. NULÄGESBESKRIVNING FÖR ÖVERSIKTSPLANEN Översiktsplanen har aktualiserats med den pågående utredningen för en ny omlastningsstation för avfall på Hönö Pinan som ev ska ersätta anläggningen på Öckerö Kärrsvik. 42 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

43 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 43

44 44 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

45 förslag till översiktsplan översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 45

46 46 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

47 grundläggande strategier och mål/ fyra strategiska planeringsfrågor Vårt samhälle planeras för människan. Med varje öbo i fokus innebär det att hon upplever en hög livskvalitet med i fråga om boende, arbete, service, fritid, ekonomi, socialt sammanhang, miljö och möjligheterna att utveckla sin kreativitet. Den avgörande faktorn för livskvalitet är en långsiktig hållbar utveckling. Enligt kommunens vision är skärgårdskommunen Öckerö ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart samhälle. Fyra punkter lyfts fram: attraktiv, säker och trygg, lokal demokrati samt natur och kultur. En sådan positiv/hållbar samhällsutveckling förutsätter att många olika åtgärder vidtas. Översiktsplanen syftar till att undersöka och redogöra för de komplexa samband som finns mellan dessa åtgärder. Närhet till natur, hav och stad lockar människor att vistas, bo och arbeta i Öckerö kommun och är kommunens mest konkurrenskraftiga resurs. För att kunna utvecklas i samspel med denna, valdes i denna översiktsplan fyra strategiska områden som översiktsplanen främst kretsar kring: natur och friluftsliv, kommunikationer, marktillgång samt näringsliv. Här sammanfattas mål och strategier som genomsyrar arbetet med de fyra områdena. NATUR OCH FRILUFTSLIV Det är av stor betydelse att se grön- och vattenstrukturen i kommunen som en helhet. Landskapet visar samspelet mellan naturens komponenter, luft, vatten, mark, flora, fauna, och människans påverkan på landskapet. Ett strukturtänkande på det gröna och blå är en nödvändig del av en ekologisk, hållbar grundsyn i planeringsarbetet och samhällsutvecklingen. En grönstruktur är därför lika viktig som trafik- eller bebyggelsestruktur. Det öppna, karga landskapet tillsammans med tillgängliga havsnära naturområden ger både konstnärlig inspiration och möjlighet till aktivitet och rekreation. Ambitionen är att i översiktsplanen spegla, behålla, utveckla och stimulera skärgårdsnaturen i Öckerö kommun. NATUR Öckeröarna delas in i tre landskapstyper, inre, mellan och yttre skärgården, vilka även bildar tre naturtyper. Skillnaderna mellan de olika landskaps/naturtyperna bör behållas och utvecklas i detaljplaner och skötselplaner. Vidare består grönstrukturen i Öckerö kommun av stora grönområden utanför tätbebyggelse, samt mindre grönytor mellan husen. De två olika grönstrukturerna är nära kopplade och fungerar som grönkorridorer för djur- och växtliv i kommunen. I västra delen av kommunen, främst på Öckerö, Hönö, Fotö och Kalvsund bevaras stora sammanhängande grönområden. Delar av dessa skyddas bla genom strandskydd, naturreservat och diverse riksintressen. Naturreservaten i norra delen av kommunen omfattas av flera riksintressen och ett nytt naturreservat är under uppbyggnad i söder. I översiktsplanen betecknas dessa som särskilt värdefulla naturområden. Till skillnad från naturupplevelser i de stora grönområdena erbjuder bebyggelsestrukturen med små trädgårdar promenader i den lummiga tätorten. Att förbättra sambanden mellan de två systemen är viktigt. Det finns ett behov av att inför framtiden försäkra sig om mindre grönområden mellan husen. FRILUFTSLIV För många är närheten till havet det avgörande skälet att vilja besöka och bosätta sig i Öckerö kommun. Den ger många möjligheter till rörligt friluftsliv, tillgång till det öppna karga landskapet översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 47

48 samt ett flertal organiserade fritidsverksamheter. Att främja, utveckla och stimulera fritid, både för lokalbefolkningen och gäster, ligger i kommunens linje för positiv framtidsutveckling. Säkerställandet av turismens intressen sker i ÖP05 genom att mark reserveras för fritids- och turistverksamheter samt att befintliga miljöer utvecklas i samspel med dessa intressen. Att stimulera fritid genom fler anläggningar och ökad tillgänglighet i grönområden är viktigt för folkhälsan. Med det ökande antalet invånare i kommunen, kommer efterfrågan på småbåtsplatser att öka. Tillgång till småbåtsplats är en del av kvaliteterna med ett havsnära boende, varför kommunen planerar för att utöka antalet båtplatser. Även antalet gästplatser i befintliga hamnar behöver öka. Tillgänglighet till grönområden säkerställs genom att planera för genomsläpp mellan bebyggelsen med gångvägar in i grönområdet. I västra delen av kommunen bevaras stora sammanhängande grönområden. Att respektera riksintresset för friluftslivet är också viktigt för kommunen. KOMMUNIKATIONER REGIONALA KOMMUNIKATIONER Goda kommunikationer är särskilt viktiga för Öckerö kommun, bl a på grund av stor daglig utpendling till arbete och regionalt samarbete i flertal frågor såsom utbildning, vård och omsorg samt avfallshantering. Goda kommunikationer är viktigt för kommunens utveckling vad gäller befolkning och näringsliv. Öckerö kommun har i politisk enighet beslutat att anpassa översiktsplanen med ledning av den demokratiska process som skett i form av folkomröstning om framtida förbindelse med Västra Hisingen i form av bro eller färja. Folkomröstningens resultat visade att majoriteten röstade för fortsatt färjetrafik. I översiktsplanen, efter samrådet, har reservat för fast förbindelse mellan Öckerö kommun och Göteborgs stad tagits bort. Då problemen med väg 155 inte finns inom Öckerö kommun deltar kommunen i ett flertal processer angående regionala förbindelser där miljövänliga transporter prioriteras. Tidig dialog mellan Öckerö kommun, Göteborgs stad, Vägverket, Göteborgsregionens Kommunalförbund (GR) och Västra Götalandsregionen (VGR) förs i frågor kring Öckeröleden, snabbfärjor, snabbussar och samåkning. I sitt granskningsyttrande bedömer Länsstyrelsen att frågor som berör mark- och vattenområden och som angår angränsande kommuner behöver behandlas utförligare med avseende på en strategi för hur ett hållbart regionalt resande skall klaras på kort och lång sikt. För att ha beredskap för en eventuell framtida fast förbindelse med Hisingen och kunna påverka var denna skall placeras, rekommenderar Länsstyrelsen att kommunen markerar vägreservatet i översiktsplanen tills resultatet av vägutredningen är klart. Annars måste frågan om utvecklade sjötransporter och fortsatt färjedrift behandlas betydligt mer utförligt och resultera i konkreta förslag till förbättringar med fokus på förbättrade kollektiva transporter. INTERNA KOMMUNIKATIONER För att de nya utbyggnadsområden ska bli lättillgängliga samt förbättra kommunikationerna mellan de olika öarna har ett antal nya vägreservat lagts in i ÖP05. De är nödvändiga för att skapa bra förutsättningar för alla trafikanter, fotgängare, cyklister, bilister och kollektivtrafikanter i nya utbyggnadsområden samt, i den mån ingreppen inte är alltför stora, i befintlig tätort. På längre sikt handikappanpassas alla trafikmiljöer i kommunen. Trafikmiljöerna anpassas genom bra utformning så att biltrafiken avger mindre buller och utsläpp. Kommunens gång- och cykelnät är införlivat med det lokala vägnätet och till viss del med huvudvägnätet. På vissa sträckor längs huvudleden på de sammanhängande öarna finns det separerat gång- och cykelvägar. Investeringar i bättre gång- och cykelnät, såsom åtgärder för att separera gång- och cykeltrafiken från biltrafiken samt separera 48 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

49 gångtrafiken från cykeltrafiken främjas vid nybyggnad samt ombyggnads av befintlig infrastruktur. Förbindelse mellan Björkö och de sammanhängande öarna ska utredas. MARKTILLGÅNG/BEFOLKNINGSUTVECKLING Boendemiljön har fått en allt större betydelse för kommunens och regionens utveckling. Tidigare bosatte sig människor där det fanns arbete. Nu är det tvärt om idag flyttar sex av tio för att få ett bättre boende medan endast två av tio flyttar för jobbens skull. Positiv boendeinfrastruktur genererar en inflyttning av arbetskraft som i sin tur lockar till sig nya företag. Därmed finns utrymme för ett utökat utbud av tjänster. Denna multiplikatoreffekt innebär att en väl fungerande boendeinfrastruktur kan ge positiva effekter för kommunen, vid sidan av att ett gott boende är positivt för de bosatta i kommunen. Kommunen har med sitt planeringsmonopol möjlighet att påverka var folk vill bosätta sig och skapa förutsättningar för ett brett service- och kulturutbud. När det gäller en god boendemiljö värderas en trygg och socialt god miljö högst. För bostadsområden värderas en god och vacker yttre miljö med närhet till natur, och fritt från buller och luftföreningar. Att ha nära till kollektivtrafik, dagligvaruhandel och centrum är andra faktorer som upplevs positivt för boendet. Öckerö kommun värderas högt i dessa sammanhang. För att behålla dessa värden är avvägningar mellan att exploatera eller bevara en angelägen fråga i översiktsplanen. BEFOLKNINGSUTVECKLING En kommun behöver en viss storlek på befolkningen för att ha tillräckliga resurser att kunna erbjuda livskvalitet och mångfald av möjligheter. Öckerö kommuns befolkning antas att öka med personer/år till cirka personer år På längre sikt, fram till år 2015 förväntas cirka personer bo i kommunen. En förutsättning för att uppnå en god miljö är mångfald bland kommunens invånare när det gäller ålder, kön och härkomst. Öckerö kommun vill stimulera mångfalden i kommunen genom att erbjuda olika slags boendemiljöer, arbetsplatser, bra barn- och äldreomsorg samt offentliga miljöer och mötesplatser av god kvalitet. FOLKHÄLSAN Genom ett aktivt säkerhets- och hälsoarbete skapas en miljö där människor i alla åldrar trivs och är trygga. En skola förankrad i skärgårdssamhället erbjuder trygghet, omsorg och ett modernt lärande. Brott, drogmissbruk och främlingsfientlighet förebyggs i ett tidigt skede. Stödinsatser bidrar till att äldre kan leva kvar i sin hemmiljö och delta i samhällsaktiviteter. Lokala föreningar erbjuder goda möjligheter till engagemang och en aktiv fritid. Att behålla baskulturutbudet genom det befintliga föreningslivet är grundläggande för Öckerö kommun. Dialogen mellan medborgare och förtroendevald fortsätter så att medinflytandet även fortsättningsvis tryggas och utvecklas. BOENDE, VERKSAMHETER, SOCIALT LIV OCH SERVICE Positiv utveckling handlar inte bara om att skapa nya högkvalitativa, attraktiva boendemiljöer utan också om att förnya och utveckla befintliga bostadsområden. De utgör under överskådlig tid boendemiljöer för de flesta av kommunens invånare. Antalet äldre ökar och därför är en anpassning till deras behov nödvändig. Kulturarv, traditioner och historiska miljöer bevaras och utvecklas för kommande generationer. Det nytillkommande och det befintliga ska dessutom samverka och komplettera varandra så att en bra samhälls- och bebyggelsestruktur som helhet uppnås. Åretruntboende, i olika boendeformer, erbjuds på samtliga tio öar. Vid lägenhetsbyggnation ska det byggas med olika upplåtelseformer. MARKTILLGÅNG Öckeröarnas mest attraktiva och regionalt konkurrenskraftiga resurs är miljön, främst närheten till havet. Kommunen är en attraktiv boendemiljö och bebyggelsetrycket är stort. Därför måste dem mark som finns utnyttjas effektivt. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 49

50 De områden som bebyggs finns först och främst inom befintliga tätorter, nära huvudvägnätet. Områden ska användas för tätortsändamål, dvs boende, service, verksamheter, kommunikationer, natur- och fritidsområden. Två mycket stora utbyggnadsområden på både kort och lång sikt för huvudsakligen bostäder finns på södra Björkö. Sex stora utbyggnadsområden för tätortsändamål bostäder föreslås på Öckerö. CENTRUM Lokala centra i hamnområden är av stor betydelse för Öckerö kommuns identitet och attraktionskraft. Det ger öborna bra utbud av handel och service i närheten av bostaden. De bidrar till en åretruntlevande skärgård. I översiktsplanen satsas det därför bl a på förnyelse av dessa befintliga områden. För att kunna konkurrera med centra i omgivande kommuner, främst Torslanda på västra Hisingen, behöver Öckerös olika handelscentra tydligare profilering. Kvalitéer som kan utvecklas är utbud av varor, tjänster och evenemang. Hamnmiljöerna Klåva och Öckerö med närheten till havet och småskaligheten är en resurs som kan förädlas. NÄRINGSLIV Ett positivt företagsklimat bidrar till nyetablering och utveckling av näringslivet. Av väsentlig betydelse för framtiden är att vi kan försörja oss. Förutsättningarna är större om vi har en bred, mångsidig och stabil arbetsmarknad. Att erbjuda flera arbetsplatser inom den egna kommunen samt att arbeta för bättre regionala kommunikationer är angeläget för Öckerö kommun. För öckeröborna är det inte bara regional samverkan som är av betydelse för att nå en hållbar och attraktiv arbetsmarknad. Att ge näringslivet på Öckerö goda förutsättningar att utvecklas, behålla skärgården levande, är av största vikt. Ett bra företagarklimat är nödvändigt för nyetableringar samt för de befintliga företagens tillväxt och överlevnad. Det är angeläget inte minst för att kunna nå ett hållbart samhälle genom att minska transportbehoven och miljöbelastningen. I Öckerö kommun ställs det långtgående krav på förnyelse och anpassning för att långsiktigt kunna ha en tillräcklig storlek och bredd på egna arbetsmarknaden. Vi behöver stärka och utveckla det vi är bra på fiskenäringen, småföretagandet och turismen. Företagsetableringar är i ÖP05 ett nödvändigt komplement till boende. Möjligheter till arbetsplatser inom service, handel, turism och marinanknutna verksamheter måste erbjudas inom den egna kommunen för att uppnå hållbar utveckling. Översiktsplanen redovisar därför dels lägen för nya verksamheter och bostäder som kan ge möjligheter till de högt värderade egenskaperna i boendet och arbetet, dels riktlinjer för förnyelsen av de befintliga områdena. Riktlinjer kring samspelet mellan boende samt störande och icke störande verksamheter är därför en naturlig del av planen. TURISM Närheten till havet och det storslagna landskapet är kommunens största attraktionskraft som idag lockar turister till Öckeröarna. Det finns utrymme för utveckling av turismanknutna verksamheter. Näringslivsgrenen har flera fördelar. Den gynnar företag, skapar arbetsplatser samt tillför kundunderlag för kommunens utsatta handel och service. Turismen går även hand i hand med riksintresset för friluftslivet. Verksamheter kan riktas mot fyra målgrupper: fritidsbåtsägare, kurs- och konferensgäster, sommarboende och dagsturister. De som kommunen väljer att prioritera är den första gruppen. Långsiktigt satsar man på utveckling av åretruntturismen. Befintliga gästhamnar på Björkö, Hälsö, Öckerö, Hönö och Nordöarna ses som katalysatorer i den långsiktiga turismsatsningen. De olika hamnarna erbjuder båtgästerna mångfald av omväxlande miljöer. I de norra delarna av kommunen, där få näringslivsgrenar har chans att överleva, sker en ytterliggare förstärkning av båtturismen. Långsiktigt utvecklas även båtcentrum i de södra kommundelarna. För att utreda de olika hamnarnas möjligheter inleds fördjupade studier efter översiktsplanearbetets slut. På längre sikt utvecklas åretruntturismen till en av kommunens största näringslivs- 50 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

51 grenar. Förutsättningar för åretruntturism skapas genom utveckling av kulturaktiviteter och och konferensverksamhet vid befintliga hamnar. Man bör rikta sig både till båtgäster och lokalbefolkningen samt erbjuda olika upplevelser. I kommande arbete reserveras mark för framtida turistverksamheter eller turistattraktioner. På Öckerö, Hönö och Björkö avsätts mark för framtida turismsatsningar YRKESFISKET Yrkesfisket befinner sig idag i förändring vars konsekvenser i dagsläget är svåra att förutspå. Nya EU-regler kommer att påverka sättet att arbeta, antalet fiskefartyg och licenser. Öckerö kommun bemöter yrkesfiskets framtid på flera sätt. Med satsningar på FUC (Fiskets Utbildningscentrum) och nationellt utbildnings- och utvecklingscenter inom fisket stödjer kommunen samarbete mellan forskning och näringsliv. Där ges yrkesfiskare och forskare möjlighet att dela sina kunskaper med varandra. De hamnar för yrkesfisket som bedöms finnas kvar efter fiskereformerna finns på Öckerö, Hönö, Fotö, Rörö och Björkö. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 51

52 karta Mellankommunala frågor Sälöfjorden farled 105 Sälöfjorden Kungälv kommun Sälöfjorden farled 106 RÖRÖ Nordre Älv estuarie HYPPELN kommungräns öppet vattenområde allmän väg KÄLLÖ-KNIPPLA farled 107 Öckerö kommun E6 större väg HÄLSÖ BJÖRKÖ tätbebyggt område TORSLANDA Göteborgs stad ÖCKERÖ MELLANKOMMUNALA FRÅGOR KALVSUND väg 155 naturreservat HÖNÖ naturreservat under uppbyggnad GRÖTÖ Göteborgs hamn natura 2000 Nordre älvs estuarie natura 2000 Sälöfjorden Danafjorden farled 165 farled 955 E20 riksintresse för natur FOTÖ farled 161 (Torshamnsleden) riksintresse för sjofart riksintresse för sjofart, farled farled Vinga- Fotöskärgården farled 163 farled 165 farled 109 E6 Mölndal kommun flygbuller från Säve flygplats väg 155 övriga vägar av mellankommunalt intresse farled 165 GÖTEBORGS SÖDRA SKÄRGÅRD 52 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

53 mellankommunala frågor En utveckling av Öckerö kommun bygger på att kommunen är attraktiv i ett regionalt perspektiv. Öckerö, en utpräglad förortskommun, har alltför begränsade förutsättningar för att vara en självförsörjande kommun. Göteborg utgör arbetsmarknaden samt handel- och kulturnavet i regionen. Från Göteborgs södra skärgård via Öckerö, Kungälv och norrut är skärgården en viktig regional tillgång för det rörliga friluftslivet. Turismen och tillgängligheten till kusten är viktiga frågor att arbeta med. Kollektivtrafiken ses som en nyckel att uppnå hållbara lösningar. KUSTEN OCH REGIONALA STRUKTUREN Inom ramen för ÖP05 har samråd skett med angränsande kommuner för att uppnå samförstånd kring kustfrågan. De gemensamma frågorna rör fisket, farleder, båtliv, natur samt bebyggelseutveckling. Samarbetet har omfattat Kungälvs, Stenungssunds och Tjörns kommuner samt Göteborgs stad. Frågor avseende den regionala och nationella strukturen behandlas främst inom samarbetet med GR, Västra Götalandsregionen samt länsstyrelsen. NORDRE ÄLVS ESTUARIE Nordre Älvs estuarie ligger inom Öckerö, Göteborg och Kungälv kommuner. Den utgör Göta älvs norra mynning (norr om Hisingen) samt omfattar skärgården närmast mynningen med områdena Nordre älvs fjord, Bastö-, Glosö- och Ryskärsfjorden. Inom denna samanfaller skydd såsom Natura 2000, riksintresse för friluftsliv, riksintresse för natur. Nordre älvs estuarium är även ett naturreservat. En antagen bevarandeplan finns för området. Länsstyrelsen samordnar kontakter mellan kommunerna i frågor kring estuarie. SÄLÖFJORDEN Sälöfjorden, ett Natura 2000-område omfattar stora delar av Kungälvs och Öckerös norra skärgård, bland annat Klåveröns naturreservat, Rörö naturreservat samt ett flertal fågel- och sälskyddsområden mellan dessa båda reservat (inom Öckerö kommun ingår Räven, Fånyttan, Stora och Lilla Rossen). Ett par öar inom Tofta naturreservat ingår också i Natura 2000-området. En bevarandeplan för Natura 2000-området Sälöfjorden har antagits. Inom Sälöfjorden finns även skydden riksintresse för natur och friluftsliv. Länsstyrelsen samordnar kontakter mellan kommunerna i frågor kring området. VINGA-FOTÖSKÄRGÅRDEN I november 2003 föreslog Länsstyrelsen i Västa Götaland att Vinga - Fotoskärgården som ligger längst söderut i Öckerö kommun ska utgöra tätortsnära naturreservat. Idag omfattas södra delen av det föreslagna reservatet inom Göteborgs kommuns gränser. För närvarande arbetar länsstyrelsen med reservatfrågan. KOMMUNIKATIONER Regionala kommunikationer är en mycket viktig fråga för Öckerö kommun. De svaga sträckorna i trafiknätet för Öckeröborna, 155.an samt i Göteborg centrum, ligger översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 53

54 utanför kommunens gränser. Samarbete kring dessa regionala infrastrukturfrågor sker med Göteborgsregionen, GR samt västra Götalandsregionen. I ÖP99 för Göteborgs stad redovisas ett vägreservat för förbindelse mellan kommunerna. KOLLEKTIVTRAFIK Kollektivtrafiken är ett mycket viktigt medel för att uppnå ett hållbart samhälle. För att få till stånd bättre kollektivtrafikresor in till Göteborgs centrum samarbetar kommunen med Västtrafik, GR samt Vägverket. Det avser både direktlinjer samt separata körfält för kollektivtrafik. Även vatten ses som en framtida resurs för kollektivtrafiken. För att minska klimatpåverkan främjas ett kontinuerligt regionalt samarbete med Västtrafik och Vägverket när det gäller kollektivtrafik. Konkurrenskraftig kollektivtrafik skulle kunna locka fler att ta bussen istället för bilen. I nuläget pågår arbete kring lösningar på kort sikt för ökad tillgänglighet till kollektivtrafiken. Busstrafiken med regionen bör utvecklas mot snabba, täta stomlinjer i tunga förbindelsestråk. Ett sådant stråk är Torslanda - Göteborg. I samarbete med Vägverket planeras även samåkningsprojekt. Vattenvägen ses som en framtida resurs för transporter. MILJÖKVALITETSNORMER För att inte belasta miljön, i främst Göteborgs stad, deltar kommunen i flertal processer ang regionala förbindelser där kollektivtrafiklösningar, samåkning och andra miljövänliga transporter prioriteras. SJÖFART Ett flertal farleder som förbinder hamnarna längs västkusten finns utpekade. Danafjorden, ett djupt och skyddat läge utanför Fotö finns för ankring av fartyg utanför Göteborgs hamn. AVFALL Alternativa lägen för omlastnings- och avfallsstationer kommer i framtiden undersökas både inom och utanför kommunen. Idag sköter Renova AB återvinning av avfallsmängder från den kommunala omlastningsstationen. Kontinuerligt samarbete i dessa frågor pågår med bolaget och Göteborg stad. Det framtida kommunala och regionala ansvaret inom avfallshanteringen löses i samarbete med Renova som ägs av kommunerna i regionen. VATTENFÖRSÖRJNING Öckerö kommuns vattenförsörjning kommer från Va-verket i Göteborg. Kontinuerligt samarbete i frågan pågår mellan kommunerna. ENERGIFÖRSÖRJNING Energiförsörjning av Öckerö kommun löses genom samarbete med nätägaren Fortum Distribution AB. Tematiska fördjupningar i energifrågan bör ske vid lokalisering av nya större energiförsörjningsanläggningar i kommunen samt då detta planeras utanför kommunen men nära kommungränsen. En samordning bör ske mellan berörda kommuner. FARLIGA TRANSPORTER Farliga transporter sker på farleder genom Öckerö kommun. För dessa ansvarar Sjöfartsverket. För Torshamnsleden (farled 161) ansvar även Göteborgs stad. Farliga vägtransporter genom Göteborgs stad sker i huvudsak på Vägverkets vägnät. 54 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

55 BEREDSKAP FÖR OLJEUTSLÄPP Hantering av oljeutsläpp löses genom samarbete med Kustbevakningen som har ansvar för utsläpp till havs samt kommunal räddningstjänst och miljöskydd som ansvarar för sanering på land. BULLER FRÅN SÄVE FLYGPLATS Det finns ett samarbete kring buller med Säve flygplats. Då flygplanen flyger högt över Öckerö kommun är dock störningar från flygtrafiken mycket sällsynt förekommande. HANDEL OCH SERVICE Planering av eventuella stora köpcentra nära kommungränsen bör ske i samordning mellan kommunerna. Detta gäller främst pågående projektet Amhult centrum i Göteborg. UTBILDNING Högskoleutbildning finns huvudsakligen i Göteborgs stad och gymnasieutbildning löses inom samarbete med GR vilket påverkar resemönstret. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 55

56 karta 1 Förslag till mark- och vattenavändning i Öckerö kommun Kungälv kommun RÖRÖ HYPPELN KÄLLÖ-KNIPPLA FÖRÄNDRAT MARKANVÄNDNING infrastrukturanläggning bostäder BJÖRKÖ handel/centrum/skola HÄLSÖ idrott/turism bostäder - lång sikt handel/centrum/skola - lång sikt verksamheter - lång sikt utredningsområde vägreservat ÖCKERÖ förnyelse av befintligt område NUVARANDE MARKANVÄNDNING infrastrukturanläggning KALVSUND verksamheter bostäder idrott/turism särskilt värdefull natur HÖNÖ GRÖTÖ natur kyrkogård badplats öppet vattenområde område för vattenbruk farled/riksintresse för sjöfart allmän farled FOTÖ personfärjeled allmän väg större väg 56 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling Göteborgs stad

57 kommunens framtida struktur/ användning av mark och vatten SKÄL TILL PLANENS UTFORMNING Syftet med ÖP05 är att skapa en gemensam grund för alla framtida beslut rörande mark- och vattenanvändningen i Öckerö kommun. ÖP05 skiljer sig en del från den tidigare översiktsplanen (ÖP90), bl a genom det övergripande målet att långsiktigt arbeta för hållbar utveckling. Detta görs bl a genom ställningstaganden kring kommunens fysiska struktur och överväganden för att få balans mellan bebyggelse-, grön- samt trafikstruktur. I ÖP05 sker förändringar i kommunstrukturen främst på Björkö och de sammanhängande öarna. Skälen till planens utformning är flera. Alla utbyggnadsområden i ÖP05 tar grönområden i anspråk. De sammanhängande grönområdena bedöms som mest värdefulla både utifrån sina naturvärden och de boendes behov av rekreation. Dessa områden bevaras därför i den mån det är möjligt. Två mycket stora utbyggnadsområden på både kort och lång sikt för huvudsakligen bostäder finns på södra Björkö. Sex stora utbyggnadsområden för bostäder i tätort föreslås på Öckerö. Utöver det som redan detaljplanerats eller där detaljplaneringen pågår ska inga nya större utbyggnadsområden planeras. Detta på grund av brist på mark för rekreation och hög trafikbelastning på huvudvägen och i tätorterna. Även vatten- och avloppsförsörjningen påverkar vilken utbyggnadstakt som är möjlig. GRUNDDRAGEN I FRAMTIDA ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Grunddragen i mark- och vattenanvändningen beskrivs utifrån nuvarande situation, kommande förändringar och eventuella kommande beslut som kan påverka kommunens framtid. I HUVUDSAK OFÖRÄNDRAD ANVÄNDNING På de sammanhängande öarna Hönö och Fotö planeras utbyggnad genom ianspråktagande av grönområden samt förtätning av befintliga tätorter. Västra och östra Fotö samt västra Hönö bevaras för friluftslivet. Norra Björkö består som oexploaterad resurs för friluftslivet. På Kalvsund planeras inga utbyggnadsområden medan det på Grötö reserverats mark för utbyggnad. Nordöarnas ställning som kommunens båtcentrum fortsätter stärkas. Tätortsutvecklingen på Hyppeln och Källö-Knippla stimuleras. Farleder för sjöfart och ankringsplatser är i huvudsak oförändrade. FÖRÄNDRAD ANVÄNDNING Utveckling och förnyelse av befintliga områden, främst hamnar, ingår i ÖP05. Hamnar på Hälsö, Öckerö, Hönö Klåva, Björkö samt Risö omvandlas till välfungerande offentliga miljöer för kommuninvånare och båtturister. De sammanhängande öarna är de mest tättbebyggda av de fyra ögrupperna. Här föreslås områden för bostäder, kontorsarbetsplatser samt turism- och idrottsrelaterad verksamhet. Stora förändringar föreslås för Öckerö i form av sex stora utbyggnadsområden för bostäder i tätort. Flera av förtätningarna finns redan i befintliga detaljplaner. På Hälsö och Stuvö föreslås upprustning av den befintliga fritidshamnen samt två bostadsområden. Mycket stor förändring sker när det gäller markanvändningen på Björkö. Söder om tätorten föreslås utveckling av bostäder, service och arbetsplatser. Tätortsutvecklingen på Nordöarna stimuleras. Främst gäller det Rörö som får tre nya utbyggnadsområden. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 57

58 Vattenanvändningen för fisket är förändrat sedan förra översiktsplanen då nya riksintressen för yrkesfisket har tagits fram. BEVARANDE I ÖP05 redovisas två typer av grönområden, natur och särskilt värdefull natur. Ett flertal av dessa områden omfattas av naturreservat. Exploatering där är mycket restriktiv. Vid eventuell ny bebyggelse, ombyggnad och tillbyggnad skall stora krav ställas på landskapsanpassning och tillgänglighet till kusten. Planen redovisar nya områden för kulturmiljövård. Vid exploatering i dessa områden skall hänsyn tas till vad som framkommit i kulturmiljövårdsprogrammet. VÄGRESERVAT För att försäkra tillgängligheten till vissa områden, reserveras utrymme för vägar i ÖP05. Mellan Stuvö och Burö reserveras plats för gångförbindelse. Inom utbyggnadsområdet för bostäder på norra Björkö reserveras mark för vägar. UTREDNINGSOMRÅDEN I ÖP05 läggs ett antal utredningsområden in. Det finns tankar om en framtida fast förbindelse mellan Rörö och Hyppeln samt mellan Risö och Fotö. På Björkö finns ett utredningsområde för en trafikförbindelse till det föreslagna utbyggnadsområdet nordost om tätorten. FÖRTYDLIGANDE AV KARTAN - TIDSASPEKT Plankartans beteckningar delas upp i två grupper - nuvarande respektive förändrad markanvändning. NUVARANDE MARKANVÄNDNING Nuvarande mark- och vattenanvändning ska bibehållas om inte förändring på lång sikt anges i översiktsplanen. Förnyelse och utveckling får ske om detta angivits. FÖRÄNDRAD MARKANVÄNDNING Områden som ingår i förändring på kort sikt ska kunna bebyggas, förändras eller förtätas. Förändring på lång sikt anger en tänkbar markanvändning. Den underliggande färgen anger nuvarande användning. FÖRTYDLIGANDE AV KARTAN GRUNDBETECKNINGAR FÖR MARK- OCH VATTENANVÄNDNING ALLMÄN VÄG Allmän väg är väg upplåten enligt Väglagen för allmän samfärdsel. Väghållaren av allmän väg är stat eller kommun. ALLMÄN FARLED Begreppet farled omfattar de vattenområden/vattenvägar som sjöfarten använder. Vissa farleder är allmänna. Innebörden av allmän farled bestäms i den vattenrättsliga lagstiftningen och har främst betydelse om rådighet och i expropriationsrättsligt hänseende. BADPLATS Vattennära rekreationsområde som används för sol, bad och lek. FARLED AV RIKSINTRESSE FÖR SJÖFART Begreppet farled omfattar de vattenområden/vattenvägar som sjöfarten använder. Vissa farleder är av riksintresse för sjöfart vilket innebär att de bedöms vara av störst betydelse. Dessa farleder ges särskild prioritet i frågan om tillgänglighet, farledsanordningar och de resurser som krävs för detta. 58 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

59 FÖRNYELSE OCH UTVECKLING AV BEFINTLIGA OMRÅDEN Stadsförnyelse och utveckling av befintliga områden som innebär mindre komplettering av bebyggelse, förnyelse av trafikstruktur och offentliga rum. KYRKOGÅRD Område som används som begravningsplats/kyrkogård. NATUR Natur omfattar tätortsnära områden med friluftsvärden och vissa naturvärden. PERSONFÄRJELED Vattenväg som används av den kommunala personfärjetrafiken. STÖRRE VÄG Större vägar som inte omfattas av Väglagen. Väghållaren är Öckerö kommun. SÄRSKILT VÄRDEFULL NATUR Beteckningen innebär natur med stora natur- och friluftsvärden. Den skyddas ofta officiellt genom strandskydd, naturreservat, natura 2000 eller riksintresset för friluftslivet. TÄTBEBYGGT OMRÅDE Tätbebyggt område innefattar sammanhängande bebyggelsegrupper på de tio bebodda öarna där de bebyggda tomterna gränsar till varandra eller åtskiljs endast av väg, parkmark el dyl. Tätbebyggt område innehåller en blandning av bostäder, service, handel samt arbetsplatser med inslag av grönområden och trafikinfrastruktur. Beroende på huvudsakligt innehåll delas tätbebyggt område in i bostäder, handel/centrum, arbetsplatser/verksamheter, infrastrukturanläggningar, idrotts-/turismanläggningar samt annan bebyggelsegrupp. bostäder Områden där bostäder såsom villor eller flerbostadshus dominerar betecknas som bostäder. handel/centrum Beteckningen handel/centrum används för besöksfrekventa platser med handel, statlig eller kommunal verksamhet, kontor och serviceföretag, mindre industri och verkstäder samt boende. arbetsplatser/verksamheter Områden med störande arbetsplatser där skyddsavstånd krävs till bostäder samt där mindre industri och verkstäder dominerar betecknas som arbetsplatser/verksamheter. infrastrukturanläggningar Områden som domineras av kommunala anläggningar såsom avfallsanläggning, vattenreningsverk, omlastningscentral för avfall, upplägg för sprängmassor betecknas som infrastrukturanläggningar. idrotts-/turismanläggningar Områden där byggnader och anläggningar som hotell, gästhamnar, sportanläggningar dominerar betecknas som idrotts-/turismanläggningar. annan bebyggelsegrupp Områden med bebyggelse som inte omfattas av någon av ovannämnda definitioner betecknas som annan bebyggelsegrupp. UTREDNINGSOMRÅDE Områdets framtid är i nuläget osäker då utredningar kring dess framtid pågår eller kommer att påbörjas inom kort. Förändringar får inte göras om dessa strider mot den användning av området som utreds. VATTENBRUK Vattenområden som får användas för vattenbruk. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 59

60 VÄGRESERVAT Tänkta vägsträckningar för bil-, kollektiv- och/eller gång- och cykeltrafik inom kommunen. ÖPPET VATTENOMRÅDE Öppet vattenområde omfattar hela kustvattenområdet ut till baslinjen. 60 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

61 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 61

62 62 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

63 rekommendationer översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 63

64 KARTA 2a Rekommendationer för bebyggelsens tillkomst och bevarande. Gällande lagar och bestämmelser Kungälv kommun RÖRÖ HYPPELN KÄLLÖ-KNIPPLA öppet vattenområde försvarsmaktens övningsfält allmän väg strandskydd naturreservat HÄLSÖ BJÖRKÖ naturreservat under uppbyggnad detaljplanelagt område GEOGRAFISKA BESTÄMMELSER ENLIGT 4 KAP 1 OCH 4 MB omfattar hela kommuens yta ÖCKERÖ RIKSINTRESSE FÖR SJÖFART Danafjord, djupa och skyddade lägen KALVSUND farled 106, farled 107, farled 161 RIKSINTRESSE FÖR FRILUFTSLIVET riksintresse för friluftslivet FO5 HÖNÖ GRÖTÖ NATURA 2000 Sälöfjorden SE Nordre älv estuarie SE RIKSINTRESSE FÖR NATUR Nordre älv estuarie NRO14144, Rörö NRO14143 RIKSINTRESSE FÖR KULTURMILJÖVÅRD riksintresse för kulturmiljövård KO69 FOTÖ RIKSINTRESSE FÖR YRKESFISKET vattenområde 62 yrkesfiskets hamn Göteborgs stad 64 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

65 gällande lagar och bestämmelser GÄLLANDE BESTÄMMELSE AVSEENDE TILLÄMPNING AV PLAN- OCH BYGGLAGEN (1987:10) LÄMPLIGHETSPRÖVNIG (PBL 2:1) Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked skall bestämmelserna i MB 3 och 4 tillämpas. Enligt MB 5:3 ska miljökonsekvensnormer iakttas vid planering och planläggning. PLANKRAV (PBL 5:1) Kommunen kan genom sitt planmonopol själv avgöra om och när detaljplan ska upprättas. Enl PBL 5:1 ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan för: ny sammanhållen bebyggelse ny enstaka byggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller som ska förläggas inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse, om tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang Första stycket ska tillämpas också i fråga om andra anläggningar än byggnader, om anläggningen kräver bygglov enligt PBL 8:2. GÄLLANDE DETALJPLAN Detaljplan är en juridiskt bindande plan som ger rättigheter att bygga och använda marken enligt planen. Den ger en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att ändras eller bevaras. Planen upprättas i samråd och med insyn från alla berörda. För bebyggelse inom detaljplan och fd byggnadsplan gäller att bebyggelsen måste uppföras enligt planens bestämmelser och att både fastighet (tomt eller avstyckning) och byggnad ska stämma med detaljplanen och ev fastighetsplan om sådan finns. Detta gäller både under planens genomförandetid och efter denna. Samhällsbyggnadsnämnden kan, om syftet med planen inte motverkas, medge mindre avvikelser från planen. BYGGLOV UTANFÖR DETALJPLAN För bebyggelse utanför detaljplan gäller att en lämplighetsprövning enligt PBL 2 görs. Reglerna i MB ska också tillämpas. Bebyggelsen ska även här uppfylla kraven i PBL 3. Ett viktigt undantag är kompletteringsåtgärder till en- eller tvåbostadshus (PBL 8:12-13). Sådana åtgärder har definierats som mindre tillbyggnader, garage mm. Enligt PBL medges vissa lättande i bygglovskyldigheten om fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse. Det innebär att bygglov inte behövs för ombyggnader och mindre tillbyggnader av en- och tvåbostadshus. Med mindre tillbyggnader avses högst 40% tillbyggnad till den befintliga byggnadsarean, dock högst 30m 2. UTFÖRANDEKRAV Enl PBL 3:1 ska byggnader placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader ska ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 65

66 Ansvaret för tillämpningen av reglerna i PBL 3 delas mellan samhällsbyggnadsnämnd och byggherre. GÄLLANDE BESTÄMMELSE AVSEENDE TILLÄMPNING AV MILJÖBALKEN (1998:808)) Bestämmelserna i MB syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. En sådan utveckling bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar för att förvalta naturen väl. STORA RELATIVT OPÅVERKADE OMRÅDEN (MB 3:2) Stora mark- och vattenområden som inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt påverka områdenas karaktär. Dessa områden definieras i översiktsplanen. EKOLOGISKT KÄNSLIGA OMRÅDEN (MB 3:3) Mark- och vattenområden som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada naturmiljön. Med hänvisning till vidden av skyddsåtgärder måste en bedömning ske från fall till fall. YRKESFISKET (MB 3:5) Mark- och vattenområden som har betydelse för yrkesfisket eller för vattenbruk skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra näringarnas bedrivande. Områden som är av riksintresse för yrkesfisket skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. Byggnader för fiskets behov kan om skäl föreligger medges utan prövning i detaljplan. Natur- och kulturvärden ska dock beaktas. NATUR- OCH KULTURVÄRDEN (MB 3:6) Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natureller kulturmiljön. Detta avser även områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. TOTALFÖRSVARET (MB 3:8) Mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt motverka totalförsvarets intressen. SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR HUSHÅLLNING MED MARK OCH VATTEN FÖR VISSA OMRÅDEN I LANDET (MB 4:1) De områden som anges i 2-8 är, med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena, i sin helhet av riksintresse. Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd endast om de inte möter något hinder enligt 2-8 och det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdenas natur- och kulturvärden. Bestämmelserna i första stycket 2 och i 2-8 utgör inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet eller för utförande av anläggningar som behövs för totalförsvaret. Om det finns särskilda skäl utgör bestämmelserna inte heller hinder för anläggningar för utvinning av sådana fyndigheter av ämnen eller material som avses i 3 kap 7 andra stycket. SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR HUSHÅLLNING MED MARK OCH VATTEN FÖR VISSA OMRÅDEN I LANDET (MB 4:4) Enligt första stycket får inom de kustområden och skärgårdar som anges där fritidsbebyggelse endast tillåtas i form av kompletteringar av befintlig bebyggelse. 66 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

67 Med kompletteringar avses sådana tillskott till en befintlig bebyggelsegrupp som innebär att det av fritidsbebyggelsens ianspråktagna område inte ökar nämnvärt i omfattning. Vidare avses tillskott som innebär en naturlig avrundning av ett befintligt bebyggelseområde. Även fritidsbebyggelse genom förtätning inom befintliga bebyggelseområden torde normalt kunna ske. Om det finns särskilda skäl får dock enligt första stycket andra meningen annan fritidsbebyggelse komma till stånd, företrädesvis sådan som tillgodoser det rörliga friluftslivets behov eller avser enkla fritidshus i närheten av de stora tätortsregionerna. Med särskilda skäl avses bl a att bebyggelsen ingår som en led i att förbättra områdenas attraktivitet för turism och friluftsliv. Enligt paragrafens andra stycke får inom områden som avses i första stycket anläggningar som avses i 71 kap och komma till stånd endast på platser där sådana anläggningar redan finns. Länsstyrelsens kontaktas i bygglovsansökningar och planer som anses beröra det riksintresset. BEVARANDEOMRÅDEN Bebyggelse och andra åtgärder som kan påtagligt skada natur- och kulturmiljön medges inte i områden som har sådana värden. Detta gäller även områden för friluftsliv, speciellt närströvområden i anslutning till tätorterna. En varsam komplettering bör i vissa fall kunna ske om den nya bebyggelsen läggs intill befintliga byggnader och utformas så att karaktären i området bevaras. NATURA 2000-OMRÅDEN För verksamheter eller åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natura 2000-område krävs tillstånd från Länsstyrelsen. NATURRESERVAT (MB 7:4-5) Ett mark- eller vattenområde får av länsstyrelsen eller kommunen förklaras som naturreservat i syfte att bevara biologisk mångfald, vårda och bevara värdefulla naturmiljöer eller tillgodose behov av områden för friluftslivet. I beslutet skall också anges de inskränkningar i rätten att använda mark- och vattenområden som behövs för att uppnå syftet med reservatet, såsom förbud mot bebyggelse, uppförande av stängsel, upplag, schaktning, täkt, uppodling, dikning, plantering, avverkning, jakt, fiske och användning av bekämpningsmedel. En inskränkning får innebära att tillträde till området förbjuds under hela eller delar av året. I översiktsplanen redovisas ett reservat under uppbyggnad, Vinga-Fotöskärgården. Föreslagen avgränsning av naturreservetet diskuteras vidare i samråd med Länsstyrelsen. BIOTOPSKYDDSOMRÅDE (MB 7:11) Ett mindre mark- eller vattenområden som utgör livsmiljö för hotade djur- eller växtarter eller som annars är särkilt skyddsvärda får förklaras som biotopskyddsområde. Inom ett biotopskyddsområde får inte bedrivas verksamhet eller vidtas åtgärder som kan skada naturmiljön. Regeringen har beslutat att följande mindre mark- och vattenområden i jordbruksmark utgör biotopskyddsområden (s.k. generellt biotopskydd): alléer, källor med omgivande våtmark, odlingsrösen, pilevallar, småvatten och våtmarker, stenmurar, åkerholmar med en areal av högst 0,5 ha. Biotopskyddsområden definieras av enligt förordningen om områdesskydd (1998:1252) 5. Dessutom får Länsstyrelsen förklara rik- och kalkkärr i jordbruksmark, ängar eller naturbetesmarker som biotopskyddsområden. Skogsvårdsstyrelsen kan på motsvarande sätt skydda bland annat brandfält, äldre naturskogsartade lövbestånd, ravinskogar och äldre skogsbeten. Om det finns särskilda skäl får Länsstyrelsen medge undantag från biotopskydd i de biotoper som omfattas av det generella skyddet. DJUR- OCH VÄSTSKYDDSOMRÅDE (MB 7:12) Djur- och växtskyddsområden avsätts för att skydda sällsynta eller störningskänsliga djur- eller växtarter. Inom sådana områden kan rätten till jakt, fiske och eller allmän- översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 67

68 hetens eller markägarens rätt att uppehålla sig inom området begränsas. I övrigt råder inga inskränkningar av rätten att bruka mark eller vatten. De vanligaste formerna av dessa skydd kallas i dagligt tal för fågelskyddsområden eller sälskyddsområden. Djur- och växtskyddsområden bildas av länsstyrelsen eller kommunen. STRANDSKYDDAT OMRÅDE (MB 7:13-18) Inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras; byggnader ändras så att de kan tillgodose ett väsentligen annat ändamål än de tidigare har använts till; grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för bebyggelse; andra anläggningar eller anordningar utföras som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt eller som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- eller växtarter; andra åtgärder vidtas som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter. En översyn av strandskyddet i Öckerö kommun gjordes 2002, med det senaste beslutet Det senare är dock överklagat för de delar som rör Söö, Västra Kalvsund, Västra Hönö och Hälsö-Stuvö års beslut anges på kartorna men smärre förändringar i dessa fyra områden kan komma att ske. EXPLOATERINGSOMRÅDEN, VÄGAR, SJÖFART Bebyggelse och andra åtgärder som kan påtagligt skada sådana exploateringsintressen som anges i MB medges inte. PÅTAGLIG PÅVERKAN Som påtaglig påverkan kan räknas ny bebyggelse, framdragning av nya vägar eller ledningsstråk, upplag eller andra anläggningar. FISKERIVERKETS FÖRESKRIFTER (FIFS 2004:36) OM FISKE I SKAGERACK, KATETGATT OCH ÖSTERSJÖN. 3 kap. Gemensamma fiskebestämmelser 10 Trålfiske får inte bedrivas innanför trålgränsen. 11 Utan hinder av förbudet i 10 får trålfiske innanför trålgränsen bedrivas 1. på allmänt vatten inom de trålfiskeområden och enligt de villkor som anges i bilaga 7, Bilaga 71. Trålfiskeområden A. Skagerrak och Kattegatt 1. Grisbådarna Ramskär. samt 6. Torrbeskär- Vinga. Tid: Hela året. Villkor: Trålfiske i områdena A 1-8 får ske efter havskräfta på följande villkor. Redskapet skall utgöras av en singeltrål, byxtrål eller tvillingtrål. Varje strut i redskapet skall vara försedd med en artsorterande rist enligt de specifikationer som anges i bilaga 9. Minst åtta meter av trålens bakersta förlängningsstycke och lyft skall bestå av nät med fyrkantsmaska med en minsta maskstorlek om 70 millimeter, maximalt 100 öppna maskor (stolpar) i omkrets och en enkeltrådig maximal trådtjocklek om tre millimeter. Nätet får inte på något sätt blockeras eller snörpas så att maskornas öppning minskas vid fiske. Skyddslyft får dock användas om detta i sin omkrets har minst 40 nätmaskor vars storlek är minst 240 millimeter. Rullar eller motsvarande anordning avsedd att möjliggöra trålning på hårda bottnar får ha en diameter om högst 20 centimeter. GÄLLANDE BESTÄMMELSER AVSEENDE LAGEN (1988:950) OM KULTURMINNEN Lagen om kulturminnen skyddar våra fornlämningar och reglerar byggnadsminnesförklaringar av byggnader och miljöer. Lagen ger också ett särskilt bevarandeskydd för kyrkor och begravningsplatser. FORNMINNEN Fasta fornlämningar är lämningar efter människors verksamhet under forna tider, tillkomna genom äldre tiders bruk och är varaktigt övergivna. Dessa lämningar är 68 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

69 skyddade enligt kulturminneslagen. Till en fast fornlämning hör ett så stort område, benämnt fornlämningsområde, som behövs för att bevara den och ge den ett tillräckligt utrymme med hänsyn till dess art och betydelse. Fornlämningsområdet har samma skydd som fornlämningen. Ingrepp i fornlämning kräver Länsstyrelsens tillstånd. BYGGNADSMINNEN En byggnad som är synnerligen märklig genom sitt kulturhistoriska värde eller som ingår i ett kulturhistoriskt synnerligen märkligt bebyggelseområde får förklaras som byggnadsminne av Länsstyrelsen. Det kan även gälla en park, trädgård eller annan anläggning. Vem som helst kan väcka fråga om byggnadsminnesförklaring. I beslut om byggnadsminne anges skyddsbestämmelser för byggnadens vård underhåll och bevarande. Byggnadsminnena ska spegla länets historia ur ett brett perspektiv. KYRKOR OCH BEGRAVNINGSPLATSER Kyrkor och begravningsplatser anlagda före 1940 ska vårdas och förvaltas så att det kulturhistoriska värdet bevaras. Därför krävs det särskilt tillstånd från Länsstyrelsen för ändringar av olika slag. Generellt kan sägas att alla större förändringar på kyrkotomt och begravningsplats är tillståndspliktiga. Det gäller till exempel anläggande av ny begravningsplats i anslutning till den gamla eller utvidgning av den befintliga. Bestämmelserna om begravningsplatser omfattar även sådana byggnader på begravningsplatsen som inte är kyrkobyggnader samt fasta anordningar som murar och portaler. Väsentliga ändringar på kyrkogården är oftast bygglovpliktiga enligt PBL. Kontakta därför även byggnadsnämnden. GÄLLANDE BESTÄMMELSER AVSEENDE VÄGLAGEN Väglagen redovisar generella regler som ska tillämpas vid åtgärder i eller intill allmän väg. Bestämmelserna omfattar bl a anslutning av enskild väg, byggnader eller åtgärder som kan vara till olägenhet för vägens bestånd, drift eller brukande, byggnader intill vägområdet med hänsyn till trafiksäkerheten. ALLMÄNNA VÄGAR I ÖCKERÖ KOMMUN Som allmän väg med staten som väghållare betraktas väg 155 mellan färjeläget Hönö Pinan och cirkulationsplatsen på Hönö samt vägverkets färjor. Frågan om staten eller kommunen ska vara väghållare för allmän väg mellan cirkulationsplatsen på Hönö och färjeläget vid Burö ligger hos regeringen för avgörande. Öckerö kommun sköter väghållningen av de övriga redovisade allmänna vägar. BYGGNADSFRIA AVSTÅND OCH OMRÅDEN Generellt gäller att man inte, utan Länsstyrelsens tillstånd får uppföra nya byggnader, göra tillbyggnader eller andra åtgärder som kan inverka menligt på trafiksäkerheten inom 12 m från ett vägområde. Länsstyrelsen kan, om det är nödvändigt med hänsyn till trafiksäkerheten, besluta att avståndet utökas till högst 50 m. Vid korsningar får man inte göra motsvarande åtgärder inom sk frisiktstriangeln på m. Bestämmelserna gäller dock inte inom detaljplan och inte för åtgärd som kräver bygglov. Längs väg 155 mellan Hönö Pinan och cirkulationsplatsen på Hönö gäller utökat byggnadsfritt avstånd på 30 m enligt Länsstyrelsens beslut. LAG (1988:868) OM BRANDFARLIGA OCH EXPLOSIVA VAROR Där det bedrivs verksamhet eller hantering av brandfarliga och explosiva varor i sådan mängd att det krävs tillstånd skall riskanalys ligga till grund för åtgärder som ska vidtas för att klara föreskrivna säkerhets- och skyddsavstånd. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 69

70 KARTA 2b Rekommendationer för bebyggelsens tillkomst och bevarande Kungälv kommun RÖRÖ HYPPELN KÄLLÖ-KNIPPLA REKOMMENDATIONER BJÖRKÖ detaljplanelagt område kulturmiljö ÖP05 krav på gestaltningsprogram ÖP05 HÄLSÖ landskapstyp inre skärgården landskapstyp mellanskärgården landskapstyp yttre skärgården FÖRÄNDRAT MARKANVÄNDNING områdesvisa rekommendationer ÖCKERÖ infrastrukturanläggning bostäder handel/centrum/skola idrott/turism KALVSUND bostäder - lång sikt handel/centrum/skola - lång sikt verksamheter - lång sikt HÖNÖ GRÖTÖ NUVARANDE MARKANVÄNDNING infrastrukturanläggning verksamheter bostäder idrott/turism särskilt värdefull natur natur FOTÖ kyrkogård badplats öppet vattenområde Göteborgs stad 70 översiktsplan för öckerö kommun utställningshandling

71 allmänna rekommendationer för Öckerö kommuns utveckling FÖRÄNDRING OCH AVVIKELSER FRÅN GÄLLANDE ÖVERSIKTSPLAN FÖR ÖCKERÖ KOMMUN ÖVERSIKTSPLAN Förändring av och avvikelser från ÖP05 får endast ske genom beslut av kommunfullmäktige om annan mark- eller vattenanvändning eller när översiktsplanen omprövas. Som avvikelse räknas bl a plantillstånd för planer utanför tätbebyggt område och/eller utbyggnadsområden i ÖP05. För avvikelser krävs yttrande där avvikelsen konsekvensbeskrivs. DETALJPLAN Vid översyn av gällande detaljplaner skall hänsyn tas till generella och områdesvisa rekommendationer i ÖP05. Förändring av och avvikelser från ÖP05 får endast ske genom kommunfullmäktige beslutar om annan mark- eller vattenanvändning eller när översiktsplanen omprövas. KOMMUNAL MARK Bostäder som skapas genom exploatering av kommunal mark kommer att fördelas genom den kommunala tomt- och bostadskön. LOKALISERING AV BEBYGGELSE Utöver det som föreslås i ÖP05 och det som redan detaljplanerats eller där detaljplanering pågår ska inga nya större utbyggnadsområden planeras. Detta på grund av brist på mark för rekreation liksom trafikbelastningen på huvudvägen och tätorterna. Med nedanstående rekommendationer strävar Öckerö kommun efter en hållbar bebyggelsestruktur. FÖRTÄTNING Öckerö kommun expanderar genom förtätning av befintliga miljöer samt exploatering av nya områden. BRA KOMMUNIKATIONER All bebyggelse- och samhällsutveckling ska ske så att goda möjligheter till miljöanpassade och resurssnåla transporter främjas. MÖJLIGHETER TILL SAMHÄLLSSERVICE Nya byggnader och anläggningar ska förläggas till platser där det finns möjlighet att tillhandahålla samhällsservice och möjligheter till kollektiv-. gång- och cykeltrafik. GRÖNYTOR INOM BEFINTLIG TÄTORT Det finns ett behov av att inför framtiden försäkra sig om mindre grönområden mellan husen då det finns stor risk att de bebyggs. De små grönytorna är viktiga ur de kringboendes perspektiv, inte minst barnens. Natur- och parkområden med närhet till bebyggelsen ska bevaras. Bygglov eller plantillstånd som innebär att mindre grönytor alternativt detaljplanelagd allmän platsmark/ natur tas i anspråk för bebyggelse ska inte ges utan utan att konsekvenserna för de kringboende utretts. Grönplaner för tätorterna arbetas fram. HÄNSYN TILL LANDSKAP, NATUR- OCH KULTURMILJÖ Lokalisering av bebyggelse ska ske så att miljön ger skönhetsupplevelser och trevnad, att kultur- och arkitektoniska värden värnas och utvecklas. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 71

72 Områden där särskilt värdefulla natur/riksintressen för kulturmiljövård, strandskydd och riksintresse för friluftslivet sammanfaller skall bevaras. HÄNSYN TILL FRILUFTSLIVET Friluftslivet är av stor betydelse för en skärgårdskommun som Öckerö. Lokalisering av bebyggelse ska samspela med och främja friluftslivets intressen. TRE LANDSKAPSTYPER Mellanskärgård Bebyggelsen ska i första hand lokaliseras till mellanskärgården. Vid utbyggnader och förnyelser av befintliga områden i mellanskärgården, strävar kommunen att dessa ska ske med högre exploateringsgrad än i de befintliga miljöerna då utvecklingspotential och sammanhanget tillåter. inre skärgård Vid eventuella framtida exploateringar i inre skärgården strävar Öckerö kommun efter att bevara tillgängligheten till och öppenheten i det lummiga landskapet som finns i så liten utsträckning på öarna. Bebyggelsen ska lokaliseras som fristående enheter så att detta intryck av öppenhet förstärks. yttre skärgård Tillgången och närheten till det öppna landskapsrummet i yttre skärgården är Öckerö kommuns stora resurs. Kommunen strävar efter att hålla den landskapstypen fri från exploatering. Nordöarnas tätorter i yttre skärgården behandlas utifrån sina specifika behov och förutsättningar för tätortsutveckling. Vid planering inom denna prioriteras projekt i skyddade lägen i nära anslutning till befintliga tätorter. BEBYGGELSEMILJÖ EN GOD GESTALTNING Den arkitektoniska utformningen av byggnaderna och gestaltningen av boendemiljön i övrigt ska präglas av skönhet och duglighet. Gästhamnars utformning uppmärksammas särskilt. Omsorg om människorna ska vara ledstjärna och miljön ska tåla att användas och åldras. Frågor om vardagslivets gestaltning och praktiska funktion är viktiga välfärdsfrågor. Omsorgen om våra gemensamma miljöer handlar också om demokrati och rättvisa i traditionell mening. EN BRA OMGIVNING Den omgivande miljön ska vara god. Det innebär frihet från miljöstörningar som buller och dålig luftmiljö, tillräckliga naturområden för rekreation i närheten samt en god tillgänglighet och trafiksäkerhet. Placering och utformning av byggnader ska ske med hänsyn till förutsättningar på platsen. Gårdsmiljöer ska utformas med tanke på både barns, ungdomars och äldres behov. Tillgänglighet för människor med olika former av funktionshinder ska vara tillgodosedd såväl i husen som i den yttre miljön. VARIATION OCH MÅNGFALD En allsidig befolknings- och hushållsstruktur ska eftersträvas i alla boendemiljöer. Bebyggelsen bör därför vara varierad och blandad med olika upplåtelse- och förvaltningsformer samt med varierande lägenhetsstorlekar och bebyggelsetyper för att tillgodose behov i olika skeden i livet. HANDEL Handel är en viktig del av en välfungerande kommun och en attraktiv skärgård. Handelns attraktivitet i Klåva och Öckerö hamn ska stärkas inom fördjupade studier för dessa områden. 72 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

73 ARBETSPLATSER Att sträva efter fler arbetsplatser genom mer industrimark och införlivanden av kontorsverksamheter i bostadsbebyggelsen är en viktig del av ÖP05. KOMMUNIKATIONER INTERNA OCH REGIONALA KOMMUNIKATIONER Förbindelse mellan Björkö och de sammanhängande öarna ska utredas. Reservat för fast förbindelse mellan Öckerö kommun och Göteborgs stad tas bort på grundval av folkomröstningen. Vattenvägar och anslutningar för färja mellan Öckerö och Göteborg ska utredas. KOLLEKTIVTRAFIK Kollektivtrafiken ska stimuleras genom fler linjer med hög komfort vilket innebär tätare avgångar, få byten, bra hållplatser och pendelparkeringar. En dialog för bättre utbud av regionala resor förs med Västtrafik. CYKELTRAFIK Investeringar i bättre kommunal infrastruktur för cykeltrafik samt säkrare cykelparkeringar främjas. PARKERINGSPLATSER Parkeringsplatser kan avgiftsbeläggas. Parkeringsplatser prioriteras inte vid konflikt med annan byggnation. Parkeringspolicy ska arbetas fram för att ligga som underlag för detaljplanering och lovgivning. NYA TRAFIKMILJÖER Utbyggnadsområden ska vara väl integrerade i trafiknätet. Befintliga vägar och anslutningar till större väg ska nyttjas och återvändsgränder ska minimeras. Trafikmiljöerna ska utformas så att biltrafiken avger mindre buller och utsläpp. NATUR TILLGÄNGLIGHET TILL KUSTEN Vid detaljplanering av havsnära områden ska passage genom ny bebyggelse säkerställas för tillgång till kustnära grönområden. SÄRSKILT VÄRDEFULLA NATUROMRÅDEN I ÖVERSIKTSPLANEN I särskilt värdefulla naturområden ska den biologiska mångfalden bevaras och utvecklas. Särskild vikt ska läggas på Öckerö och Hönös västra delar som varken omfattas av strandskydd eller riksintresse för friluftslivet. Plantillstånd ska inte rekommenderas. NATUROMRÅDEN I ÖVERSIKTSPLANEN Bevaranden av naturområden ger möjligheter till kretslopp, biologisk mångfald samt rekreation. Särskild vikt ska läggas på Öckerö och Hönös västra delar som varken omfattas av strandskydd eller riksintresse för friluftslivet. Plantillstånd ska inte rekommenderas. KULTURMILJÖ KULTURBÄRANDE ELEMENT Kommande detaljplanering ska genomföras med hänsyn tagen till de forn- och kulturlämningar som kan komma att beröras. Kulturmiljöer som finns i det kommunala kulturmiljövårdsprogrammet samt övriga kulturbärande landskapselement såsom gatumiljöer, stigar och enskilda hus uppmärksammas i översiktsplanen. För nuvarande pågår en översyn av gällande kulturmiljövårdsprogram. De kulturmiljöer som redovisas i översiktsplanen kan därmed översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 73

74 ändras. Vid exploatering inom eller intill dessa områden ska föreskrifter i som gäller kulturmiljövårdsprogrammet beaktas. TRE LANDSKAPSTYPER Kulturmiljöer Kulturmiljöer typiska för de tre landskapstyperna värnas vid detaljplanering. övergångar Resan genom tre landskapstyper i Öckerö kommun är en upplevelse som skulle kunna förstärkas. Den tätbebyggda mellanskärgården ska avgränsas tydligt från de övriga landskapstyperna. Utformningen av övergångar ska uppmärksammas vid detaljplanering. FRILUFTSLIV TURISM Turismen ska utvecklas i samspel med riksintresset för friluftslivet. BÅTHAMNAR Vid ombyggnad av fritidsbåtshamnar ska miljövänliga lösningar gällande såväl som drift och underhåll planeras in från början. Båthamnar ska vara välutformade offentliga rum tillgängliga för lokalbefolkning och turister. SKÄR OCH ÖAR (EXKLUSIVE FYRA ÖGRUPPER) Tillstånd till nybebyggelse på öar och skär ska ges mycket restriktivt. Det är särskilt viktigt att hålla detta landskap obebyggt som tillgång för det rörliga friluftslivet. Samtliga små öar och skär omfattas av strandskydd. MILJÖ OCH HÄLSA SKYDDSAVSTÅND För att undvika störningar från buller, lukt, luftföroreningar och risker med hänsyn till hanteringen av farliga ämnen, bör miljöstörande verksamheter lokaliseras på sådana avstånd att de inte stör omgivningen. Vägtrafikbuller ska uppmärksammas vid detaljplanering längs huvudvägnätet. Om bostadsområden placeras i närheten av verksamheter som kräver skyddsavstånd ska riskbedömningar som ser över skyddsavstånden till dessa verksamheter bifogas planförslaget. Störande verksamheter i ÖP05 lokaliseras därmed endast på södra Björkö. Intressekonflikter förekommer därmed i samband med föreslagna utbyggnadsområdet Brevik norra och omlastningsstationen för avfall vid Kärrsvik på Öckerö. FÖRORENADE OMRÅDEN Vid nyexploatering i förorenade områden eller i deras närhet ska hänsyn tas till riktlinjer angivna i inventeringen av förorenade områden. I MB anges vem som har ansvar för utredning och efterbehandling av förorenade områden. Den som utför en åtgärd och upptäcker en förorening är skyldig att omgående underrätta kommunens miljöenhet om detta. Alla efterbehandlingsåtgärder inom ett förorenat område eller förorenad byggnad är anmälningspliktiga. Genom sanering eller särskilda skyddsåtgärder för att eliminera risken för spridning av föroreningar kan det förorenade området utnyttjas till nya verksamheter. Kravet på åtgärder och sanering är särskilt omfattande om området planeras för bostäder. HÄLSO- OCH SÄKERHETSRISKER Hänsyn ska tas till hälso- och säkerhetsrisker. Föreskrifter i kommunens handlingsprogram för säkerhets- och beredskapsförmågan ska följas. 74 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

75 TEKNISK INFRASTRUKTUR ENERGI OCH ANDRA RESURSER Användningen av energi och andra resurser ska ske på ett effektivt, resursbesparande och miljöanpassat sätt. En handlingsplan för energiförsörjning i Öckerö kommun ska tas fram. I denna ska områden för vindkraftsproduktion eller annan miljövänlig elproduktion belysas. DAGVATTENRENING Om möjligt ska dagvattenrening främjas i rekommendationerna för alla utbyggnadsområden i ÖP05. VATTENTÄKTER Inom kommunen finns vattentäkter på enskilda tomter. Dessa behövs för vattenförsörjningen vid eventuella avbrott i den normala vattenförsörjningen. Vid detaljplaneläggning samt vid förfrågan om förtätningar ska detta behov beaktas. ÅTERVINNINGSSTATIONER Gestaltningsprogram för kommunens återvinningsstationer ska komma till stånd. MASSOR Kommunens hantering av jord- sten- och bergmassor inriktas på kretsloppsriktigt utförande. I linje med kommunens miljömål undviks nyttjande av naturgrus. Området väster om Pinans reningsverk på Hönö samt vid Gamla Framnäs på Björkö avsätts som områden för hantering av massor i ÖP05. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 75

76 allmänna rekommendationer för bebyggelsens tillkomst och bevarande REKOMMENDATIONER OCH KRAV PÅ DETALJPLAN OCH BYGGLOV DETALJPLAN FÖR FÖRESLAGNA UTBYGGNADSOMRÅDEN I ÖVERSIKTSPLANEN Detaljplaner för utbyggnadsområden i ÖP05 skall uppfylla nedanstående villkor: området skall ansluta direkt och ha tydlig relation till befintlig omgivande tätortsbebyggelse området skall samspela väl med befintliga arbetsplatser området skall så långt som möjligt ha blandat innehåll av bostäder, arbetsplatser, service, utbildningsverksamhet osv gator skall vara offentliga och utgöra en del av ett sammanhängande gatunät. Vidare ska samma hänsyn tas till gång- och cykeltrafikanter som till bilister bebyggelsen skall på ett genomtänkt sätt samverka med befintliga och framtida offentliga rum gator, torg, parker, kajer och de sammanhängande grönområdena krav på byggherrar skall ställas när det gäller en tydlig relation mellan det offentliga och privata rummet, dess utformning och kvalitet KRAV PÅ GESTALTNINGSPROGRAM Då detaljplanen avser offentlig miljö, kulturmiljö eller områden som gränsar till dessa, kan gestaltningsprogram bifogas till detaljplanen. Syftet med detta är konkretisera de krav som lagen och kommunen ställer på detaljplan (se ovan). Gestaltningsprogrammet ska tydligt redovisa i ritningar, skisser och modeller hur man avser att uppnå de ovannämnda kraven. Gestaltningsprogram ska bifogas som komplement till detaljplaner för hamnar i Hönö Klåva, Öckerö, Hälsö och Björkö. Vid varje enskilt detaljplaneärende avgränsas programmets innehåll. BYGGLOV Bygglov på tomter med nivåskillnader ska uppmärksammas särskilt. Om tillkommande bebyggelse kommer att bli synlig från långt håll skall dess inverkan på den befintliga bebyggelsen studeras och redovisas tydligt vid bygglovsprövning tillsammans med tekniska lösningar. DEFINITIONER TÄTBEBYGGT OMRÅDE Tätbebyggt område innefattar sammanhängande bebyggelsegrupper, främst åretruntbostäder, på de tio bebodda öarna där de bebyggda tomterna gränsar till varandra eller åtskiljs endast av väg, parkmark el dyl. Tätbebyggda områden avgränsas i ÖP05 och består av befintlig tätort (bostäder, arbetsplatser, infrastrukturanläggningar) samt annan bebyggelsegrupp. ANNAN BEBYGGELSEGRUPP Annan bebyggelsegrupp består av hus där de bebyggda tomterna gränsar till varandra eller åtskiljs endast av väg, natur el dyl. I Öckerö kommun avses bebyggelse öster om Björkö samhälle som annan bebyggelsegrupp. SAMLAD BEBYGGELSE Definition i PBL med vilken avses grupper om hus utanför detaljplan där de byggda tomterna gränsar till varandra eller åtskiljs endast av en väg, parkmark eller liknande. Bygglovplikten är i huvudsak densamma för samlad bebyggelse som inom områden med detaljplan. Samlad bebyggelse i Öckerö kommun är den delen av tätbebyggt område som inte omfattas av detaljplan. 76 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

77 OMRÅDEN DÄR DET GÄLLER STOR EFTERFRÅGAN PÅ MARK Detaljplanekrav gäller bl a inom ett område där det gäller stor efterfrågan på mark. I Öckerö kommun är efterfrågan på mark stor både i tätbebyggda områden och i utbyggnadsområden enligt ÖP05. STORA RELATIVT OPÅVERKADE OMRÅDEN Områden som är stora och relativt opåverkade av samhällsexploatering och av buller är en resurs att värna. Vid exploateringsintressen bör man så långt som möjligt beakta dessa områden så att de inte fragmenteras i onödan. Eventuella exploateringar i ett sådant områdes ytterkanter är att föredra framför exploateringar inne i området. Som stora relativt opåverkade områden definierade Öckerö kommun de i ÖP05 särskilt värdefulla naturområden, de områden som är strandskyddade och ligger inom riksintresset för friluftslivet respektive för natur samt natura översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 77

78 områdesvisa rekommendationer för ubyggnadsområden i ÖP05 DE SAMMANHÄNGANDE ÖARNA De sammanhängande öarna är tätast bebyggda av de fyra ögrupperna. Möjligheterna att expandera där är få då i stort sett all lättillgänglig mark tagits i anspråk. De arbetsplatser som föreslås, kontor och service, ska integreras med befintlig bostadsbebyggelse. De hamnar som inte längre används för yrkesfiske ska byggas om till fritidshamnar. De ska förbli offentliga platser med tydliga kopplingar till befintliga tätorter. De västra delarna av de sammanhängande öarna betecknas som natur/särskilt värdefull natur. Förutom de föreslagna utbyggnadsområden, tillåts inte ny bostadsbebyggelse, anläggningar eller vägar här. Ny bebyggelse och tillståndspliktiga åtgärder i övrigt ska föregås av detaljplan. Kommunen avser att upprätta eller ändra detaljplaner i takt med utbyggnads- och förändringsbehoven. HÄLSÖ Utbyggnadsområden på Hälsö kan beröras av buller från försvarsmaktens övningsverksamhet på Björkö. Gångbro över Burösund (område 1a) Området omfattas inte av detaljplan men ligger delvis inom strandskyddat område, riksintresse för friluftsliv och kulturmiljövård. Ett reservat för gångbro mellan Stuvö och Burö ska säkerställa tillgång till grönområdet. Särskild hänsyn ska tas till brons utformning. Delar av Burö behöver skyddas mot slitage då ön utgör delvis ett riksintresse för kulturvård för tomtningar. Vissa ytor i området ska därför inte beträdas. Stigar, bänkar, skyltar, trappor och bryggor ska anläggas med hänsyn tagen till detta. Stuvö (område 1b) Området omfattas inte av detaljplan. Stuvö norr om Hälsö tätort ska på lång sikt användas för tätortsändamål bostäder. Bostadsbebyggelsen ska integreras med det intilliggande bostadsområdet. Mycket stor hänsyn ska tas till landskapsanpassning av bebyggelsen i den svåra terrängen. I närheten av området finns ett antal välbesökta utsiktspunkter samt en promenadstig som ska uppmärksammas i planarbetet. Utbyggnadstakt samt trafiklösningar för bil, gång- och cykel samt kollektivtrafik ska undersökas. Möjliga tillfarter från den befintliga bebyggelsen ska studeras. De smala gatorna ska behållas och om nödvändigt kompletteras med mötesplatser. Fördjupad studie över hela Stuvö ska föregå detaljplanearbete. Denna studie ska utgå från ovannämnda aspekter. Särskild vikt bör läggas vid landskapsanpassning. Hälsö varv (område 1c) Området omfattas inte av detaljplan. Detaljplanering pågår. Varvsområdet i Hälsö tätort ska på kort sikt omvandlas till tätortsändamål bostäder. Utvecklingen ska samordnas med planen för Hälsö hamn (område 1d). Bebyggelsen anpassas i skala till den befintliga. Blandade upplåtelseformer ska eftersträvas. Funktionsblandning är tillåten. I samband med detaljplaneringen ska befintliga trafikproblem längs Varvsvägen i anslutning till varvet åtgärdas. Mycket stor hänsyn ska tas till områdets ställning som offentligt rum. De offentliga ytorna ska samutnyttjas för flera funktioner. Hamnpromenad, badplats och båthamn ska införlivas i planen och deras tillgänglighet för allmänheten ska säkerställas. 78 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

79 2A ÖCKERÖ 2B 2F 2E 2G 2D 2H 1A HÄLSÖ 2C 2J 1B 2I 1D 1C 2K FÖRÄNDRING PÅ KORT SIKT förnyelse och utveckling av befintliga områden vägreservat tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning tätbebyggt område, verksamhetsområde FÖRÄNDRING PÅ LÅNG SIKT utredningsområde tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning Offentliga rummets kvalitet och utformning ska säkerställas i det gestaltningsprogram som ska bifogas till detaljplanen. Hälsö fritidshamn (område 1d) Området omfattas inte av detaljplan. Detaljplanering pågår. Bättre förutsättningar för fritids- och gästhamnens nuvarande verksamheter ska skapas. Utvecklingen ska samordnas med planen för Hälsö varv (område 1c). Bebyggelsen anpassas i skala och struktur till den befintliga. Funktionsblandning är tillåten. Möjligheter till bostäder med blandade upplåtelseformer bör utredas. Tillkommande bebyggelse kommer att bli synlig från långt håll varför dess inverkan på landskapsbilden som bebyggelsegrupp ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Busshållplatsens läge, parkering samt trafikförbindelsen mellan Hälsö hamn och Hälsö varv uppmärksammas. Den offentliga miljöns utformning ska förbättras. De offentliga ytorna ska samutnyttjas för flera funktioner. För att säkerställa det offentliga rummets kvalitet och utformning ska gestaltningsprogram bifogas till detaljplanen. ÖCKERÖ Tjolmen (område 2a) Området omfattas delvis av detaljplan. Detaljplanering pågår. Tjolmens småbåtshamn på norra Öckerö ska kompletteras med turistanläggning. Stor hänsyn ska tas till byggnadens utformning och placering i landskapet. Påverkan på landskapsbilden ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Tillgängligheten till naturområden som gränsar till tätorten säkerställs genom rymliga passager förbi/genom den tillkommande anläggningen. Etablering av en gräns som ser till att det inte byggs längre västerut på ön är viktigt. Trafiklösningen ska samspela med den gällande detaljplanen för Horstebacke (område 2b). Horstebacke (område 2b) Området omfattas av detaljplan. Horstebacke norr om Öckerö tätort är ett bostadsområde som ska utvecklas på kort sikt. Tillgängligheten till naturområden som gränsar till tätorten säkerställs genom rymliga passager förbi/genom det tillkommande bostadsområdet. Att etablera en gräns som ser till att det inte byggs längre västerut på ön är viktigt. Påverkan på landskapsbilden ska studeras och redovisas vid bygglovsprövning. Bergmans (område 2c) Området omfattas av detaljplan. Tillgängligheten till naturområden som gränsar till tätorten ska säkerställas genom rymliga passager förbi/genom det tillkommande bostadsområdet samt ökas med en stig genom berget. Stigen till idrottsområdet liksom grönytor i anslutning till bergsryggen i södra delen av området ska bevaras. Etablering av en gräns som ser till att det inte byggs längre västerut på ön är viktigt. Påverkan på landskapsbilden ska redovisas vid bygglovsprövning. Prästängen (område 2d) Området omfattas av detaljplan. Förändringar kan föregås av en översyn av den gällande detaljplanen för området. Prästängen där de flesta av kommunens sportanläggningar är samlade är ett område med utvecklingspotential. Området kan kompletteras med ytterligare sport- och fritidverksamheter. Gestaltningsprogram för byggnader och omgivningen kan tas fram om påverkan blir stor. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 79

80 Kärrsviksvägen (område 2e) Området omfattas av detaljplan. På Kärrsviksvägen avsätts utbyggnadsområde på kort sikt för tätortsändamål bostäder. Brevik norra (område 2f) Området omfattas inte av detaljplan. På norra Brevik föreslås bostadsbebyggelse på kort sikt. Intressekonflikter kan förekomma i samband med utbyggnadsområdet och omlastningsstationen för avfall vid Kärrsvik. Tillgängligheten till de sammanhängande naturområdena i västra delen av Öckerö ska säkerställas genom rymliga passager förbi/genom det tillkommande bostadsområdet. Bostadsområdet delar det sammanhängande grönområdet i två delar varför en nordsydlig passage genom området ska säkerställas. Etablering av en gräns som ser till att det inte byggs längre västerut på ön är viktigt. Påverkan på landskapsbilden ska studeras och redovisas vid detaljplanering samt bygglovsprövning. Brevik södra (område 2g) Området omfattas inte av detaljplan. Detaljplanering pågår. Bredvik är ett utbyggnadsområde på kort sikt för tätortsändamål bostäder. Området ska bebyggas med villor och flerbostadshus. Tillgängligheten till naturområden som gränsar till tätorten säkerställs genom rymliga passager förbi/genom det tillkommande bostadsområdet. Etablering av en gräns som ser till att det inte byggs längre västerut på ön är viktigt. Påverkan på landskapsbilden ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Båtskärsberget (område 2h) Området omfattas inte av detaljplan. Båtskärsberget norr om Kanndalen, ovanför kyrkogården är ett utbyggnadsområde på kort sikt för tätortsändamål bostäder. Tillfarter till området ska utredas. Grönytor inom området ska bevaras. Tillgängligheten till naturområden som gränsar till tätorten säkerställs genom rymliga passager förbi/genom det tillkommande bostadsområdet. Påverkan på landskapsbilden ska redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Etablering av en gräns som ser till att det inte byggs längre västerut på ön är viktigt. Solhöjden (område 2i) Området omfattas inte av detaljplan. Utbyggnadsområden på kort sikt för tätortsändamål bostäder planeras intill Solhöjden. Tillfarter till området ska utredas. Trafikförsörjningen ska ske från Solhöjden. Grönytor och utsiktspunkter inom området ska bevaras. Tillkommande bebyggelse kommer att bli synlig från långt håll varför dess inverkan på landskapsbilden som bebyggelsegrupp ska studeras. Påverkan på landskapsbilden ska redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Ekelunden (område 2j) Området omfattas inte av detaljplan. Utbyggnadsområden på kort sikt för tätortsändamål bostäder planeras på Ekelunden. Stor hänsyn ska tas till bebyggelsens placering i det öppna landskapet med kyrkans siluett i bakgrunden. Öckerö hamn med omgivningar (område 2k) Området omfattas av detaljplan. Öckerö hamn med omgivningar är ett komplext område med bostäder, varvverksamhet, hamn samt kommunens administrativa centrum som ska föregå en förnyelse. Ytterligare komplettering med bostäder, offentliga lokaler, handelsytor ska komma till stånd. 80 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

81 3F 3A 3B 3E HÖNÖ 3G 3D 3C Trafiksituationen längs Hälsö/Hönövägen ska uppmärksammas. Tillkommande bebyggelse kommer att bli synlig från långt håll varför dess inverkan på landskapsbilden som bebyggelsegrupp ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Stor hänsyn tas till Hamnplanens ställning som en offentlig plats. Allmänhetens tillgång till vattnet ska säkerställas. För att säkerställa det offentliga rummets kvalitet och utformning bör gestaltningsprogram bifogas till detaljplanen. FOTÖ 3H 4A 4B 4C HÖNÖ Lökholmen (område 3a) Området omfattas av detaljplan. Översyn av gällande detaljplan pågår. Lökholmen på norra Hönö ska användas för tätortsändamål centrum. Stor hänsyn ska tas till byggnaders utformning och placering i landskapet i den smala passagen mellan Hönö och Öckerö. Stor omsorg ska läggas vid möjligheten att koppla söder om liggande bostadsområden Tillkommande bebyggelse kommer att bli synlig från långt håll varför dess inverkan på landskapsbilden som bebyggelsegrupp ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Västra gärdet (område 3b) Området omfattas av detaljplan. Längs väg 155 mellan Hönö Pinan och cirkulationsplatsen på Hönö gäller utökat byggnadsfritt avstånd på 30 m enligt länsstyrelsens beslut. Västra gärdet (område 3b) är ett område som på kort sikt ska utvecklas för skola och tillhörande verksamheter. Stor omsorg ska läggas vid möjligheten att koppla söder om liggande bostadsområden. FÖRÄNDRING PÅ KORT SIKT förnyelse och utveckling av befintliga områden vägreservat tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning tätbebyggt område, verksamhetsområde FÖRÄNDRING PÅ LÅNG SIKT utredningsområde tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning Västra gärdet (område 3c) Området omfattas av detaljplan. Längs väg 155 mellan Hönö Pinan och cirkulationsplatsen på Hönö gäller utökat byggnadsfritt avstånd på 30 m enligt länsstyrelsens beslut. På västra gärdet (område 3c) ska på kort sikt plats för utbyggnadsområde för besöksfrekvent offentlig verksamhet såsom handel eller service reserveras. Stor omsorg ska läggas vid möjligheten att koppla söder om liggande bostadsområden. Pinan (område 3d) Området omfattas av detaljplan. Längs väg 155 mellan Hönö Pinan och cirkulationsplatsen på Hönö gäller utökat byggnadsfritt avstånd på 30 m enligt länsstyrelsens beslut. På Hönö Pinan föreslås det ett området för hantering av massor. Nästås (område 3e) Området omfattas av detaljplan. Nästås ska på lång sikt omvandlas till bostäder/äldreboende. Stor hänsyn till det närliggande grönområdet ska tas. Mossen (område 3f) Området omfattas inte av detaljplan. Översyn av gällande strandskydd ska ske i samband med detaljplanen. Mossen föreslås som ett område för bostäder på lång sikt. Trafikökningen från det föreslagna området får inte vara större än vad Västra vägen kan tåla. Tillgängligheten till naturområden som gränsar till tätorten säkerställs genom rymliga passager förbi/genom det tillkommande bostadsområdet. Att etablera en gräns som ser till att det inte byggs längre västerut på ön är viktigt. Påverkan på landskapsbilden ska redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Sudda (område 3g) Området omfattas delvis av detaljplan. Översyn av gällande detaljplan pågår. I norra delen av Sudda ska offentlig lokal samt bostäder planeras. Södra delen av Sudda översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 81

82 samt Sandlyckeskolan reserveras för bostäder. De två utbyggnadsområdena ska ses som en enhet med ett grönområde i mitten. Tillkommande bebyggelse i Sudda ska medverka till att hålla hastigheterna nere på Öckerövägen för att anpassas till en lugnare trafikmiljö i Klåva hamn. Hönö Klåva (område 3h) Området omfattas av detaljplan. Översyn av gällande detaljplan ska påbörjas. Hönö Klåva, ett väletablerat handelscentrum och hamn i kommunen ska förnyas. Förutsättningarna för trafikflöden respektive hur bebyggelsen kan kompletteras med handelsytor, turistverksamhet och bostäder samt att försköna det offentliga rummet ska undersökas i en fördjupad studie/detaljplan. I hamnområdet som är av riksintresse för yrkesfisket, ska komplettering av befintliga verksamheter ske samt vattenanvändningen ses över. Det är viktigt att uppmärksamma de olika delarna av det komplexa hamnområdet och sambanden med omkringliggande bostadsbebyggelse. Tillkommande bebyggelse kommer att bli synlig från långt håll varför dess inverkan på landskapsbilden som bebyggelsegrupp ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Allmänhetens tillgång till vattnet ska säkerställas. Gestaltningsprogram som säkerställer det offentliga rummets kvalitet och utformning ska bifogas till detaljplanen. FOTÖ Söö (område 4a) Området omfattas inte av detaljplan. Översyn av gällande strandskydd ska ske i samband med detaljplanen. Söö norr om Fotö ska på kort sikt användas för tätortsändamål bostäder. Natur- och kulturvärden ska vävas in i detaljplanen. Tillkommande byggnader och anläggningar ska utformas med stor omsorg i detalj och infogas med respekt för miljön. Bostäderna kommer att bli synliga från långt håll varför dess inverkan på landskapsbilden som bebyggelsegrupp ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Förbindelse mellan Fotö och Risö (område 4b) Området omfattas inte av detaljplan men ligger inom strandskyddat område, riksintresse för friluftsliv och naturreservat under uppbyggnad. En framtida förbindelse mellan Fotö och Risö ska utredas på lång sikt. Risö (område 4c) Området omfattas inte av detaljplan men ligger inom strandskyddat område, riksintresse för friluftsliv och naturreservat under uppbyggnad. Natur/gästhamnen i den tidigare slutna militära anläggningen på södra Risö utanför Fotö ska öppnas för allmänheten. Allmänhetens tillgång till området ska säkerställas. BJÖRKÖ På Björkö finns Öckerö kommuns största markreserv. Bra kommunikationer med de sammanhängande öarna är en förutsättning för framtida tätortsutveckling. Fördjupade studier av tätorten och utbyggnadsområden ska arbetas fram. Dessa studier ska innehålla en analys av trafiksituationen samt landskaps-, kultur- och naturvärden. Tätortsutvecklingen föreslås norr och syd om tätorten. Utveckling på kort sikt koncentreras till södra delen. Ett stort antal bostäder planeras i direkt anslutning till den befintliga tätorten. Inom gamla reservatet planeras på lång sikt centrumbebyggelse, arbetsplatser och verksamheter. Norr om tätorten reserveras mark för bostadsområde på lång sikt. 82 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

83 BJÖRKÖ 5B 5C 5D 5F 5A 5E 5G Område för minneslund/urnlund ska säkerställas. Ny bebyggelse och tillståndspliktiga åtgärder i övrigt ska föregås av detaljplan. Kommunen avser att upprätta eller ändra detaljplaner i takt med utbyggnads- och förändringsbehoven. Norra Björkö bostäder (område 5a) Området omfattas inte av detaljplan. Bebyggelsen ska utformas så att detta lummiga landskap även fortsättningsvis är så tillgängligt som möjligt och i enlighet med översiktsplanens generella riktlinjer. Stigar och de rikligt bevuxna naturområdena införlivas i planen. Fornlämningar som kan påverkas av utbyggnaden ska säkerställas. Området kan beröras av buller från Försvarsmaktens övningsverksamhet på Björkö. vägreservat/utredningsområde (område 5b) Området omfattas delvis av detaljplan. Reservat för framtida trafikförsörjning av utbyggnadsområdet 5a införlivas i planen. Lovpliktiga åtgärder får inte strida mot reservatets syfte. Björkö hamn (område 5c) Området omfattas av detaljplan. Fiskenäringen och anknytande verksamheter ska ges möjlighet att utvecklas och prioriteras framför annan verksamhet. Allmänhetens möjligheter att använda hamnområdet för fritidsliv samt badplatser på och i anslutning till Skarviksholme ska inte inskränkas. Trafiksituationen till och inom hamnen samt parkeringsmöjligheter ska analyseras och får inte försämras. Sambanden med befintliga tätorten och nya utbyggnadsområden i norr och söder ska belysas. FÖRÄNDRING PÅ KORT SIKT förnyelse och utveckling av befintliga områden vägreservat tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning tätbebyggt område, verksamhetsområde FÖRÄNDRING PÅ LÅNG SIKT utredningsområde tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning Södra Björkö boende (område 5d) Området omfattas inte av detaljplan. Söder om det befintliga samhället utvecklas tätortsbebyggelse för bostadsändamål. En fördjupad studie av området ska inledas innan detaljplanering påbörjas. Områdets förhållande till tätorten och övriga utbyggnadsområden ska belysas. Med kommunens nuvarande utbyggnadstakt kommer södra Björkö tillgodose flera års behov av bostadsbyggande i kommunen. Utbyggnadsområdet delas upp i flera delar som detaljplaneläggs enligt riktlinjer i den fördjupade studien och bebyggs när behov finns. Mångfald av bebyggelse- och upplåtelseformer föreslås. Plats ska beredas för kommunal service och arbetsplatser som kan integreras med bostäder. Bostadsbebyggelsen ska ges en genomsläpplig struktur med många möjligheter att passera området från öster till stranden i väster. Tillkommande bebyggelse kommer att bli synlig från långt håll varför dess inverkan på landskapsbilden som bebyggelsegrupp ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Natur- och landskapsvärden ska integreras i planen. Goda förutsättningar för kollektivtrafik, gående och cyklister ska skapas. Utbyggnadsområdet ska införlivas med den befintliga tätortens trafikstruktur så att återvändsgränder undviks. Trafiken ska anslutas söderifrån. Störningar från arbetsplatser och verksamheter som planeras söder om utbyggnadsområdet samt trafikstörningar från den fasta förbindelse som föreslagits ska uppmärksammas. Området kan beröras av buller från försvarsmaktens övningsverksamhet på Björkö. Södra Björkö centrum (område 5e) Området omfattas inte av detaljplan. På lång sikt bereds det plats för centrum/handel söder om bostadsområde 5e. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 83

84 Gamla Framnäs (område 5f) Området omfattas inte av detaljplan. På lång sikt bereds det plats för hantering av massor söder om bostadsområde 5e. Södra Björkö verksamheter (område 5g) Området omfattas inte av detaljplan. Inom det gamla vägreservatet för mellankommunala förbindelser bereds det på lång sikt plats för verksamheter som kräver skyddsavstånd från bostäder. Höga krav ska ställas på bebyggelse i arbetsområdets västra och södra delar ur gestaltningssynpunkt. Den västra delen utgör infart till bebyggelsen på Björkö och den södra står i direkt kontakt med den kulturhistoriskt intressanta bebyggelsen på Kalvsund. Inga bullerstörande verksamheter får finnas i områdets södra del. KALVSUND KALVSUND OCH GRÖTÖ Öckerö kommun anser Kalvsund vara fullbyggd. Inga nya utbyggnadsområden föreslås. Det finns möjligheter till expansion på Grötö. Ny bebyggelse och tillståndspliktiga åtgärder i övrigt ska föregås av detaljplan. Kommunen avser att upprätta eller ändra detaljplaner i takt med utbyggnads- och förändringsbehoven. GRÖTÖ KALVSUND Området omfattas av detaljplan. Bebyggelsekomplettering ska endast ske via bygglovspliktiga åtgärder. 7A GRÖTÖ Området omfattas inte av detaljplan. På södra Grötö föreslås bostadsbebyggelse (område 7a). NORDÖARNA Det är viktigt att värna om det karga, öppna och oexploaterade landskapet som finns i den här delen av kommunen. Tätorterna ska kunna behålla sin sammanhållna täta struktur. Fem nya bostadsområden föreslås. Verksamheter knutna till båtturismen i hamnarna ska utvecklas. Framtida fast förbindelse mellan Hyppeln och Rörö ska utredas av kommunen men får inte inkräkta på hamnen eller naturområdet väster om hamnen. Ny bebyggelse och tillståndspliktiga åtgärder i övrigt ska föregås av detaljplan. Kommunen avser att upprätta eller ändra detaljplaner i takt med utbyggnads- och förändringsbehoven. KÄLLÖ-KNIPPLA KÄLLÖ-KNIPPLA Källö (område 8a) Området ligger delvis inom gällande detaljplan. På Källö föreslås ett bostadsområde på kort sikt norr om befintliga tätorten. Husen ska anpassas till landskapsbilden i skala och färg. Påverkan på landskapsbilden ska redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Därutöver ska möjligheten att få andra hustyper och upplåtelseformer beaktas. Området kan beröras av buller från försvarsmaktens övningsverksamhet på Björkö. 8A 84 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

85 rörö 10A 10B 10C 10D HYPPELN Väster om fotbollsplan (område 9a) Området omfattas av detaljplan. På Hyppeln föreslås ett bostadsområde väster om samhället. Husen ska anpassas i skala och färg till landskapsbilden. Påverkan på landskapsbilden ska redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Möjligheten att få andra hustyper och upplåtelseformer ska studeras. Vägreservat Hyppeln - Rörö (område 9b) Området omfattas inte av detaljplan men ligger inom ett strandskyddsområde, riksintresse för friluftsliv och natur samt Natura 200o-område. Östra delen av ön över till Rörö är utredningsområde för fast förbindelse mellan de två öarna. Förbindelsen ska varken inkräkta på Rörö hamn eller de naturskydd som omfattar Rörös västra del. 9a hyppeln 9b FÖRÄNDRING PÅ KORT SIKT förnyelse och utveckling av befintliga områden vägreservat tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning tätbebyggt område, verksamhetsområde RÖRÖ Hästtången (område 10a) Området omfattas inte av detaljplan. Hästtången (område 8a) reserveras för bostäder på kort sikt. Trafiklösningen bör ske från Häststångsvägen. Stor hänsyn ska tas till allén utmed Apelviksvägen i väster som omfattas av ett biotoppskydd och kulturmiljövårdsprogrammets bestämmelser. Inga tillfarter till bostadsområdet får anläggas från Apelviksvägen. Söder om fotbollsplan (område 10b) Området omfattas inte av detaljplan. Vid gränsen till Rörö naturreservat föreslås plats för bostäder som ska utvecklas på längre sikt. Stor hänsyn ska tas till det angränsande naturreservatet. Tillgång till denna ska inte försämras. Söder om fotbollsplan (område 10c) Området omfattas inte av detaljplan men ligger inom riksintresse för naturvård och delvis inom riksintresse för friluftsliv. Vid gränsen till Rörö naturreservat föreslås plats för bostäder som ska utvecklas på längre sikt. Stor hänsyn ska tas till det angränsande naturreservatet. Tillgång till denna ska inte försämras. Hamnen på Rörö (område 10d) Området omfattas delvis av detaljplan. Översyn av gällande detaljplan pågår Vid hamnen på Rörö (område 10d) föreslås ett område för bostäder. Hänsyn tas till utsiktsplatsen norr om området. Tillkommande bebyggelse kommer att bli synlig från långt håll varför dess inverkan på landskapsbilden som bebyggelsegrupp ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. FÖRÄNDRING PÅ LÅNG SIKT utredningsområde tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 85

86 KARTA 3 sammanställning av riksintresen Kungälv kommun RÖRÖ HYPPELN KÄLLÖ-KNIPPLA BJÖRKÖ HÄLSÖ öppet vattenområde tättbebyggt område GEOGRAFISKA BESTÄMMELSER ENLIGT 4 KAP 1 OCH 4 MB ÖCKERÖ omfattar hela kommuens yta RIKSINTRESSE FÖR SJÖFART KALVSUND djupa och skyddade lägen farled 106, farled 107, farled 161 RIKSINTRESSE FÖR FRILUFTSLIVET riksintresse för friluftslivet FO5 NATURA 2000 Sälöfjorden SE Nordre älv estuarie SE HÖNÖ GRÖTÖ RIKSINTRESSE FÖR NATUR Nordre älv estuarie NRO14144, Rörö NRO14143 RIKSINTRESSE FÖR KULTURMILJÖVÅRD riksintresse för kulturmiljövård KO69 FOTÖ RIKSINTRESSE FÖR YRKESFISKET vattenområde 62 yrkesfiskets hamn Göteborgs stad 86 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

87 tillgodoseende av riksintressen Länsstyrelsen har tillsammans med centrala statliga myndigheter angivit vilka natur- och kulturområden samt anläggningar för produktion och kommunikationsleder i landet som är av riksintresse och skyddas genom lagstiftning. I Öckerö kommun förekommer riksintressen för naturvård, friluftsliv, kulturminnesvård, sjöfart och yrkesfisket samt Natura 2000-områden. Dessa presenteras nedan. Av översiktsplanen ska framgå hur kommunen avser att tillgodose riksintressena. Ett riksintresse kan behöva ge avkall för ett annat allmänt intresse. Avvägningen av konflikter bör lösas i särskilda utredningar: miljökonsekvensbeskrivningar, fördjupningar av översiktsplanen, detaljplaner eller områdesbestämmelser. I den översiktsplanen kommenteras hur resp riksintresse tillgodoses samt vilka ev intressekonflikter förekommer. Länsstyrelsens kommentarer ur granskningsyttrandet ang tillgodoseende av riksintressen presenteras. GEOGRAFISKA BESTÄMMELSER ENLIGT 4 kap 1, 4 och 8 MB I 4 kap MB anges geografiska områden som är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena. Syftet med bestämmelserna är att skydda dessa värden mot exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön som påtagligt kan skada områdenas bevarandevärden. Inom kustområdet får exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön endast ske om de inte påtagligt skadar områdenas natur- och kulturvärden. Utveckling av befintliga tätorter och det lokala näringslivet samt anläggningar för totalförsvaret undantas. Inom kustområdet får fritidsbebyggelse komma till stånd endast genom komplettering av befintlig bebyggelse. Hela Öckerö kommuns yta omfattas av de geografiska bestämmelserna i 4 kap 4 MB. Samtliga Natura 2000-områden omfattas av 4 kap 8 MB. TILLGODOSEENDE Riksintresset beskrivs i MB och säkerställs i ÖP05 genom bildande av naturreservat, gällande föreskrifter för reservatet, fågelskyddsområden samt allmänna och områdesvisa rekommendationer som avser att hindra bebyggelseutveckling som motverkar riksintresset. INTRESSEKONFLIKTER Intressekonflikter kan uppstå beträffande utbyggnadsområdet på Rörö. LÄNSSTYRELSENS KOMMENTAR Exakt avgränsning av befintlig tätort etc måste diskuteras från fall till fall. NATURA 2000-OMRÅDEN NORDRE ÄLVS ESTUARIUM (SE ) Nordre Älvs mynningsområde, länets förnämligaste representant för estuarier, är ett Natura 2000-område. Estuarier är flodmynningar där sött vatten från vattendragen blandas med saltare havsvatten. I denna miljö förekommer sötvattenarter tillsammans med havslevande arter. Inom Öckerö kommun ingår Beckholmarna, Måvholmen, Fjärrholmen, Gallsären, Låge och Höge Lasken, Stora och Lilla Räven samt Rävholmarna i det Natura 2000-området. TILLGODOSEENDE Riksintresset beskrivs i MB och säkerställs i ÖP05 genom bevarandeplanen för området, bildande av naturreservat och gällande föreskrifter för reservatet, fågelskyddsområden, strandskydd samt allmänna rekommendationer som avser att hindra bebyggelseutveckling som motverkar riksintresset. Mellankommunal samordning i frågan om beredskapsplaner för olje-/kemikaliebekämpning vid fartygsolyckor bör även ske. I enlighet med vattendirektivet samt regionala och lokala miljömål som införlivas i ÖP05, måste även kvävetillförseln till havet minska. Natura skydd innebär även ett krav på särskild prövning av verksamheter som kan påverka de habitat som faller under direktivet. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 87

88 SÄLÖFJORDEN (SE050036) Sälöfjorden omfattar stora delar av Kungälvs och Öckerös norra skärgård. Inom Öckerö kommun ingår Rörö naturreservat samt Räven, Fånyttan, Stora och Lilla Rossen norr om Rörö. Den västra och södra delen av Rörö utgörs av en mycket artrik och säregen betesmiljö. Variationen mellan sand, skalgrus och hällmarker har givit upphov till en säregen och mycket speciell fauna och flora. Inom området förekommer flera sällsynta och hotade djur- och växtarter som är beroende av den öppna heden och den för havet utsatta strandmiljön. Området mellan Klaverön och Rörö naturreservat utgörs av ett stråk med kala skär och öar som är särskilt viktiga häckningslokaler för fågellivet samt parnings- och uppväxtområden för säl. Denna del av Natura området är särskilt känslig för störningar från det rörliga friluftslivet. TILLGODOSEENDE Riksintresset beskrivs i MB och säkerställs i ÖP05 genom bildande av naturreservat och gällande föreskrifter för reservatet, fågelskyddsområden, strandskydd samt allmänna och områdesvisa rekommendationer som avser att hindra bebyggelseutveckling som motverkar riksintresset. INTRESSEKONFLIKTER Intressekonflikter kan uppstå med den eventuella framtida fasta förbindelsen mellan Hyppeln och Rörö samt med utbyggnadsområdet på Rörö. LÄNSSTYRELSENS KOMMENTAR På karta 1, karta 2B och i rekommendationerna sid 50 markeras ett utredningsområde för fast förbindelse mellan Hyppeln och Rörö. Detta berör områden av riksintresse för naturvården, riksintresse friluftsliv, Natura 2000-området Sälöfjorden samt områden med strandskyddsförordnande och höga regionala och lokala värden för naturmiljön och friluftslivet. Länsstyrelsen kan inte utifrån nuvarande redovisning i ÖP:n slutligt ta ställning till om en fast förbindelse mellan öarna är möjlig med hänsyn till de angivna riksintressena. Vidare utredning krävs. RIKSINTRESSE FÖR NATUR NORDRE ÄLVS ESTUARIUM (NRO14144) Nordre älvs estuarium är ett s k saltkils-estuarium med dominerande sötvattenutflöde, liten tidvattenpåverkan och ett stort djup- till breddförhållande. Estuariet är för svenska förhållande ovanligt stort och för europeiska förhållanden ovanligt opåverkat. Områdets biologiska produktionsförmåga är stor vilket skapar förutsättningar för ett mycket rikt fisk- och fågelliv. Rena sötvattensarter förekommer tillsammans med havslevande arter. Stora ålgräs ängar förekommer i estuariets grunda inre delar. I mynningsområdet finns sannolikt kustens största bankar av blåmusslor. Nordre älvs estuarium har pekats ut som en värdefull fågelmiljö där flera rödlistade eller i övrigt skyddsvärda arter förekommer. Inom området finns ett par fågelskyddsområden med artrik häckfågelfauna. TILLGODOSEENDE Riksintresset beskrivs i MB och säkerställs i ÖP05 genom bildande av naturreservat och gällande föreskrifter för reservatet, fågelskyddsområden, strandskydd samt allmänna och områdesvisa rekommendationer som avser att hindra bebyggelseutveckling som motverkar riksintresset. Mellankommunal samordning i frågan om beredskapsplaner för olje-/kemikaliebekämpning vid fartygsolyckor bör även ske. RÖRÖ (NRO14143) Trots sin relativt begränsade areal erbjuder Rörö ett naturgeografiskt och geomorfologiskt stoff av stort värde för studier av glacialmorfologi, strandförskjutningar m.m. Havsstrandfloran på block-, sten- och grusstränderna har ett stort intresse bl a genom förekomster av flera sällsynta och växtgeografiskt intressanta arter. Rörös västsida utmärks av stora klappervallar. Genom uppbyggnaden av systemet med vallar har en lagunsjö uppkommit, vilken som landform har högt bevarandevärde. TILLGODOSEENDE Riksintresset beskrivs i MB och säkerställs i ÖP05 genom bildande av naturreservat och gällande föreskrifter för reservatet, strandskydd samt allmänna och områdesvisa rekommendationer som avser att hindra bebyggelseutveckling som motverkar riksintresset. INTRESSEKONFLIKTER Intressekonflikter kan uppstå med ev fasta förbindelsen mellan Hyppeln och Rörö samt med utbyggnadsområdet på Rörö. LÄNSSTYRELSENS KOMMENTAR På karta 1, karta 2B och i rekommendationerna sid 50 markeras 88 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

89 ett utredningsområde för fast förbindelse mellan Hyppeln och Rörö. Detta berör områden av riksintresse för naturvården, riksintresse friluftsliv, Natura 2000-området Sälöfjorden samt områden med strandskyddsförordnande och höga regionala och lokala värden för naturmiljön och friluftslivet. Länsstyrelsen kan inte utifrån nuvarande redovisning i ÖP:n slutligt ta ställning till om en fast förbindelse mellan öarna är möjlig med hänsyn till de angivna riksintressena. Vidare utredning krävs. Det föreslagna utbyggnadsområdet åt väster på Rörö ligger inom ett område av riksintresse för naturvård samt riksintresse för friluftsliv och gränsar till Rörö naturreservat. Länsstyrelsen ställer sig tveksam till att utbyggnad enligt översiktsplanen är förenlig med angivna värden. Vidare anger översiktsplanen att områden där särskilt värdefull natur/riksintressen för kulturmiljövård, strandskydd och riksintresse för friluftslivet sammanfaller skall bevaras ( sid 38). Skall utbyggnadsområdet finnas kvar, krävs fortsatt utredning av frågan. Program för detaljplan bör upprättas. RIKSINTRESSE FÖR FRILUFTSLIVET (FO05) Norra skärgården är en mångformig och variationsrik miljö med tillfällen till bl a bad, båtsport och fritidsfiske. Friluftslivets intressen, vilka är av stor betydelse även för turismen, sammanfaller här ofta med natur- och kulturvårdens intressen. Stora delar av Öckerö kommun, tillsammans med övriga Göteborgs norra och södra skärgård, är därför av riksintresse för friluftslivet. Inom Öckerö kommun omfattar riksintresset strandområden och större sammanhängande områden på vissa öar samt skärgårdsområdet ut till baslinjen. Tack vare kollektiva förbindelser med buss och båt är området tillgängligt hela året. Dessa förbindelser tillsammans med områdets närhet till Göteborg och läget utmed fritidsbåtarnas E6 har inneburit att skärgården är livligt utnyttjad för friluftsliv främst under sommaren men även vintertid för fritidsfiske och vandringar. Här finns möjligheter till variationsrik rekreation genom god tillgång på attraktiva badplatser, skyddade naturhamnar och bra fiskeplatser. TILLGODOSEENDE Riksintresset beskrivs i MB och säkerställs i ÖP05 genom bildande av flera naturreservat och gällande föreskrifter för reservaten, strandskydd samt allmänna och områdesvisa rekommendationer som avser att hindra bebyggelseutveckling som motverkar riksintresset. Mellankommunal samordning i frågan om beredskapsplaner för olje-/kemikaliebekämpning vid fartygsolyckor bör även ske. INTRESSEKONFLIKTER Intressekonflikter kan uppstå med bebyggelseexploatering på de mest tätbefolkade öarna. Detsamma gäller den eventuella framtida fasta förbindelsen mellan Hyppeln och Rörö. LÄNSSTYRELSENS KOMMENTAR Om och hur det föreslagna förnyelseområdet och en förändrad markanvändning på Risö kan förenas med riksintresse för friluftslivet och omfattas av strandskydd måste utredas i fortsatt planeringsarbete. Länsstyrelsen kan inte utifrån nuvarande redovisning utesluta skada på riksintresset. Vidare är södra Risö statligt ägt och planeras ingå i ett naturreservat. Länsstyrelsen anser att såväl nordöstra delen av Hyppeln (inkl. badplasten) som N Björkö bör betraktas som särskilt värdefull natur mot bakgrund av att dessa områden omfattas av riksintresse för friluftslivet. Eventuella förslag till förändrad markanvändning måste bedömas utifrån detta. Länsstyrelsen önskar även en fortsatt diskussion med kommunen om det föreslagna naturreservatet för Vinga-Fotöskärgården. Det finns ännu inget beslut om reservatsbildning och gränserna för ett eventuellt reservat är ännu bara ett förslag. Detta bör framgå av planen. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 89

90 RIKSINTRESSE FÖR YRKESFISKET Ett vattenområde samt fyra hamnar i Öckerö kommun är av riksintresse för yrkesfisket. Fisket i Skagerack domineras värdemässigt av havskräfta och räka samt i viss mån sill och torsk. De sydligare områdena, kring djupa rännan mellan Göteborg och Orust, har inslaget av torsk och andra bottenfiskar inkl flatfisk stor betydelse. Skyddsvärda uppväxt- och rekryteringsområden för kommersiellt viktiga arter finns i hela kustområdet men det saknas underlag för att avgränsa de viktigaste av dessa som riksintresse. OMRÅDE 62 Området 62 omfattar Vinga, Stora Pölsa, Hätteberget samt Djupa rännan. Motiven till riksintresset är områdets värde som fångstområde för havskräfta, torsk, flatfisk m fl bottenviskar. TILLGODOSEENDE Riksintresset beskrivs i MB och säkerställs i ÖP05 genom allmänna rekommendationer. Mellankommunal samordning i frågan om beredskapsplaner för olje-/kemikaliebekämpning vid fartygsolyckor bör även ske. INTRESSEKONFLIKTER Intressekonflikter kan uppstå i samband med bebyggelseexploatering i närheten av hamnarna. LÄNSSTYRELSENS KOMMENTAR Länsstyrelsen bedömer att det redovisade riksintresset genom planens utformning anses vara tillgodosett. YRKESFISKETS HAMNAR Bedömningen av hamnar som är av riksintresse baseras på landningsvärde 2004 och antalet fartyg samt tonnage som nyttjar hamnarna som hemmahamn inom resp län. De hamnar som har haft tydligt större landningsvärde samt fler antal fartyg eller större samlat tonnage än övriga hamnar inom respektive län har valts ut. I Öckerö kommun är Öckerö, Hönö Klåva, Rörö och Fotö hamnar av riksintresse. RIKSINTRESSE FÖR SJÖFART FARLEDER 106, 107 och 161 Med utgångspunkt från hamnarna av riksintresse (såsom Göteborg och Lysekil hamn) anger Sjöfartsverket anslutande huvudfarleder och i vissa fall alternativa farleder samt vissa skyddade inomskärsleder för genomfartstrafik, farledsförträngningar och kanaler för handelssjöfart som riksintresse. Inom Öckerö kommun är farlederna 106 (Sillesund - Sälö L Kalvsund Danafjord), 107 (St Oset St Kalvsund Danafjord) samt 161 (Torshamnleden) av riksintresse. Farlederna anges endast i sin sträckning och ej i detalj vad avser utbredning. Farledsanstalter såsom fyrar och övrig utmärkning omfattas av riksintresseanspråket. Vidare redovisas farlederna från angörningen av kusten och således inte ända ut till territorial-/kommungräns. TILLGODOSEENDE Riksintresset beskrivs i MB och säkerställs i ÖP05 genom mellankommunal samordning, beaktande av miljö- och riskfaktorer samt allmänna rekommendationer. Mellankommunal samordning i frågan om beredskapsplaner för olje-/kemikaliebekämpning vid fartygsolyckor bör även ske. LÄNSSTYRELSENS KOMMENTAR Framkomligheten i farlederna får inte äventyras eller störas av ev nya förbindelser mellan öarna, t ex fasta förbindelser i form av broar. SKYDDADE OCH DJUPA LÄGEN DANAFJORD De skyddade och djupa lägen som Sjöfartsverket pekat ut som riksintressen, ges en generell framtida användningsmöjlighet bl a uppläggning och reparation av offshoreplattformar samt platser för uppankring av fartyg. I Öckerö kommun pekas Danafjorden ut. Områdets närmare avgränsning avgjordes i samråd med Sjöfartsverket och länsstyrelsen. 90 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

91 RIKSINTRESSE FÖR KULTURMILJÖVÅRD (KO69) Öarna kring Burösund är av riksintresse för kulturminnesvård. Det är en skärgårdsmiljö där en av västkustens största koncentrationer av välbevarade tomtningar ger en uppfattning om kustfiske före de permanenta fiskelägenas tid. Det är framför allt tomtningarna som ger uttryck för riksintresset. TILLGODOSEENDE Riksintresset beskrivs i MB och säkerställs i ÖP05 genom allmänna rekommendationer i ÖP05 som avser kulturmiljöområden. Riksintresset ingår i kommunala Kulturmiljövårdsprogrammet som integrerats i ÖP05. LÄNSSTYRELSENS KOMMENTAR Vid Stuvö-Hälsö finns ett vägreservat. Detta berör områden som är av riksintresse för friluftslivet, kulturmiljövården och som omfattas av strandskydd. Länsstyrelsen kan inte utifrån nuvarande redovisning utesluta skada på riksintresset och hänvisar åter till kommunens angivna strategi på sid. 38 i översiktsplanen, se ovan. Förenligheten mellan en eventuell framtida fast förbindelse mellan öarna och berörda riksintressen får utredas i det fortsatta planeringsarbetet. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 91

92 92 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

93 planens konsekvenser översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 93

94 94 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

95 vad är konsekvensbeskrivning av översiktsplanen? VAD ÄR EN KONSEKVENSBESKRIVNING? I en kommunal översiktsplan ska en redogörelse för konsekvenserna av planen finnas. Konsekvensbeskrivningen ska förtydliga planen och hjälpa läsaren att bilda sig en egen uppfattning om dess innehåll. Den ingår också som en del av underlaget inför kommande politiska beslut om planen. KONSEKVENSBESKRIVNINGENS INRIKTNING ÖP05 är en vägledning för hur Öckerö kommun ska utvecklas i framtiden. Konsekvensbeskrivningen förtydligar vad som skulle hända på lång och kort sikt om de förändringar som föreslås i planen genomförs. I vilken mån förändringarna verkligen kommer att genomföras beror bl a på samhällsutvecklingen samt politiska beslut. Här redovisas vilka konsekvenserna bedöms bli för Öckerö kommun om översiktsplanens inriktning följs och de åtgärder som föreslås genomförs. Konsekvensbeskrivningen ligger både på en strategisk översiktlig nivå liksom en områdesnivå och redovisar kommunens möjligheter och handlingsberedskap för en önskvärd positiv utveckling. Konsekvensbeskrivningen ska försöka ge svar på om eller i hur hög grad de uppsatta övergripande inriktningarna för kommunens utveckling uppnås, om de främjas eller motverkas och vilka eventuella konflikter som finns. AVGRÄNSNING AV KONSEKVENSBESKRIVNINGEN Om ÖP05 blev verklighet skulle det få många konsekvenser. För att inte konsekvensbeskrivningen ska bli alltför omfattande och svåröverskådlig inriktas den på de problem och ändrade förutsättningar som är orsaken till att ÖP90 behövde ses över. Beskrivningen koncentreras till konsekvenserna av de fyra viktigaste strategiska frågorna i ÖP05 (nya områden för bostäder och verksamheter, dvs tätorternas utveckling, förändringar i vägnätet, påverkan på naturvärden, näringslivets utveckling) som kompletteras med regionalt perspektiv samt livskvalitet. I den mån det är möjligt belyses förändringarnas ekonomiska, miljö- och sociala konsekvenser. Översiktsplanens övergripande inriktning är att nå en hållbar livsmiljö. I ÖP05 har överväganden kontinuerligt gjorts mot de nationella miljömålen. Uppföljning av hur de nås kommer att redovisas i annat dokument. FORTSATT PLANERING OCH UTREDNING AV KONSEKVENSER Ambitionsnivån på konsekvensbeskrivningarna i ÖP05 har anpassats till vad som är viktigast att veta på den översiktliga planeringsnivån. Det innefattar det som är avgörande för att kunna ta ställning till om de förändringar som föreslås i planen är lämpliga eller önskvärda. I samband med fortsatt planering, beslut och genomförande av enskilda förändringar måste konsekvenserna av olika alternativ i de flesta fall utredas och beskrivas mer detaljerat. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 95

96 konsekvenser av översiktsplanen REGIONAL UTVECKLING Öckerö kommun ska med sin utveckling bidra till en stark, konkurrenskraftig och attraktiv region. Öckerö kommun har, inom ramen för det kommunala planmonopolet och med insatser baserade på god skattekraft, stora möjligheter att utveckla sin höga attraktivitet som boendemiljö i Göteborgsregionen. Kommunens utveckling sker i samspel med naturen då närheten till havet är den största tillgången. ÖP05 värnar om de sammanhängande grönområdena samt bereder möjligheter för turism, rekreation och havsnära verksamheter att utvecklas. Översiktsplanen redovisar lägen för turistanläggningar och satsningar i ett flertal gästhamnar. Konsekvenserna av detta är fler besökare vilket stärker det lokala näringslivet. Öckerö kommun satsar på egna arbetstillfällen. Arbetsutpendling bedöms dock att öka då det lokala näringslivet har begränsade förutsättningar att utvecklas. Kommunen kommer i stor utsträckning att fortsätta vara en utpendlingskommun. NATUR OCH FRILUFTSLIV NATUR Den starkaste orsaken till varför det är så eftertraktat att besöka och bosätta sig i Öckerö kommun är, som nämndes ovan, närheten till havet. I ÖP05 tillmäts grönstrukturen lika högt värde som bebyggelse- och trafikstrukturen. Efter inventeringar av naturområden och studier av sambanden dem emellan, har erforderliga grönområden redovisats i översiktsplanen. Naturområden, både stora strövområden i den västra kommundelen liksom badplatser och parker i tätorterna bevaras i den mån det är möjligt. Det bidrar till samordning och bevarande av naturfrågor samt bättre möjligheter för friluftsliv och därmed folkhälsa. Konflikt kan uppstå med bevarande av landskapet genom att utbyggnadsområden, främst på Björkö, Öckerö och Rörö, berör starka landskap och rekreationsvärden i de västra kommundelarna. I de fallen har stor hänsyn till naturvärdena tagits i områdesvisa rekommendationer. Ett utbyggnadsområde på Rörö tar riksintresse för natur i anspråk medan utredningsområdet mellan Hyppeln och Rörö kan påverka riksintresse för natur Sälöfjorden (SE050036) samt Natura 2000-området Rörö (NRO14143). FRILUFTSLIV OCH TURISM ÖP05 främjar friluftsliv och turism i kommunen. På samma sätt som jordbruket och fisket utgjorde förutsättningen för att öarna i Öckerö kommun en gång befolkades och utvecklades, kan båtturism och annan upplevelseindustri relaterad till skärgårdsmiljön med stor sannolikhet växa i betydande omfattning. ÖP05 reserverar mark för turismanläggningar samt ger möjligheter för att gästhamnar kan rustas upp till offentliga rum för besökare och bosatta. Detta bidrar till bättre möjligheter för friluftsliv med miljöhänsyn och hög servicenivå. KOMMUNIKATIONER En tillväxt med ökad befolkning och satsning på turismen medför att transporterna ökar. Utmaningen är att nå ett hållbart transportsystem genom att få människor att ändra sina resvanor. Detta ligger till viss del utanför den fysiska planeringens möjligheter. Tillgången till kollektivtrafik samt förbättrade gång- och cykelstråk föreslås. Detta för att minska personbilstrafiken så mycket som möjligt. Vid genomförande i framtiden 96 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

97 avser kommunen att arbeta för en attraktiv kollektivtrafik. I ÖP05 planeras det in ett flertal vägreservat inom kommunen. Vägreservatens integration i befintlig trafikstruktur innebär en bra fördelning av trafikmängderna. Översiktsplanen stimulerar till bättre utformning av gatorna så att mängden buller och avgaser minskas. Med bibehållande av nuvarande transportsystem kommer ökande trafikmängder att medföra bilköer till färjan. Detta gäller Hönö och Öckerö liksom Björkö där den största befolkningsutvecklingen förutses. Satsningen på Björkö kan innebära att färjelägen på båda sidor av kommungränsen på längre sikt måste byggas ut och fler större färjor sättas in. MARKTILLGÅNG/BEFOLKNINGSUTVECKLING Kommunens förutsättningar medför att det är begränsat med utrymmen för utbyggnad av nya bostäder, verksamheter och vägar. Möjligheter till alternativa lokaliseringar är små. ÖP05 strävar efter att ta i anspråk mark belägen i anslutning till befintliga vägar så att så stor sammantagen samhällsnytta som möjligt nås med exploateringen. Det föreslås förnyelse av befintliga miljöer samt nyexploatering. Vidare redovisar planen kommunens generella rekommendationer för en hållbar utveckling av bebyggelse, boende, miljö- och hälsa, natur, kulturmiljö, friluftsliv mm. BEFOLKNINGSUTVECKLING Huruvida befolkningen kommer att uppgå till cirka år 2015 och om de boendemiljöer man har som strategi att utveckla kommer till stånd beror i hög grad av vad kommunen beslutar inom ramen för sitt planmonopol. Kommunen satsar på byggande för minskad segregering och ökad mångfald. Det beror på att omsättningen i det existerande byggnadsbeståndet kommer att vara väsentligt större än den befolkningsändring som kan ske genom det mycket begränsade nybyggnadstillskott av exempelvis flerbostadshus med hyresrätt som översiktsplanen innebär. FUNKTIONSBLANDNING Verksamheter och service föreslås i så stor utsträckning som möjligt att integreras med bostadsbebyggelsen. Att tillåta funktionsintegrering kan vara ett sätt att stödja det lokala näringslivet i en mindre kommun som Öckerö. Samtidigt ger en blandning av verksamheter och bostäder ofta ökad liv och rörelse åt ett område. Nyetablering av störande verksamheter bör i huvudsak ske på södra Björkö. SERVICESTRUKTUR Komplettering av bostadsbebyggelse innebär att serviceunderlaget liksom krav på service ökar. ÖP05 redovisar markreservationer och ger därmed möjlighet till beredskap för utbyggnad av handel och service av olika slag både på kort och lång sikt. Kommunens centra, Hönö Klåva och Öckerö hamn kommer att genomgå förbättringar så att förutsättningar för bättre service och trivsel skapas. Behov av kommunal service såsom utbyggnad av skola, barnomsorg, fritidsanläggningar etc kan komma att uppstå och får beaktas vid utbyggnad av större utvecklingsområden på Öckerö och Björkö. BOSTADSBEBYGGELSE För att ge kommande generationer möjlighet att bosätta sig i Öckerö kommun värnar ÖP05 om den den begränsade mark som kommunen förfogar över. Befolkningsökningen på personer/år innebär en måttlig utbyggnadstakt. Öckerö kommun kommer att erbjuda goda boendemiljöer, ett brett sortiment av boendeformer med olika kvaliteter. Det ger valfrihet och mångfald. I översiktsplanen redovisas kommunens generella liksom områdesvisa rekommendationer för den fortsatta planeringen och byggandet för att åstadkomma en god boendemiljö. Förutsättningar finns att föreslagna områden detaljplaneras och bebyggs på ett bra sätt. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 97

98 Bebyggelseutveckling innebär att intrång kommer att behöva göras i naturområden och att landskaps- eller tätortsbild kommer förändras. Det gäller särskilt utbyggnadsområden på Öckerö, Hönö, Stuvö norr om Hälsö och Björkö. Risker för konflikter mellan de allmänna och enskilda intressena tenderar även att öka. TEKNISK FÖRSÖRJNING Kommunens exploateringsmöjligheter begränsas till stor del av kapaciteten i vattenoch avloppsanläggningar. Genom väl sammanhållna tätorter kan dock befintlig infrastruktur tillvaratas på ett effektivt sätt. Bebyggelsen har så långt som möjligt lokaliserats i anslutning till redan befintlig infrastruktur. Detta skapar förutsättningar för ett mer effektivt nyttjande av infrastrukturen. NÄRINGSLIV OCH SYSSELSÄTTNING Utbudet av arbetsplatser i Öckerö kommun är begränsat. Samtidigt råder stor brist på nya områden för verksamhet. I ÖP05 har de begränsade förutsättningarna för utveckling av det lokala näringslivet tillvaratagits. I översiktsplanen föreslås arbetsplatser i tätorterna som kan blandas med bostäder. Tack vare detta finns förutsättningar för levande tätorter. Det reserveras även mark för turismanläggningar. Upprustningen av gästhamnarna på Hönö, Öckerö, Hälsö och Björkö ses som katalysator i den fortsatta utvecklingen av åretruntturismen. I planen redovisas skyddsavstånd för störande verksamheter samt riktlinjer för områden med särskilda risker och miljöproblem. Dessa bör beaktas vid utveckling av detaljplaner. Genom att följa riktlinjerna i ÖP05 undviks att samhället utvidgas till olämpliga områden. Störningar som buller, luft- och vattenföreningar samt andra olägenheter för människors hälsa har beaktats. Hänsyn till föreslagna skyddsavstånd gör att befintliga verksamheter kan utvecklas utan att det medför störningar för omgivande bebyggelse. Nyetablering av störande verksamheter bör därför endast ske vid gamla broreservatet på södra Björkö. Detta begränsar möjligheterna att skapa arbetstillfällen i kommunen. LIVSKVALITET Översiktsplanen ska göra det möjligt att åstadkomma en god livskvalitet, bättre folkhälsa samt en trygg och säker kommun. Den efterföljande planeringen och genomförandet av olika åtgärder är centrala för att dessa mål ska kunna nås. Planeringen måste anpassas efter samhället och hur åtgärderna fungerar för barn och ungdomar, för äldre samt för människor med funktionsnedsättningar. Översiktsplanen kan endast ange en inriktning och ge möjligheter samt ta del av synpunkter och kunskaper genom att låta människor vara delaktiga under planeringsprocessen. Med särskild inriktning mot de ovan nämnda grupperna anger översiktsplanen generella rekommendationer för bl a tillgänglighet för alla människor, goda sociala boendemiljöer som ger gemenskap och trygghet, säkra kommunikationer för alla samt en hälsosam miljö. Kollektivtrafik och gång- och cykeltrafik har betonats vilket är särskilt viktigt för barn och ungdomar. Särskilda hänsyn har tagits till förarbetena för plan för hälsa, säkerhet och trygghet för att ge en trygg, säker och hälsosam miljö. Förutsättningar för bra service skapas. Satsningar i kommunens centra samt förbättringar i offentlig miljö prioriteras. Naturområden, både stora strövområden och små parker i tätorterna ska bevaras vilket bidrar till en bättre folkhälsa. Utbyggnaden av säkra gång- och cykelvägar har även detta syfte. Barn och ungdomar har aktivt deltagit i planeringsprocessen genom ett samarbete med skolorna, vilket har redovisats i planen och påverkat dess innehåll. Samhällsföreningar har bjudits in till arbetet med planen redan i programskedet. Kommunens socialförvaltning har medverkat i arbetet och bidragit med sina kunskaper. 98 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

99 områdesvisa konsekvensbeskrivningar DE SAMMANHÄNGANDE ÖARNA HÄLSÖ På Hälsö föreslås förändringar ske i huvudsak inom två områden - det första norr om tätorten och det andra i anslutning till hamnen och varvet. Sammanfattning Utbyggnaden på Hälsö koncentreras till tätorten och dess absoluta närhet. En förtätning i hamnen och kring varvet utnyttjar den infrastruktur som finns. Området norr om tätorten är ett renodlat villaområde och har en ringa miljöpåverkan. Gångbro över Burösund (område 1a) En gångbro över Burösund föreslås norr om Hälsö tätort. En ökad tillgänglighet till Burö medför ett högre slitage på naturen och de kulturvärden (riksintresse för kulturmiljövård) som finns där men kommer inte i direkt konflikt med några naturvärden. Ett genomtänkt system av exempelvis stigar, bänkar, skyltar och trappor minskar den negativa påverkan. En större tillgänglighet bidrar till att öka förståelsen av sitt omland och platsens historia. Stuvö (område 1b) Norr om tätorten föreslås ett mindre område, Stuvö, att exploateras med bostäder. Den naturmark som tas i anspråk har inga särskilda naturvärden och är i dag svårtillgänglig. Kuperingen kan göra det svårt att anknyta till befintlig gatu- och bebyggelsestruktur i söder. De bostadsmiljöer som skapas kan ha mycket höga kvaliteter bland annat tack vare en svåröverträffad utsikt och vacker natur nära bostaden. Hälsö varv (område 1c), Hälsö fritidshamn (område 1d) De två mindre områdena som ligger inom den redan etablerade tätorten föreslås kompletteras med bostäder och verksamheter som stödjer de funktioner som finns på plats idag. De två utbyggnadsområdena förstärker den befintliga tätorten socialt och funktionellt och tar dessutom inte oexploaterad mark i anspråk. En högre täthet ger ett ökat underlag för service och endast begränsade kommunala investeringar är nödvändiga. Tillkommande bebyggelse är synnerligen väl integrerad i tätorten och bidrar till en sund funktionsblandning. Upprustning av de offentliga platserna kommer alla i tätorten till del. De bostäder som avses uppföras får korta avstånd till den service som krävs dagligen. Lokalklimatet är gott med sitt skyddade läge och hamnen är välexponerad för sol under stor del av dygnet. De som bor eller arbetar i områdena har god tillgång till busstrafiken som trafikerar hamnplan. Förändringen ger ökad tillgång till vattnet och till ytor som idag är privata. Förutsättningar för bra utformning av offentliga ytor är stora då gestaltningsprogram ska bifogas till detaljplanen. ÖCKERÖ På Öckerö föreslås att ett flertal nya och befintliga områden exploateras respektive utvecklas. I huvudsak är det bostadsområden i den västra kanten av tätorten som tillskapas. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 99

100 Sammanfattning Gränsen mellan tätort och natur hanteras väldigt olika i de olika områdena. Det är önskvärt med en tydlig gräns mellan tätort och natur, och att beslut fattas om hur geografiskt omfattande tätorten högst får bli. Då utbyggnader görs minskar grönytorna, med risk för otillräckliga områden för rekreation som följd. Grönplanen är rätt instrument för att bereda ett sådant beslut om begränsning av tätorten. En utbyggnad av områden medför ett ökat underlag för offentlig och kommersiell service. Öckerö som centralort förstärks. Någon risk för överskridande av miljökvalitetsnormen föreligger inte. Avvägningen mellan att bebygga ny mark, förtäta inom den befintliga strukturen och bevara grönytor inom eller i direkt anslutning till bebyggelsen är svår. Mindre förtätningsprojekt bör prioriteras innan stora obebyggda markområden exploateras. Möjligheten att skapa mer socialt komplexa miljöer genom blandningen av bostadstyper och upplåtelseformer ska beaktas. Tjolmen (område 2a), Horstebacke (område 2b) Områden ligger i den norra kanten av tätorten och föreslås bebyggas med ett mindre bostadsområde och en turistanläggning. Området ligger nära naturområden som är viktiga för friluftslivet, men utanför strandskyddet. Inga direkta konflikter med riksintresset för friluftsliv uppstår men delvis vackra naturpartier tas i anspråk. Möjligheten att nå det stora naturområdet väster om området begränsas till passager genom bebyggelsen. Tillgängligheten till vattnet kan öka i anslutning till småbåtshamnen och västerut om stigar och bryggor anläggs. Landskapsbilden påverkas och stor noggrannhet ska prägla utformningen. Området ligger väl till för såväl bil- som kollektivtrafik. Avståndet till Öckerö hamn och servicen är dock stort. Tillgängligheten till och inom området är god. Bebyggelsen upplevs som en naturlig fortsättning på tätorten och området är väl integrerat i trafiknätet. Inom området kan vackra miljöer skapas. Närhet till vatten och orörd natur utgör områdets främsta tillgångar. Klimatet är gott då platsen ligger skyddad av berg och vegetation. Verksamheterna öster om Hälsövägen ligger utanför bullerstört område. De arbetsplatser som lokaliseras hit bidrar till en funktionsblandning. Bergmans (område 2c) Området ligger i den nord-västra kanten av tätorten och föreslås bebyggas med ett mindre bostadsområde. En utbyggnad kommer inte i konflikt med några påtagliga naturvärden. Grönstrukturen kan förändras så att små gröna enklaver bildas istället för sammanhängande stråk. Området ligger långt från serviceutbudet i Öckerö hamn men relativt nära en livsmedelsbutik. Avståndet till kollektivtrafik är relativt stort. Bostäderna kommer att bli mycket väl integrerade i tätorten och bidra till att underlaget för service ökar. Lokalt kan goda bostadsmiljöer skapas tack vare närhet till natur och en skyddad placering i en svag västsluttning. Från området finns goda möjligheter till havsutsikt. Närhet till bad- och fritidsanläggningar är en av områdets kvaliteter. LAGAR OCH BESTÄMMELSER detaljplan strandskydd naturreservat naturreservat under uppbyggnad riksintresse för friluftsliv riksintresse för kulturvård riksintresse för natur natura 2000 FÖRÄNDRING PÅ KORT SIKT förnyelse och utveckling av befintliga områden vägreservat tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning tätbebyggt område, verksamhetsområde Prästängen (område 2d) I anslutning till befintliga anläggningar kan nya byggnader komplettera idrottsutbudet. Inga områden med särskilda naturvärden tas i anspråk. Området ligger relativt väl till för biltrafik men ett ökat antal besökare kan medföra olägenheter för de boende vid tillfarten vid Hockeyvägen. Tillgängligheten till god kollektivtrafik är begränsad pga det stora avståndet till hållplats och den glesa turtätheten. Ett större utbud av idrottsaktiviteter är bra för folkhälsan. Brevik norra (område 2f) Exploateringen kan komma i konflikt med lokala naturvärden. Dels genom att stora sammanhängande tätortsnära grönområden delas upp, dels genom att ett grönområde FÖRÄNDRING PÅ LÅNG SIKT utredningsområde tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning 100 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

101 1A HÄLSÖ 1B 1C blir helt kringbyggt. Utbyggnaden kan komma i konflikt med kommunens omlastningsstation för avfall och transporterna till och från verksamheten. Avståndet till kollektivtrafik är i dagsläget långt men kan minska med en trafikomläggning. Utbyggnaden sker i direkt anslutning till befintlig bebyggelse varför den kommer att uppfattas som en naturlig expansion. I närheten finns en småbåtshamn. ÖCKERÖ 2B 2A 1D Båtskärsberget (område 2h) En utbyggnad kommer delvis i konflikt med natur- och kulturmiljövärden. Tillgängligheten till och delvis inom området är låg och det är svårt att försörja med kollektivtrafik. Kvaliteten i området består i utsikten mot havet och det exklusiva läget. 2D 2C 2E 2F 2G 2H 2J 2I 2K Solhöjden (område 2i) Bebyggelsen ligger i anslutning till serviceboendet och utgör en välbehövlig komplettering funktionellt. Områdets kvaliteter som mindre naturområde för närrekreation ska säkerställas. Exploateringens påverkan på siluetten och upplevelsen av samspelet mellan hus och natur måste studeras noggrant för att inte förstöra den kvalitet berget har idag. Området närmast Hönövägen bör hållas opåverkat. Platsen ligger delvis utsatt för vind varför lokalklimatet påverkas negativt. Tillgängligheten är god för biltrafik vid en anslutning från Solhöjden och Bryggebackavägen. Möjligheten att anordna gångvägar ner till centrum och hamnen är goda. Närheten till service är mycket god. Bebyggelsen uppfattas som en naturlig del av tätorten och kan med lätthet integreras. De boendemiljöer som skapas har många kvaliteter. Ekelunden (område 2j) Området föreslås bebyggas med bostäder. En exploatering kommer inte i konflikt med några naturvärden. Tillgängligheten till området och närheten till offentlig och kommersiell service är god. Området erbjuder goda möjligheter att skapa bra och vackra bostadsmiljöer om buller och lokalklimat beaktas. Öckerö hamn med omgivningar (område 2k) Hamnområdet anges som ett utvecklingsområde. En förädling av området kommer inte i konflikt med några naturvärden. Däremot kan de verksamheter som finns begränsa framtida markanvändning med hänsyn till störningar. Näringslivets villkor får inte äventyras men en komplettering av nya byggnader och funktioner samt en upprustning av den yttre miljön torde vara möjlig. HÖNÖ På Hönö planeras förändringar i tätorten i Klåva, utbyggnadsområden kring vägen mot Pinan, utökning av bebyggelsen i sydväst (Mossen) samt kompletteringar på några obebyggda områden (Nästås och Sudda) i närheten av Öckerövägen. Sammanfattning Hönö har få tillgängliga ytor att komplettera bebyggelsen på varför en utveckling av befintliga miljöer såsom i Klåva förordas. Att etablera centrum- och handelsfunktioner spritt längs Göteborgsvägen bör föregås av djupare konsekvensanalyser för handeln på övriga delar av de sammanhängande öarna. Lökholmen (område 3a), Västra gärdet (område 3b), Västra gärdet (område 3c) Skolområdet föreslås kompletteras med ytterligare verksamhet av samma sort. Läget är lämpligt inom kommunen med goda kommunikationer för alla trafikslag. Bussgata mot Pinan går i direkt anslutning till området. De mest trafikerade vägarna och gatorna i området kan korsas planskilt av oskyddade gående och cyklister. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 101

102 Nästås (område 3e) Kompletteringar av bebyggelsen vid Heden kan ge väl integrerade bostäder i en befintlig fungerande struktur. Existerande infrastruktur utnyttjas på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt. Områdena ligger bra till ur kollektivtrafiksynpunkt och nära Hedens by med servicefunktioner. Områdena ligger skyddade från störningar och har god tillgång till närrekreation. Mossen (område 3f) Bebyggelseområdet tar mark i anspråk väster om tätorten. Marken har inga skyddsbestämmelser, men används delvis för rekreation. Bufferten mellan tätorten och havet i väster minskar och det nord-sydliga friluftssambandet smalnas av. Området kommer att få trafikmatning från Västra Vägen som har begränsad kapacitet och låg trafiksäkerhetsstandard. Utbyggnaden behöver därför begränsas till vad gatan klarar. Kollektivtrafiken trafikerar Västra Vägen och det är gångavstånd till Klåva hamn och ökar därmed serviceunderlaget för den kommersiella servicen. Bebyggelsen kompletteras så att några idag enskilt liggande bostäder får koppling till tätorten. Närheten till rekreation och bad i väster är god. Sudda (område 3g) Sudda planeras att bebyggas med dels offentlig verksamhet i norr och bostäder i söder. Idag är marken sank, obebyggd och används delvis för bete. Området är ett av de få sanka områdena på ön och kan ha biologiska kvaliteter eller behöva utnyttjas för dagvattenhantering eller dylikt. Program och planarbete ska ske med helhetsperspektiv. Området är beläget med hög tillgänglighet till gatunätet för alla fordonsslag. Det är gångavstånd till Klåva med livsmedelsbutik och kommersiell service. Området närmast Öckerövägen kan bli stört av buller. Närheten till Jungfruviken och motionsslingan kring begravningsplatsen i väster är en boendekvalitet. Hönö Klåva (område 3h) Hönö Klåva är en levande del av Hönö och har Öckerö kommuns tätaste servicestruktur och mångfald av verksamheter. Att komplettera, försköna, utveckla och förädla hamnen bedöms positivt för hela kommunen. Området har förutsättningar att bli en stark knutpunkt. Genom hastighetsdämpande åtgärder för trafiken kan bullerspridning minska och trafiksäkerheten öka. Genom att redan ianspråktagna ytor utvecklas krävs inte mycket intrång på orörd mark. Förändringar av hamnbassänger, kajkanter m.m. kan påverka det marina livet vilket måste belysas i djupare konsekvensanalyser. FOTÖ På Söö föreslås cirka 30 bostäder på lång sikt och på Risö, öster om Fotö, finns möjlighet att på lång sikt upprusta en liten befintlig hamn samt andra anläggningar för turism. Sammanfattning Den utbyggnad som sker på Söö bidrar till att underlaget för offentlig och kommersiell service på Fotö ökar. Konflikten med naturområdet anses acceptabel då Tån utgör Fotös mest värdefulla tillgång för rekreation och friluftsliv. Att komplettera med ytterligare bebyggelse på Fotö är svårt i övrigt. Söö (område 4a) Söö planeras att bebyggas med bostäder. Området kommer inte i konflikt med några riksintressen eller särskilda naturvärden. I anslutning till området ligger ett par fornminnen. Den del av Söö som föreslås LAGAR OCH BESTÄMMELSER detaljplan strandskydd naturreservat naturreservat under uppbyggnad riksintresse för friluftsliv riksintresse för kulturvård riksintresse för natur natura 2000 FÖRÄNDRING PÅ KORT SIKT förnyelse och utveckling av befintliga områden vägreservat tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning tätbebyggt område, verksamhetsområde FÖRÄNDRING PÅ LÅNG SIKT utredningsområde tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning 102 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

103 3F 3A 3H 3D 3B 3C 3E 3G HÖNÖ bebyggas ligger utanför strandskyddet. Den bostadsbebyggelse som föreslås ansluter inte helt naturligt till den befintliga varför den kan komma att uppfattas som en separat enhet. Området ligger dock bra till för kommunikationer med bil och den relativt glesa kollektivtrafik som försörjer Fotö. Tillgängligheten till och inom området är god respektive ganska god. Inom gångavstånd finns tillgång till ett mycket begränsat serviceutbud och F-6 skola. De bostadsmiljöer som skapas inom området blir av mycket god kvalitet om hänsyn tas till lokalklimatet. Närheten till havet är områdets främsta tillgång. Platsen ligger utsatt för vindar som påverkar lokalklimatet negativt. Buller från trafiken och hamnen kan påverka bostäderna beroende på husens placering och utformning. 4A FOTÖ 4B 4C Förbindelse mellan Fotö och Risö (område 4b) Utredningsområdet för förbindelse mellan Fotö och Risö är ett komplicerat projekt i ett ytterst känsligt område med naturreservat, riksintresse för friluftslivet och fiske. Konsekvenserna kan inte utredas inom ramen för översiktsplanen. Fortsatta planer för detta projekt måste innehålla djuplodande miljökonsekvensbeskrivningar då ett flertal naturskydd berörs. Detta innebär stora kostnader. Risö (område 4c) Risö ligger inom strandskyddat område och Vinga-Fotöreservatet. Det är ytterst viktigt att natur- och gästhamnen på Risö inte övertas av privata ägare eftersom detta kan medföra att allmänheten inte får tillgång till området. BJÖRKÖ 5A BJÖRKÖ Björkö är den ö som har mest obebyggda ytor i Öckerö kommun. Två större utbyggnadsområden redovisas i översiktsplanen att bygga vidare på tätorten åt sydväst samt åt nordost. Båda områdena är omfattande och kräver nya gatustrukturer och kan också komma att behöva innehålla skola eller annan offentlig service samt dagligvaruhandel etc. Lämplig lokalisering av dessa funktioner ska studeras för att ha handlingsberedskap för den omfattande exploatering som kan komma att bli verklighet på Björkö. En stor expansion på Björkö påverkar också färjetrafiken till och från ön. Sammanfattning Det finns förhållandevis gott om utbyggnadsmöjligheter på Björkö. Det behöver inte betyda att alla områden kommer att utnyttjas fullt ut. Björkös möjligheter och förutsättningar kan behöva analyseras djupare eftersom ett ogenomtänkt utnyttjande av Björkös markresurser i värsta fall kan utarma befintliga servicenäringar eller medföra ingrepp i miljöer som det finns brist på i kommunen. 5C 5D 5B 5E 5G 5F Norra Björkö bostäder (område 5a), norra Björkö vägreservat/utredningsområde (område 5b) Nordväst om tätorten planeras ett område som på lång sikt kan komma att rymma ett stort antal nya bostäder. Detta motsvarar i sig hela kommunens förväntade utbyggnad av bostäder i tio års tid. Fullt utbyggt skulle det innebära en fördubbling av invånarantalet på Björkö. Området kräver en ny infrastruktur med gator, ledningar mm. Utbyggnaden förutsätter dock bra förbindelser med de sammanhängande öarna. Den mark som bebyggelsen tar i anspråk är rikligt bevuxen med skärgårdsmått mätt. Inom kommunen finns ytterst få områden med så hög och frodig växtlighet. Genom att utnyttja detta läge för bostadsbebyggelse minskar utbredningen av denna naturtyp inom kommunen och tillgängligheten till detta lummiga landskap riskerar att minska. Fornlämningar påverkar också vilken utbyggnad som är möjlig. En del av området ligger inom gångavstånd till kollektivtrafik, livsmedelsbutik samt skola. Lokalklimatet bedöms bra och närheten till rekreation i olika miljöer är mycket god. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 103

104 Södra Björkö boende (område 5d) Det planerade utbyggnadsområdet sydväst om tätorten på Björkö rymmer en stor mängd bostäder och räcker för utbyggnad under lång tid framöver. Med översiktsplanens befolkningsprognos täcker området hela kommunens bostadsbehov för tio år. Utbyggnaden förutsätter dock bra förbindelser med de sammanhängande öarna. Konsekvenserna av andra etappen i utbyggnaden beror till stor del på hur utbyggnaden sker var startar den, hur stora enheter byggs ut i taget, byggs tätorten ut från ett eller flera håll samtidigt etc. Det bör belysas vid en eventuell fördjupad studie av området. Trafikstrukturen blir därmed mycket olika beroende på vilka länkar som byggs ut och när. Utbyggnadsområdet tar mark i anspråk som idag är kala klippor med låg vegetation i skrevorna. Området omfattas inte av några skyddsbestämmelser, men har betydelse för rekreation och för att ge utblickar åt väster. Ytan är kuperad med höjdvariationer på 30 m. Avsikten är att utnyttja topografins nord-sydliga struktur för den nya huvudgatan genom området. Tvärförbindelser till denna huvudgata kan vara svåra att ansluta till befintliga gator i öster. Ett antal höjdpartier inom området bör inte bebyggas om utbyggnaden ska anpassas till Björkös karaktär. Följden av bebyggelse- och trafikstrukturen kan bli att gamla och tillkommande bostadsområden upplevs segregerade från varandra. När hela huvudgatan är utbyggd kan kollektivtrafik gå där i en rundslinga inom samhället. Tillgängligheten till kollektivtrafik kan därmed öka även för befintliga bostäder. Utan utökad sträckning för kollektivtrafiken kommer området ha låg tillgänglighet till kollektivtrafiken. Större delen av området ligger utanför gångavstånd till livsmedelsbutik. Om ny handel etableras söder om området enligt planförslaget förbättras tillgängligheten till handel för viss del av området. Hela området kan vara utsatt för vind. Bostadslägena kan bli vackra med utsikt åt syd och väster. LAGAR OCH BESTÄMMELSER detaljplan strandskydd naturreservat naturreservat under uppbyggnad riksintresse för friluftsliv riksintresse för kulturvård riksintresse för natur natura 2000 Södra Björkö centrum (område 5e) Halvvägs mellan tätorten och färjeläget planeras för centrum/handel på lång sikt när bostadsbebyggelsen utökats söderut. På så sätt bildas ytterligare ett handelscentrum på ön förutom Björkö hamn. Området ligger i direkt anslutning till huvudgatunätet och på mark som kräver relativt lite ingrepp. Även om bostäder byggs ut söder om nuvarande tätort blir det få som får gångavstånd till handeln. Handelsetableringen förutsätter en ökad befolkning på Björkö för att inte slå ut befintlig handel i Björkö hamn. Södra Björkö verksamheter (område 5f) Mellan färjeläget och föreslaget handelsområde planeras ett verksamhetsområde på lång sikt. Området har en mycket god koppling till huvudgatunätet och berör inga bostadsområden i de norra delarna. Den södra delen av området står i direkt anslutning till bebyggelsen på Kalvsund endast sundet skiljer områdena åt. Utsikten och karaktären på Kalvsund kommer att påverkas när utbyggnadsområdet tas i anspråk. Störningar kan uppstå i form av buller och visuell påverkan. Verksamhetsområden på Björkö bidrar till att öka mångfalden av tätortsfunktioner på ön och ökar möjligheten att både bo och arbeta på Björkö. FÖRÄNDRING PÅ KORT SIKT förnyelse och utveckling av befintliga områden vägreservat tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning tätbebyggt område, verksamhetsområde FÖRÄNDRING PÅ LÅNG SIKT utredningsområde NORDÖARNA KÄLLÖ-KNIPPLA Källö (område 8a) På Källö-Knippla föreslås cirka 35 bostäder uppföras i tätortens norra del. Området kommer inte i konflikt med några riksintressen eller särskilda naturvärden. tätbebyggt område, bostäder tätbebyggt område, handel/centrum tätbebyggt område, idrotts-/turismanläggning 104 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

105 KÄLLÖ-KNIPPLA Den tätortsnära natur som tas i anspråk ligger dock högt och påverkar landskapsbilden och upplevelsen av Källö-Knippla som kulturlandskap. På Hyppeln planeras bostäder längst åt väster på ön cirka 500 m från färjeläget. Området kan komma att rymma cirka 10 bostadsenheter, dvs. räcka till bostäder åt ungefär 30 personer. Ett reservat för broförbindelse mellan Hyppeln och Rörö planeras vilket konsekvensbeskrivs nedan. Utbyggnadsområdet kommer inte i direkt konflikt med några utpekade bevarandevärda områden. Eventuellt tillkommande bostäder kommer att ha ett unikt läge med utsikt över en obruten vattenhorisont i väster. 8A HYPPELN Väster om fotbollsplan (område 9a) På Hyppeln planeras bostäder längst åt väster på ön cirka 500 m från färjeläget. Området kan komma att rymma cirka 10 bostadsenheter, dvs. räcka till bostäder åt ungefär 30 personer. Ett reservat för broförbindelse mellan Hyppeln och Rörö planeras vilket konsekvensbeskrivs nedan. Utbyggnadsområdet kommer inte i direkt konflikt med några utpekade bevarandevärda områden. Eventuellt tillkommande bostäder kommer att ha ett unikt läge med utsikt över en obruten vattenhorisont i väster. Eventuellt tillkommande bostäder kommer att ha ett unikt läge med utsikt över en obruten vattenhorisont i väster. Hyppeln ligger på samma färjeförbindelse som Rörö med långt pendlingsavstånd till Göteborgs centrum där de flesta arbetsplatserna i regionen finns cirka en och en halv timmas restid enkel väg. Ökat antal boende på Hyppeln kan ge underlag för ett större serviceutbud. Utredningsområde Hyppeln - Rörö (område 9b) Utredningsområdet för bro/vägbank mellan öarna Hyppeln och Rörö är ett komplicerat byggnadsprojekt i ett ytterst känsligt område med naturreservat, Natura 2000-område, riksintresse för friluftslivet, natur samt fiske. Konsekvenserna kan inte utredas utan omfattande miljö-, ekonomiska och sociala bedömningar. Fortsatta planer för detta projekt måste innehålla djuplodande miljökonsekvens-beskrivningar då ett flertal naturskydd berörs. Detta innebär stora kostnader. rörö 8A 8B 8C 8D 9b hyppeln RÖRÖ På Rörö planeras ytterligare bebyggelse i form av bostäder som en komplettering till den befintliga på tre platser. Det är dels vid hamnen och dels kring Apelviksvägen på norra delen av ön. Bostadsområdena kan komma att rymma cirka 50 bostäder, dvs. bostäder skapas åt ungefär 150 personer. Av områdena framstår det nordöstra som mest naturligt och lämpligt att bygga ut. Därefter det nordvästra med början från öster. Mest komplicerat att bygga ut är bebyggelseområdet vid hamnen. Mellan öarna Hyppeln och Rörö avsätts ett reservat för broförbindelse som inte får inkräkta på hamnen eller naturområdet väster om hamnen. Sammanfattning All föreslagen bebyggelse på Rörö ligger mycket nära exceptionella naturområden för rekreation genom närheten till naturreservatet i väster. Området vid hamnen får god utsikt åt sydväst. All bostadsbebyggelse på Rörö bidrar till att förbättra underlaget för öns kommersiella service. 9a Hästtången (område 10a), söder om fotbollsplan (område 10b), söder om fotbollsplan (område 10c) Utbyggnadsområden för bostäder planeras i norra delen av tätorten. Områdena tar mark i anspråk som för länge sedan användes för odling/bete samt på kuperad mark som var olämplig att bebygga enligt traditionellt byggnadssätt. Rörös hela västsida tillsammans med utanförliggande havsområde är naturreservat, Natura 20o0-område samt riksintresse för natur. Det nordvästra utbyggnadsområdet översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 105

106 angränsar till naturreservatet och sammanfaller delvis med riksintresse för natur. Fortsatta planer för detta projekt måste innehålla djuplodande miljökonsekvensbeskrivningar då ovannämnda naturskydd berörs. Utbyggnadsområdets östra del, Hästtången medger en traditionell bebyggelseplacering enligt Rörös karaktär. Rörö ligger långt ifrån huvudöarna och fastlandet. Som pendlingsort ger ett boende på Rörö långa restider för arbete i Göteborg. Restiden Rörö centrala Göteborg är cirka en timma och fyrtiofem minuter enkel väg. De båda nordliga utbyggnadsområdena har låg tillgänglighet till kollektivtrafik samt dagligvaruhandel med cirka en kilometers gångväg till färjeläget. Hamnen på Rörö (område 10d) Utbyggnadsområdet för bostäder vid hamnen har stark kupering, ligger högt och är exponerat från hamnen. Området medger inte bebyggelse enligt traditionellt mönster och ligger inte skyddat som planens allmänna riktlinjer för ytterskärgården fastställer. Anslutningar för fordon, gång och cykel till området kan få låg standard vad gäller lutningar m.m. Bebyggelse här kommer att dominera hamnområdet och prägla Bynsvägen utmed hamnen. Siluetten påverkas av gestaltning, volym-, färg- och materialhantering hos tillkommande bebyggelse. Områdets styrka är dess närhet till dagligvaruhandel, färjeläge och kollektivtrafik. Området ligger dock granne med den industriella fiskehamnen av riksintresse som kan utgöra en störning. 106 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

107 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 107

108 108 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

109 åtgärdsprogram översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 109

110 110 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

111 åtgärder för att genomföra översiktsplanen Nedan följer en sammanfattning av de åtgärder som föreslås i allmänna samt områdesvisa rekommendationer i översiktsplanen. REGIONALT SAMARBETE Öckerö kommun ska stärka sin regionala roll och aktivt delta i regionalt samarbete inom Västra Götalandsregionen och Göteborgsregionens kommunalförbund. Ansvaret vilar både på politiker och tjänstemän. REGIONAL KUSTPLAN Göteborgs kust och skärgård har blivit mer och mer populär som livsmiljö och turistmål. För att utvecklas mot ett hållbart samhälle ska boendet och det rörliga friluftslivet utvecklas i regionalt samspel. Att gemensamt med de kustnära kommunerna i norr, syd och väst fundera kring detta är nödvändigt. Ett regionalt samarbete kring en gemensam kustplan är att föredra. REGIONALA TRANSPORTER Till följd av befolkningsutveckling och utbyggnadsområden i översiktsplanen kommer Öckerö kommun troligen genera en kraftig trafikökning. Två utredningar ang regionala transporter ska tas fram av Öckerö kommun i samråd med Göteborgs stad, Göteborgs regionens regionalförbund (GR) samt Västra Götalandsregionen (VGR). Den första ska kartlägga framtida trafikmängder, den andra ska föreslå åtgärder för att bemöta dem. TRAFIKMÄNGDER Trafikutredning ska arbetas fram för att få grepp om framtida trafikmängder år Kommunikationer mellan öarna, kollektivtrafiken samt konsekvenser av fortsatt belastning av trafiknätet på land och vatten liksom regionala perspektivet ska belysas. FRAMTIDA TRANSPORTER För att bemöta framtida trafikökning med ska en utredning om framtida regionala och interna transporter inom Öckerö kommun tas fram. Vattenvägar och anslutningar för färja mellan Öckerö och Göteborg samt förbindelse mellan Björkö och de sammanhängande öarna ska utredas. Miljöanpassade transporter ska belysas särskilt. FÖRDJUPADE OMRÅDESSTUDIER Fördjupade områdesstudier alternativt översiktsplaner (FÖP) ska göras över ett antal komplexa områden i kommunen. Studierna avser offentliga miljöer såsom hamnar på Hälsö, Klåva hamn samt Björkö tätort. Riktlinjer för dessa studier finns i rekommendationer i översiktsplanen. LÅNGSIKTIGT BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPROGRAM För att bemöta det ökande bebyggelsetrycket bör en kommunal handlingsplan för långsiktig bostadsförsörjning arbetas fram. Den bör utarbetas utifrån de kommunala målen (främst angående inflyttning till kommunen), befolkningsprognoser, detaljplaner (befintliga och kommande), infrastruktur (vägar, vatten och avlopp) och ekonomi. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 111

112 DETALJPLANERING På Hönö och Öckerö finns ett flertal detaljplaner från 1950-talet som inte är anpassade efter dagens normer och behov. Dessa kommer att ersättas med nya moderna detaljplaner. Utbyggnadsområden i översiktsplanen ska samordnas med de fördjupade studierna och bostadsförsörjningsprogrammet och därefter detaljplaneras. Detaljplaner för strategiska områden såsom hamnarna på Hälsö, Klåva, Björkö ska innehålla gestaltningsprogram. DESIGNRIKTLINJER/GESTALTNINGSPROGRAM FÖR OFFENTLIGA MILJÖER Välutformade utomhusmiljöer lockar fler människor att gå, cykla och vistas ute. På de sammanhängande öarna och Björkö är huvudlederna utformade utifrån bilens behov och står i tydlig kontrast till den mänskliga skalan som kännetecknar gaturummen inne i tätorterna. Även offentliga platser som Hönö Pinan, Öckerö och Klåva hamn är i behov av upprustning. Riktlinjer för utformning av offentliga rum som omfattar bl a belysning, möbler samt gatubeläggningar ska därför komma till stånd. De ska föregås av inventering och analys samt utgå från gångtrafikanters och cyklisters krav. Trafikmiljöerna ska anpassas genom bra utformning så att biltrafiken avger mindre buller och utsläpp. KULTURMINNESVÅRDSPROGRAM Gällande kulturminnesvårdsprogram är under bearbetning. Det nya programmet ska ge en samlad syn på kultur- och naturminnesvården i Öckerö kommun. Programmet ska skapa förutsättningar för att enhetligt spegla, behålla, utveckla och stimulera skärgårdskulturen och naturen. Utifrån vad som kommer fram genom programmet avser kommunen ta fram övergripande riktlinjer för framtida landskap och bebyggelse. Riktlinjerna kommer ha stor betydelse för prövningen av bygglov, och ska också utgöra utgångspunkter för arbetet med framtida översikts- och detaljplaner. MILJÖMÅL Konkretisering och uppföljning av miljömålen ska tas fram. Detta utförs av Samhällsbyggnadsförvaltningen. HANDLINGSPLAN FÖR FÖRORENADE OMRÅDEN Handlingsplan för förorenade områden i Öckerö kommun ska utföras av Samhällsbyggnadsförvaltningen. GRÖNPLAN Kommunen avser att upprätta en Grönplan med riktlinjer för hantering och säkerställande av de grönområden som finns. Ett första steg blir att inventera vilka naturoch parkområden som finns tillgängliga och nära bebyggelse. Dessa områden är viktiga ur de kringboendes perspektiv, inte minst barnens. Riktlinjerna i Grönplanen utformas så att de små grönytorna mellan husen inte bebyggs. Riktlinjerna blir styrande för bygglovprövningar och läggs till grund för framtida översikts- och detaljplaner. SKÖTSELPLANER FÖR NATUROMRÅDEN Skötselplaner för områden som betecknas natur/särskilt värdefull natur samt parkområden som finns inom tätbebyggda områden tas fram av Kultur- och fritidsförvaltningen i samarbete med Samhällsbyggnadsförvaltningen. 112 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

113 OMRÅDE FÖR MINNESLUND På Björkö ska ett område för minneslund säkerställas inför framtida översyn av planen. HANDLINGSPLAN FÖR HANDIKAPPOLITIKEN Ett tillgängligt samhälle där personer med funktionshinder kan delta på lika villkor ska vara förverkligat 2010 avseende information och 2013 avseende fysisk tillgänglighet enligt regeringens proposition Från patient till medborgare. En handlingsplan för Öckerö kommun ska därmed arbetas fram. PLAN FÖR FOLKHÄLSA, SÄKERHET OCH TRYGGHET Öckerö kommun håller på att framställa underlag för folkhälsoplan. Riskhanteringsenheten kommer att påbörja arbetet med planen VA-UTREDNING Vatten- och avloppsförsörjning för utbyggnadsområden i ÖP05 ska utredas. Utförs av Samhällsbyggnadsförvaltning. HANDLINGSPLAN FÖR ENERGIFÖRSÖRJNING Handlingsplan för energiförsörjning i Öckerö kommun ska tas fram av Samhällsbyggnadsförvaltningens transportenhet. I denna ska områden för vindkraftsproduktion eller annan miljövänlig elproduktion belysas. NÄRINGSLIVSPLAN Näringslivsplan för Öckerö kommun ska tas fram av näringslivsenheten i samarbete med Samhällsbyggnadsförvaltningen. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 113

114 FRAMTIDA ÖVERSYN AV översiktsplanen Inom detta översiktsplanarbete har det varit omöjligt att lösa alla frågor inför framtiden. För vissa frågor saknas det ännu tillräckliga kunskaper medan det inom andra områden fordras en fördjupad noggrannhet som sträcker sig utanför översiktsplaneringens ramar. Översiktsplanearbete i Öckerö kommun kommer att bedrivas kontinuerligt. Under nästa mandatperiod utarbetas en strategi för det fortsatta arbetet med översiktsplanering i Öckerö kommun. Generellt ska i samband med översyn av översiktsplanen nulägesbeskrivningen, programmet liksom de strategiska frågor samt planens konsekvenser stämmas av. Följande sammanställning redovisar det som i övrigt rekommenderas ingå i arbetet med kommande översiktsplan. REGIONALA ANGELÄGENHETER Utvecklingen på västa Hisingen och dess påverkan på Öckerö kommun ska belysas. Kommunikationer, arbetsmarknad, handel och turism är angelägna områden att resonera kring. KOMMUNIKATIONER Regionala och interna kommunikationer ska belysas. NÄRINGSLIV, HANDEL, TURISM Näringslivets, turismens och handelns förutsättningar i Öckerö kommun ska utredas. ENERGIFÖRSÖRJNING En energiförsörjningsplan ska arbetas fram under nästa mandatperiod. Inom ramen för denna ska områden för vindkraftsproduktion och andra alternativa energikällor utredas. GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDENA De geologiska förhållandena bör tas upp i översiktsplanen då dessa utgör en viktig utgångspunkt vid val av markanvändning. Miljö- och riksfaktorer bör utvecklas gällande förorenade områden, risk för ras/blocknedfall, erosion och översvämning samt saltvatteninträngning. Även framtida förändringar av havsvattennivåer till följd av effekter av förändrat klimat bör belysas och identifierade risker redovisas på kartor. MILJÖMÅL I kommande arbete med översiktsplan ska kommunen se över och följa upp arbetet med de sexton nationella miljömålen. Miljömålen ska speglas i allmänna och områdesvisa rekommendationer. KULTURMILJÖVÅRD Det pågående arbetet med kulturmiljövårdsprogrammet ska införlivas i kommande översiktsplanearbete. Det avser allmänna och områdesvisa rekommendationer. 114 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

115 GRÖNPLAN En grönplan ska arbetas fram under nästa mandatperiod och införlivas i kommande översiktsplanearbete. Det avser allmänna och områdesvisa rekommendationer. VATTENANVÄNDNING Ett samarbete med fiskare, Fiskeriverket och länsstyrelsen kring översyn av vattenanvändningen bör initieras. översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 115

116 116 översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling

117 källor och underlag översiktsplan för öckerö kommun/antagandehandling 117