113 Information om projektet och tillsyn av gamla deponier i Kalmar och Gotlands

Transkript

1 Miljö och hälsoskyddsnämnden Register till miljö och hälsoskyddsnämndens protokoll vid sammanträde den 13 oktober 2010 Ärenden: 108 Presentation av nya medarbetare 109 Väskinde x:x miljösanktionsavgift 110 Tofta Skjutfältet x:x Svevia AB ansökan om ändring av villkor nr 7, yttrande över remiss 111 Sundre Hallbjäns x:xx Gotlands Kalkstensfabrik AB ansökan om tillstånd till täktverksamhet, yttrande över remiss 112 Genomgång av EU-bad och badvattenprovtagning samt rapport om badvattenprovtagning, badsäsongen Information om projektet och tillsyn av gamla deponier i Kalmar och Gotlands län 114 Bullerrapport 2010 ljudmätningar från nöjeslivet i Visby 115 Krogbuller ändringar och utveckling av riktlinjer 116 Riktlinjer för offenliga tillställningar i Visby innerstad 117 Information om projektet Klart vatten 118 Arbetsutskottets beslut Informationspunkter vid arbetsutskottet Delårsrapport 2010:2 januari-juni Underlag för bedömning av måluppfyllelse för kommunen som helhet 122 Verksamhetsuppföjljning september Rapport från ledamöters deltagande i kurser 124 Anmälningsärenden 125 Informationspunkter 126 Tillgänligheten till myndighetsavdelningen 127 Uppdatering av miljö och hälsoskyddsnämndens delegationsordning

2 2 Plats och tid: Paragrafer: Samhällsbyggnadsförvaltningen, Visborgsallén 19, konferensrum Rügen, Visby, onsdagen den 13 oktober 2010, klockan Beslutande: fp c c m m s s s v mp Mats-Ola Rödén, ordf. Pär Stenegärd Mats Olofsson Pär Österlund Mats Hedström, tjg ers Bo Björkman, , tom kl Sol-Britt Augustsson, tjg ers, from 114 Gunnbritt Matthiasson Therese Mangard Harriet Lihnell Ersättare: c Elisabeth Feurst s Sol-Britt Augustsson, Övriga deltagare: Utses att justera: Justeringens plats och tid; Underskrifter; Charlotte Criwall Margret Johnson Ingmar Gustafsson, 108 Johan Frendin, Mattias Edsbagge, 108 Mats Hedström Bertil Karlsson, Claudia Castillo Anders Buskas, 108 Sofia Lindvall, Jimmy Holpers, Torun Stening, 109 Samhällsbyggnadsförvaltningen nämndsekreterarens rum, tisdagen den 19 oktober 2010, klockan Sekreterare... Margret Johnson Ordförande... Mats-Ola Rödén Justerande... Mats Hedström BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Miljö och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Datum för anslags nedtagande Samhällsbyggnadsförvaltningen, Visborgsallén 19, Visby... Gunilla Fohlin

3 3 Dnr: MHN 108 Presentation av nya medarbetare Anders Buskas och Mattias Edsbagge presenterade sig för miljö och hälsoskyddsnämnden. Anders kommer närmast från räddningstjänsten och kommer att jobba som chef för enheten tillsyn och tillstånd inom SBF:s myndighetsavdelning. Mattias tidigare miljö och hälsoskyddskontoret kommer i fortsättningen att jobba även han som chef men för enhet bygglov och miljötillsyn. Ingmar Gustafsson presenterade sig för miljö och hälsoskyddsnämnden. Han är gotlänning men kommer närmast från Kalmar där han arbetat mycket med hälsoskyddsfrågor. Han har även arbetat i Östhammars kommun. På Gotland kommer han att främst arbeta med hälsoskyddsfrågor. Ordföranden hälsade samtliga välkomna och önskade dem lycka till med de nya arbetsuppgifterna.

4 4 Dnr: MHN 2010/1685 MHN 109 Väskinde Vis x:x miljösanktionsavgift Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut utan votering Ärendet läggs till handlingarna utan vidare åtgärd. Reservation Ledamöterna Bo Björkman (s), Gunnbritt Matthiasson (s), Therese Mangard (v) och Harriet Lihnell (mp) reserverade sig mot beslutet. Ärendebeskrivning En avloppsanläggning (trekammarbrunn + infiltration) har anlagts på fastigheten Väskinde Vis x:x. Ansökan om anläggningen inkom den 6 juli Entreprenör ringde den 27 augusti och berättade att avloppsanläggningen var utförd. Inget tillstånd hade då utfärdats. Anläggningen besiktigades av kontoret den 1 september Bedömning Avloppsanläggningen har anlagts utan giltigt tillstånd. Enligt 9 kap. 7 i miljöbalken (SFS 1998:808) är det förbjudet att utan tillstånd inrätta avloppsanordning. Miljösanktionsavgift kan påföras om man bryter mot bestämmelsen. Fastighetsägaren har efter att han skickat in ansökan och inte fått något besked efter 7 veckor haft fog för att tro att ingen erinran fanns för att anläggningen utfördes. Vid tidigare kontakter med besiktning av provgrop bedömdes marken som lämplig för infiltration. Miljösanktionsavgift bör därför inte påföras fastighetsägaren. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 september 2010, au 53. Myndighetsavdelningen hade yttrat sig i ärendet den 13 september Kommunicering Fastighetsägaren hade beretts tillfälle att komma med synpunkter över myndighetsavdelningens yttrande men har inte skriftligen utnyttjat denna möjlighet. Yrkande Ledamot Bo Björkman yrkade att fastighetsägaren skulle påföras miljösanktionsavgift då han anlagt en avloppsanläggning innan tillstånd utfärdats. Ordföranden yrkade att ärendet skulle läggas till handlingarna utan vidare åtgärd med hänvisning till miljödomstolens utslag i dom Mål nr M

5 5 Dnr: MHN 2010/2216 MHN 110 Tofta Skjutfältet x:x Svevia AB ansökan om ändring av villkor nr 7 Remiss från länsstyrelsen dnr: Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut 1) Miljö och hälsoskyddsnämnden tillstyrker ändring av riktvärde för suspenderade ämnen. Se vidare synpunkter under avsnitt bedömning. 2) Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Svevia AB har till länsstyrelsen lämnat in en ansökan om ändring av villkor 7 i befintligt tillstånd, beslut den 7 juni Ansökan avser ändring av ett riktvärde i villkor 7, riktvärdet för suspenderade ämnen. I villkor 7 anges riktvärde för suspenderade ämnen, som gäller efter rening vid utsläpp till dagvatten, till 10 mg/l. Svevia AB ansöker om ändring av riktvärdet till 100 mg/l. Som skäl anges att det är förenat med stora kostnader samt insatser av tid för sedimentering och annan behandling som inte ger någon övrig effekt på reningsgraden. Investeringskostnaden har vid komplettering beräknats till 1,2 miljoner kronor och driftskostnaden till kr/år. Det har vid egen provtagning konstaterats att det inte finns något samband mellan halten suspenderade ämnen och föroreningar i vattnet. De ibland höga susp-halterna antas bero på kalkstensberggrunden. Hänvisning sker till förslag till riktvärden för dagvattenutsläpp framtagna för det regionala dagvattennätet i Stockholms län (Regionplane- och trafikkontoret, Stockholms landsting). I riktlinjerna anges utsläppsnivån 100 mg/l för verksamhetsutövare och gäller i förbindelsepunkt till ett sammanhängande dagvattensystem. För suspenderad substans (partiklar) beskrivs att dessa kan medföra ökad turbiditet och ändrade ljusförhållanden i recipienten. Detta kan leda till ökad dödlighet bland många djurarter. Suspenderad substans kan eventuellt fungera som en indikator för andra ämnen främst metaller. Det finns både studier som påvisar bra samband mellan partiklar och metaller och andra studier som inte påvisar sådant samband.

6 6 Dnr: MHN 2010/2216 MHN 110, forts Bedömning Den behandling som hittills har skett på anläggningen är i huvudsak kompostering av oljeförorenad jord i limpa samt avvattning av tvättränneslam i ficka. Ett tillfälligt upplag av skjutbanesand finns också på plattan. Högar med förorenad jord är täckta med presenning för att minska risk för urlakning. Om man tittar på inlämnade analyser på parametrar för oljeföroreningar (alifater, aromater, PAH:er) så förekommer de i halter över riktvärdena i villkor 7 i de olika reningstegen (tank 1, tank 2, tank 2 efter rening) men inte före utsläpp (renat vatten från tank 3).På samma sätt varierar blyhalterna i de olika reningsstegen men halten är låg före utsläpp. Rening tycks alltså fungera för dessa parametrar. Suspenderade ämnen är en samlingsparameter som eventuellt ger indikation på metallförekomst. För denna anläggning är det mer intressant att utföra analys på de förorenande ämnen som faktiskt behandlas på anläggningen. I samband med att föroreningar behandlas på anläggningen som inte täcks upp av parametrar med riktvärden i villkorspunkt 7 har tillsynsmyndigheten möjlighet att ställa krav på ytterligare analysparametrar och ställa krav på kompletterande riktvärden för dessa. Myndighetsavdelningen inom SBF anser därför att riktvärde för suspenderade ämnen kan ändras i enlighet med Svevia AB:s ansökan. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 september 2010, au 54, och lämnat förslag till beslut. Myndighetsavdelningen hade yttrat sig i ärendet den 20 september 2010.

7 7 Dnr: MHN 2010/2190 MHN 111 Sundre Hallbjäns x:xx Gotlands Kalkstensfabrik AB ansökan om tillstånd till täktverksamhet Remiss från länsstyrelsen, dnr: Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut 1) Miljö och hälsoskyddsnämnden tillstyrker ansökan om tillstånd till bergtäkt. Se även synpunkter under avsnittet bedömning. 2) Paragrafen förklaras för omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Gotlands Kalkstensfabrik AB ansöker hos länsstyrelsen om nytt tillstånd enligt miljöbalken till utökad täktverksamhet på aktuell fastighet. Ansökan avser brytning av s.k. Hoburgsmarmor västerut ifrån nuvarande brytområde. Ansökan omfattar ett totalt uttag av ton bergmaterial (ca ton/år) t.o.m. den 31 december Ansökan gäller brytning ner till nivån + 36 meter. Brytning sker över grundvattennivån i berget som ligger på ca + 35 meter. Brytning sker ca fyra meter ner under ursprunglig marknivå, ner till en plan bottensula. Efter vinterns uppehåll har vattennivån i täkten stigit så att nivån ligger högre än täktbotten. Vattnet utgör nederbördsvatten som inte kunnat rinna undan. Detta vatten pumpas undan och leds till en liten våtmark öster om täkten. Verksamheten innebär losstagning av bergmaterial med linsågning. Sprängning sker ca två gånger per år för att bl.a. lossa ofyndigt berg. Utbytet av prima produkt är 85-90%. Skrotsten utgör 10-15%. Skrotstensmaterial samlas en längre period innan en mobilkross etableras för en kampanj med krossning under någon vecka. Krossning sker ca vart tredje år. Buller/vibrationer Buller från verksamheten uppkommer främst från interna transporter, borrning och krossning. Standardriktvärden för buller föreslås. Sprängning ger vibrationer som bedöms klara föreslaget riktvärde 4 mm/s. Mätningar kommer att ske vid behov. Närmaste bostäder finns på ca 200 meters avstånd.

8 8 Dnr: MHN 2010/2190 MHN 111, forts Kemikalier Kemikalier används för fordon och maskiner. Dessa förvaras inte inom verksamhetsområdet. Rörliga maskiner och kompressorn tankas med dieselolja direkt från fat. Dessa fraktas till verksamhetsområdet då tankning ska ske. Dieselolja pumpas upp från faten ner i respektive maskin. Tankning sker på hårdgjord yta. Saneringsmedel finns tillgängligt. Maskiner ställs upp på hårdgjord yta på arbetsplatsen. Mellan kampanjerna med produktion flyttas de från platsen. Skyddsåtgärder vid pumpning av ytvatten Vattnet passerar en oljeavskiljare. Kontroll av vattnet kommer att ingå i egenkontrollen. Bedömning Myndighetsavdelningen har i sin bedömning enbart tagit hänsyn till möjliga konsekvenser för hälsa och miljö. Det förutsätts att lämpliga villkor sätts för buller, vibrationer, damning, kemikaliehantering, m.m.. Det är svårt att bedöma om den utvidgade verksamheten kommer att innebära störning för närmast boende. Bullermätning m.m. kan utföras vid behov enligt verksamhetsutövarens förslag till kontrollprogram (komplettering den 22 december 2009). Det är viktigt att verksamheten bedrivs så att spill och olyckor med kemikalier förebyggs för att inte riskera förorening av grundvattnet. Skyddsåtgärder har föreslagits. Kontroll av hantering av kemikalier, kontroll av fordon och maskiner ska regleras i egenkontrollen. Det är även viktigt att kontroll sker av det ytvatten som pumpas ut ur brottet. Myndighetsavdelningen inom SBF anser att ansökan kan tillstyrkas eftersom brytning sker över grundvattennivån. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 september 2010, au 55, och lämnat förslag till beslut. Myndighetsavdelningen hade yttrat sig i ärendet den 20 september 2010.

9 9 Dnr: MHN 2010/2115 MHN 112 Genomgång av EU-bad och badvattenprovtagning samt rapport om badvattenprovtagning, badsäsongen 2010 Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut 1. Miljö och hälsoskyddsnämnden begär att Smittskyddsinstitutet avregistrerar 10 EU-bad i Gotlands kommun. Baden och underlagen för avregistreringen framgår av bedömning nedan. 2. Miljö och hälsoskyddsnämnden ger myndighetsavdelningen i uppdrag att: - se över helheten med bl.a. skyltning, toaletter m.m. - se över vilka som verkligen är EU-bad och hur myndighetsavdelningen ska fortsätta med att utföra provtagningar - göra en utredning om vem som ska bekosta provtagningen fortsättningen 3. Rapporten Badvattenprovtagning, badsäsongen 2010 läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Under badsäsongen 2010 har Gotlands kommun genomfört: vattenprovtagning på 23 EU-bad, enligt fastställd kontrollplan kontrollerat 12 av kommunens EU-badplatser. Syftet med kontrollen av badplatserna har varit att dokumentera de kriterier som ligger till grund för bedömning av ett EU-bad, service, tillgänglighet och antalet badande. Underlag skulle också skaffas för framtida arbete med att upprätta badvattenprofiler. Följande badplatser har kontrollerats: Norsta Aurar Ekeviken Blå lagunen Tingstäde träsk Sigvalde träsk Ihreviken Kvarnåkershamn Sandhamn Nisseviken Holmhällar Hideviken Kvarnåkershamn Uppgifter om samtliga EU-bad på Gotland samt resultaten av sommarens kontroller har sammanställts i rapport Badstränder på Gotland

10 10 Dnr: MHN 2010/2115 MHN 112, forts Bedömning Kontrollerna av badplatserna genomfördes under juli månad och minst 2 besök genomfördes på varje badplats. Besöken gjordes av en och samma person. Med tanke på det varma vädret och de höga badtemperaturerna bedöms uppgifterna om antalet badande vara ett bra och representativt underlag för bedömning av EU-bad. Miljö och hälsoskyddsnämnden har bedömt att en översyn av antalet EU-bad behöver göras i god tid innan en kontrollplan för nästa säsong skall fastställas. Utifrån de uppgifter som har framkommit anser miljö och hälsoskyddsnämnden att 10 stycken badplatser inte uppfyller kraven på ett EU-bad och bör därför avregistreras. Genomgående för dessa bad är att antalet badande inte kommer upp till 200 i genomsnitt per dag som anges i Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2008:8 och oftast med begränsad service och enkel standard. Nedan redovisas uppgifterna för de 10 badplatser som föreslås avregistreras, uppgifterna är hämtade från rapporten Badstränder på Gotland. Inom parantes anges koordinaterna för badplatserna. Fårö, Ekeviken ( ) Observation Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Sol ca 20 C Klart 19.5 C ca jul 2 Sol lite moln 23 C Klart 21 C jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Ca 70 km Tillgänglighet Väg 148 skyltat Parkeringsmöjlighet Grusade parkeringar Bedömning Ej EU-bad, färre än 200 badande per dag Vid besök på Ekeviken var det ca 150 badande i snitt. Ekeviken ligger vid ett sommarstugeområde. Där finns tillgång till toaletter och sopkärl. Öster om badstranden finns en mindre campingplats. Ekeviken är inte kommunalägd.

11 11 Dnr: MHN 2010/2115 MHN 112, forts Fårö, Norsta Aurar ( ) Observationer Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Sol ca 20 Klart 19 C Ca jul 2 Sol lite moln 24 C Klart (tång) 21.5 C ca jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Tillgänglighet Ca 74 km Huvudväg Fårö, fyren Parkeringsmöjlighet Grusad parkering fyren Bedömning Ej EU-bad, färre än 200 badande per dag Norsta Aurar är den nordligaste och en av Gotlands till ytan största stränder. Vid den västra delen finns tillgång till toaletter och sopkärl ingen annan service finns i närområdet. Det finns inte någon skyltning till badstranden utan till Fårö fyr. Norsta Aurar är en relativt svårtillgänglig badstrand. Norsta Aurar är inte en kommunalägd badplats. Hide, Hideviken ( ) Observationer Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Klart/halvklart Klart, lite tång 18 C ca jul 2 Sol, stackmoln Klart 19.5 C ca jul 3 Sol lite vind 26 C Klart, tång 25 C ca jul Sol, moln, blåsigt 4 25 C Klart, vågor ca 25 C ca jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Ca 45 km Tillgänglighet Väg 148, Vägume, Hide Parkeringsmöjlighet Grusad parkering skyltad Bedömning Ej EU-bad, färre än 200 badande per dag Hideviken har under de besök som genomförts haft maximalt ca 100 badande i snitt per dag. Det finns enkla toaletter och sopkärl och skyltingen till stranden är relativt otydlig. Hideviken är inte kommunalägd.

12 12 Dnr: MHN 2010/2115 MHN 112, forts Vamlingbo, Holmhällar ( ) Observationer Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Sol ca 21 C Lite grumligt av tång 20 C ca jun 2 Sol, lite vind 27 C Klart, fiskägg, fjädrar 20 C jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Tillgänglighet Parkeringsmöjlighet Bedömning Ca 81 km Väg 142 skyltat Gräsparkeringar Ej EU-bad, färre än 200 badande Holmhällar har inte haft mer än ca 100 badande vid något besök. Holmhällars badplats är inte kommunalägd. Sproge, Kvarnåkershamn ( ) Observationer Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Sol stackmoln 23 C Klart, tång 20 C ca jun 2 Sol 22 C Grumligt, tång 23 C ca jul 3 sol, lite moln 25 C lite grumligt, tång ca 22 C ca jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Tillgänglighet Parkeringsmöjlighet Bedömning Ca 51 km Väg 140 skyltat Grusad parkering Ej EU-bad, färre än 200 badande per dag Kvarnåkershamn har inte vid något av de tillfällen badplatsen besökts haft runt 200 badande. Där finns tillgång till sommartoaletter och sopkärl. Kvarnåkershamn är inte en kommunalägd badplats.

13 13 Dnr: MHN 2010/2115 MHN 112, forts Näs, Nisseviken ( ) Observationer Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Sol, stackmoln 25 C Klart 22 C jun 2 Sol, vind lite moln 25 C Klart ca 23 C ca jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Ca 61 km Tillgänglighet Väg 140 skyltat Parkeringsmöjlighet Gräs/grus parkering Bedömning Ej EU-bad, färre än 200 badande per dag Nisseviken har haft ca 100 badande i snitt vid besöken på badplatsen. Det finns ett mindre stugområde med tillhörande restaurang i anslutning till badplatsen där det också finns tillgång till toalett. Nisseviken är inte en kommunalägd badplats. Visby, Norderstrand ( ) Observation Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Sol 19 C Klart 19 C ca jul 2 Sol 23 C Klart ca 20 C jul 3 Sol 24 C Klart 22 C jul 4 Stackmoln 30 C Klart ca 22 C jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Tillgänglighet Ca 1 km Inom Visbyområdet Parkeringsmöjlighet Asfalterad parkering Bedömning Ej EU-bad, färre än 200 badande per dag Norderstrand är ett bad som ligger nära Visby med en camping i närheten. Vid badet finns en bra service. Nordestrand ägs av Gotlands kommun, men är utarrenderad.

14 14 Dnr: MHN 2010/2115 MHN 112, forts Sandhamn ( ) Observationer Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Sol stackmoln 23 C Klart, tång strand 20 C ca jun 2 Sol 22 C Grumligt, tång 23 C ca jul 3 sol, lite moln 25 C Lite grumligt, tång ca 22 C ca jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Tillgänglighet Ca 40 km Väg 140 sväng av vid skylt Parkeringsmöjlighet Grusad liten parkering, plats för ca 25 bilar Bedömning Ej EU-bad, färre än 200 badande per dag Det ligger en liten campingplats i närheten och även en del sommarstugor. Parkeringsmöjligheterna är anpassade för maximalt bilar. Tillgång till toaletter, sopkärl och kiosk finns i området. Sandhamn är inte en kommunalägd badplats. Etelhem, Sigvalde träsk ( ) Observationer Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Sol 25 C Klart 22 C ca jun 2 Sol 24 C Klart ca 24 C ca jul 3 Sol 28 C Klart 25 C ca jul 4 Sol lite moln 24 C Klart 24.5 C ca jul 5 Sol lite moln 24 C Klart ca 25 C ca jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Tillgänglighet Ca 39 km Via Roma och Etelhem Parkeringsmöjlighet Naturparkering Bedömning Ej EU-bad, färre än 200 badande per dag

15 15 Dnr: MHN 2010/2115 MHN 112, forts Sigvalde träsk är en mindre insjö med bryggor och ett hopptorn och en liten sandstrand. Den högsta siffran för antal badande i snitt per dag har varit ca 75. Tillgång till enkla toaletter och sopkärl finns. Det är relativt svårt att hitta badet, eftersom badplatsen inte skyltas. Sigvalde träsk är inte en kommunalägd badplats. Tingstäde träsk ( ) Observation Besök Väderlek Grumligt/klart Temperatur Besökare Datum 1 Mestadels klart 17 C Klart 21 C ca jul 2 Sol 24 C Klart 22.5 C ca jul 3 Sol 23 C Klart 22.5 C ca jul 4 Sol 23 C Klart ca 23 C ca jul Kommentarer och övrig information Avstånd till Visby Tillgänglighet Parkeringsmöjlighet Bedömning Ca 21 km Väg 148 skyltat Asfalterad parkering Ej EU-bad, färre än 200 badande per dag Tingstäde träsk har haft ca badande i snitt per dag de tillfällen stranden har besökts. Vid badet finns det tillgång till toaletter, sopkärl och kiosk med begränsat sortiment. Tingstäde träsk skulle därför kunna avregistreras som EU-bad. Tingstäde träsk är idag ingen kommunalägd badplats. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 september 2010, au 56, och lämnat förslag till beslut. Myndighetsavdelningen hade yttrat sig i ärendet den 15 september 2010.

16 16 Dnr: MHN 2010/ MHN 113 Projekt Tillsyn av gamla deponier i Kalmar och Gotlands län Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Rapporten läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Myndighetsavdelningen informerade om tillsynsprojekt Gamla deponier i Kalmar och Gotlands län. Tillsynsprojektet är ett samarbete inom Miljösamverkan sydost. Målet med projektet är att alla gamla deponier (kommunala och industriella) ska identifieras och klassificeras enligt MIFO fas 1. Klassificeringen ska ligga till grund för beslut om vilka deponier som, på grund av sin miljöpåverkan, behöver åtgärdas eller övervakas. Projektet ska också öka kunskapen om gamla deponier hos verksamhetsutövaren och miljöhandläggare. Projektet inleds med identifiering av objekt och branscher. Därpå följer uppgiftsinsamling där tillgänglig information via kart- och arkivstudier används tillsammans med intryck från platsbesök och intervjuer. Orienterande studier avslutas med sammanställning, utvärdering och rapportering. År 2013 skall farliga deponier ha egenkontrollprogram. Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om innehållet i en kommunal avfallsplan och länsstyrelsens sammanställning (NFS 2006:6) Nedlagda deponier 6 Planen skall innehålla uppgifter om deponier som inte längre tillförs avfall eller som inte längre används för detta ändamål. För varje sådan deponi skall en bedömning av risken för olägenheter för människors hälsa eller miljön redovisas. För de deponier där kommunen har varit verksamhetsutövare skall planen även innehålla uppgifter om planerade och vidtagna åtgärder för att förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön.

17 17 Dnr: MHN 2010/ MHN 114 Bullerrapport 2010 ljudmätningar från nöjeslivet i Visby Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö och hälsoskyddsnämnden lägger bullerrapporten till handlingarna och därmed avslutas samtliga klagomål från sommaren Ärendebeskrivning Miljö och hälsoskyddsnämnden antog den 12 maj 2010 riktlinjer för högsta ljudnivåer från nöjesverksamheter i Visby Innerstad. Ambitionen har varit att skapa tydliga regler för musikljud som gör att: - krogverksamheter kan samexistera med övrig turism och näringsverksamhet - boende och besökare kan leva och sova i Visby - tillsynsmyndighetens handläggning av ärenden avseende nöjesverksamheter förenklas och blir förutsägbar för näringsidkaren Under sommaren 2010 har myndighetsavdelningen genomfört ca 100 ljudmätningar vid restauranger och annan nöjesverksamhet i Visby innerstad. Mätningarna har redovisats i en bullerrapport. Av rapporten framgår bland annat att myndighetsavdelningen innan sommaren besökt flertalet krogar och delat ut riktlinjerna, kontrollerat att ljudmätare finns tillgänglig och vid behov även kalibrerat ljudmätare mot avdelningens. Mätningar har skett vid 12 verksamheter i innerstaden. Under medeltidsveckan kontrolleras ytterligare 2 verksamheter. Alla verksamheter har besökts varje kontrollkväll. Vid de verksamheter där musikljudet varit obetydligt har ingen kontrollmätning genomförts. Mätning har genomförts hos boende i närheten av tre verksamheter. Antal klagomål har varit fler i år än förra året. Vi överskridande av riktlinjer har detta påpekats för verksamhetsutövaren. Rättelse har skett i de flesta fall. Tre verksamheter har dock utmärkt sig med höga ljudnivåer. Inom kort kommer ett avstämningsmöte att ske med krögarna för att diskutera sommarens mätningar. Beredande organ Myndighetsavdelningen hade yttrat sig i ärendet den 5 oktober 2010.

18 18 Dnr: MHN 2010/ MHN 115 Krogbuller ändringar och utveckling av riktlinjer Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Gällande riktlinjer för högsta ljudnivåer från nöjesverksamhet i Visby innerstad utökas med krav på regelbunden rapportering av egenkontrollprogram en gång i veckan. Ärendebeskrivning Miljö och hälsoskyddsnämnden antog den 12 maj 2010 riktlinjer för högsta ljudnivåer från nöjesverksamheter i Visby Innerstad. Syftet var att skapa tydliga regler för musikljud. Sommarens mätningar visar att ljudnivå generellt varit bättre än tidigare år. Det stora antalet klagomål som inkommit berör ett fåtal verksamheter. Den utförda egenkontrollen visar inte på betydande överskridanden av riktlinjerna. Det som dock har framkommit är att det är mycket svårt att genomföra ljudmätningar till följd av att mycket folk är i rörelse samt att det ofta är högt sorl på uteserveringarna. Höga ljudnivåer från sorl och folkliv bidrar även till höga ljudnivåer inomhus hos närboende och andra boende i innerstaden. Detta går inte att styra genom miljöbalken. Musikljud innehåller lågfrekvent basljud som lättare sprider sig genom väggar, tak och golv. Kanske en sänkning av dagens basljudnivåer om 80 dbc till 70 dbc skulle avhjälpa problemet. Ett annat sätt kan vara att inte tillåta musikljud efter klockan på vissa utvalda eller alla uteserveringar. Av sommarens mätningar kan man utläsa att när det gäller egenkontrollen från verksamhetsutövarna så har den inte fungerat tillfredsställande. Ställtiden från kontorets begäran att egenkontrollen skall skickas in har generellt varit för lång. En möjlig ändring till nästa sommar är att införa i gällande riktlinjer krav på att verksamheten regelbundet översänder egenkontrollen till myndighetsavdelningen. Bedömning Gällande riktlinjer har fungerat tillfredsställande och bör inte ändras. Dock bör skarpare krav ställas på krögarna att göra egenkontroll och regelbundet rapportera detta till myndighetsavdelningen.

19 19 Dnr: MHN 2010/ MHN 116 Riktlinjer för offentliga tillställningar i Visby innerstad Myndighetsavdelningen informerade om arbetet med att utarbeta riktlinjer för offentliga tillställningar i Visby innerstad. I arbetet har diskuterat krav på information till närboende i god tid innan arrangemanget och stopptider för musik och andra aktiviteter. Man har också föreslagit högsta tillåtna ljudnivåer. Krav ställs på egenkontroll och ljudmätningar till arrangörer för större tillställningar. Dessutom föreslås krav på renhållningsrutiner och offentliga toaletter. Arbetet beräknas vara färdigt att behandlas vid miljö och hälsoskyddsnämndens decembersammanträde. Ordförande tackade för informationen.

20 20 Dnr: MHN 2010/ MHN 117 Information om projektet Klart vatten Myndighetsavdelningen informerade hur projektet Klart vatten fortskred. Man framhöll vikten av att synas. Följande har hänt: - Evenemang Mötesplats små avlopp en minimässa där olika tillverkare av avloppsprodukter, maskinentreprenörerna, länsstyrelsen och WWF medverkade. Två handläggare från myndighetsavdelningen bemannade en frågedisk där fastighetsägare kunde ställa frågor om avlopp. Det var konstanta köer till disken. Ett tydligt behov att oftare träffa fastighetsägare finns. Mycket energi kommer att läggas på bygdegårdsträffar i framtiden. - Fastighetsägare i socknarna Hall och Hangvar som tidigare fått information har fått påminnelser om åtgärder. - Ett första utskick har skett till socknarna Rone, Alva och Eke, totalt 265 fastigheter. - Mycket skriverier i massmedia. - Information om projektet i Naturvårdsverket kampanj Små avlopp ingen skitsak i Stockholm och Nässjö. - Del av 2011 års miljökalender som delas ut till alla fastighetsägare och hushåll på Gotland. - Upprättande av projektplan Målet är 500 ansökningar om förbättring av avlopp. Hittills har ca 250 ansökningar handlagts. Ordförande tackade för informationen.

21 21 Dnr: MHN 2010/ MHN 118 Arbetsutskottets beslut Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Arbetsutskottets beslut 52 och 59 läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Vid arbetsutskottets sammanträde fattades beslut i följande ärenden: 52 Närvaro vid dagen sammanträde. 59 Information om sanering. MHN 119 Informationspunkter vid arbetsutskottets Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Informationspunkter under 57, 58 och 60 vid arbetsutskottets möte läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Vid arbetsutskottets sammanträde hade informerats om följande: 57 Information om projektet och tillsyn av gamla deponier i Kalmar och Gotlands län 58 Information om bullerrapporten och riktlinjer inför sommaren Information om sanering

22 22 Dnr: MHN 2010/ MHN 120 Delårsrapport 2010:2 miljö och hälsoskyddskontoret Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Delårsrapport 2010:2 läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Förelåg delårsrapport 2010:2 för verksamheten vid miljö och hälsoskyddskontoret perioden januari juni Rapporten beskriver bland annat verksamheten utifrån de fem perspektiven Brukare/Kunder, Ekonomi, Medarbetare/ ledare, Processer och Samhälle. Även in- och utgifter samt resultat- och investeringsprognos liksom personalkostnader/volym beskrivs med mera. Av rapportens sammanfattning framgår följande: Arbetet inom förvaltningen är inriktat till strategiskt arbete och inriktning mot framtiden. En viktig del i detta arbete är den kommande överföringen av uppgifter och rutiner till den nya samhällsbyggnadsförvaltningen. Förvaltningens flytt till nya lokaler har påverkat förvaltningens tid för arbete med tillsyn och handläggning. Förvaltningens och personalens tidigare redovisade starka önskemål om enskilda rum i samband med tillträde till nya lokaler har i stort sett förbisetts. I princip har förvaltningens personal inplacerats i den rumskonstellation som framförallt förvaltningens personal direkt varit avvisande till. Detta blev en mindre lyckad inledning till den positiva förväntan som förvaltningens personal känt inför flytten till Visborg. Under perioden har förvaltningen konstaterat att den intensiva arbete som utförts för att ta fram nya taxor och övergång till riskbaserat system i taxeprövningen nu börjar ge resultat såväl i bättre kostnadstäckningsgrad som möjligheten att använda det nya systemet som en åtgärd att förbättra företags och enskildas motivation till bättre miljöarbete. Konstruktionen ligger också till grund för kommande förändringar i behov/resurs och finansieras förändringar. Projektet klart vatten fokuserar på målet att undanröja samtliga undermåliga och dåliga avlopp på Gotland. Detta är den enskilt största satsning som någonsin utförts av miljö och hälsoskyddskontoret och där den utarbetade arbetsmetodiken har rönt stort intresse såväl lokalt som nationellt. I samband med lönesamtal har förvaltningschefen i dialog med enskilda medarbetare fokuserat på förvaltningens och medarbetarna kompetens och utvecklingsbehov. Livsmedelstillsynen påverkas bland annat av EU-förordningar. Tre nya livsmedelsinspektörstjänster har tillsatts under perioden. Livsmedelsteamet har dessutom påbörjat ett nytt projektinriktat arbetssätt som påtagligt kan förbättra tillsynsfrekvens m.m..

23 23 Dnr: MHN 2010/ MHN 120, forts Handläggningen av kompostansökningar till följd av den nya renhållningsförordningen har fortsatt i oförminskad mängd och det är anmärkningsvärt att detta arbete inte kan generera full kostnadsersättning på grund av tidigare beslut om förvaltningens taxor. Intäktsbortfallet beräkas hittills uppgått till drygt 3,5 miljoner kronor. Implementering av nytt ärendehanteringssystem W3D3 med applikation från företaget Lemontree har inneburit en mängd inkörningssvårigheter och tagit mycket tid i anspråk för hela förvaltningen. Svårigheterna med implementeringen har haft direkt påverkan på t.ex. förvaltningens handläggningstider. Ekonomiprognoserna pekar mot ett överskott vid året slut (ca tkr).

24 24 Dnr: MHN 2010/ MHN 121 Underlag för bedömning av måluppfyllelse för kommunen som helhet Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Styrkortssvaren läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Målstyrningen i Gotlands kommun sker enligt en modell som kallas balanserat styrkort. Syftet är bland annat att säkerställa att fler perspektiv än det traditionella ekonomiska perspektivet, tas med i bedömningen i vad som skapar värde för kommunen. I samband med delårsrapport 2010:2 skulle förvaltningarna besvara ett antal frågor för bedömning av måluppfyllelse för kommunen styrkort som helhet. Frågorna berör samtliga perspektiv: Brukare/kunder, Ekonomi, Medarbetare/Ledare, Processer samt Samhälle. Svar har skickats in från fd miljö och hälsoskyddskontoret.

25 25 Dnr: MHN 2010/ MHN 122 Verksamhetsuppföljning september 2010 Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Verksamhetsuppföljningen september, samt ekonomi fram till och med den 30 september 2010 läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Myndighetsavdelningen del Miljö och hälsa informerade vad som har gjorts under januari september Av uppföljningen framgår ärendebalans och antal tagna beslut. Uppföljningen beskriver också verksamheten under månaderna exempel antal tillsynsbesök för de olika teamen. Dessutom redogörs för olika nyckeltal. Uppföljningen beskriver också ekonomisk utfall och prognos för miljö och hälsoskyddsnämnden.

26 26 Dnr: MHN 2010/ MHN 123 Rapport från ledamöters deltagande i kurser Ledamot Pär Stenegärd redogjorde från FAH:s höstmöte i Borås den 28 och 29 september. På mötet hade bla informerats om: - Vad som var på gång vid SKL - Vattenplanering och vattenfrågor - Ny Plan och bygglag på gång - Buller och EU-direktiv - Miljözoner krav på bilar och tåg - Riktlinjer för avstånd mellan hästar och boende - Principer för taxa för miljötillsyn - Kommunalt ansvar för kemikalietillsyn - EU:s granskning av livsmedelskontrollen i Sverige. Ordföranden tackade för informationen.

27 27 Dnr: MHN 2010/ MHN 124 Anmälningsärenden Delegationsbeslut enligt särskild lista daterad den 11 oktober 2010 som tagits av myndighetsavdelning del miljö och hälsa anmäldes och lades till handlingarna (listan bifogas originalprotokollet). MHN 125 Informationspunkter Nedanstående information uppvisades och lades till handlingarna: o Inkomna muntliga anmälningar enligt särskild lista daterad den 11 oktober 2010 (listan bifogas originalprotokollet) o Kommunstyrelsen beslut 208 i ärende om Ansökan om tillstånd till bergtäkt mm inom fastigheten Bunge Stucks 1:368. o Skrivelse från en företagare på Gotland hur han upplevt kontakter med förvaltningens livsmedelsinspektörer. Både ris och ros förekom.

28 28 Dnr: MHN 2010/ MHN 126 Tillgängligheten till myndighetsavdelningen Det upplevs av allmänheten att myndighetsavdelningens personal är svåra att nå. Något måste göras för att förbättra allmänhetens möjligheter att komma fram. Chefen för myndighetsavdelningen informerade att en utredning är pågång för att se över möjligheten till bättre tillgänglighet. Saker som diskuteras är en öppen mottagning på ljusgården, e-tjänster, förbättra nåbarhet på telefon. Ett förslag kommer att skrivas. Ordföranden tackade för information och han ser fram emot en rapport hur tillgängligheten skall förbättras. MHN 127 Uppdatering av miljö och hälsoskyddsnämndens delegationsordning Informerades om arbetet med uppdatering av miljö och hälsoskyddsnämndens delegationsordning. Förslaget utgår från ämnesområden. Ärenden inom samma lagstiftning är samlade. Förslag på delegater utgår från funktioner. Ärendet diskuterades där det framgick att personalansvaret skall ligga på den funktion som har löne- och medarbetarsamtal. Frågan om jävsituation måste särskilt beaktas. Arbetet med uppdatering fortsätter efter dagens diskussion och kommer att presenteras för nämnden inom kort.