Verksamhetsplan för rådet för brottsförebyggande 2007

Transkript

1 Verksamhetsplan för rådet för brottsförebyggande 2007 Innehåll 1. Verksamhetsbetingelser TYNGDPUNKTERNA I VERKSAMHETEN Rådets arbete i allmänhet RÅDETS MÖTEN Genomförande av programmet för minskande av våld ALLMÄNT LOKALPILOTEN I TRÄSKÄNDA Seminarier och övriga projekt SEMINARIER PROJEKT GUIDER Stödande av den lokala brottsbekämpningen Kommunikation Internationellt samarbete NORDISKT SAMARBETE BROTTSFÖREBYGGANDE SAMARBETE I EUROPEISKA UNIONEN Rådets sekretariat och ekonomi... 1

2 1. Verksamhetsbetingelser 1.1 Tyngdpunkterna i verksamheten Brottslighetsutvecklingen har under de senaste åren i flera avseenden varit positiv. Jämfört med detta har ändå våldet fått en framhävd roll som brottslighetsproblem. Den mest överlägsna prioriteten i rådets verksamhet år 2007 är genomförande av programmet för minskande av våld och lokalpiloten i Träskända och det nordiska våldsprojektet som hör till programmet. Ministergruppen för den inre säkerheten har beslutat att prioriteten år 2007 i genomförandet av programmet är våldet mot barn och ungdomar men programmet genomförs som helhet. Det är skäl att ta utvecklingen av den lokala/regionala säkerhetsplaneringen till den andra prioriteten. Den har år 2006 i någon mån blivit undanträngd av det internationella samarbetet och ankommit på inrikesministeriet i genomförandet av programmet för den inre säkerheten. År 2007 deltar rådet i utvecklingen av den lokala säkerhetsplaneringen i samarbete med aktörerna i programmet för den inre säkerheten. Det lokala arbetet för säkerhetsplaneringen effektiveras genom att beakta de regionala specialbehoven och rekommendationerna i programmet för minskande av våld. Utgångspunkten för skötandet av EUCPN-uppgifter är att Finland har starkt förbundit sig till nätverket men av samarbetet söks det speciellt nationellt mervärde mer än vad det gjordes år Finlands ordförandeskap i EUCPN slutar vid utgången av år 2006 men Finland är fortfarande medlem i EUCPN:s ledningsgrupp (steering group) det första halvåret Rådet fortsätter sitt deltagande i projekt till vilka det har förbundit sig. 2. Rådets arbete i allmänhet I rådets sammansättning som inledde sitt arbete den 1 oktober 2005 har det strävats efter att beakta de samarbetspartner och den sakkunskap som speciellt programmet för minskande av våld förutsätter. Rådet har beslutat att tillsätta en våldssektion. Sektionen verkar i rådets namn. För att säkerställa en ändamålsenlig sammansättning av sektionen har det planerats en ändring av förordningen om rådet och dess arbetsordning. 2.1 Rådets möten Rådet planerar att hålla fyra möten år Rådet fortsätter sin praxis att värdskapet för mötena cirkulerar mellan de samarbetspartner som är representerade i rådet och samtidigt bekantar de övriga rådsmedlemmarna sig med deras verksamhet. Tidpunkterna, teman, platserna och de viktigaste ärendena för mötena är följande: 2

3 Slutet av januari/början av februari 2007 preliminärt förslag till mötesplatsen: inrikesministeriet Diskussion om rådets roll och arbetssätt; styrs verksamheten för mycket av JM/sekretariatet? verksamhetsberättelse 2006 principer för bidragen som beviljas sammanslutningar Maj preliminärt förslag till mötesplatsen: Kyrkostyrelsen utlåtande om bidrag godkänns September preliminärt förslag till mötesplatsen: Trafikförsäkringscentralen Bekämpning av brottslighet och missbruk mot företagen Val av Finlands ECPA-kandidat December preliminärt förslag till mötesplatsen: miljöministeriet verksamhetsplanen för år 2008 behandlas Arbetsutskottet sammanträder vid behov Arbetsutskottet bereder ärenden som behandlas på rådets möten och beslutar om ärenden om vilka det enligt arbetsordningen är behörigt att besluta. Arbetsutskottet håller omkring fyra möten både på vår- och höstperioden. 3. Genomförande av programmet för minskande av våld 3.1 Allmänt Rådet för brottsförebyggande deltar aktivt i genomförandet av programmet för minskande av våld. På hösten 2006 tillsattes det en våldssektion för detta ändamål. Flertalet av sektionens medlemmar är som sakkunniga av våld rådets medlemmar eller suppleanter. De övriga medlemmarna är representanter för ministerier och de har utsetts utanför rådet. Sektionen inledde sitt arbete som arbetsgrupp. I överensstämmelse med beslutet av ministergruppen för den inre säkerheten är prioriteten år 2007 våldet mot barn och ungdomar men programmet genomförs som helhet. Sektionen har därutöver speciellt hand om de åtgärder som justitieministeriet eller rådet för brottsförebyggande svarar för. Under år 2007 följer våldssektionen genomförandet av tyngdpunktsområdet för år 2007, minskande av våld mot barn och ungdomar, i det Nationella programmet för minskande av våld. Våldssektionen sänder i januari 2007 myndigheterna och organisationerna en utfrågning i vilken det frågas hur de i sin verksamhet tänker beakta de åtgärder som sektionen har föreslagit. När det gäller 3

4 de föreslagna åtgärderna frågas det i utfrågningen bl.a. vad det har gjorts för att minska våldet mot barn och ungdomar, vad som kommer att göras samt hurdana problem som finns i genomförandet av åtgärderna. Utfrågningen upprepas under år I den utreds också resursbehoven. Utifrån resurserna görs det framställningar om nödvändiga åtgärder och effektivering av åtgärderna. Våldssektionen uppdaterar de rekommendabla åtgärderna i programmet i början av år Dessutom planeras det under år 2007 sidor om våld som läggs på webbsidorna för rådet för brottsförebyggande. 3.2 Lokalpiloten i Träskända I Träskända inleddes ett lokalt pilotprojekt som strävar efter att minska och förebygga våld. Grunden för projektet var undersökningen Rikollisuus kunnissa (Kriminaliteten i kommuner) som visade att Träskända är en av de sex stadsliknande kommunerna där våldsbrottsligheten jämfört med befolkningsstrukturen och befolkningsmängden var väsentligt större än vad det förutsågs. Träskända ville bli en pilotstad eftersom stadens strategi betonar förebyggande av problem. Piloten startade med en kartläggning av den lokala våldssituationen som ansågs nödvändig för att ge grund för planeringen och att möjliggöra bedömningen av verkningar som de åtgärder som genomförs har. Under år 2007 blir det aktuellt att genomföra åtgärder som minskar och förebygger våld på lokalnivån. I pilotprojektet söks det goda sätt som senare skulle kunna genomföras även annanstans. Sekretariatet för rådet för brottsförebyggande deltar fortfarande som koordinerande part i planeringen av projektet på lokalnivån och stöder genomförandet av det. 4. Seminarier och övriga projekt 4.1 Seminarier År 2007 arrangeras följande seminarier: Säkerhetsplaneringen i stora städer (tillsammans med Kommunförbundet och Vanda stad; vår/sommar 2007, temat är säkerhetsplaneringen i Vanda) Eventuellt två kurser för lokala kontaktpersoner för brottsförebyggande/säkerhetsansvariga och kontaktpersoner för våld i närförhållandet och familjen (i samarbete med Kommunförbundet, inrikesministeriet, social- och hälsovårdsministeriet och länsstyrelserna; vår och höst 2007) 4.2 Projekt Lokala och regionala säkerhetsplaner samt kommunernas brottsförebyggande samarbete inom ekonomiska regioner utvecklas. Detta görs koordinerat med programmet för den inre säkerheten och i samarbete med Kommunförbundet. Uppdraget anknyter till justitieministeriets resultatkortsprojekt. Det lokala säkerhetsplaneringsarbetet effektiveras genom att beakta de regionala specialbehoven och rekommendationerna i programmet för minskande av våld. Detta sker genom att koordinera den lokala säkerhetsplaneringen, att ordna de tre säkerhetsplaneringsseminarierna som nämns i punkt 4.1 och att utveckla det 4

5 lokala nätverket för kontaktpersoner för brottsförebyggande så att det fungerande nätverket täcker de kommuner som omfattar 90 % av landets befolkning. Dessutom startas det en webbplats om den lokala säkerhetsplaneringen. Denna webbplats kommer att finnas i anslutning till hemsidorna för rådet för brottsförebyggande och sidorna underhålls. Rådets sekretariat deltar bl.a. i ett förortsprojekt som främjar säkerheten i Jakobacka i Helsingfors och utvärderingen av detta projekt. 4.3 Guider Rådet bereder en guide om befolkningens möjligheter att undvika våld en manual med namnet Bedömning av brottslighetens verkningar en guide om seniorbefolkningens säkerhet. 5. Stödande av den lokala brottsbekämpningen Justitieministeriet har reserverat euro för år 2007 för att användas som bidrag till sammanslutningars brottsförebyggande projekt samt utvärdering av projekten. Av medel som är avsedda för att stöda den lokala brottsbekämpningen anslås på våren till sökning ca euro. Rådet ger justitieministeriet sitt utlåtande om ansökningarna. I bidragen för år 2007 prioriteras speciellt projekt med som främjar verkställigheten av programmet för minskande av våld och projekt där det utförs en högklassig bedömning. För utvärderingar av brottsförebyggande projekt reserveras euro för att få utvärderingsrapporter om de mest intressanta projekten som redan har genomförts. Det fästs en speciell vikt vid att utvärderingsrapporterna fyller tillräckligt höga kriterier. De projekt som redan har fått bidrag uppföljs och vid behov deltar rådet i utvecklingen och genomförandet av dem. Avsikten är att intresset för utförande av en högklassig projektutvärdering höjs genom att det erbjuds sekretariatets hjälp till projektplaneringen. Det sörjs för att projekten rapporteras och beskrivningarna i mån av möjligheterna innehåller de uppgifter som förutsätts i bedömningen av resultatrikheten. 6. Kommunikation Kommunikationen verkställs enligt kommunikationsstrategin (fastställd på rådets möte den 27 oktober 2005) som utarbetats för rådets mandatperiod I kommunikationen år 2007 betonas informering om fortsättningen i det nationella programmet för brottsförebyggande och det nationella programmet för minskande av våld och goda sätt att förebygga brott 5

6 utvecklas nätkommunikationen och ökas växelverkan o rådet får nya hemsidor på våren 2007 och samtidigt förbättras hemsidornas innehåll, struktur och funktionalitet. Arbetet med detta kom i gång på hösten 2006 o information om goda utländska och inhemska sätt att förebygga brott utvecklas o sidorna sammanlänkas till de nya sidorna av Europeiska nätverket för förebyggande av brottslighet EUCPN o på sidorna sörjs det för innehållet som programmet för minskande av våld kräver o medborgarnas påverkningsmöjligheter säkerställs genom att i god tid informera om ärenden som är under arbete och genom att utveckla möjligheten att ge respons (också på webbsidorna för tidningen Haaste) sörjs för att innehållet i tidningen Haaste är aktuellt och intressant och handlar om brottsförebyggande. Avsikten är att tidningen blir mera diskuterande. Avsikten är att göra upplagan större utvecklas rådets visuella utseende o rådets logo används i broschyrer, brevmallar, affischer o det ges ut en ny broschyr om rådets verksamhet produceras enligt behov och i mån av möjligheter material som underlättar det lokala brottsförebyggande arbetet ges ut pressmeddelanden om möten och annan verksamhet används det lokala nätverket för kontaktpersoner som informationskanal för den lokala brottsbekämpningen (även när det gäller informationsförmedling från EUCPN). Koordineringen av det och nätverket för kommunernas säkerhetsansvariga utreds. delas informationsbladet RITONEN till rådets medlemmar och kommunernas kontaktpersoner för brottsbekämpning. RITONEN ges också ut på rådets webbsidor. 7. Internationellt samarbete 7.1 Nordiskt samarbete Det s.k. sekretariatansvaret för det nordiska samarbetet hör år 2007 till Sverige och de nordiska brottsförebyggande rådens årliga möte hålls således i Sverige. Finland deltar aktivt i de nordiska brottsförebyggande rådens samarbete. Fortsättning av de tidigare projekten: Det nordiska våldsprojektet. Rådet för brottsförebyggande leder med finansiering (1 miljon DKK) från Nordiska ministerrådet det samnordiska våldsprojektet. I projektet deltar de brottsförebyggande råden och samarbetsrådet för kriminologi. Genomförandefasen av projektet äger rum huvudsakligen år 2007 då projektets 6 olika delprojekt inleder sin verksamhet. Rådet för brottsförebyggande har ansvar för den praktiska koordineringen och dokumenteringen av delprojekten. Rådet deltar med de andra brottsförebyggande råden i publiceringen av tidningen Journal of Scandinavian Studies in Criminology and Crime Prevention. Projektet mellan de brottsförebyggande råden och Nordiskt samarbetsråd för Kriminologi om en nordisk kriminologisk bibliografi som finns på internet fortsätter. Rådet samarbetar också i övrigt med det Nordiska samarbetsrådet för Kriminologi. NsfK:s 6

7 forskarseminarium arrangeras åter på våren Seminariets nya teman är organiserad brottslighet, ekonomisk brottslighet och korruption, men behandlingen av temat för år 2006, våldet, fortsätter också. 7.2 Brottsförebyggande samarbete i Europeiska unionen Att göra EUCPN starkare och mer professionell Rådet för brottsförebyggande och justitieministeriet svarar tillsammans för den nationella representationen i det europeiska nätverket för förebyggande av brottslighet EUCPN. I utvecklingen av EUCPN vändes år 2006 ett nytt blad då Europeiska kommissionen i stället för sin tidigare passivitet började aktivt delta i nätverkets verksamhet. Detta ledde under Finlands ordförandeskap bl.a. till arbetsamma förhandlingar om hur och under vilka villkor kommissionen på nytt börjar ha hand om sådana uppgifter som hör till nätverkets sekretariat och vilka nätverket var tvunget att självt ha hand om. Om de viktigaste ärendena, såsom sekreteraruppgifterna, utvecklingen av nya finansieringsformer för nätverket samt den närmaste tidens principer för nätverkets webbplats nåddes ett samförstånd även om ett slutligt samförstånd om under vilka villkor kommissionen kan börja ha hand om nätverkets webbplats har tills vidare inte uppnåtts. Till dessa arrangemang hör troligen fortsatta uppgifter under år 2007 vilka Finland som medlem i ledningsgruppen för EUCPN i någon mån måste behandla. När det gäller att göra EUCPN mer professionell är en central fråga utvecklingen av en pålitlig utvärdering av brottsförebyggande praxis. Ett viktigt verktyg i denna uppgift har i princip varit undersöknings- och validieringskommittén om vilken nätverket beslöt år 2005 och tillsatte från början av år Dess ordförande var år 2006 Kauko Aromaa från Finland. I praktiken har kommitténs verksamhet inte varit mycket livlig eftersom den har saknat resurser för beredningen. Nätverket måste sannolikt år 2007 omvärdera formerna för skötandet av uppgifterna. Utvecklingen av nätverkets webbplats sker så att alla medlemsstater förväntas sända in till webbplatsen material om teman om vilka det har beslutats. Sekretariatet har hand om produceringen av dessa material. ECPA-tävlingen I samband med konferensen Best Practice som ordnas i november 2006 i Tavastehus startas ett projekt som strävar efter att göra ECPA-tävlingen mer känd och sålunda främja deltagandet i medlemsländerna. Största delen av projektets verksamhet äger rum år Projektet har godkänts i AGIS-finansieringen. Rådet väljer år 2007 också Finlands kandidat för tävlingen European Crime Prevention Award och eventuellt också andra projekt som presenteras på EUCPN:s konferens. Deltagande i projekten som hör till EUCPN:s verksamhetsplan Finland leder ett AGIS-finansierat projekt som strävar efter att göra European Crime Prevention Award (ECPA) mer känt och på det sättet främja deltagandet i medlemsländerna (ECPA-DEV). De övriga deltagarna är LT, DK, UK, BE, SK, EFUS. Den första utfrågningen och det första mötet i projektet hålls i november 2006 i samband med konferensen i Tavastehus. Största delen av verksamheten äger rum år

8 Finland har tagit initiativ till ett projekt i vilket det med hjälp av metoden Willingness to pay uppskattas kostnader som brottsligheten orsakar. Det har planerats att pilotprojektet finansieras av EU som s.k. Framework Partnership Agreement-finansiering. Projektet inleds i slutet av år 2007 om Finland godkänns som privilegierad partner som finansieringssystemet avser. Finland har tagit initiativ till ett projekt som också finansieras med Framework Partnership Agreement. Projektet heter Variations in crime och inom det utreds det i sakkunnigseminarier vad man skulle kunna lära sig om områden med låg brottslighet eller perioder med sjunkande brottslighet för att kunna förebygga brott. Finland stöder projektet monitorering av de nationella politikerna för brottsförebyggande som Tjeckien leder. Finland samarbetar i projektet med HEUNI. Beskrivning av Finlands eget system med den planerade självvärderingsmetoden görs i början av år Finland fortsätter sitt deltagande i arbetet i EUCPN:s undergrupp för ungdomskriminalitet. Verksamheten år 2007 är ännu inte klar. Finland stöder det av Tyskland ledda projektet som försöker minska hotet som internet skapar mot barn och ungdomar. Projektet fortsätter på våren. I praktiken har organisationen Rädda Barnen hand om kontakten i Finland. 8. Rådets sekretariat och ekonomi Enheten för brottsbekämpning på kriminalpolitiska avdelningen verkar som rådets sekretariat. Vid ingången av året får enheten en ny tjänst för planerare. Det har avtalats med justitieministeriet att år 2007 kan det för brottsförebyggande användas ett lika stort omkostnadsanslag som år Detta betyder att det reserveras ca för omkostnader för rådet för brottsförebyggande. Med denna summa - ordnas evenemangen som nämns i verksamhetsplanen - ges ut tidningen Haaste (nettokostnader ca ) - förnyas rådets webbsidor (uteblev år 2006) - finansieras små utgiftsposter av projekt som hänför sig till programmet för minskande av våld - betalas resekostnader för de sakkunniga som rådet använder. För bidrag som beviljas sammanslutningar för brottsförebyggande projekt och utvärdering av dem står till förfogande ett anslag som motsvarar anslaget år 2006, dvs. sammanlagt Det nordiska våldsprojektet genomförs med en finansiering på ca 1 milj. danska kronor som administreras av det Nordiska samarbetsrådet för Kriminologi. Det har uppskattats att kostnaderna för projektet ECPA-DEV är ca euro. Av denna summa gäller ca euro år För Framework Partnership Agreement-projekten har det i kommissionens preliminära planer reserverats ett stöd på sammanlagt euro. 8