Motion till LO-kongressen 2012 Allmän arbetsförsäkring

Transkript

1 Motion till LO-kongressen 2012 Allmän arbetsförsäkring I social d e m o k r a t i s k a partie ts Råds la g o m jobb i börja n av 2008 för d e jag tillsa m m a n s me d tre ka m r a t e r fra m idé n o m en all m ä n sysselsätt n i n g s f ö r s ä k r i n g. (Den so m vill läsa me r o m försla g e t kan me d e-post få vår rap p o r t "All m ä n sysselsätt n i n g s f ö r s ä k r i n g - en in veste r i n g i mä n n i s k o r " via e- post: bosse@el m g r e n. o r g.) Vi so m tog detta initiati v har seda n arbetat vi d a r e me d idé n (som vi nu m e r a valt att kalla all m ä n arbetsf ö r s ä k r i n g, vil k e t vi tyc k e r är ett bättre na m n). Social d e m o k r a t e r n a har efter han d, dels gen o m Rådsla g e t, dels gen o m initia t i v i riks d a g e n fört fra m försla g so m tillg o d o s e r viktiga dela r av va d en arbetsfö r s ä k r i n g skulle innebära. Nå g r a exe m p e l: Sa m h ä l l e ts stö d åt en ko m p e t e n s- och o mställni n g s f ö r s ä k r i n g so m parte r n a på arbets m a r k n a d e n kan avtala o m (finns till viss del reda n me n kan ut v ec k l a s vi d a r e). Öka d akti v arbets m a r k n a d s p o l i t i k för att göra arbetslösa bättre rusta d e att ta de arbete n so m fin n s. Ar b e ts m a r k n a d e n s parte r får ans v a r e t för reha b i l i t e r i n g. H öj d a ersätt n i n g a r och sän k t a avg ifter i arbetsl ö s h e t s f ö r s ä k r i n g e n. Vi vill nu att arbeta r r ö r e l s e n un d e r den ko m m a n d e ma n d a t p e r i o d e n ska utre d a o m ma n bör by g g a vidar e på dessa refo r m e r så att de tillsa m m a n s utvec k l a s till en arbetsfö r s ä k r i n g so m o m f a t t a r alla. Det skulle lägga gru n d e n

2 för en vikti g trygghets- och välfärdsreform. En arbetsfö r s ä k r i n g ska ytte rst gå ut på att var och en ska ku n n a ut v ec k l a och ta vara på sina egna för u t s ä t t n i n g a r i arbetsli v e t. De n ska för varje perso n täcka kost n a d e r för insatse r så att ho n eller han ska ko m m a i ett så passa n d e och bra arbete so m möjli g t. Det kan vara utbil d n i n g, pra k t i k, arbets p r ö v n i n g, att up p r ä t t a pers o n l i g han d l i n g s p l a n, reha b i l i t e r i n g, arbetsträ n i n g, an p ass n i n g av arbets p l a tse n, före b y g g a n d e insatse r för att hin d r a förslit n i n g etc. Var och en ska ku n n a stå i nära ko n t a k t me d en pers o n l i g väg le d a r e, tillsa m m a n s me d vil k e n ma n ska in ve n t e r a sina egna möjl i g h e t e r och intresse n, göra en gen o m t ä n k t han d l i n g s p l a n, söka rätt på lä m p l i g a ku rse r och an d r a insatse r för att nå ett så passa n d e jobb so m möjl i g t, revi d e r a pla n e n när så beh ö v s etc. Det är vikti g t att var och en bara ska beh ö v a vän d a sig till en enda pers o n för att få den n a väg le d n i n g. Oc h inte beh ö v a söka hjäl p hos flera oli k a m y n d i g h e t e r och företa g. M a n kan dra stor lär d o m av det arbete so m bed r i v s i N o r g e för ett "inkl u d e r a n d e arbetsli v" och av ver k s a m h e t e n ino m o mställni n g s f ö r s ä k r i n g a r so m i dag fin n s på stora dela r av den svens k a arbets m a r k n a d e n, gru n d a d e på kolle k t i v a v t a l. En obli g a t o r i s k arbetsl ö s h e t s f ö r s ä k r i n g (omställ n i n g s f ö r s ä k r i n g) bör ingå i arbetsf ö r s ä k r i n g e n. På det sättet kost n a d s b e l a s t a r ma n försä k r i n g e n för arbetsl ö s h e t och gör det hela tide n intressa n t för försä k r i n g e n att un d v i k a

3 arbetsl ö s h e t eller risk för ko m m a n d e arbetslös h e t. At t alla är me d i försä k r i n g e n är en fråg a o m social rätt v i s a - inge n ska lä m n a s uta n f ö r.(idag är det bara a-kasso r n a s eko n o m i so m alla är me d och bid r a r till, gen o m state ns fina n s ie r i n g). Läge t har också än d r a t s i och me d att den bor g e r l i g a regeri n g e n nu avser att införa en obli g a t o r i s k arbetsl ö s h e t s f ö r s ä k r i n g. O m en såda n infö rs ko m m e r det att vara svårt att på nytt göra försä k r i n g e n fri v i l l i g - det skulle ju bety d a att ma n tog ifrå n stora gru p p e r försä k r i n g s s k y d d e t vi d arbetslös h e t. Det är vikti g t att ersätt n i n g s n i v å e r n a i arbetsf ö r s ä k r i n g e n blir tillräc k l i g t höga så att ma n inte sti m u l e r a r arbets m a r k n a d e r me d alltfö r dåli g a arbets v i l l k o r att ut v ec k l a s och att det ska vara eko n o m i s k t intressa n t att arbeta efter en perso n l i g han d l i n g s p l a n och där m e d stå till arbets m a r k n a d e n s förfo g a n d e. Vår idé o m arbetsfö r s ä k r i n g är absol u t inte detsa m m a so m en statli g arbetsl ö s h e t s f ö r s ä k r i n g. För det första ska den, so m vi reda n har besk r i v i t, vara någ o n t i n g m y c k e t me r, försä k r a möjli g h e t e r n a att ko m m a tillba k a i arbetsli v e t, inte bara försä k r a in k o m s t e n. För det andra : Försä k r i n g e n ska visserl i g e n vara lagfäst, så att alla ko m m e r me d, och pre m i e r n a betalas gen o m någ o n

4 for m av arbets g i v a r a v g i f t e r. Me n hu v u d t a n k e n är att ma n gen o m att lage n blir dispositiv ska ku n n a överlåta åt parte r n a på arbets m a r k n a d e n att gen o m kolle k t i v a v t a l ta öve r ans v a r e t för försä k r i n g e n på oli k a avtals o m r å d e n och utfo r m a den me d häns y n till olika beh o v och öns k n i n g a r ino m sin del av arbets m a r k n a d e n. Alter n a t i v t kan ma n tän k a sig att i stället överlåta åt fack li g a orga n isati o n e r so m är bere d d a till detta att sköta försä k r i n g e n på de dela r av arbets m a r k n a d e n där orga n isati o n e n har kolle k t i v a v t a l. Båda dessa alter n a t i v har för- och nac k d e l a r so m vi inte ska dis k u t e r a här. Me n ge m e n s a m t för de m är att de ger de fackliga orga n i s a t i o n e r n a infl y t a n d e öve r arbetsfö r s ä k r i n g e n, hu r den utfo r m a s och hu r den tillä m p a s. De n del av försä k r i n g e n so m state n nat u r l i g t v i s måste sköta, utö v e r att för d e l a de inbeta la d e avg i f t e r n a mella n oli k a försä k r i n g s g i v a r e, gälle r dels alla de m so m står helt uta n f ö r arbets m a r k n a d e n me n so m vill ko m m a in på den, dels alla so m ko m m e r att arbeta på arbets p l a t se r so m inte o m f a t t a s av kolle k t i v a v t a l o m den n a försä k r i n g. A r b e tsförsä k r i n g e n ko m m e r me d den här up p l ä g g n i n g e n att i pra k t i k e n få han d o m en stor del av arbets m a r k n a d s p o l i t i k e n - ans v a r e t ko m m e r i hög gra d att läggas på arbets m a r k n a d e n s parte r. Fackliga orga n i s a t i o n e r, särsk i l t ino m L O- o m r å d e t, är i regel

5 nega ti v a till tan k e n på ett obli g a t o r i u m. Fra m f ö r allt häv d a s att arbetslös h e t s k a ss o r n a enligt den mo d e l l so m anvä n t s hittills star k t me d v e r k a r till att facket får må n g a me d l e m m a r, särs k i l t o m för m å n e r och avg ifter i försä k r i n g e n kan återstä llas till tidi g a r e nivåe r. Ett arg u m e n t för den beståe n d e ord n i n g e n so m förts fra m i tidi g a r e debatt har varit att de fack li g a företrä d a r n a har en så ingåe n d e kän n e d o m o m för h å l l a n d e n a på de arbets p l a t se r där de ver k a r att försä k r i n g e n tillä m p a s m y c k e t smi d i g a r e o m den orga n ise r a s i fack li g regi än o m särskil d a försä k r i n g s t j ä n s t e m ä n skulle sköta den. På den senare pu n k t e n har för h å l l a n d e n a me d tide n än d r a t s så, att de so m i dag är försä k r i n g s h a n d l ä g g a r e i regel har m y c k e t lite när k o n t a k t me d arbets p l a tse r n a. Facke ts o m b u d s m ä n och a-kassa ns han d l ä g g a r e måste nu m e r a enli g t alla regle r vara helt skil d a perso n e r och arbeta i helt olika orga n i s a t i o n e r. Detta arg u m e n t för att behålla a- kasso r n a i nu v a r a n d e for m gälle r alltså inte län g r e. Det är också tve ksa m t o m a-kasso r n a i nu v a r a n d e for m län g r e me d v e r k a r till en hög facklig orga n i s a t i o n s g r a d. I TC O:s största förb u n d Unio n e n fin n s en star k opi n i o n so m renta v hä v d a r motsatse n. Oc h det stora me d l e m s r a s e t i a- kassorna (över ) seda n avg ifter n a höj d es och för m å n e r n a försä m r a d e s 2006/2007, har varit bety d l i g t större än me d l e m s m i n s k n i n g e n i motsvarande fackförbund. M å n g a lä m n a d e a-kassa n me n stan n a d e kva r i facke t. Seda n tidi g a r e fin n s också me d l e m m a r i a-kasso r n a so m inte är

6 me d i facket. Ä v e n o m det alltjä m t skulle fin n as vissa för d e l a r för facke n s me d l e m s u t v e c k l i n g me d a-kasso r n a i den for m de har i dag (med en ver k s a m h e t so m nu m e r a är klart skil d frå n fackets) så mot v ä g s detta av stora och växa n d e nac k d e l a r me d att inte alla o m f a t t a s av försä k r i n g e n. I dag står cirka en och en kva r ts milj o n mä n n i s k o r (30% av alla för v ä r v s a r b e t a n d e) uta n försä k r i n g s s k y d d vi d arbetsl ö s h e t. Oc h av de m so m faktis k t är arbetsl ö s a är majo r i t e t e n uta n försä k r i n g m o t in k o m s t b o r t f a l l. Det förs v a g a r facke ts positi o n i för h a n d l i n g a r, särsk i l t o m arbetsl ö s h e t e n stige r. Det är bra för den fack li g a styr k a n att alla är me d. Det anses ju t.ex. själv k l a r t att alla anställ d a på en arbets p l a ts ska o m f a t t a s av kolle k t i v a v t a l, inte bara me d l e m m a r n a i facke t. Jag föreslå r att ko n g r e sse n besluta r att L O ska utre d a o m tan k e n me d en all m ä n arbetsfö r s ä k r i n g kan vara en fra m k o m l i g väg för att stär k a arbetsli n j e n och ver k a för ett gott arbete åt alla. Stoc k h o l m i ma rs Sune Gi d g å r d Byg g e t t a n, sekti o n 01