Innehåll. Förord Inledning Begränsad klimatpåverkan Sunda boendemiljöer Friska vatten God hushållning med mark...

Transkript

1 Ekohandlingsprogram

2 Innehåll Förord... 3 Inledning... 4 Halmstad är en ekokommun...4 Nationella miljökvalitetsmål...4 Regionala miljömål...4 Visionsstyrningsmodellen...5 Visionen och dess värdegrund Hållbar utveckling...5 Övergripande mål...6 Handlingsprogrammets plats i visionsstyrningsmodellen...6 Andra styrande dokument...7 Uppföljning...7 Temaområdenas indelning...8 Begränsad klimatpåverkan Sunda boendemiljöer Vår kommuns ambitioner och inriktning för en hållbar utveckling! Du håller nu i din hand kommunens tredje ekohandlingsprogram. Handlingsprogrammet visar ambitioner och riktlinjer för ekologiskt hållbar utveckling i Halmstad och bygger på de regionala miljömålen. Halmstads kommun blev en ekokommun Sedan dess har vi arbetat målinriktat för att värna miljön och ha klimatfrågorna högt på agendan. Nytt för i år är att detta är det första handlingsprogrammet som är uppbyggt i enlighet med visionsstyrningsmodellen, vår modell för att leda och utveckla Halmstad. Dokumentet innehåller därför kommunens ambitioner och inriktning, inte specifika målsättningar. Tack vare detta sätt att arbeta kommer vi att få en bättre och mer samordnad organisation som ger bättre resultat. Omsorgen om vår miljö måste vi arbeta med dagligen. Det är i hög grad en personlig fråga som vi bör tänka på och ta med oss också i hemmet, på arbetsplatsen, på stan, på stranden, i joggingspåret eller till ditt alldeles egna smultronställe. Halmstads kommun investerar tillsammans med vårt helägda bolag HEM AB samt Region Halland 84,5 miljoner kronor under fyra år för att minska utsläppen av växthusgaser. Detta är satsningar som ska leda till minskade utsläpp av växthusgaser motsvarande det som bilar släpper ut på ett år. Sedan mitten av 2007 satsar kommunen även på att samordna varutransporterna till kommunens verksamheter. Nya fordon som införskaffas till kommunen ska vara miljöfordon och helst drivas av alternativa bränslen för att ge minskade utsläpp. Detta ekohandlingsprogram beskriver vår kommuns ambitioner och inriktning för att skapa en hållbar utveckling, till gagn för dagens och kommande generationer. Friska vatten God hushållning med mark Carl Fredrik Graf Kommunstyrelsens ordförande Ekohandlingsprogrammet antogs i kommunfullmäktige ,

3 Inledning Halmstad är en ekokommun För att vara Ekokommun krävs att kommunfullmäktige antagit ett program för ekologisk hållbarhet samt att kommunen ställer sig bakom de fyra systemvillkoren. Dessa villkor ligger i linje med värdegrunden för Halmstads kommun och ska ligga till grund för beslut och handlande i all kommunal verksamhet. Visionsstyrningsmodellen Ekohandlingsprogrammet är en del av Halmstads kommuns nya visionsstyrningsmodell. Halmstads kommuns Vision 2020 Övergripande mål De fyra systemvillkoren 1 som Halmstads kommun ställt sig bakom: I det hållbara samhället utsätts inte naturen för systematisk 1. koncentrationsökning av ämnen från bergrunden 2. koncentrationsökning av ämnen från samhällets produktion. 3. undanträngning med fysiska metoder. Och i det samhället 4. hindras inte människor att systematiskt tillgodose sina behov. Konkretiserade mål och prioriteringar Verksamhetsmål Medarbetarmål Handlingsprogram Nationella miljökvalitetsmål I april 1999 antog riksdagen mål för miljökvaliteten inom femton områden, som senare blivit sexton. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö, natur- och kulturresurser som är ekologiskt hållbar på lång sikt. Strävan är att vi till nästa generation ska ha löst de stora miljöproblemen. Det betyder att alla viktiga åtgärder i Sverige ska vara genomförda till år 2020 (2050 då det gäller klimatmålet). Regionala miljömål 2 I september 2003 antog Länsstyrelsen i Halland delmål för tretton av de nationella miljökvalitetsmålen och en månad senare antog Skogsvårdsstyrelsen delmål för miljökvalitetsmålet Levande skogar. Under 2007 reviderades de regionala miljömålen och ett nytt miljökvalitetsmål tillkom; Ett rikt växt- och djurliv. Ekohandlingsprogrammet har till stor del utgått från de regionala miljömålen och det handlingsprogram 3 som arbetats fram regionalt. Visionen och dess värdegrund Hållbar utveckling Visionen innehåller tre värdegrundsområden som ska genomsyra allt arbete och alla beslut. Ett område är hållbar utveckling. Värdegrundsområde Hållbar utveckling Halmstads kommuns utveckling ska vara långsiktigt hållbar. Detta innebär att utvecklingen tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. (Ur visionsstyrningsmodellen) För att främja hållbar utveckling ska förtroendevalda och anställda ha de aktuella kunskaper som behövs för att kunna lösa arbetsuppgifterna på ett miljömässigt ansvarsfullt sätt. förtroendevalda och anställda vara föredömen och kontinuerligt verka för miljöförbättringar. allt samhällsbyggande stimulera och ge goda förutsättningar för en resurssnål och ekologiskt hållbar utveckling som utgår från ett hållbart nyttjande av mark, vatten och övrig fysisk miljö. särskild hänsyn tas till miljö- och naturresursaspekterna när intressekonflikt föreligger. kommunen stimulera och underlätta för myndigheter, företag, organisationer och kommuninvånare att minska negativ miljöpåverkan och bidra till en bättre miljö. 4 5

4 Andra styrande dokument Utöver detta ekohandlingsprogram finns det ett antal planer, riktlinjer och policys som styr arbetet i Halmstads kommun. Vid framtagande eller revidering av riktlinjer eller andra styrdokument ska dessa ha sin utgångspunkt i ekohandlingsprogrammets ambitioner och viljeinriktningar. Ekohandlingsprogrammet har en övergripande karaktär och anger en ambition och viljeinriktning medan nedanstående dokument är mer specialiserade. I detta handlingsprogram görs hänvisningar till dessa styrdokument. Övergripande mål Det finns nio övergripande mål som är antagna i kommunfullmäktige. De målområden som detta handlingsprogram framför allt berörs av är markerade med fet stil. Barn och utbildning Bygga och bo Demokrati och dialog Miljö och energi Näringsliv och arbetsmarknad Omsorg och stöd Resor och trafik Trygghet, säkerhet och folkhälsa Uppleva och göra Handlingsprogrammet i sig får konsekvenser även för målområdet Barn och utbildning där det anges att barn och ungdomar ska växa upp i en anda som präglas av ansvarstagande. För att uppnå detta måste miljöperspektivet arbetas in i verksamheten såväl inom grundskolan som inom gymnasieskolan. Innehållet i ekohandlingsprogrammet förutsätts genomsyra dessa verksamhetsområden i all form av undervisning. Målområdena beskrivs utförligt i OPUS som är ett dokument där kommunens omvärldsanalys och basfakta för de olika målområdena årligen sammanfattas. Energiplanen antogs av fullmäktige Planen beskriver aktuell energibalans dvs vilken energi som tillförs och hur den används. Planen berör hela samhället alltså bebyggelse- industri- och transportsektorn. Under respektive sektor finns angelägna områden utpekade som förvaltningarna och bolagen skall arbeta med. Planens aktualitet prövas varje mandatperiod. Handlingsprogram för långsiktigt hållbara transportsystem tas fram under Handlingsprogrammet ska ange trafikplaneringens inriktning och ge en samlad beskrivning av hur transportsystemen kan utvecklas för att gynna en hållbar stadsutveckling. Avfallsplanen omfattar perioden och revideras för närvarande. Avfallshanteringen är en del av samhällets tekniska infrastruktur, men också en miljöfråga, då avfall är både en resurs och ett problem. I avfallsplanen finns också ett antal strategiska områden redovisade, som berörda förvaltningar och bolag skall arbeta med. Att få bort det farliga avfallet från kretsloppet är en av många viktiga frågor. Planens aktualitet prövas varje mandatperiod. Översiktsplanen, ÖP 2000, anger mark- och vattenanvändningen för olika intresseområden och fastställer således ramarna för den fysiska planeringen. Planen styr ytterst hur Uppföljning vi hushåller med marken och hur vi tillgodoser olika samhälleliga behov. Översiktsplanen sammanfattar också allmänna intressen som särskilt bör beaktas och kommer till uttryck i andra styrande dokument. Översiktsplanen aktualitetsprövas en gång per mandatperiod. Halmstads gröna värden antogs av kommunfullmäktige mars 2008 och anger strategiska områden och riktlinjer för att utveckla och bevara naturmiljöer, rekreationsmiljöer och stadens grönstruktur. Detta är ett underlag till Översiktsplanen. Riktlinjer för resor i tjänsten innehåller regler och anvisningar för hur tjänsteresor ska ske, både korta inspektionsresor och längre resor inklusive övernattning. Innehållet ska kontinuerligt uppdateras för att stämma överens med aktuella avtal. Riktlinjer för tjänstefordon anger allt om fordon som används i tjänsten från hur fordon beställs till regler kring användandet. Riktlinjer för upphandlingar och inköp gäller från och med Riktlinjerna ger vägledning till hur anställda och förtroendevalda skall agera när det gäller upphandling och inköp. Miljöanpassade lösningar ska prioriteras så långt detta är förenligt med gällande upphandlingslagstiftning. Handlingsprogrammets plats i visionsstyrningsmodellen Handlingsprogrammet antas i kommunfullmäktige och innehåller Halmstads kommuns ambitioner och inriktningar utifrån en ekologiskt hållbar utveckling. Det finns inga kommunala målformuleringar i dokumentet. Indikatorernas uppgift är inte att mäta måluppfyllelse utan att mäta och följa utvecklingen inom ett visst område. Utifrån de övergripande målen, ekohandlingsprogrammet och övriga handlingsprogram tar kommunfullmäktige fram konkretiserade mål och prioriteringar. Dessa styr verksamhetsstyrningsprocessen och budgetprocessen. Varje nämnd och bolag tar i nästa led fram sina verksamhetsmål utefter de konkretiserade målen, prioriterade områdena och handlingsprogrammen. Kommunstyrelsen ansvarar för att handlingsprogrammet följs upp och utvärderas. Årligen ska handlingsprogrammets genomslag redovisas för kommunfullmäktige genom att följa upp vilka mål och åtgärder som nämns i förvaltningarnas verksamhetsplaner respektive bolagens affärsplaner eller som på annat sätt genomförs i verksamheten. Handlingsprogrammet innehåller fyra temaområden. Till vart och ett av dem finns det ett antal angivna indikatorer som ska mäta utvecklingen inom området. Dessa kommer årligen att följas upp och redovisas på kommunens webbplats utan någon politisk bearbetning. En uppföljning och utvärdering av hela ekohandlingsprogrammet ska göras innan ett nytt handlingsprogram tas fram. 6 7

5 Temaområdenas indelning Ekohandlingsprogrammet är indelat i fyra temaområden. Många gånger går orsaker och verkan för de olika nationella miljökvalitetsmålen in i varandra, men i huvudsak passar miljökvalitetsmålen in i områdena enligt nedan. Begränsad klimatpåverkan Begränsad klimatpåverkan Sunda boendemiljöer God bebyggd miljö Frisk luft Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Rubriker inom temaområdena Nationella miljökvalitetsmål Här anges de nationella miljökvalitetsmål som i huvudsak berör temaområdet. Eftersom effekterna av vissa åtgärder går in i varandra så kan det vara flera av de nationella miljömålen som berörs. Utmaningen Här beskrivs temaområdet och kommunens utmaning kortfattat. Vilka problem vi står inför och vilka strategier som finns på EU eller regeringsnivån. Ambition och inriktning Här anges strategiskt viktiga områden för Halmstads kommuns miljöarbete. Vad vi behöver göra för att uppnå en långsiktig miljömässigt hållbar utveckling i Halmstad utöver det som lagen anger. Indikatorer som redovisas i uppföljningen av ekohandlingsprogrammet Här anges de indikatorer som kommer att redovisas på Halmstads kommuns webbplats. Indikatorernas uppgift är inte att mäta måluppfyllelse utan istället att mäta och följa utvecklingen inom ett visst område. Dessa indikatorer ska utgöra en bra grund för att kommunfullmäktige, nämnderna och de kommunala bolagen ska kunna sätta upp bra mål inom miljöområdet. Friska vatten Grundvatten av god kvalitet Myllrande våtmarker Ingen övergödning Hav i balans samt levande kust Levande sjöar och vattendrag Bara naturlig försurning God hushållning med mark Ett rikt odlingslandsskap Levande skogar Ett rikt växt- och djurliv 8 9

6 Begränsad klimatpåverkan Nationella miljökvalitetsmål fastställda av riksdagen april 1999 Begränsad klimatpåverkan Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN:s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. Sverige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att detta globala mål kan uppnås. Ambition och inriktning 1. Minskade utsläpp av växthusgaser. Hållbar energianvändning 2. Fysisk planering och samhällsbyggande ska ha ett tydligt energiperspektiv. 3. Lokal produktion av förnyelsebar energi ska öka. 4. Energianvändningen ska effektiviseras och andelen förnybar energi ska öka. Hållbara transporter 5. Fysisk planering och samhällsbyggande ska leda till att transportbehovet minskar och förutsättningarna för miljöanpassade och resurssnåla transporter förbättras. 6. Gång- och cykelvägarna ska vara säkra, trygga och prioriteras framför biltrafiken. 7. Andelen kollektivtrafiksresenärer ska öka. Utmaningen I atmosfären ökar halterna av växthusgaser vilket påverkar jordens klimat. Klimatförändringarna förväntas ge Halmstad hetare somrar och mildare vintrar samt ökade nederbördsmängder med risk för översvämningar och överbelastade dagvattensystem 4. Ungefär 80 procent av utsläppen av växthusgaser är koldioxid som bildas vid förbränning av fossila bränslen vid energianvändning och transporter. I Halmstad står transportsektorn för drygt hälften av koldioxidutsläppen, och är den enda sektorn där utsläppen av koldioxid fortfarande ökar 5. Fordonstrafiken orsakar även höga olyckstal och de oskyddade trafikanterna är mest utsatta. Många trafikolyckor äger rum i stadsområden 6. Fjärrvärmeproduktionen har kraftigt bidragit till en minskning av koldioxidutsläpp i kommunen men övrig produktion av förnyelsebar energi är ännu mycket liten jämfört med den totala energitillförseln till Halmstad 7. Förutom koldioxid sker även mer diffusa och svårkontrollerade utsläpp av andra ännu kraftfullare växthusgaser som dikväveoxid och metangas. Jordbruket är en stor källa för utsläpp av dikväveoxid genom kväveberikad mark och avgång från stallgödsel. Idisslande boskap släpper ifrån sig stora mängder metangas. Handlingsprogram, riktlinjer och andra dokument av betydelse för temaområdet Energiplanen anger strategiska områden och riktlinjer för kommunens arbete med energi och transporter. Översiktsplanen anger en del riktlinjer för trafikplaneringen. Handlingsprogram för långsiktigt hållbara transportsystem ska ange trafikplaneringens inriktning och ge en samlad beskrivning av hur transportsystemen kan utvecklas för att gynna en hållbar stadsutveckling. Pågående eller planerade utredningar; Biogasutredning... för kommunen som organisation gäller även... Riktlinjer för resor i tjänster anger regler och anvisningar för resor i tjänsten. Riktlinjer för tjänstefordon anger regler och anvisningar för anskaffande och användning av tjänstefordon. Riktlinjer för upphandlingar och inköp anger att miljöanpassade lösningar ska prioriteras så långt detta är förenligt med gällande upphandlingslagstiftning. Lokal klimat- och sårbarhetsutredning Indikatorer som redovisas i uppföljningen av ekohandlingsprogrammet Koldioxidutsläpp från energianvändning (inklusive el) per invånare. Energianvändning för olika sektorer (antal GWh) Andel förnybar och återvunnen energi i kommunala lokaler (%) Resenärer i kollektivtrafik. (antal påstigande) Körsträcka med bil per invånare och år. Antal bilar per 1000 invånare. Andel miljöbilar av totalt antal registrerade bilar Kusten i Lynga

7 Sunda boendemiljöer Nationella miljökvalitetsmål fastställda av riksdagen april 1999 God bebyggd miljö Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden ska tas tillvara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Frisk luft Luften skall vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Skyddande ozonskikt Ozonskiktet ska utvecklas så att det långsiktigt ger skydd mot skadlig UV-strålning Giftfri miljö Miljön ska vara fri från ämnen och metaller som skapats i eller utvunnits av samhället och som kan hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Säker strålmiljö Människors hälsa och den biologiska mångfalden ska skyddas mot skadliga effekter i den yttre miljön. Ambition och inriktning Bebyggelse 1. Vid kommunal ny- och ombyggnation ska hela livscykelperspektivet utifrån energi- och miljöperspektiv alltid beaktas. Produkt- och materialval 2. Miljö- och hälsofarliga ämnen ska fasas ut och produkter med låg miljöpåverkan ska alltid prioriteras. Förorenade områden 3. Områden som identifierats som förorenade eller misstänks vara förorenade ska uppmärksammas och vid behov åtgärdas. Luftkvalitet och buller 4. Konsekvenser för luftkvalitet ska alltid beaktas vid fysisk planering och samhällsbyggande. 5. Antalet människor som utsätts för trafikbullerstörningar i bostaden ska minska. Kulturmiljöer 6. Kulturmiljöer, både byggnader och spår i landskapet, som förstärker historien och bidrar till en god livsmiljö, ska säkerställas. Avfall 7. All nedskräpning i och utanför stadsmiljön ska minska. 8. Den totala mängden hushållsavfall per invånare ska minska. 9. Källsorteringen och utsorteringsgraden för materialåtervinning ska öka. 10. Utsorteringen av skadligt avfall ska öka. 11. Kvalitén på avloppslammet ska vara av så god kvalitet att det kan ingå i det naturliga kretsloppet. Utmaningen I Halmstad pågår en omfattande förnyelse av bostäder, infrastruktur och verksamheter för att möta den ökande efterfrågan. För att kommande generationer också ska ha möjlighet att tillfredsställa sina behov behöver samhället utformas och byggas på ett ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbart sätt där hela livscykelperspektivet beaktas. En bra boendemiljö är viktig för ortens utveckling. Den stadigt ökande trafikmängden orsakar bullerstörningar och försämrar luftkvalitén. Buller kan ge upphov till stressrelaterade symtom och påverkar det allmänna välbefinnandet. Luftföroreningar kan ge betydande hälsoproblem i form av cancer, hjärt- och kärlsjukdomar och astmatiska sjukdomar 8. Även kulturhistoriska värden skadas av luftföroreningar. Dessutom riskerar de kulturhistoriska miljöerna som berättar om vår historia att trängas undan av det höga exploateringstrycket. Avfallsmängderna växer i takt med att konsumtionen ökar och ställer stora krav på omhändertagning och behandling. Genom att göra det enkelt för kunden att sortera rätt kan utsorteringsgraden förbättras och farligt avfall och giftiga ämnen hållas skilt från det naturliga kretsloppet. Handlingsprogram, riktlinjer och andra dokument av betydelse för temaområdet Energiplanen anger riktlinjer för energiperspektiv vid bebyggelse. Översiktsplanen ska ange strategiska områden och riktlinjer för den fysiska planeringen inklusive bevarande av kulturmiljöer. Avfallsplanen anger strategiska områden och riktlinjer för kommunens arbete med avfall. Handlingsprogram för långsiktigt hållbara transportsystem ska ange trafikplaneringens inriktning.... för kommunen som organisation gäller även... Riktlinjer för upphandlingar och inköp anger att miljöanpassade lösningar ska prioriteras så långt detta är förenligt med gällande upphandlingslagstiftning. Indikatorer som redovisas i uppföljningen av ekohandlingsprogrammet Tätortsluftens halt av kvävedioxid och partiklar (µg/m3). Jämfört med aktuella miljökvalitetsnormer. Total mängd hushållsavfall samt andel materialåtervunnet avfall från hushållen (kg/invånare) Jämförelse över tid samt i förhållande till genomsnitt för Sverige. Antal q-märkta byggnader i detaljplaner. Förekomst av tungmetallerna bly, kadmium och kvicksilver i avloppsslam (årsmedelhalt mg/kg TS). Jämförelse över tid samt förhållande till riktvärden 12 13

8 Friska vatten Nationella miljökvalitetsmål fastställda av riksdagen april 1999 Grundvatten av god kvalitet Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. Myllrande våtmarker Våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion i landskapet ska bibehållas och värdefulla våtmarker bevaras för framtiden. Ingen övergödning Halterna av gödande ämnen i mark och vatten skall inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningarna för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. Utmaningen EU:s ramdirektiv för vatten har till syfte att långsiktigt säkerställa en hållbar och rättvis användning av vattnet där miljö och samhällsintressen vägs samman. Åtgärdsprogram för att uppnå god ekologisk status kommer att tas fram till år De kommer att vara styrande i kommunens arbete med vattenfrågor. Halmstads dricksvatten tas från grundvattentäkter och är idag av god kvalitet. Men klimatförändringar med intensiva regn och höga vattenflöden ökar risken för föroreningar av vatten 9. Bebyggelse och nya hårdgjorda ytor minskar infiltrationen av vatten och riskerar att överbelasta avlopps- och dagvattensystemen vid kraftiga skyfall. Ökad nederbörd leder Ambition och inriktning Grundvatten 1. Befintliga och möjliga framtida vattentäktsområden ska skyddas för att säkerställa vattenförsörjningen på lång sikt. Våtmarker och dagvattenanläggningar 2. Arealen anlagd våtmark i jordbrukslandskapet ska öka. även till ökat näringsläckage till sjöar, vattendrag och hav. Övergödningen leder till algblomning och syrebrist som utarmar djurlivet i våra vatten. Badvattenkvalitén försämras också och kan påverka Halmstads attraktivitet som upplevelsestad. Läckage av näringsämnen kan minskas genom anläggande av ytterligare våtmarker. För att våtmarkerna ska fylla sin funktion och inte växa igen krävs tillsyn och underhåll. Försurning av mark och vatten är fortfarande ett allvarligt problemen och kalkning är för närvarande en nödvändig åtgärd för att försurningskänsliga arter inte ska försvinna och för att giftiga ämnen inte ska frigöras och vandra upp i näringskedjan. 3. Omhändertagande av dagvatten ska ske genom ekologisk dagvattenhantering. 4. Underhåll och uppföljning av anlagda våtmarker och dagvattendammar ska säkerställas. Försurning 5. Andelen sjöar och vattendrag drabbade av försurning som orsakats av människan ska minska. Hav i balans samt levande kust Västerhavet och Östersjön ska ha en långsiktigt hållbar produktionsförmåga och den biologiska mångfalden ska bevaras. Kust och skärgård ska ha en hög grad av biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och kulturvärden. Näringar, rekreation och annat nyttjande av hav, kust och skärgård bedrivs så att en hållbar utveckling främjas. Särskilt värdefulla områden ska skyddas mot ingrepp och andra störningar. Levande sjöar och vattendrag Sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara och deras variationsrika livsmiljöer ska bevaras. Naturlig produktionsförmåga, biologisk mångfald, kulturmiljövärden samt landskapets ekologiska och vattenhushållande funktion ska bevaras samtidigt som förutsättningar för friluftsliv värnas. Bara naturlig försurning De försurande effekterna av nedfall och markanvändning skall understiga gränsen för vad mark och vatten tål. Nedfallet av försurande ämnen skall heller inte öka korrosionshastigheten i tekniska material eller kulturföremål och byggnader. Handlingsprogram, riktlinjer och andra dokument av betydelse för temaområdet Översiktsplanen anger riktlinjer för kommunens hantering av Halmstads vattenresurser. Halmstads gröna värden anger en del riktlinjer för kommunens arbete med våtmarker. EU:s ramdirektiv för vatten (Vattendirektivet) ska säkerställa att alla ytvatten uppnår en god ekologisk status och kemisk status, samt att alla grundvatten även uppnår en god kvantitativ status. Indikatorer som redovisas i uppföljningen av ekohandlingsprogrammet Antal kommunala vattentäkter som överskrider gränsvärdena för nitrat, tungmetaller eller bekämpningsmedel. Andelen kommunägd mark inom primärt vattenskyddsområde vid kommunala vattentäkter. (%) Arealen tätortsyta vars dagvatten hanteras enligt principen ekologisk dagvattenhantering. Areal nyanlagda (från 2001) våtmarker (ha). Halter av kväve och fosfor i utlopp från större flöden. Badvattenkvalitet enligt nya badvattendirektivet. Andel sjöar/vatten med försurning. (6-årig redovisningscykel) 14 15

9 God hushållning med mark Nationella miljökvalitetsmål fastställda av riksdagen april 1999 Utmaningen Ett rikt odlingslandskap Odlingslandskapets och jordbruksmarkens värde för biologisk produktion och livsmedelsproduktion skall skyddas samtidigt som den biologiska mångfalden och kulturmiljövärdena bevaras och stärks. Levande skogar Skogens och skogsmarkens värde för produktion ska skyddas samtidigt som den biologiska mångfalden bevaras samt kulturmiljövärden och sociala värden värnas. Ett rikt växt- och djurliv fastställt av riksdagen november 2005 Den biologiska mångfalden ska bevaras och nyttjas på ett hållbart sätt, för nuvarande och framtida generationer. Arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner och processer ska värnas. Arter ska kunna fortleva i långsiktigt livskraftiga bestånd med tillräcklig genetisk variation. Människor ska ha tillgång till en god natur- och kulturmiljö med rik biologisk mångfald, som grund för hälsa, livskvalitet och välfärd. Tillväxt och inflyttning gör att trycket är högt på Halmstads markresurser. Jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse, industriändamål och utbyggnad av infrastruktur. Idag saknar kommunen aktuellt planeringsunderlag där värdefull jordbruksmark identifieras och skyddas för att trygga framtida produktion av livsmedel och biogrödor. Regeringens inriktningsmål är att den ekologiskt odlade andelen av den totala åkermarken bör uppgå till 20 procent senast år Samtidigt föreslås konsumtionen av ekologiska livsmedel i offentlig sektor öka till 25 procent för att stimulera en positiv marknadsutveckling. Naturen i vår omgivning är en del av vår livsmiljö och utgör en grund för vår hälsa och välfärd. En rik naturmiljö signalerar hög kvalitet till boende, besökare och näringsliv, och är viktig för ortens utveckling. Halmstad har mycket bra förutsättningar när det gäller goda naturmiljöer. Samtidigt riktas ett starkt exploateringstryck mot tätortsmiljöerna. Halmstads gröna värden behöver säkerställas och utvecklas utifrån ett ekologiskt, socialt och samhällsekonomiskt perspektiv. Ambition och inriktning Odlingslandskapet 1. Kommunens planeringsunderlag ska tillförsäkra att jordbruksmark av högt värde skyddas mot exploatering för bebyggelse, industriändamål och utveckling av infrastrukturen där lokaliseringsalternativ finns. Ekologiska livsmedel 2. Andel ekologiska livsmedel ska öka i kommunal verksamhet. Gröna värden 3. Vid fysisk planering och samhällsbyggande ska värdet av natur och rekreationsområden vägas in och beaktas på samma villkor som andra intressen. 4. Kompensationsåtgärder ska genomföras om värdefulla natur- och grönområden behöver tas i anspråk. Handlingsprogram, riktlinjer och andra dokument av betydelse för temaområdet Översiktsplanen bör redovisa jordbruksmark av högt värde. Saknas i ÖP Indikatorer som redovisas i uppföljningen av ekohandlingsprogrammet Areal jordbruksmark av olika kvalitet. Inköp av ekologiska livsmedel i den kommunala organisationen (%). Halmstads gröna värden anger strategiska områden och riktlinjer för att utveckla och bevara naturmiljöer, rekreationsmiljöer och stadens grönstruktur. Andelen kommuninvånare i staden med tillgång till större naturområden * inom 500m. Andelen kommuninvånare utanför staden med tillgång till rekreationsområden av hög kvalitet ** inom 500m. * Större naturområden Sammanhängande gröna miljöer i staden på minst 6 ha som klassats som värdefulla i Halmstads gröna värden från insektsliv till friluftsliv (KF ) Innefattar såväl spontant uppkomna miljöer som parker och anlagda gröna miljöer större än 6 ha. ** Rekreationsområden av hög kvalitet Naturmiljöer som klassats av högsta värde som rekreationsområde och område värdefullt som rekreationsområde i Halmstads gröna värden från insektsliv till friluftsliv (KF )

10 REFERENSLITTERATUR 1 Det Naturliga Steget, Karl Henrik Robért, 2 Miljömål för Hallands län, Länsstyrelsen Halland. Hur mår Halland? Länsstyrelsen Halland 3 Handlingsprogram så genomför vi de regionala miljömålen i Hallands län, Länsstyrelsen Halland 4 Sverige inför klimatförändringarna hot och möjligheter SOU 2007:60 5 Statistik från Statistiska centralbyrån. 6 Europeiska kommissionens grönbok Mot en ny kultur för rörlighet i städer KOM(2007) Energibalans för Halmstad genomförd av Energirådet Halland. Kapitel 6 i Klimp ansökan om klimatinvesteringsprogram. 8 Miljökonsekvensbeskrivning och hälsa, Socialstyrelsen Sverige inför klimatförändringarna hot och möjligheter SOU 2007:

11 Halmstads kommun är EKOKOMMUN Halmstad är sedan 1997 medlem i föreningen Sveriges ekokommuner. Föreningen är en ideell förening som bildades Då bestod föreningen av en handfull kommunen men sedan dess har den växt och nu finns det 74 ekokommuner. Berättigad till medlemskap i SEkom är kommuner som i kommunfullmäktige eller kommunstyrelse antagit program och bedriver utvecklingsarbete i enlighet med Riodokumentens Agenda 21. SEkom skall främja utvecklingen mot ett mer kretsloppsanpassat samhälle byggt på en ekologisk grundsyn där livsmiljön ger människor möjlighet att uppnå en hög livskvalitet och en god hälsa. Mer info om SEkom finns på Illustrationer Tobias Flygar Omslagsbild Stefan Nilsson Övrigt foto Patrik Leonardsson Layout Text-Media i Halland AB Tryck Komac 2009