Göteborgs Stads miljöprogram Aktualiserat 2018

Transkript

1 Göteborgs Stads miljöprogram Aktualiserat 2018

2 Göteborgs Stads styrsystem Utgångspunkterna för styrningen av Göteborgs Stad är lagar och författningar, den politiska viljan och stadens invånare, brukare och kunder. För att förverkliga utgångspunkterna behövs förutsättningar av olika slag. Stadens politiker har möjlighet att genom styrande dokument beskriva hur de vill realisera den politiska viljan. Inom Göteborgs Stad gäller de styrande dokument som antas av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. Därutöver fastställer nämnder och bolagsstyrelser egna styrande dokument för sin egen verksamhet. Kommunfullmäktiges budget är det övergripande och överordnade styrande dokumentet för Göteborgs Stads nämnder och bolagsstyrelser. Om Göteborgs Stads styrande dokument Göteborgs Stads styrande dokument är våra förutsättningar för att vi ska göra rätt saker på rätt sätt. De anger vad nämnder/styrelser och förvaltningar/bolag ska göra, vem som ska göra det och hur det ska göras. Styrande dokument är samlingsbegreppet för dessa dokument. Stadens grundläggande principer såsom demokratisk grundsyn, principer om mänskliga rättigheter och icke-diskriminering omsätts i praktisk verksamhet genom att de integreras i stadens ordinarie beslutsprocesser. Beredning av och beslut om styrande dokument har en stor betydelse för förverkligandet av dessa principer i stadens verksamheter. De styrande dokumenten ska göra det tydligt både för organisationen och för invånare, brukare, kunder, leverantörer, samarbetspartners och andra intressenter vad som förväntas av förvaltningar och bolag. De styrande dokumenten ligger till grund för att utkräva ansvar när vi inte arbetar i enlighet med vad som är beslutat. Göteborgs Stads miljöprogram (11)

3 Dokumentnamn: Göteborgs Stads miljöprogram Beslutad av: Gäller för: Diarienummer: Datum och paragraf för beslutet: Kommunfullmäktige Samtliga nämnder och Dnr 0872/ styrelser Dnr 1865/ Dokumentsort: Giltighetstid: Senast reviderad: Dokumentansvarig: Program Avdelningschef, stadsutveckling, stadsledningskontoret Bilagor: - Innehåll Inledning... 3 Syftet med detta program... 3 Vem omfattas av programmet... 3 Bakgrund... 3 Koppling till andra styrande dokument... 4 Uppföljning av detta program... 4 Göteborgs 12 miljömål... 5 Åtgärdsstrategier... 5 Miljömål 1: Begränsad klimatpåverkan... 6 Miljömål: 2 Frisk luft... 6 Miljömål 3: Bara naturlig försurning... 7 Miljömål 4: Giftfri miljö... 7 Miljömål 5: Ingen övergödning... 8 Miljömål 6: Levande sjöar och vattendrag... 8 Miljömål 7: Grundvatten av god kvalitet... 9 Miljömål 8: Hav i balans samt levande kust och skärgård... 9 Miljömål 9: Ett rikt odlingslandskap och myllrande våtmarker Miljömål 10: Levande skogar Miljömål 11: God bebyggd miljö Miljömål 12: Ett rikt växt- och djurliv Göteborgs Stads miljöprogram (11)

4 Inledning Syftet med detta program Göteborgs Stads miljöprogram innehåller stadens 12 lokala miljökvalitetsmål med 36 tillhörande delmål samt sju åtgärdsstrategier. Syftet med stadens miljökvalitetsmål, som fortsättningsvis benämns miljömål, är att fastställa de övergripande tillstånd och kvaliteter som är nödvändiga för långsiktig hållbarhet utifrån den ekologiska dimensionen. De ska hjälpa oss att lösa våra miljöproblem nu och inte lämna över dem till kommande generationer. För att nå målen behöver Göteborgs Stad bland annat arbeta med åtgärder inom åtgärdsstrategierna. Vem omfattas av programmet Detta program gäller för Göteborgs Stads samtliga nämnder och styrelser. Stadens nämnder och styrelser ska i sina ordinarie planerings- och budgetprocesser precisera och prioritera hur verksamheten ska bidra till att miljömål och delmål nås. Bakgrund Miljömålen visar vad vi vill uppnå Göteborg ska vara en föregångare inom miljöområdet och en av världens mest progressiva städer i att åtgärda klimat- och miljöproblem. Våra barn och kommande generationer ska inte belastas med problem som vi själva kan lösa. Inte heller ska människor, djur och natur i andra länder behöva drabbas av hur vi lever. Miljöprogrammet med stadens miljömål är utgångspunkten för Göteborgs Stads miljöarbete. Göteborgs miljömål utgår från de nationella miljökvalitetsmålen. De flesta av de lokala miljömålen och delmålen gäller till år 2020 medan andra har längre perspektiv. Flera av målen är svåra att nå och det krävs kraftfulla åtgärder för att nå dem. Göteborgs lokala miljömål gäller inte bara Göteborgs Stad som organisation utan omfattar hela Göteborgssamhället. Göteborgs Stad har därför inte full rådighet över möjligheten att nå miljömålen. För att vi ska lyckas nå miljömålen behöver därför även andra offentliga aktörer, näringsliv, privatpersoner och andra aktörer bidra. Åtgärder behöver genomföras lokalt, regionalt, nationellt och i vissa fall även globalt. Göteborgs Stads miljöprogram (11)

5 Bild 1: Göteborgs lokala miljömål gäller inte bara Göteborgs Stad som organisation utan omfattar hela Göteborgssamhället Ny aktualiserad version av miljöprogrammet 2018 Göteborgs Stads miljöprogram beslutades ursprungligen 2013 och innehöll förutom stadens lokala miljömål med delmål och åtgärdsstrategier även en handlingsplan med åtgärder. I denna aktualiserade version av miljöprogrammet har ett antal av delmålen till miljömålen reviderats genom beslut i kommunfullmäktige. Den andra stora förändringen är att handlingsplanen har reviderats och lyfts ut från miljöprogrammet. Det nya dokumentet heter Göteborgs Stads handlingsplan för miljön Koppling till andra styrande dokument Det finns ett antal styrande dokument i Göteborgs Stad med en direkt koppling till möjligheten att nå stadens miljömål, exempelvis det klimatstrategiska programmet, kemikalieplanen, cykelprogrammet och program för miljöanpassat byggande. En fullständig lista finns på goteborg.se under Stadsmiljö. På Göteborgs Stads intranät hittar du som arbetar inom kommunen temasidan Miljöarbete i staden, där hittar du också alla styrande dokument på miljöområdet och mer information om hur stadens förvaltningar och bolag kan arbeta för att vi ska nå miljömålen. All verksamhet i Göteborgs Stad har någon form av påverkan på miljön och på så sätt har de flesta styrande dokument en koppling till miljöprogrammet. Om vi ska klara av att nå miljömålen kommer vi att ställas inför målkonflikter där olika verksamheter och styrande dokument berörs. Uppföljning av detta program Miljö- och klimatnämnden ansvarar för uppföljningen av stadens miljömål. Uppföljningen görs med hjälp av ett stort antal indikatorer och publiceras på goteborg.se/miljomal. Göteborgs Stads miljöprogram (11)

6 Göteborgs 12 miljömål Göteborgs Stads miljömål ska hjälpa oss att skapa en god livsmiljö och en hållbar utveckling utifrån den ekologiska dimensionen. Vi ska lösa våra miljöproblem nu och inte lämna över dem till kommande generationer. Kommunfullmäktige har antagit 12 lokala miljömål med tillhörande 36 delmål. Målen har sin utgångspunkt i de 16 nationella miljömålen, av vilka Göteborgs Stad valt ut de mål som är viktigast för Göteborgssamhället. De flesta av miljömålen och delmålen gäller till år 2020 medan andra har målår 2021, 2025, 2027, 2035 och Målen är i möjligaste mån formulerade som tillståndsmål, det vill säga ett gränsvärde eller en kvalitet som ska uppnås. Målen pekar ut vilket tillstånd vi strävar efter och ska precisera den ekologiska dimensionen av hållbar utveckling för Göteborg. De 12 miljömålen är: 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurning 4. Giftfri miljö 5. Ingen övergödning 6. Levande sjöar och vattendrag 7. Grundvatten av god kvalitet 8. Hav i balans samt levande kust och skärgård 9. Ett rikt odlingslandskap och myllrande våtmarker 10. Levande skogar 11. God bebyggd miljö 12. Ett rikt växt- och djurliv Åtgärdsstrategier De lokala miljömålen omfattar många olika områden. För att nå målen behöver vi bland annat arbeta med åtgärder inom följande sju åtgärdsstrategier: Minskad klimatpåverkan Ökad andel hållbart resande Ökad resurshushållning En sundare livsmiljö Främjad biologisk mångfald Tillgängliga och varierade parker och naturområden Göteborgs Stad som föregångare I Göteborgs Stads handlingsplan för miljön konkretiseras åtgärdsstrategierna genom de åtgärder som stadens nämnder och styrelser ska genomföra. Göteborgs Stads miljöprogram (11)

7 Miljömål 1: Begränsad klimatpåverkan 2050 har Göteborg en hållbar och rättvis utsläppsnivå av växthusgaser. 1 Minskade utsläpp av koldioxid till ska utsläppen av koldioxid från den icke-handlande sektorn* i Göteborg ha minskat med minst 40 procent jämfört med Minskade utsläpp av växthusgaser från produktion till ska utsläppen av växthusgaser inom Göteborgs geografiska område vara maximalt 2 ton koldioxidekvivalenter per person. 3 Minskade utsläpp av växthusgaser från konsumtion till ska göteborgarnas konsumtionsbaserade utsläpp av växthusgaser vara maximalt 3,5 ton koldioxidekvivalenter per person. 4 Minskad energianvändning Energianvändningen i bostäder ska minska med minst 30 procent och elanvändningen (exklusive industrin och transporter) ska minska med minst 20 procent fram till 2020 i förhållande till användningen *De utsläpp som inte omfattas av EU:s handel med utsläppsrätter. Miljömål: 2 Frisk luft Luften i Göteborg ska vara så ren att den inte skadar människors hälsa eller ger upphov till återkommande besvär. 5 Lägre halter av partiklar Dygnsmedelvärdet för partiklar (PM10) ska underskrida 30 μg/m3 år Värdet får överskridas högst 37 dygn per år i marknivå. Årsmedelvärdet för partiklar (PM2,5) ska underskrida 10 μg/m3 år Värdet avser halten i taknivå. 6 Lägre halter av kvävedioxid Årsmedelvärdet för kvävedioxid (NO2) ska underskrida 20 µg/m3 vid 95 procent av alla förskolor och skolor i Göteborg samt vid bostaden hos 95 procent av göteborgarna senast år Minskade utsläpp av flyktiga organiska ämnen Göteborgs utsläpp av flyktiga organiska kolväten (VOC), exklusive metan, ska ha minskat till under ton/år till år 2020, vilket motsvarar en minskning med 15 procent jämfört med år Göteborgs Stads miljöprogram (11)

8 Miljömål 3: Bara naturlig försurning Det sura nedfallet och försurande effekter av skogsmarkens användning ska underskrida gränsen för vad mark och vatten tål. 8 Minskad försurning av sötvatten De sötvatten som år 2007 ingår i den regionala kalkningsplanen ska ha ett ph som inte underskrider 6,0. 9 Minskade utsläpp av svaveldioxid till luft Göteborgs utsläpp av svaveldioxid ska minska till under 300 ton per år till år 2020, vilket motsvarar en minskning med 20 procent jämfört med år Sjöfartens utsläpp ska minska till under 100 ton under samma period. 10 Minskade utsläpp av kväveoxider till luft Göteborgs utsläpp av kväveoxider ska minska till under ton/år till år 2020, vilket motsvarar en minskning med 35 procent jämfört med år Miljömål 4: Giftfri miljö Göteborg ska vara så giftfritt att inte människor eller miljö påverkas negativt. 11 Minskade gifter i barns vardag Minskad förekomst av miljögifter i barns vardag. 12 Utfasningsämnen Utfasningsämnen ska inte användas eller släppas ut i Göteborg. 13 Förorenade områden Förorenade områden i Göteborg ska inte orsaka skada på människors hälsa eller miljö. Göteborgs Stads miljöprogram (11)

9 Miljömål 5: Ingen övergödning Utsläppen av gödande ämnen i mark och vatten i Göteborg ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningarna för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. 14 Minskade utsläpp av fosfor till vatten Utsläppen av fosfor i Göteborg ska minska till under 40 ton per år till år Målet motsvarar en minskning med 47 procent jämfört med år Minskade utsläpp av kväve till vatten Utsläppen av kväve i Göteborg ska minska till under 1000 ton per år till år Målet motsvarar en minskning med 41 procent jämfört med år Minskade utsläpp av kväveoxider till luft Göteborgs utsläpp av kväveoxider ska minska till under ton/år till år 2020, vilket motsvarar en minskning med 35 procent jämfört med år Miljömål 6: Levande sjöar och vattendrag Sjöars och vattendrags biologiska, ekologiska, sociala och kulturhistoriska värden ska bevaras samtidigt som råvattentillgången säkerställs. 17 Livskraftiga ekosystem i sjöar och vattendrag Statusen för sjöar och vattendrag får inte försämras och alla ska senast 2027 ha uppnått minst god status enligt vattendirektivet. 18 Råvatten av god kvalitet Tillgången till råvatten av god kvalitet skall säkerställas senast Tillgängliga sjöar och vattendrag Tillgängligheten till sjöar och vattendrag för friluftsändamål skall öka samtidigt som biologisk och kulturhistorisk mångfald bevaras och utvecklas. Målår är Göteborgs Stads miljöprogram (11)

10 Miljömål 7: Grundvatten av god kvalitet Grundvattnet bidrar till goda livsmiljöer för människor, djur och växter, samt utgör ett säkert och hållbart råvatten för enskild vattenförsörjning i Göteborg God dricksvattenkvalitet Grundvatten som används för dricksvattenförsörjning har så låga halter av föroreningar orsakade av mänsklig verksamhet att svenska riktvärden för dricksvattenkvalitet uppfylls Säkra grundvattennivåer Användningen av mark och vatten medför inte ändringar av grundvattennivåer som ger negativa konsekvenser för växt- och djurliv, grundläggning och markstabilitet. Miljömål 8: Hav i balans samt levande kust och skärgård Kust och hav i Göteborg ska år 2021 ha goda förutsättningar för rik biologisk mångfald och ha god tillgänglighet för rekreation. 22 Skydd av marina områden Senast 2021 ska så stor andel av stadens marina ansvarsbiotoper vara kända och skyddade att de lokala förutsättningarna för bevarande av biologisk mångfald på lång sikt är goda. 23 Minskad påverkan från sjöfart Påverkan från sjöfart ska år 2021 inte ge bestående negativa effekter på växt- och djurliv i Göteborg. 24 Tillgänglig kust och skärgård Göteborgs kust och skärgård ska år 2021 vara tillgänglig med ett varierat och miljöanpassat kultur-, natur- och rekreationsutbud. 25 Minskad mängd marint skräp Mängden plastskräp från Göteborg till havet ska kraftigt minska (>50 %) utifrån 2015 års värden och bibehållas på dessa eller lägre nivåer, fram till Göteborgs Stads miljöprogram (11)

11 Miljömål 9: Ett rikt odlingslandskap och myllrande våtmarker Natur-, kultur- och sociala värden i Göteborgs odlingslandskap och våtmarker ska bevaras och utvecklas samtidigt som produktionsförmågan behålls. 26 Vårda natur- och kulturmiljöer i jordbrukslandskap och våtmarker I Göteborg ska natur- och kulturvärden i jordbrukslandskap och våtmarker vårdas långsiktigt. 27 Tillgängliga jordbrukslandskap och våtmarker I Göteborg ska friluftslivet ha en hög tillgänglighet till jordbrukslandskap och våtmarker. 28 Ekologisk odling Göteborg ska ha ett odlingslandskap för produktion med särskild inriktning på ekologisk odling. Miljömål 10: Levande skogar Skogens sociala värden, kulturmiljövärden och biologiska mångfald ska värnas och utvecklas samtidigt som den biologiska produktionen upprätthålls 29 Tillgängliga skogar Göteborgs skogar ska vara tillgängliga och stimulerande för alla. 30 Biologisk mångfald i skogen Skogens biologiska mångfald ska upprätthållas och utvecklas genom tydliga inslag av äldre värdefulla lövskogar, betad hagmark, bränd skogsmark och hård död ved. Göteborgs Stads miljöprogram (11)

12 Miljömål 11: God bebyggd miljö Den bebyggda miljön i Göteborgs Stad skall bidra till en god livsmiljö där resurser nyttjas på ett hållbart sätt. 31 Attraktiv bebyggelsestruktur Bebyggelse, grönområden och andra offentliga platser samt transporter ska samverka till en god stadsstruktur. 32 Minskade avfallsmängder och ökad resurshushållning Mängden hushållsavfall som uppstår per invånare år 2020 ska vara lägre jämfört med 2008, 453 kg/person, och resurserna i avfallet ska tas tillvara i så hög grad som möjligt, samtidigt som påverkan på och risker för hälsa och miljö minimeras. 33 God inomhusmiljö Radonhalten i alla bostadslägenheter som ägs av Göteborgs Stad är senast år 2020 lägre än 200 Bq/m3 luft, beräknat som årsmedelvärde. Radonhalten i alla förskolor och skolor i Göteborg ska fortsättningsvis vara lägre än 200 Bq/m3 luft, beräknat som årsmedelvärde. 34 God ljudmiljö Minst 90 procent av Göteborgs invånare har senast år 2020 en utomhusnivå vid sitt boende som understiger 60 dba ekvivalentnivå vid utsatt fasad. Minst 95 procent av stadens förskolor och grundskolor har senast år 2020 tillgång till lekyta med högst 55 dba ekvivalentnivå och samtliga stadsparker har senast år 2020 nivåer som ligger under 50 dba ekvivalentnivå på större delen av parkytan. Miljömål 12: Ett rikt växt- och djurliv Göteborg ska ha ett attraktivt och varierat landskap med en bevarad mångfald av djur och växter. 35 Varierat landskap med rik biologisk mångfald "Göteborg ska till 2025 ha ett landskap med en rik variation av naturtyper, gröna stråk, goda spridningsmöjligheter och fungerande ekologiska processer så att den biologiska mångfalden inte minskar jämfört med 2008." 36 Livskraftiga bestånd av dagfjärilar I Göteborg ska senast 2025 finnas sådana livsmiljöer att dagfjärilarna kan leva vidare i livskraftiga bestånd, med ett oförändrat eller ökande antal arter jämfört med Tillgång till ett varierat växt- och djurliv Göteborgarna ska ha tillgång till natur- och kulturmiljöer med ett varierat växt- och djurliv inom promenadavstånd (femhundra meter) från sin bostad. Göteborgs Stads miljöprogram (11)