Planprogram för del av Viared ÖSTRA VIARED Borås Stad. BEHOVSBEDÖMNING 26 maj 2009

Transkript

1 Planprogram för del av Viared ÖSTRA VIARED Borås Stad BEHOVSBEDÖMNING 26 maj 2009

2 Innehåll 1 Planprogram 1.1 Läge och avgränsning Syfte 3 2 Behovsbedömning 2.1 Miljöbedömning av planer och program Nollalternativ Samlad behovsbedömning 4 (9)

3 Samråd 1 Planprogram 1.1 Läge och avgränsning Programområdet är beläget söder om rv 40, vid Viaredsmotet väster om Borås centrum. Området tillhör Norrby kommundel och omfattar ca m 2. Framtida sträckning av Götalandsbanan och nya rv 27 går igenom programområdet. Området är idag till största delen obebyggt. Det består framförallt av barrskog blandat med sankmarker. I den norra delen av programområdet finns ett fåtal privata bostäder. föra en miljöbedömning för de detaljplaner och regionala program som kan medföra betydande miljöpåverkan. Som stöd för kommunens ställningstagande görs först en behovsbedömning. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning göras och redovisas i en miljökonsekvensbedömning, MKB. I detta skede görs en behovsbedömning för det aktuella planprogrammet för Östra Viared. Kommunen ska göra sin behovsbedömning enligt de kriterier som anges i bilaga 4 till Förordning om miljökonsekvensbeskrivningar. För detaljplaner som medger en användning av planområdet för verksamheter (bl a industriändamål) som räknas upp i 5 kap 18 Plan- och bygglagen ska även kriterierna i bilaga 2 till Förordningen användas vid behovsbedömningen. Kommunen ska bedöma om någon enskild aspekt eller flera aspekter sammantaget kan leda till att planens genomförande kan antas medför en betydande miljöpåverkan. Karta över programområdet Det är ännu inte beslutat vilken sträckning Götalandsbanan kommer få. Därför redovisas två olika alternativ. Borås Stad förordar alternativ A, som är mer fördelaktig i ett större perspektiv, då hela sträckningen av Götalandsbanan beaktas. I alternativ A är ca m 2 avsett för industrimark och i alternativ B är ca m 2 avsett för industrimark. Alternativ A: Götalandsbanan får en sydlig sträckning, d v s söder om Viareds verksamhetsområde. Alternativ B: Götlandsbanan får en nordlig sträckning, längs med rv Syfte Syftet med planprogrammet är att utreda förutsättningarna för en utbyggnad av nya områden för industrier och kontor vid Östra Viared och lokalisering av rv 27 med hänsyn till framtida sträckning av Götalandsbanan. 2 Behovsbedömning 2.1 Miljöbedömning av planer och program Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (5 kap 18 Plan- och bygglagen, 6 kap 11 Miljöbalken och MKB-förordningen) ska kommunen genom- 2.2 Nollalternativ Om ingen plan genomförs för området förblir området ett skogsområde som används för rekreation. Området bebyggs inte med industrier och kontor, dess annonseringsläge nyttjas därför inte. Kommunen får söka andra platser för industri- och kontor på orörda områden. Stadens konkurrenskraft försämras med anledning av utebliven näringslivsetablering. 2.3 Samlad behovsbedömning Borås Stad har valt att göra en översiktlig behovsbedömning i planprogramsskedet eftersom att ett rekreationsområde föreslås tas i anspråk för industrimark, för att flera riksintressen berörs och att flera riksvägar i området är transportleder för farligt gods. Borås Stad gör bedömningen, med hänsyn till aspekterna i checklistan, att ett genomförande av planprogrammet sammantaget sannolikt ej kommer att leda betydande miljöpåverkan. Under detaljplaneskedet, när ytterligare ställningstaganden gjorts och utredningar genomförts, kommer en slutgiltig behovsbedömning kunna göras. Om osäkerhet råder om vilket miljöpåverkan planens genomförande kommer att få, bör planen hanteras som en risk för betydande negativ miljöpåverkan. Om detaljplanen bedöms få en betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning göras och en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, upprättas för att avväga konsekvenserna av en etablering av ett verksamhetsområde i Östra Viared. Sammantaget bedöms programförslaget vara förenligt med en hållbar utveckling då området för industrier och kontor får en strategisk lokalisering i anslutning till befintligt verksamhetsområde, med närhet till infrastruktur och då den planerade utbyggnaden ger upphov till arbetstillfällen. 3(9)

4 Samråd Kommunens bedömning grundas på följande: Programförslaget påverkar ej några förordnanden eller skydd negativt. Programförslaget tar hänsyn till riksintressena gällande rv 27 och rv 40 samt kommande riksintresse för Götalandsbanan. Programförslaget påverkar ej bevarandevärdena i de lokala dokumenten negativt. Programförslaget påverkar ej möjligheterna att uppfylla de nationella, regionala eller lokala miljömålen avsevärt. Programförslaget bidrar ej till att miljökvalitetsnormer överskrids. En användning av marken inom programområdet för verksamheter ligger i linje med kommunens översiktsplan, ÖP06. Programförslaget ger ej upphov till risker gällande miljö, hälsa och säkerhet. 4(9)

5 Planprogram för del av Viared CHECKLISTA ÖSTRA VIARED Borås Stad GÄLLANDE REGLER OCH FÖRORDNINGAR Betydande Kommer Ingen Allmän beskrivning Kommentar avseende planprogrammet påverkan påverkas påverkan Naturreservat, naturskydd, strandskydd, Strandskyddsområdet kring Pickesjön och Hälasjön Förordnanden och skydd X kulturreservat, kulturminnen, byggnadsminnen, bevaras. Inom planområdet finns kända fornlämningar. fornminnen, Natura 2000, biotopskydd. En arkeologisk utredning ska göras i detaljplaneskedet. Riksintresse för naturvård, kulturmiljövård, Rv 27 och rv 40 utgör vägar av riksintresse. Riksintressen X friluftsliv, kommunikationer, energiproduktion, Götalandsbanan kommer att bli riksintresse för LOKALA DOKUMENT totalförsvaret, rennäring eller yrkesfiske. järnvägen. Pickesjön samt stigar och vägar runt sjön anges Gröna Ringen X Utveckling av området sker i enlighet med Gröna Ringen. vara ett område med mycket högt bevarandevärde. Påverkan av området bedöms som rimlig. Grönområdesplan X Utveckling av området sker i enlighet med Grönområdes - Området omfattas ej av planen. planen. Pickesjön anges ha ett högt naturvärde, klass III. Skyddsvärd natur i Borås kommun X Utveckling av området sker i enlighet med dokumentet Planerat verksamhetsområde bedöms ej påverka natur- Skyddsvärd natur i Borås kommun. värdet. Kulturmiljöprogram för Borås X Utveckling av området sker i enlighet med dokumentet Området omfattas ej av dokumentet. NATIONELLA, REGIONALA OCH LOKALA MILJÖMÅL Värdefulla kulturmiljöer i Borås kommun. Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med Planerad utbyggnad av verksamhetsområde kommer att FN s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras medföra ökad fordonstrafik. Verksamhetsområdet är Begränsad klimatpåvarkan X på en nivå som innebär att människans påverkan på beläget nära centrum, kollektivtrafikförsörjning samt klimatsystemet inte blir farlig. gång- och cykelväg finns.

6 Planerad utbyggnad medför ökad fordonstrafik och Frisk luft X Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, utsläpp, vilket påverkar luftkvaliteten. Möjligheterna växter och kulturvärden inte skadas. att åka kollektivt kan förbättras genom ett det skapas ett ökat underlag för busstrafik. De försurade effekterna av nedfall och markanvändning ska underskrida gränsen för vad mark och vatten Utsläpp av planerade industrier och transporter Bara naturlig försurning X tål. Nedfallet av försurade ämnen ska inte öka korr- bidrar till försurningen. Fjärrvärme finns utbyggt esionshastigheten i tekniska material eller kulturföremål i Viared. och byggnader. Miljön ska vara fri från ämnen och metaller som skapats Utbyggnad av verksamhetsområden kan medföra viss Giftfri miljö X i eller utvunnits av samhället och som kan hota påverkan, då kemikalier finns i olika material och genom människors hälsa eller den biologiska mångfalden. industriella processer. Aktuell utbyggnad bedöms dock påverka miljömålet marginellt. Skyddande ozonskikt X Ozonskiktet ska utvecklas så att det långsiktigt ger skydd Planerad utbyggnad påverkar ej delmålen. mot skadlig UV-strålning. Vattenfalls kraftledning kommer vara kvar. Ett skydds- Säker strålmiljö X Människors hälsa och den biologiska mångfalden ska avstånd på 10 m kommer att hållas till planerad mot skadliga effekter av strålning i den yttre miljön. industri- och kontorsbebyggelse. Borås Elnäts ledning kablifieras, vilket medför att situationen jämfört med idag förbättras. Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte Ingen övergödning X ha någon negativ inverkan på människors hälsa, Viared är anslutet till kommunalt VA-system. förutsättningar för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. Sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara och deras variationsrika livsmiljöer ska bevaras. Naturlig Strandskyddsområdet kring Pickesjön och Hälasjön Levande sjöar och vattendrag X produktionsförmåga, biologisk mångfald, kulturmiljövärden bevaras. Pickesjön har ett högt natuvärde och samt landskapets ekologiska och vattenhushållande bevarandevärde. Värdet bedöms ej påverkas av funktion ska bevaras, samtidigt som förutsättningar för planerd utbyggnad. friluftsliv värnas. Grundvattnet bedöms ej påverkas avsevärt. Grundvatten av god kvalitet X Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvatten- Dagvattenhanteringen kommer att behöva förbättras försörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och i samband med planerad utbyggnad. En dagvattendjur i sjöar och vattendrag. utredning ska genomföras i detaljplaneskedet.

7 Västerhavet och Östersjön ska ha en långsiktigt hållbar produktionsförmåga och den biologiska mångfalten ska bevaras. Kust och skärgård ska ha en hög grad av bio- Hav i balans X logisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och kutur- Planområdet omfattar inga havsområden. värden. Näringar, rekreation och annat nyttjande av hav hav, kust och skärgård ska bedrivas så att en hållbar utveckling främjas. Särskilt värdefulla områden ska skyddas mot ingrepp och andra störningar. Vid planerad utbyggnad krävs markavvattning. Våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion Enligt Borås lokala miljömål är målet att undvika att utföra Myllrande våtmarker X i landskapet ska bibehållas och värdefulla våtmarker ska explaoteringsföretag på våtmarken med höga naturbevaras för framtiden. och kulturvärden. Våtmarkerna inom programområdet är ej av högt naturvärde. Skogen och skogsmarkens värde för biologisk produktion Planerad utbyggnad tar skogsmark i anspråk, men Levande skogar X ska skyddas samtidigt som den biologiska mångfalden inte i sådan omfattning att delmålen påverkas då bevaras samt kulturmiljlö värden och sociala värden inga naturreservat berörs och skogen ej är tötortsvärnas. nära. Vandringsleder kring Pickesjön finns kvar. Odlingslandskapet och jordbruksmarkens värde för Ett rikt odlingslandskap X biologisk produktion och livsmedelsproduktion ska Planområdet omfattar ej odlingslandskap eller skyddas samtidigt som den biologiska mångfalden och jordbruksmark. kulturmiljövärdena bevaras och stärks. Fjällen ska ha en hög grad av ursprunglighet vad gäller biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och Storslagen fjällmiljö X kulturvärden. Verksamheter i fjällen ska bedrivas med Planområdet omfattar inga fjällområden. hänsyn till dessa värden och så att en hållbar utveckling främjas. Särskilt värdefulla områden ska skyddas mot ingrepp och andra störningar. Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en Planerat verksamhetsområde intill befintligt område god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god är attraktivt beläget nära centrum och längs med regional och global livsmiljö. Natur- och kulturvärden riksvägarna. Kollektivtrafikförsörjning finns och God bebyggd miljö X ska tas till vara och utvecklas. Byggnader och anlägg- underlaget till kollektivtrafiken förbättras. Riktlinjerna ningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat för buller kommer hållas. Planerad utbyggnad ger sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, arbetstillfällen för närboende i Borås. vatten och andra resurser främjas.

8 Den biologiska mångfalden ska bevaras och nyttjas på ett hållbart sätt, för nuvarande och framtida generationer. Viss förändring kommer att ske på lokal nivå, men den Arters livsmiljöer och ekosystem samt deras funktioner kommer inte att ha någon betydelse i ett större Ett rikt växt- och naturliv X och processer ska värnas. Arter ska kunna fortleva i perspektiv. Ett område med hasselmus kommer att långsiktigt livskraftiga bestånd med tillräcklig genetisk påverkas om planerad utbyggnad sker, då Borås variation. Människor ska ha tillgång till en god natur- och Elnäts ledning kabelförläggs. kulturmiljö med rik biologisk mångfald, som grund för hälsa, livskvalitet och välfärd MILJÖKVALITETSNORMER Planerad utbyggnad kommer att innebära en ökning av fordonstrafiken, men ej i den omfattningen Utomhusluft X Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft ska uppfyllas. att det skulle innebära väsentliga luftutsläpp eller försämring av luftkvaliteten. Ingen miljökvalitetsnorm bedöms överskridas. Fisk- och musselvatten X Miljökvalitetsnormerna för fisk- och musselvatten ska Inga fisk- eller musselvatten finns inom planområdet. uppfyllas. Planerad utbyggnad kommer att innebära en ökning Omgivningsbuller X Förordningen om omgivningsbuller och EU s buller- av fordonstrafiken. Riktvärdena för buller kommer direketiv ska uppfyllas. dock ej överskridas. Ingen miljökvalitetsnorm bedöms överskridas. GÄLLANDE PLANER Pickesjöområdet är utpekat som ett utredningsområde Översiktsplan X Utveckling av området sker i enlighet med översiktsplan för bostäder, verksamheter, fritid och natur. Hänsyn för Borås Stad. tas till framtida sträckning av rv 27 och Götalandsbanan. Spelreglerna bedöms följas. Områdesbestämmelser X Utveckling av området sker i enlighet med gällande Området är utpekat som område för bostäder och områdesbestämmelser. natur. Ett vägreservatsområde för rv 27 är utpekat. Detaljplan X Utveckling av området sker i enlighet med gällande Planområdet omfattas ej av tidigare detaljplan. detaljplaner.

9 ÖVRIGT Framtida markanvändning kommer att innebär att skogs- Mark- och vattenanvändning X Avsevärd förändring av mark- eller vattenanvändningen. mark tas i anspråk för ny industri- och bebyggelse med tillfartsvägar och teknisk försörjning. Utrymme lämnas för kommunikationstråk för rv 27 och Götalandsbanan. Buller, utsläpp, vibrationer, luftkvalitet, farligt gods, Rv 27 och 40 är transportleder av farligt gods. Miljö, hälsa och säkerhet X explosionsrisk, förorenad mark m m. Utbyggnaden av vägar kommer medföra ökat buller. Riktvärdena för buller kommer dock ej överskridas. En geoteknisk utredning kommer att genomföras Geoteknik X Instabilitet i markförhållanden eller geologiska vid detaljplanering av området. förhållanden, risk för ras, skred eller erosion. Ett skyddsavstånd på 10 m ska hållas från Vattenfalls kraftledning. Ett säkerhetsavstånd på 50 m från Göta- Skyddsavstånd X Skyddsavstånd för riksvägar, transportled för landsbanan ska hållas. Ett avstånd på 50 meter från farligt gods, järnväg, ledningar m m. transportlederna rv 27 och rv 40 för farligt gods ska hållas. Planområdet används idag för friluftsliv och som Friluftsliv/rekreation X Betydande påverkan på friluftsliv eller rekreations- rekrationsområde. Planerad utbyggnad kommer att möjligheter. påverka detta. Tillgängligheten till området bevaras dock genom att befintlig gångväg flyttas. Planerad bebyggelse kommer att förändra befintlig Landskapsbild X Landskapsmässigt skönhetsvärde eller vacker utsikt landskapsbild med skogsområden. försämras. Betydande förändring av antalet eller samman- Viss förändring kommer att ske på lokal nivå, men Vegetation X sättningen av växtarter eller växtsamhällen. Minskning den kommer inte att ha någon betydelse i ett större av unik, hotad eller sällsynt växtart. perspektiv. Kan befintlig miljöförstörande verksamhet ha negativ En bensinstation finns i befintligt verksamhetsområde Miljöpåverkan från omgivningen X inverkan på projektet. Ligger befintlig miljöstörande i Viared. Enligt Bättre plats för arbete rekommenderas verksamhet i omgivningen på otillräckligt skyddsavstånd ett skyddsavstånd på 100 m. Skyddsavståndet enligt skriften Bättre plats för arbete. kommer ej att överskridas vid planerad utbyggnad.

10

11

12 Besöksadress: Kungsgatan 55, 2 tr Postadress: BORÅS Telefon (växel): E-post: boras.stad@boras.se Hemsida: