TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen

Transkript

1 : 1 av 38 Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Kommunchef Göran Clausson, kanslichef Christian Björkqvist, Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, kommunekolog Charlotte Lindström, projektledare, Peter Svensson, projektledare LOVA Sam Ekstrand, VA-chef Bengt-Olof Lindqvist, utvecklingsstrateg Helena Berlin, vice ordförande Miljöförbundet Bengt Högborg Utses att justera Marianne Åkerblad (M) Anders Larsson (C) Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset i Tomelilla Christian Björkqvist Ordförande Justerare Magnus Björkman Marianne Åkerblad (M) ANSLAG/BEVIS Anders Larsson (C) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 14 april 2014 Datum då anslaget tas ned 12 maj 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist

2 : 2 av 38 Beslutande Magnus Björkman (M), ordförande Inger Åbonde (S) Sara Anheden (S) Torgny Larsson (S) Tina Bergström Darrell (S), Marianne Åkerblad (M) Mats Andersson (M) Leif Sandberg (C) Anders Larsson (C) Anders Albäck (FP) Britta Berg (V), tjg ers Gerrit Hoogendoorn (M), Håkan Malmgren (SD) Jerker Ottosson (SD) Lars-Ove Hägerroth (M), Ej tjänstgörande ersättare Per-Martin Svensson (M), t o m kl Anders Throbäck (S), t o m kl Lars-Ove Hägerroth (M), delvis tjg Ann-Christine Harrysson (SPI) Linus Mattisson (SD) Ida Bornlykke (S) Per Skoog (S) Daniel Persson (M) Britta Berg (V), delvis tjg Ärenden vid dagens sammanträde med 35 Ändringar i föredragningslistan 36 Förslag angående sommarjobb 37 Informationsärenden 38 Gemensam EU-strategi för kommunerna i sydöstra Skåne 39 Erbjudande att teckna aktier i Tomelilla & Co 40 Svar på motion om ny simhallsberedning 41 Medfinansiering LOVA Tomelilla, vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån 42 Inriktningsbeslut - detaljplan för norra industriområdet 43 Inriktningsbeslut - detaljplan för östra industriområdet 44 Partnerskap - Tillväxt Syd 45 Svar på motion om kommunal arvodesskatt 46 Svar på motion - "Vi är alla lika inför döden" 47 Detaljplan för bostäder och hantverksgård inom fastigheten Brösarp 12:129 och del av Brösarp 5:5 48 Exploateringsavtal och servitutsavtal rörande Tockabjär, Brösarp 49 Remissvar - RUS (Region Skånes förslag till Regionala Utvecklings Strategi "Det öppna Skåne" 50 Förslag till ändring i förbundsordningen för Sydöstra Skånes samordningsförbund, Finsam 51 Anmälningsärenden Utbyggnaden av fibernät på Tomelilla landsbygd 53 Delegeringsbeslut

3 3 av 38 KS 35 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut beslutar att göra följande ändringar i föredragningslistan: - Utskickat ärende om utbyggnaden av fibernät på Tomelilla landsbygd, läggs till - Förslag angående sommarjobb, läggs till

4 4 av 38 KS 36 Dnr KS Förslag angående sommarjobb s beslut beslutar att avslå Anders Albäcks (FP) yrkande om sommarjobb. Reservationer Leif Sandberg (C), Anders Larsson (C), Anders Albäck (FP) och Britta Berg (V) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Anders Albäck (FP) framför i förslag följande: Mittenpartierna ser tydligt att behoven av sommarjobb är mycket stora. Ungdomsarbetslösheten är oacceptabelt hög och vi menar att det är viktigt att kommunen ger möjlighet för ungdomar att lära sig arbetsmarknad, entreprenörskap och att arbetsuppgifter blir utförda. Vi förutsätter att kommunförvaltningen förverkligar motionen om sommarlovsentreprenörer samt riktar ett erbjudande till kommunens många små och medelstora företagare om att kunna ta emot sommarjobba re. Vi menar även att det vore bra för ett antal av de ensamkommande barnen att få möjlighet till sommarjobb. Vi yrkar på att 80 sommarjobb tillskapas under sommarlovet 2014 för ungdomar i åldrarna år. Vi föreslår att finansiering tas ur kommunstyrelsens buffert. Förslag till beslut under sammanträdet Anders Albäck (FP) yrkar bifall till ovanstående förslag. Torgny Larsson (S) yrkar avslag på Anders Albäcks yrkande.

5 5 av 38 Forts 36 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Anders Albäcks yrkande och Torgny Larssons avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår Anders Albäcks yrkande. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för avslag på Anders Albäcks yrkande Nej-röst för bifall till Anders Albäcks yrkande Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 9 ja-röster och 4 nej-röster enligt följande: Ja-röst: Inger Åbonde (S), Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Tina Bergström Darrell (S), Marianne Åkerblad (M), Mats Andersson (M), Håkan Malmgren (SD), Jerker Ottosson (SD), Magnus Björkman (M) Nej-röst: Leif Sandberg (C), Anders Larsson (C), Anders Albäck (FP), Britta Berg (V)

6 6 av 38 KS 37 Dnr KS 2014/4 Informationsärenden s beslut lägger information till handlingarna. Ärendebeskrivning Bengt Högborg (C), vice ordförande i Ystad Österlenregionens Miljöförbund, informerar om förbundets verksamhet. Resultatet för 2013 uppgår till +1,8 mnkr. Under 2014 kommer förbundets taxor att ses över. Projektledare Peter Svensson och samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om simhallsbyggnationen. Beslut om Fas 2 är klart. PCB-inventering har visat på förekomst av viss mängd och sanering av detta är under upphandling. Tidplanen hålls. VA-chef Bengt-Olof Lindqvist informerar om den kommande koncessionsupphandlingen av fibernät inom tätorterna. Projektledare Sam Ekstrand informerar om utvecklingen av LOVAprojektet Tommarpsån. Kommunchef Göran Clausson informerar om - Arbete inom SÖSK för att kunna behålla närpolisstationerna. - Arbete inom SÖSK för att förbättra tillgången till psykiatrikompetens på kvällar och helger. - Underlag gällande ny överenskommelse om färdtjänst. s ordförande Magnus Björkman (M) informerar om möte med SÖSK där den pågående utredningen gällande samgående mellan SÖRF och Räddningstjänst Syd redovisats. Sjöbo kommun har meddelat att man tänker gå med i Räddningstjänst Syd oavsett resultatet av utredningen. Vidare framför Magnus Björkman att vid SÖSK-forum den 31 mars ska Tomelilla representeras av sex personer. Ida Bornlykke (S) informerar om att vård- och omsorg har fått nya dyra placeringar.

7 7 av 38 KS 38 Dnr KS 2014/15 Gemensam EU-strategi för kommunerna i sydöstra Skåne s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till gemensam EUstrategi för kommunerna i sydöstra Skåne, att gälla så snart samtliga kommuner godkänt densamma. Ärendebeskrivning Sydöstra Skånes Samarbetskommitté har i skrivelse framfört följande: Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) tog den 5 december 2013 beslut att föreslå sina kommuner Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad att anta en gemensam EU-strategi. Enligt beräkningar från Sveriges kommuner och landsting påverkas de kommunala besluten till cirka 60 procent av EU:s regelverk. Kommunerna är oerhört centrala aktörer i den Europeiska integrationsprocessen och medlemskapet innebär en rad utvecklings- och finansieringsmöjligheter som syftar till att stärka arbetsliv, boende, näringsliv och attraktion. Detta är en potential som sydöstra Skånes kommuner bör dra nytta av i det ordinarie utvecklingsarbetet. Syftet med strategin för det gemensamma arbetet kring EU-frågor är att klargöra för medlemskommunerna hur vi ska arbeta gemensamt med att generera utvecklingsprojekt till regionen, som grundas på kommunernas utvecklingsbehov utifrån väl gjorda verksamhetsanalyser (EUprojektanalyser). Med hjälp av strategin ska vi: - Bli väl förberedda inför programperioden Basera våra EU-projekt på långsiktiga visioner och ordinarie verksamhetsutveckling - Öka EU-kompetensen bland anställda

8 8 av 38 Forts 38 Tidigare behandling s arbetsutskott beslut 14/2014: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige

9 9 av 38 KS 39 Dnr KS 2014/28 Erbjudande att teckna aktier i Tomelilla & Co s beslut beslutar att avstå från erbjudandet att teckna aktier i Tomelilla & Co. Ärendebeskrivning Lars Ottosson har inkommit med följande skrivelse: Tomelilla & Co Utveckling AB är under bildande och Tomelilla kommun erbjuds härmed att teckna en aktiepost. Syftet med Tomelilla & Co är att skapa en produktiv och exekutiv organisation som kan bidra till det faktiska arbetet med att utveckla Tomelilla. Vi är många i Tomelilla som pratar om utveckling, men vi saknar en verkställande organisation som på kommersiella grunder kan driva arbetet framåt. Därför behövs ett gemensamt ägt bolag, som på ett affärsmässigt sätt kan ställa kompetens och resurser till förfogande. Samt på ett professionellt sätt bidra till att identifiera, driva och utveckla olika verksamheter och projekt i regionen. Tomelilla & Co har initialt ett aktiekapital om kronor och Tomelilla kommun erbjuds att teckna en post om 10 procent för kronor. Det står alla företag, organisationer och enskilda personer fritt att anmäla intresse för att teckna aktieandelar. Målet är att skapa ett brett ägande och en stabil bas för utvecklingsbolaget. Tomelilla Handelsförening, Näringslivsrådet, Hasse & Tagemuseets Vänner och Företagarna Tomelilla är andra organisationer som erbjudits att teckna andelar. Och därigenom aktivt bidra till och påverka bolagets framtida verksamhet. Tidigare behandling s arbetsutskott beslut 15/2014: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande.

10 10 av 38 Forts 39 Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att kommunstyrelsen ska besluta att avstå från erbjudandet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Lars Ottosson

11 11 av 38 KS 40 Dnr KS 2014/27 Svar på motion om ny simhallsberedning s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Ärendebeskrivning Sven-Erik Eriksson har den 21 januari 2014 inlämnat en motion som har följande lydelse: Nya Simhallsberedningen Groggberedning Partnering Vad är partnering? Är en strukturerad samarbetsform i byggbranschen, där byggherren, konsulterna, entreprenörerna och andra nyckelaktörer gemensamt löser bygguppgift. Grundidéen är att byggherren tidigt samlar all den kompetens som behövs för att realisera projekt att bilda laget. Som lagmedlem bidrar man med allt man kan (i motsats till anbud). Laget tillsammans kommer upp med nya lösningar/bidrar på varandras områden till bättre lösningar lagmedlemmar trivs och lyfter sig när man har 1. Gemensamma mål, 2. Kul tillsammans, 3. Tillit, 4. Kämpar för gemensamma mål, 5. Resultat, 6. Alla bidrar skapar en kultur som skapar stolthet när man medverkar, 7. Verkar i en kreativ och skapande miljö, 8. Strävar mot att lösa problem tillsammans utan tvister. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 19/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott beslut 19/2014: Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige

12 12 av 38 KS 41 Dnr KS 2013/299 Medfinansiering LOVA Tomelilla, vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån s beslut beslutar att bidra med ytterligare kr (åren ) som medfinansiering under förutsättning av att Ystads kommun fattar motsvarande beslut. Kommunen står, tillsammans med vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån, som sökande för projektet. Medel anvisas ur kommunstyrelsens anslag för oförutsett. Ärendebeskrivning l de vattendrag i Skåne, där vattenråden bedrivit ett aktivt vattendrags- och våtmarksarbete har vattenmiljöerna blivit bättre, både avseende kemiska och ekologiska parametrar. Ett första steg mot ett riktat strategiskt vattendragsoch våtmarksarbete är ett kvalificerat åtgärdsprogram. Åtgärdsarbetet i vattendragen inom vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån går trögt. Därför finns det ett stort behov av ett åtgärdsprogram för området som kan fungera som ett första viktigt verktyg för att få igång arbetet ute i landskapet. l de delar av Skåne som har åtgärdsprogram är erfarenheten att det är en styrka med ett åtgärdsprogram särskilt när möjligheten att söka statliga stöd aktualiseras. De senaste åren är erfarenheten att det inte sällan dyker upp medel med mycket kort varsel och med mycket kort ansökningstid. Vattenrådet anser därför att det är angeläget att arbeta fram ett åtgärdsprogram för vattendragen Tygeån, Kabusaån och Nybroån. Medlemskommunerna beslutade tidigare i höst att bidra med vardera kr som medfinansiering till en ansökan från Havs- och vattenmyndigheten (Anslag 1:12). Detta ansökningsförfarande är genomfört och besked från Havs- och vatten-myndigheten väntas i slutet av januari 2014.

13 13 av 38 Forts 41 Länsstyrelsen har nu meddelat att det åter finns möjlighet att söka sk LOVAmedel för vattenanknutna projekt. Sista ansökningsdag är den 21januari Vattenrådet anser att det är av stor vikt att ta fram ett åtgärdsprogram och vill därför även ansöka om LOVA-medel för detta. Tidigare behandling s arbetsutskott beslut 25/2014: beslutar att bidra med ytterligare kr (åren ) som medfinansiering under förutsättning av att Ystads kommun fattar motsvarande beslut. Kommunen står, tillsammans med vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån, som sökande för projektet. Medel anvisas ur kommunstyrelsens anslag för oförutsett. Beslutet skickas till: Charlotte Lindström för vidare hantering

14 14 av 38 KS 42 Dnr KS 2012/271 Inriktningsbeslut - detaljplan för norra industriområdet s beslut Samhällsbyggnad ges i uppdrag, att för prövning upprätta förslag till detaljplan för Norra industriområdet i enighet med vad nedan redovisas. Viss justering ska ske norrut av JH-området. Ärendebeskrivning Planarkitekt Malin Hading har den 7 februari 2014 inlämnat skrivelse med följande lydelse: Kommunsstyrelsen har sedan tidigare genom ett inriktningsbeslut låtit samhällsbyggnad utreda var det är möjligt att lokalisera handel och boende inom Norra industriområdet och Östra industriområdet. Inriktningsbeslutet utmynnar i två olika planuppdrag, ett för varje industriområde. Norra industriområdet omfattas av detaljplan som vann laga kraft I gällande plan är områdets användning industri, småindustri, småindustri och utbildning, industri och järnvägstrafik, park/natur och bostäder. En ny detaljplan för området tas fram som utöver befintlig användning även möjliggör för handel, samt ändrar från industri till småindustri inom en del av planområdet. En förutsättning för handelsetablering i området är att Sälshögsvägen stängs av från biltrafik till och från industri- och handelsområdet. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnad ges i uppdrag, att för prövning upprätta förslag till detaljplan för Norra industriområdet i enighet med vad nedan redovisas.

15 15 av 38 Forts 42 Tidigare behandling s arbetsutskott 33/2014: Samhällsbyggnad ges i uppdrag, att för prövning upprätta förslag till detaljplan för Norra industriområdet i enighet med vad nedan redovisas. Viss justering ska ske i planområdets norra delar. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnad

16 16 av 38 KS 43 Dnr KS 2012/271 Inriktningsbeslut - detaljplan för östra industriområdet s beslut Samhällsbyggnad ges i uppdrag, att för prövning upprätta förslag till detaljplan för Östra industriområdet i enighet med vad nedan redovisas, samt lägga till handel i kvarteret Svarven, alternativt del av kvarteret Svarven. Ärendebeskrivning Planarkitekt Malin Hading har den 7 februari 2014 inlämnat skrivelse med följande lydelse: Kommunsstyrelsen har sedan tidigare genom ett inriktningsbeslut låtit samhällsbyggnad utreda var det är möjligt att lokalisera handel och boende inom Norra industriområdet och Östra industriområdet. Inriktningsbeslutet utmynnar i två olika planuppdrag, ett för varje industriområde. Östra industriområdet innehåller idag ca 25 stycken fastigheter som omfattas av 3 stycken detaljplaner, S 57 från 1967, S 93 från 1984 samt S 112 från I gällande detaljplaner är områdets användning industri, småindustri, bostäder och park eller plantering. En ny detaljplan som även tillåter handelsanvändning tas fram inom större delen av området. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnad ges i uppdrag, att för prövning upprätta förslag till detaljplan för Östra industriområdet i enighet med vad nedan redovisas. Tidigare behandling s arbetsutskott beslutar 34/2014: Samhällsbyggnad ges i uppdrag, att för prövning upprätta förslag till detaljplan för Östra industriområdet i enighet med vad nedan redovisas.

17 17 av 38 Forts 43 Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att följande tillägg görs till arbetsutskottets förslag: - samt lägga till handel i kvarteret Svarven, alternativt del av kvarteret Svarven. - Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag med Torgny Larssons tillägg och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnad

18 18 av 38 KS 44 Dnr KS 2014/52 Partnerskap - Tillväxt Syd s beslut beslutar att anslå kronor till partnerskap Tillväxt Syd under förutsättning att medlemskap i föreningen är möjligt även för företag med mindre än tre anställda. Bidraget anslås inom ramen för kommunledningskontorets budget. Reservationer Ledamöterna från Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Föreligger ansökan om bidrag från Tillväxt Syd varigenom Simrishamns kommun och Tomelilla kommun erbjuds dela på ett partnerskap som för Tomelilla kommuns del innebär en kostnad på kronor. Partnerskapet innebär möjligheter att på olika sätt medverka vid arrangemang som ordnas. Tidigare behandling s arbetsutskott beslutar 35/2014: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) yrkar med instämmande av Torgny Larsson (S) att bidrag ska beviljas med kr under förutsättning att medlemskap i föreningen är möjligt även för företag med mindre än tre anställda. Bidraget anslås inom ramen för kommunledningskontorets budget. Leif Sandberg (C) yrkar med instämmande av Gerrit Hoogendoorn (MP) och Håkan Malmgren (SD) avslag på Sara Anhedens yrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Sara Anhedens yrkande och Leif Sandbergs avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Sara Anhedens yrkande.

19 19 av 38 Forts 44 Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till Sara Anhedens yrkande Nej-röst för avslag på Sara Anhedens yrkande Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 7 ja-röster och 6 nej-röster enligt följande: Ja-röst: Inger Åbonde (S), Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Lars-Ove Hägerroth (M), Marianne Åkerblad (M), Mats Andersson (M), Magnus Björkman (M) Nej-röst: Leif Sandberg (C), Anders Larsson (C), Anders Albäck (FP), Gerrit Hoogendoorn (MP), Håkan Malmgren (SD), Jerker Ottosson (SD) Beslutet skickas till: Anne-Line Scheele för vidare hantering och bevakning

20 20 av 38 KS 45 Dnr KS 2014/51 Svar på motion om kommunal arvodesskatt s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen då detta ligger utanför kommunens ansvarsområde. Ärendebeskrivning Sven-Erik Eriksson har den 17 februari 2014 inlämnat motion om kommunal arvodesskatt. Motionen har följande lydelse: Förtydling om kommunal arvodesskatt. Denna model om skattesats är hämtad från vårt grannland, danmark. Jag har danskt personnummer till fold av att jag har arbetat där. Jag är bosatt^ i tomelilla, sverige och när jag arbetade i danmark kallades för gränsgångare d.v.s pendlade varje dag mellan sverige och danmark. När jag ansökte om mitt danska skattekort fick man uppge bl.a bostadsort, hur långt till arbetsplats, familjestatus därefter beräknades skattesatsen. Skattesatsen trade i kraft först efter ett fribelopp detta p.g.a att låginkomstagare såsom studerande, tidvis arbetslösa, ungdomar med lågutbildning. Detta för att låginkomstagare skulle behålla så stor del av lönen som möjligt. Dock är man alltid skyldig att betala åtta procent av lönen till sjukvården som är kostnadsfri för alla. Efter mina många besök i Dronning MargretheIIby, Köbenhamn. Vid något tillfälle kom jag en kväll akut till rigshospitalet som är beläget i stadsdelen österbro, jag fick fri transport dit och blev mycket väl behandlad och morgonen därpå kunde jag självmant åka till sverige. Detta upplägg av skatt som undertecknad föreslår liknar det danska, dock finns det fler parametrar som det danska innehåller som ej presenteras här. Modelen med ett fribelopp därutöver med procentoell höjning är väl beprövad och fungerar praktiskti verkligheten. Jag hemställer att denna model av kommunal arvodesskatt införs i tomelilla kommun eller liknande, snarst möjligt. Bifogar tidigare inlämnad motion.

21 21 av 38 Forts 45 Tidigare behandling s arbetsutskott 37/2014. Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen då detta ligger utanför den kommunala kompetensen. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att arbetsutskottets förslag förtydligas med att motionen ligger utanför kommunens ansvarsområde. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag med Torgny Larssons förtydliggande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige

22 22 av 38 KS 46 Dnr KS 2014/34 Svar på motion - "Vi är alla lika inför döden" s beslut beslutar att återremittera motionen för förtydligande av ordförandens uppgifter. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: Bo Herou (KD) har inlämnat motion med följande lydelse: Under denna, snart utlöpta, mandatperiod har så vitt jag kan erinra mig tre kommunfullmäktigeledamöter avlidit. Två av dem har varit nämnds- eller utskottsordförande och den tredje var aktiv som nämndsordförande. Men alla tre var ledamöter av kommunfullmäktige. Enligt min uppfattning, som också hänvisas till i rubriken till denna motion, är vi alla lika inför döden. De tre avlidna ledamöterna behandlades inte lika efter sin död av kommunfullmäktige. Jag överlämnar till kommunfullmäktiges ledamöter att själva erinra sig vari skillnaderna bestod. Enligt min uppfattning saknas grund för den särbehandling som skett. Jag finner det djupt stötande att behandla ledamöter av kommunfullmäktige olika. Vill kommunfullmäktige införa en ny policy hur att hedra avlidna ledamöter skall denna utarbetas i bred politisk enighet, det är inte en majoritetsfråga. En lämplig tidpunkt att införa en sådan policy är också då nya kommunfullmäktige tillträder. Jag yrkar att kommunfullmäktige måtte uppdra åt förvaltningen eller lämpligt politiskt organ att fastställa en policy för behandling av och högtidlighållandet av minnet av avliden kommunfullmäktigeledamot,

23 23 av 38 Forts 46 att principen om allas likhet inför döden slås fast, vilket leder till, att alla kommunfullmäktiges ledamöter ska behandlas lika, samt att förslag skall föreläggas kommunfullmäktige för beslut i god tid innan årsskiftet 2014/15. Undertecknad föreslår att kommunfullmäktige antar nedanstående som riktlinjer samt att motionen därmed anses besvarad. Riktlinjer parentation Kommunfullmäktige håller parentation med tyst minut över avliden ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige. För avliden ledamot eller ersättare i nämnd/styrelse som inte är ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige håller respektive nämnd/styrelse parentation. Kommunfullmäktiges ordförande, respektive nämnds- och styrelseordförande bestämmer hur parentationen ska utformas. Tidigare behandling s arbetsutskott beslut 38/2014. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag och att motionen därmed anses besvarad. Anders Albäck (FP) yrkar med instämmande av Mats Andersson (M) att motionen återremitteras för förtydligande av ordförandens uppgifter.

24 24 av 38 Forts 46 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på återremissyrkandet och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Christian Björkqvist

25 25 av 38 KS 47 Dnr KS 2011/418 Detaljplan för bostäder och hantverksgård inom fastigheten Brösarp 12:129 och del av Brösarp 5:5 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till detaljplan för bostäder och hantverksgård inom fastigheten Brösarp 12:129 och del av Brösarp 5:5. Ärendebeskrivning För området söder om Brösarp och norr om Brunnsvik har ett planprogram utarbetats år 2008 med fem bebyggelsegrupper. Planprogrammet har reviderats genom beslut år 2012 och 2013, vilka innebär att tre av de fem ursprungliga bebyggelsegrupperna ej längre är aktuella. s arbetsutskott har den 26 oktober gett samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till detaljplan och bostäder och lokaler för näringsverksamhet inom del av fastigheterna Brösarp 5:5 och 12:129. Detaljplanens syfte är att möjliggöra 25 bostadshus på ett sätt att skogskaraktären bibehålls, samt möjliggöra lokaler för näringsverksamhet. Detaljplanen har varit utställd för granskning fr.o.m. 2 december 2013 t.o.m. 13 januari De flesta synpunkter som inkommit under granskning har främst handlat om områdets rekreationsmöjligheter, riksintressen och vafrågor. Antagandehandlingar är upprättade av Fojab arkitekter AB och Möller Arkitekter i samarbete med Samhällsbyggnad. Förvaltningens förslag till beslut Att godkänna planförslaget för Tockabjär, och föreslå för kommunfullmäktige att anta planförslaget.

26 26 av 38 Forts 47 Tidigare behandling s arbetsutskott beslut 42/2014. Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till detaljplan för bostäder och hantverksgård inom fastigheten Brösarp 12:129 och del av Brösarp 5:5. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige

27 27 av 38 KS 48 Dnr KS 2011/418 Exploateringsavtal och servitutsavtal rörande Tockabjär, Brösarp s beslut beslutar att återremittera ärendet till kommunförvaltningen. Ärendebeskrivning I samband med antagande av detaljplan för bostäder och hantverksgård inom fastigheten Brösarp 12:129 och del av Brösarp 5:5 (Tockabjär) har även upprättats förslag till exploateringsavtal vari det regleras hur exploateringen ska utföras, vem som ansvarar för olika åtgärder och vem som ska bekosta åtgärderna. I enlighet med exploateringsavtalet bär exploatören ansvaret för huvuddelen av åtgärderna samt det ekonomiska ansvaret. I exploateringsavtalet regleras även överföring av mark till exploatören. Servitutsavtalet innebär att allmänheten tillförsäkras rätten att nyttja den gång- och cykelväg samt naturstig som ska anläggas inom området. Tidigare behandling s arbetsutskott beslut 43/2014: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättade förslag till exploateringsavtal och servitutsavtal. Förslag till beslut under sammanträdet Mats Andersson (M) yrkar med instämmande av Torgny Larsson (S) att ärendet återremitteras till förvaltningen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på återremissyrkandet och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Christian Björkqvist

28 28 av 38 KS 49 Dnr KS 2014/24 Remissvar - RUS (Region Skånes förslag till Regionala Utvecklings Strategi "Det öppna Skåne" s beslut beslutar att avge remissvar i enlighet med SÖSK:s förslag. Ärendebeskrivning Kommunchef Göran Clausson har den 4 mars 2014 inlämnat följande skrivelse: Regionstyrelsen, Region Skåne har den 20 januari 2014 översänt förslag till Skånes regionala utvecklingsstrategi på remiss och kommunerna i Skåne bereds möjlighet att lämna synpunkter senast den 23 mars Se bilaga. Region Skåne har sedan våren 2012 arbetat med att ta fram en ny regional utvecklingsstrategi och ambitionen är att den ska fungera som en plattform för samverkan i Skåne. Dialogen under arbetets gång med politiker och tjänstemän i Skånes 33 kommuner har varit en mycket viktig del av processen. Målsättningen är att Skånes regionala utvecklingsstrategi ska beslutas av regionstyrelse och regionfullmäktige i juni Förslag till Skånes regionala utvecklingsstrategi utgörs av Det öppna Skåne 2030 där fem prioriterade ställningstaganden lyfts fram med ett antal delstrategier och mål. De fem ställningstaganden är: - Skåne ska erbjuda framtidstro och livskvalitet - Skåne ska bli en stark hållbar tillväxtmotor - Skåne ska dra nytta av sin flerkärniga ortsstruktur - Skåne ska utveckla morgondagens välfärdstjänster - Skåne ska vara en globalt attraktiv region

29 29 av 38 Forts 49 Representanter från Region Skåne presenterade den 5 februari förslaget för kommunstyrelsen. Information lämnades också om inbjudan till dialogmöte för sydöstra Skåne i Ystad den 24 februari för fortsatta diskussioner i ärendet. Inbjudan skickades också ut till ledamöterna i kommunstyrelsen. s arbetsutskott kommer att behandla ärendet onsdagen den 5 mars. Sydöstra Skånes samarbetskommitté - SÖSK - kommer att ta upp ärendet den 6 mars. Ev. kan detta möte besluta om förslag på ett gemensamt remissvar från kommunerna i SÖSK. Enligt uppgift så har kommunerna i Skåne NO och Skåne NV agerat gemensamt. Slutligen så är det kommunstyrelsen i Tomelilla som den 12 mars fattar beslut om kommunens ställningstagande om remissvar till Region Skåne. Om kommunstyrelsens arbetsutskott den 5 mars 2014 fattar beslut att lämna över ärendet till kommunstyrelsen utan förslag, så kommer inte mer information att lämnas inför kommunstyrelsens möte den 12 mars. Om däremot kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar på annat sätt, så kommer kommunstyrelsens ledamöter att informeras omgående. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet föreligger förslag till remissvar som har utarbetats inom SÖSK. Sammanfattningsvis framgår följande av remissvaret: De fem ställningstagandena är bra och väl avvägda och ger ett bra stöd för hela Skånes utveckling. Ett ambitiöst arbete ligger bakom framtagandet av utvecklingsstrategin. Skåne har många styrkor men också stora utmaningar. I stort är det ett bra arbete som genomförts i den regionala utvecklingsstrategin men fokus ligger fortfarande med slagsida åt väster. För att uppnå en gemensam bild och för att skapa betydelse i begreppet ett flerkärnigt Skåne bör fokus även ligga på att finna någon form av regional jämvikt. Infrastrukturfrågor, arbetsmarknad och tillgång till utbildning är viktiga områden där man behöver lyfta frågan om vilka insatser som är viktiga för att uppnå en balans inom Skånes olika delar. Det är avgörande att Region Skåne jobbar för hela Skåne.

30 30 av 38 Forts 49 Att utveckla såväl infrastruktur och kollektivtrafiksystem som externa kommunikationer skulle kunna möjliggöra såväl utökade arbetsmöjligheter som starkare attraktionskraft till regionens alla delar. Här innefattas även satsningar på IT-infrastrukturfrågor. Det är viktigt för att människor ska kunna bosätta sig i hela Skåne och ändå kunna pendla till och från starka arbetsmarknader. Vidare för att företag ska våga etablera sig och veta att arbetskraft kan pendla till och från arbetet. Problemet med bristande satsningar på infrastrukturen i Skåne beror på att staten anslår för lite pengar till Skåne, i förhållande till andra delar av Sverige. Arbetet kring Skånepaketet, där hela Skåne enigt står bakom nödvändiga infrastruktursatsningar i Skåne, bör fortgå. Det är viktigt att visa att Skåne är till nytta för resten av Sverige. Det är ingen rimlig utveckling att staten endast satsar pengar på i huvudsak godsstråk, medan kommuner och Region Skåne får bekosta övrig statlig infrastruktur. Kontakterna med staten hade underlättats om Skåne haft konsulat eller ambassad i Stockholm, likväl som att såväl Region Skåne som KFSK har representation i Bryssel. Strategin beskriver kopplingar till Öresund och söderut, medan Skånes betydelse för och relationer med övriga Sverige (och Norge) samt österut kan förtydligas. Bredbandsutbyggnad bör lyftas fram tydligare, då avsaknaden av ITinfrastruktur kan vara ett hinder för utvecklingen på landsbygden. Även landsbygden och Skånes gröna näringar med livsmedelsproduktion bör lyftas fram. Här är väl utvecklade nät för godstransporter till resten av Sverige viktiga delar för landets livsmedelsförsörjning. Även havet och de blå näringarna bör få ett större utrymme. Miljöperspektivet är svagt i strategin. Den saknar analys och problematisering av Skånes avtryck och ansvar. Skåne har en stor befolkning, är tätbefolkat, har omfattande lantbruk som är faktorer som påverkar miljön, inte minst vårt vatten och hav. Att Skånes samtliga vattendrag, med undantag för Helge å, håller sig inom vår länsgräns gör att utsläppen till havet via vattendragen är helt och hållet Skånes ansvar. I vissa områden i Skåne är antalet enskilda avlopp över snittet, vilket också skapar ett särskilt ansvar för övergödningen av våra hav. Kopplingar till klimatfrågor saknas/är svagt - vad kommer t.ex. stigande havsnivåer att innebära för Skåne? Begreppet den hållbara staden bör också definieras och utvecklas.

31 31 av 38 Forts 49 Koppling till människors fritid saknas. Satsningar på hållbar utveckling kan inte nog betonas, liksom utveckling av kultur- och naturmiljöer och satsningar på tillgången till allmän kultur i regionen. Tidigare behandling s arbetsutskott 48/2014: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till SÖSK:s remissvar. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Torgny Larsson yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Magnus Björkman Göran Clausson SÖSK

32 32 av 38 KS 50 Dnr KS 2013/314 Förslag till ändring i förbundsordningen för Sydöstra Skånes samordningsförbund, Finsam s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att 13 i förbundsordningen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund, Finsam, ska ha följande lydelse: Förbundsstyrelsen ska upprätta tertialrapport med helårsprognos för verksamheten och ekonomi som tillställs medlemmarna. Förbundsstyrelsen ska också årligen till medlemmarna i samband med bokslutet redovisa verksamhetens utfall. Samordningsförbundet får inte ingå borgen. Förbundet får inte heller sätta sig i skuld utöver när det gäller sedvanliga krediter för verksamheten. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: Förbundschef Karin Englund har i skrivelse inkommit med förslag till beslut om ändring i förbundsordningen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund, Finsam. I förbundsordningen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund, Finsam, anges i 13 bland annat att förbundsstyrelsen ska upprätta uppföljningar kvartalsvis med helårsprognos för verksamheten och ekonomin som tillställs medlemmarna. Förbundet har upprättat tertialuppföljningar, då man anser att detta fungerar bättre i verksamheten, och följer dessutom medlemmarnas rutiner för uppföljning. Revisorerna har uppmärksammat förbundet på att man i strid med förbundsordningen låtit upprätta tertialuppföljningar istället för kvartalsvisa uppföljningar.

33 33 av 38 Forts 50 Styrelsen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund har den 29 november föreslagit medlemmarna besluta att förbundsordningens 13 ska ha följande lydelse: Förbundsstyrelsen ska upprätta tertialrapport med helårsprognos för verksamheten och ekonomi som tillställs medlemmarna. Förbundsstyrelsen ska också årligen till medlemmarna i samband med bokslutet redovisa verksamhetens utfall. Samordningsförbundet får inte ingå borgen. Förbundet får inte heller sätta sig i skuld utöver när det gäller sedvanliga krediter för verksamheten. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att 13 i förbundsordningen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund, Finsam, ska ha följande lydelse: Förbundsstyrelsen ska upprätta tertialrapport med helårsprognos för verksamheten och ekonomi som tillställs medlemmarna. Förbundsstyrelsen ska också årligen till medlemmarna i samband med bokslutet redovisa verksamhetens utfall. Samordningsförbundet får inte ingå borgen. Förbundet får inte heller sätta sig i skuld utöver när det gäller sedvanliga krediter för verksamheten. Tidigare behandling s arbetsutskott beslut 39/2014: Kommunfullmäktige beslutar att 13 i förbundsordningen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund, Finsam, ska ha följande lydelse: Förbundsstyrelsen ska upprätta tertialrapport med helårsprognos för verksamheten och ekonomi som tillställs medlemmarna. Förbundsstyrelsen ska också årligen till medlemmarna i samband med bokslutet redovisa verksamhetens utfall. Samordningsförbundet får inte ingå borgen. Förbundet får inte heller sätta sig i skuld utöver när det gäller sedvanliga krediter för verksamheten. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige

34 34 av 38 KS 51 Dnr KS 2014/5 Anmälningsärenden 2014 s beslut Anmälningsärendena läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Protokoll den 26 november 2013 från Central Samverkansgrupp. Protokoll den 23 januari 2014 från Tomelilla Industri AB. Protokoll den 23 januari 2014 från Österlenhem AB. Protokoll den 17 december 2013 från Losam SKK. Protokoll den 11 februari 2014 från Losam SKK. Protokoll den 22 januari 2014, 1-11, från kommunstyrelsens arbetsutskott. Protokoll den 29 januari 2014, 12-21, från kommunstyrelsens arbetsutskott. Protokoll den 20 januari 2014, 1-6, från kommunstyrelsens kulturoch fritidsutskott. Förvaltningens förslag till beslut Anmälningsärendena läggs till handlingarna. Tidigare behandling s arbetsutskotts beslut 45/2014: Anmälningsärendena läggs till handlingarna.

35 35 av 38 KS 52 Dnr KS 2013/125 Utbyggnaden av fibernät på Tomelilla landsbygd s beslut beslutar att utbyggnaden av Tomelilla Landsbyggds Fibernät skall påbörjas med start i kommunens sydvästra hörn d.v.s. Benestad, Nedraby, Övraby, Toarp och södra Ullstorp med mellanliggande landsbygd. Dessa områden är de områden som idag bäst uppfyller länsstyrelsens villkor om täckningsgrad mm. Utbyggnaden kommer att påbörjas under maj 2014 och omfatta drygt 110 fastigheter. Förvaltningen får i uppdrag att projektera och ta fram noggrannare kalkyler för de två områden (ett i norr och ett i sydost) som kan vara aktuella för en utbyggnad efter semesterperioden ( fastigheter) i den mån de kan inrymmas inom de avsatta stödmedlen. Nödvändiga tillstånd från Länsstyrelsen, Trafikverket m.fl. skall sökas redan i detta skede. Förvaltningen får i uppdrag att snarast ta fram en ny stödansökan för projektomgång 2 för att kunna möta det stora intresset som det visat sig finnas för fibernätsanslutningar på Tomelilla landsbygd. Vidare föreslås att förvaltningen påbörjar uppbyggnaden av en driftorganisation för TLF kollektivet och att denna verksamhet anmäls till Post och Telestyrelsen (PTS). Ärendebeskrivning Bengt-Olov Lindqvist Va-chef och fibernätsansvarig har den 3 mars 2014 inlämnat följande skrivelse till arbetsutskottet: Intresset för en fibernätsutbyggnad på den stödberättigade landsbyggden är mycket stort. Vid månadsskiftet februari/mars har drygt 500 beställningar inkommit. Intresset är stort över hela kommunen. Inom vissa kommundelar är intresset något bättre. Detta till stor del tack vare mycket engagerade fiberambassadörer i dessa områden. Antalet beställningar är stort i Benestad, Övraby, Ullstorp och Östra Ingelstad och landsbyggden däremellan. I norr är intresset stort i Norra Björstorp och Lönnhult.

36 36 av 38 Forts 52 Förvaltningen har gjort en preliminär kalkyl för dessa områden Benestad/Övraby SEK Ullstorp Toarp mm SEK N Kverrestad/Ö Ingelstad SEK Anslutning till nod i Tomelilla SEK N. Björstorp/Lönnhult SEK Anslutning till nod i Brösarp SEK Totalt SEK Kostnaden för schakt är den helt dominerade kostnaden varför valet av schaktmetod har stor betydelse för kostnaden. Kostnadskalkylerna är som tidigare nämnts mycket osäker, upptill 20 %. Förvaltningen har bett entreprenören ta fram en noggrannare kalkyl. En sådan beräknas vara klar tidigast i slutet av mars. Inom Benestad, Övraby, Ullstorp och områdena där emellan finns idag drygt 100 fastigheter som beställt anslutning. Förvaltningen föreslår därför att en första etapp av utbyggnaden börjar med dessa områden. Förhoppningsvis med en byggstart redan i maj. När ovan nämnda detaljkalkyler är klara, tas ställning till vilka områden som ytterligare kan byggas ut med stödmedel, ca SEK. Detta torde kunna ske under maj. Förvaltningen kommer att förankra den föreslagna utbyggnaden med länsstyrelsen innan utbyggnaden startar. Tidigare behandling s arbetsutskott beslut 47/2014: s arbetsutskott beslutar att föreslå kommunstyrelsen att utbyggnaden av Tomelilla Landsbyggds Fibernät skall påbörjas med start i kommunens sydvästra hörn d.v.s. Benestad, Nedraby, Övraby, Toarp och södra Ullstorp med mellanliggande landsbygd. Dessa områden är de områden som idag bäst uppfyller länsstyrelsens villkor om täckningsgrad mm. Utbyggnaden kommer att påbörjas under maj 2014 och omfatta drygt 110 fastigheter. Förvaltningen får i uppdrag att projektera och ta fram noggrannare kalkyler för de två områden (ett i norr och ett i sydost) som kan vara aktuella för en

37 37 av 38 Forts 52 utbyggnad efter semesterperioden ( fastigheter) i den mån de kan inrymmas inom de avsatta stödmedlen. Nödvändiga tillstånd från Länsstyrelsen, Trafikverket m.fl. skall sökas redan i detta skede. Förvaltningen får i uppdrag att snarast ta fram en ny stödansökan för projektomgång 2 för att kunna möta det stora intresset som det visat sig finnas för fibernätsanslutningar på Tomelilla landsbygd. Vidare föreslås att förvaltningen påbörjar uppbyggnaden av en driftorganisation för TLF kollektivet och att denna verksamhet anmäls till Post och Telestyrelsen (PTS). Beslutet skickas till: Bengt-Olov Lindqvist

38 38 av 38 KS 53 Dnr KS 2014/3 Delegeringsbeslut s beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Anmälan av delegeringsbeslut från samhällsbyggnad december Anmälan av delegeringsbeslut från samhällsbyggnad januari Anmälan av delegeringsbeslut från kommunchef m.fl. december Anmälan av delegeringsbeslut från kommunchef januari Anmälan av delegeringsbeslut från kommunchef februari Anmälan av delegeringsbeslut från alkoholhandläggare januari Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga delegeringsbesluten till handlingarna.