Åtgärdsprogram och samverkan enligt Eu:s ramdirektiv för vatten inom den Svenska vattenförvaltningen. Mats Ivarsson, Vattenmyndigheten Västerhavet

Transkript

1 Åtgärdsprogram och samverkan enligt Eu:s ramdirektiv för vatten inom den Svenska vattenförvaltningen Mats Ivarsson, Vattenmyndigheten Västerhavet

2 Vattenförvaltningens organisation Samverkan på olika nivåer Åtgärdsprogram mot övergödning

3 Fem vatten - myndigheter i Sverige Bottenviken, Luleå Bottenhavet, Härnösand Västerhavet, Göteborg Norra Östersjön, Västerås Södra Östersjön, Kalmar

4 Organisation av den Svenska vattenförvaltningen Regering (Miljödepartementet) Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) Naturvårdsverket Vattenmyndigheterna Länsstyrelserna Kommuner Vattenråd

5 Västerhavets vattendistrikt 9 län Norge 70 kommuner helt inom 113 kommuner helt eller delvis inom ca 30 vattenvårdsförbund 2,4 milj invånare

6 Aktivt deltagande Samarbete innan samråd Tidigt skede Mindre formellt Process olika lång tid SAMVERKAN Tillgång till information Webb Broschyrer Handböcker Samråd Lagstadgad process Formellt samarbete Kungörelse Minst 6 månader

7 Samverkan VM Internationellt Norge Samverkan - skala och ansvar Samverkan länen Internationellt vissa län, främst Värmland och Västra Götaland: Norge Nationellt Nationell samverkansstrategi SAMVAT (NV, SGU, Miljödep., VVD) SAMHAV (endast marina frågor) Nationellt vattenforum Webb Informationsmaterial Västerhavets distrikt Ref.grupper: MVD, branschorg. Vattenrådens dag Webb Avrinningsområde Främst länens och vattenrådens ansvar, (VM kan delta i länens arbete om så önskas) Nationellt Nationella möten för samsyn kring arbetssätt Västerhavets distrikt Distriktsmöten för samsyn kring arbetssätt. Samverkan inom länets ansvarsområde (vattenråd alt. aktörer) Avrinningsområde/ansvarsområde Länen har information- och dialogmöten med vattenråden alt. aktörer Lokalt/delavrinningsområde Vattenrådens och aktörers ansvar för lokal samverkan med möten, information och vattendragsvandringar mm

8 Så långt har vattenråden kommit! Ingen eller begränsad diskussion Diskussion påbörjad Fortsatt diskussion Färdigt förslag Vattenråd bildat

9 Åtgärdsprogram utvecklas problemområdesvis Försurning Övergödning Främmande arter Förorenande ämnen Prioriterade ämnen Hydromorfologisk påverkan Grundvatten

10 Åtgärdsprogram mot övergödning - ett exempel Nödvändiga utsläppsminskningar (beting)? Kostnadseffektiviteten? Styrmedel och Samverkan Viskans avrinningsområde Areal: ca 2200 km 2

11 Förutsättningar: kartläggningsmaterial (status, påverkan, riskbedömning) lagstiftning: MB, VFF (ex. krav på kostnadseffektivitet och beräkning av kostnadstäckning) ont om tid Beting Hög status God status Dålig status Måttlig status Otillfredställande status

12 Beting Skalan - PLC5 områden istället för vattenförekomster! Från 150 vattenförekomster (119 delavrinningsområden) till 8 PLC5-områden

13 Beting Hur många kg fosfor måste tas bort för att uppnå god status i PLC5-området? En samlad status för PLC5 området bestäms 2. Skillnad mellan halten för God status och den samlade statusen = nödvändig haltreduktionen (µg/l), Hög status God status Måttlig status Otillfredsställande status 3. Ytavrinning * haltreduktion = utsläppsreduktionen av fosfor (kg/år) för God status Dålig status

14 Beting 002: 0 kg/år Beting Beting 003: 0 kg/år Beting 001: kg/år Beting 004: kg/år Beting 005: 0 kg/år Beting 006: 0 kg/år Beting 007: 0 kg/år Beting 008: kg/år Minskad tillförsel till havet: kg/år Hög status God status Måttlig status Otillfredsställande status Dålig status

15 Beting 002: 0 kg/år Beting Beting 003: 0 kg/år Beting 001: kg/år Beting 004: kg/år Beting 005: 0 kg/år Beting 006: 0 kg/år Beting 007: 0 kg/år Beting 008: kg/år Minskad tillförsel till havet: kg/år Beting för 004; 300 kg TotP /år

16 Direktivet ställer krav på kostnadseffektiva åtgärder, d.v.s. normerna skall uppnås till lägsta möjliga kostnad Optimalt; Olika åtgärder doseras till en nivå där marginalkostnaden är lika stor för alla inblandade åtgärder >> Kostnadseffektiv åtgärdskombination I realiteten; Kostnadseffektivitet En ansats där den skattade medelkostnaden för aktuella åtgärder användas, billigast åtgärd först.

17 Rangordna alla möjliga åtgärder efter kostnad och effekt Ta bort genomförda åtgärder från betinget Kostnadseffektivitet Bestäm möjlig dosering för respektive åtgärd Addera effekten från olika åtgärder tills betinget är uppfyllt Beting 004: kg/år

18 Rangordning av möjliga åtgärder efter effekt och kostnad Åtgärd Våtmark Fånggröda/Vårbearbetning Reglerbar dränering Täckdikning Enskilda avlopp Skyddszoner Stallgödselspridning på våren Optimerad foderstat Ökad liggtid för vallodling Energiskog Dagvattenhantering i tätort Kommunala ARV Industrianläggningar Kostnadseffektivitet Effekt fosfor (kg/ha/år, kg/enhet) ,11 0,32 0,11 0,25 0,11 0,5 1,0 0,11-0,32 0,04 0,11 3,3 6,6 0,07 0,18??? Kostnad (kr/kg/år) > (10-50 tkr?) 0????? Data från IVL (Svenska Miljöinstitutet AB)

19 Kostnadseffektivitet Genomförda åtgärder reducerar betinget! Åtgärd Dosering (ha, antal) Effekt fosfor (kg/ha/år) Reduktion (kg/år) Våtmark 0,7 ( > 2% av jbr.mark i området) Fånggröda/Vårbearbetning 8 0,11 0,32 0,9 2,5 Skyddszoner 19 0,11-0,32 2,1 6,1 Σ 10 43,6

20 Kostnadseffektivitet Tidigare genomförda åtgärder reducerar beting för PLC5-område 004; = 290 kg TotP /år

21 Kostnadseffektivitet Möjlig dosering av åtgärder och uppsummering! Åtgärd Effekt fosfor (kg/ha/år, kg/enhet) Möjlig dosering (ha, enheter) Ackumulerad reduktion (kg/år) Kostnad (tkr/år) Våtmark Fånggröda/Vårbearbetning 0,11 0, ,8 5,2 2,9-25 Reglerbar dränering 0,11 0, ,4 11,2 (2,6 6) 7 37,2 Täckdikning 0,11 12 (~ 50 %) 5,7 12,5 (1,3) 6,8 Enskilda avlopp 0,5 1,0 275 anläggningar 142,7 287,5 ( ) Skyddszoner 0,11-0, ,4 292,3 (1,7 4,8) 14,8 126,2 Kostnad: SEK Betinget, 290 kg/år, inom räckhåll!

22 Styrmedel Åtgärd Styrmedel Våtmark Fånggröda/Vårbearbetning Reglerbar dränering Täckdikning Enskilda avlopp Skyddszoner Statliga bidrag / Rådgivning Statliga bidrag / Föreskrift Statliga bidrag / Föreskrift Statliga bidrag / Föreskrift Lagstiftning, skärpt tillsyn / Statliga bidrag Statliga bidrag / Föreskrift

23 Generella åtgärder för att minska fosforutsläpp Minskad fosforgödsling på jordar med hög halt lättlöslig fosfor PAL IV och V (föreskrift) Obligatorisk markkartering (föreskrift) Minskad fosforgödsling på hösten före höstsådd och i växande gröda (föreskrift) Krav på nedbrukning av all stallgödsel som sprids på hösten (föreskrift) Täthetskontroll av flytgödsel- och urinbehållare (föreskrift)

24 Riktade åtgärder för att minska fosforutsläpp Förstärkt tillsyn enligt miljöbalken

25 Riktade åtgärder för att minska fosforutsläpp Förprövning av större jordbruksföretag

26 Riktade åtgärder för att minska fosforutsläpp Dimensionering av diken och kulvertar Uppmätt; 1-5 mg P/l Jmf. Ref värde; μg/l

27 VISS VattenInformationsSystemSverige Databas där information lagras Samlar all information av nationellt slag Underlag för beslut och planering Tillgänglig för alla Vattenkartan Presentationsverktyg Kartgränssnitt Tillgänglig för alla Tack för visat intresse!