ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 Sida 1-28 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunhuset, Mora, tisdagen den 17 december 2013, kl. 14:00-16:15. Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Bengt-Åke Rehn (S) Anna Hed (C) Malin Höglund (M) Peter Helander (C) Åke Knutz (C) Gunnar Nilsson (S), och Bernt Persson (S) Lennart Sohlberg (S) Gunnel Söderberg (M) Fredrik Blom (MP) Ingvar Nilima (MOP) Bengt Jernhall (C), ej tjänstgörande ersättare, Göran Aronsson (KD), ej tjänstgörande ersättare Maria Bork (C), ej tjänstgörande ersättare, och Mats-Gunnar Eriksson (FP), ej tjänstgörande ersättare Bengt Jernhall (C), ej tjänstgörande ersättare, och David Örnberg (V), ej tjänstgörande ersättare Jaakko Mattila (C), ej tjänstgörande ersättare Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare Tove Färje, kanslichef, och 179 Tommy Ek, förvaltningschef, 180 Kristina Magnusson, personalchef, 177 Margareta Hallander, näringslivs- och utvecklingschef, Malin Höglund Kanslienheten, , kl. 12:00. Sekreterare Paragrafer Katarina Jönsson Ordförande Justerande Bengt-Åke Rehn Malin Höglund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kanslienheten Underskrift

2 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Sida 2 Innehållsförteckning Kommunstyrelsens verksamhetsplan och internbudget Kommunstyrelsens internkontrollplan Revidering av tekniska nämndens reglemente... 6 Gemensam miljönämnd Mora-Orsa... 8 Gemensam nämnd för social myndighetsutövning Samverkan i gemensam servicenämnd avseende löneadministration Gemensamma Gymnasienämnden i Mora Remiss - Detaljplan för skidtorget Trollbäcken Utredning av möjlighet till renovering av befintlig, tillbyggnad eller nybyggnation av brandstation Policy och rutin - Rökfria arbetsplatser och rökfri arbetstid Socialnämndens om ej verkställda beslut, kvartal Mora kommuns beredningsprocess Remiss om de nya strandskyddsreglerna Ansökan om utökat driftbidrag för Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum Godkännande för försäljning av tillgångar tillhörande Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum Information Delgivningar... 28

3 Kommunstyrelsen 168/ Sammanträdesdatum Sida 3 Dnr: KS 2013/1 031 Kommunstyrelsens verksamhetsplan och internbudget 2014 Beslut Kommunstyrelsens fastställer verksamhetsplan och internbudget Deltar ej Ingvar Nilima (MOP) deltar inte i beslutet. Kommunledningskontoret har upprättat verksamhetsplan och internbudget för år 2014 för fastställande i kommunstyrelsen. Under 2014 kommer kommunledningskontorets fokus att vara; - att verka för att Mora kommun ska uppfattas som en företagsvänlig kommun, - att utveckla de områden som medverkar till att Mora är en knutpunkt och motor för handel, industri, besöksnäring och utbildning i regionen, - att öka kvalitet, effektivitet och tillgänglighet i den kommunala organisationen, - att fortsätta utveckla kommunens styrnings- och ledningsmodell, - att säkerställa effektiviteten och kvaliteten i ärendehanteringsprocesser och dokumenthantering, - att fortsätta utveckla e-förvaltning/tjänster/demokrati, - att fortsätta utveckla extern och intern kommunikation, samt - att trygga kommunens strategiska kompetensförsörjning och att kommunen fortsatt kommer att kunna vara en attraktiv arbetsgivare. Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till kommunstyrelsens verksamhetsplan och internbudget Tjänsteförslag Kommunstyrelsen föreslås besluta Kommunstyrelsens verksamhetsplan och internbudget 2014 fastställs. Yrkanden Malin Höglund (M) yrkar enligt skriftligt tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition beredningens förslag som bifalls och ställer därefter proposition på Malin Höglunds tilläggsyrkande vilket avslås.

4 Kommunstyrelsen 168/ Sammanträdesdatum Sida 4 Dnr: KS 2013/1 031 Reservation Malin Höglund (M) och Gunnel Söderberg (M) reserverar sig mot beslutet. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges --

5 Kommunstyrelsen 169/ Sammanträdesdatum Sida 5 Dnr: KS 2013/ Kommunstyrelsens internkontrollplan 2014 Beslut 1. Kommunstyrelsen fastställer kommunstyrelsens internkontrollplan Nämndernas internkontrollplaner kompletteras med de obligatoriska kontrollmomenten; delegationsbeslut återrapporteras och anmäls till styrelser och nämnder och verkställighet av beslut. Enligt det av fullmäktige antagna reglementet för internkontroll ska styrelse, nämnder och bolag varje år anta en internkontrollplan. Reglementet fastslår att internkontrollplaner ska fastställas senast under januari månad det år planen avser. Det framgår också av reglementet att olika granskningsområden bör väljas ut med utgångspunkt från genomförd risk- och väsentlighetsanalys. Med risk avses sannolikheten för att fel uppstår och med väsentlighet avses de politiska, ekonomiska, mänskliga och tekniska konsekvenserna som uppstår vid fel. En enkel risk- och väsentlighetsanalys har genomförts års internkontrollmoment är i huvudsak desamma som i 2013 års version. Kommunstyrelsen har, i enlighet med reglementet, möjlighet att komplettera nämndernas planer med obligatoriska kontrollmoment som gäller för samtliga nämnder. Följande kontrollmoment föreslås komplettera nämndernas planer: 1. Delegationsbeslut återrapporteras och anmäls till styrelser och nämnder. 2. Verkställighet av beslut. Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till internkontrollplan Tjänsteförslag Kommunstyrelsen föreslås besluta 1. Förslag till kommunstyrelsens internkontrollplan 2014 fastställs. 2. Nämndernas internkontrollplaner kompletteras med de obligatoriska kontrollmomenten; delegationsbeslut återrapporteras och anmäls till styrelser och nämnder och verkställighet av beslut. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Samtliga nämnder, Kristina Magnusson, Anette Lindholm, Lena Fagerlund, Magnus Nordahl, Tove Färje och Juhani Halonen.

6 Kommunstyrelsen 170/ Sammanträdesdatum Sida 6 Dnr: KS 2013/ Revidering av tekniska nämndens reglemente Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar förslag till nytt reviderat reglemente för tekniska nämnden, daterat , att gälla från och med den dag fullmäktige beslutat om detsamma. Kommunfullmäktige beslutade , 38, att anta reviderad bolagsordning för Moravatten AB. I den nya bolagsordningen har ansvaret för renhållningen i Mora kommun förts över till Moravatten AB. I tekniska nämndens reglemente anges att nämnden fullgör kommunens uppgifter avseende renhållning varför reglementet på denna punkt behöver revideras på så sätt att denna uppgift stryks ur reglementet. I tekniska nämndens reglemente anges att nämnden ansvarar för tillsyn över den allmänna VAanläggningen. Denna skrivning är en kvarleva från den gamla VA-lagen, där det fanns en särskild bestämmelse om att kommunen fick utse en tillsynsman för sådana va-anläggningar som hade förklarats allmänna av länsstyrelsen. Denna tillsyn, som en tillsynsman kunde utöva, gällde granskning av räkenskaper och andra handlingar och han kunde också påkalla ingripande av olika myndigheter om förhållandena motiverade detta. I den nu gällande vattentjänstlagen har detta ändrats. Numera är det bara kommunala anläggningar som kan vara allmänna i vattentjänstlagens mening. Några särskilda bestämmelser om t ex va-verksamhet som bedrivs i bolagsform har inte ansetts behövliga i vattentjänstlagen. Vidare bör reglementet kompletteras med att nämnden är ansvarig för vindkraft. Slutligen föreslås ett förtydligande av dagens skrivning vad avser exploateringsfrågor så att det framgår att nämnden hanterar exploateringsfrågor på uppdrag av kommunstyrelsen. Efter ovan redovisade förändringar ges tekniska nämndens reglemente, 1, följande lydelse: Tekniska nämnden fullgör kommunens uppgifter avseende gator, allmänna platser, mark, vindkraftverk, skog, kommunens anläggningar för idrott och fritid, kommunens fastigheter, stadsnät samt handläggning av bidrag till kommunens idrottsföreningar. Nämnden ansvarar också för kommunens exploateringsverksamhet efter riktlinjer och beslut från kommunstyrelsen. Tekniska nämnden utgör kommunens trafiknämnd och fullgör de uppgifter som avses i 1 lagen 1978:234 om nämnder för vissas trafikfrågor.

7 Kommunstyrelsen 170/ Sammanträdesdatum Sida 7 Dnr: KS 2013/ Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till reglemente för tekniska nämnden, daterat Utdrag ur tekniska nämndens gällande reglemente, 1 Tekniska nämndens beslut , 76 Tjänsteförslag Kommunfullmäktige antar förslag till nytt reviderat reglemente för tekniska nämnden, daterat , att gälla från och med den dag fullmäktige beslutat om detsamma.

8 Kommunstyrelsen 171/ Sammanträdesdatum Sida 8 Dnr: KS 2013/ Gemensam miljönämnd Mora-Orsa Kommunstyrelsens förslag till beslut Efter redaktionell ändring i samverkansavtalets punkt 6:2, tre kommuner ändras till två kommuner, föreslår kommunstyrelsen att kommunfullmäktige antar förslag till samverkansavtal avseende Mora Orsa miljönämnd, daterat , att gälla från och med Fullmäktigeförsamlingarna i Mora och Orsa kommuner fattade år 2010 beslut om att anta samverkansavtal och att från och med inrätta en gemensam nämnd med namnet Mora Orsa miljönämnd. Det har uppmärksammats ett behov av revidering av avtalet, dels i syfte att få en överensstämmelse med reglerna i kommunallagen, dels i syfte att harmoniera avtalet med övriga avtal om samverkansnämnder. De föreslagna ändringarna är: 1. Bakgrund och syfte Texten har nutidsanpassats, inga förändringar i sak. 2. Värdkommun Var tidigare inte en egen rubrik utan ingick i punkten 1. Ingen förändring i sak. 3. Ändamål och omfattning Tredje punkten ett tillägg om vad som är nämndens olika uppgifter kring tobakslagen. 4.1 Nämnd Tredje stycket (om val av ledamöter och ordförandeposter) har förändrats så att det stämmer överens med kommunallagens regler. 6.1 Arvoden Helt ny skrivning. 6.2 Insyn i förvaltningen Tillägg om att insynen i förvaltningen kan ske genom åtkomst till den information som finns i ekonomisystemet. 6.3 Revision och ansvarsfrihet Tillägg om vad som gäller vid eventuellt entledigande pga. ej beviljad ansvarsfrihet. 6.5 Överläggning med kommunstyrelsernas presidier Helt ny skrivning.

9 Kommunstyrelsen 171/ Sammanträdesdatum Sida 9 Dnr: KS 2013/ Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till avtal, daterat Nu gällande avtal, daterat Tjänsteförslag Kommunfullmäktige antar förslag till samverkansavtal avseende Mora Orsa miljönämnd, daterat , att gälla från och med

10 Kommunstyrelsen 172/ Sammanträdesdatum Sida 10 Dnr: KS 2013/ Gemensam nämnd för social myndighetsutövning Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar förslag till samverkansavtal avseende Sociala myndighetsnämnden i Mora, daterat , att gälla från och med Fullmäktigeförsamlingarna i Mora, Orsa och Älvdalens kommuner fattade år 2009 beslut om att anta samverkansavtal och att från och med inrätta en gemensam nämnd för social myndighetsutövning, Sociala myndighetsnämnden i Mora. Det har uppmärksammats ett behov av revideringar i avtalet, dels i syfte att få en överensstämmelse med reglerna i kommunallagen, dels i syfte att harmoniera avtalet med övriga avtal om samverkansnämnder. De föreslagna ändringarna är: 1. Bakgrund och syfte Texten har nutidsanpassats, inga förändringar i sak. 2. Värdkommun Var tidigare inte en egen rubrik utan ingick i punkten 1. Ingen förändring i sak. 4.1 Nämnd Tredje stycket (om val av ledamöter och ordförandeposter) har förändrats så att det stämmer överens med kommunallagens regler. 6.1 Arvoden Helt ny skrivning. 6.2 Insyn i förvaltningen Tillägg om att insynen i förvaltningen kan ske genom åtkomst till den information som finns i ekonomisystemet. 6.3 Revision och ansvarsfrihet Tillägg om vad som gäller vid eventuellt entledigande pga. ej beviljad ansvarsfrihet. 6.6 Försäkring Helt ny skrivning som bör framgå av ett avtal. Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till avtal, daterat Nu gällande avtal, daterat

11 Kommunstyrelsen 172/ Sammanträdesdatum Sida 11 Dnr: KS 2013/ Tjänsteförslag Kommunfullmäktige antar förslag till samverkansavtal avseende Sociala myndighetsnämnden i Mora, daterat , att gälla från och med

12 Kommunstyrelsen 173/ Sammanträdesdatum Sida 12 Dnr: KS 2013/ Samverkan i gemensam servicenämnd avseende löneadministration Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar förslag ti1l samverkansavtal avseende Servicenämnden i Älvdalens kommun, daterat , att gälla från och med Fullmäktigeförsamlingarna i Mora, Orsa och Älvdalens kommuner fattade i december 2009 beslut om att anta samverkansavtal och att från och med inrätta en gemensam nämnd benämnd Servicenämnden i Älvdalens kommun. Det har uppmärksammats ett behov av revidering av avtalet vilket föreslås ske enligt följande: 1. Bakgrund och syfte Texten har nutidsanpassats, inga förändringar i sak. 2. Värdkommun Var tidigare inte en egen rubrik utan ingick i punkten 1. Ingen förändring i sak. 4.1 Nämnden Tredje stycket (om val av ledamöter och ordförandeposter) har förändrats så att det stämmer överens med kommunallagens regler. 4.2 Förvaltning Tredje stycket i det gamla avtalets punkt 3.2 har strukits en nutidsanpassning. 5. Ekonomi Tabell med korrigerad kostnadsfördelning har strukits då nämnden nu uppnått sitt mål avseende kostnad per lönespecifikation. Andra stycket ändrat så att nämndens nettokostnader fördelas utifrån faktiskt antal producerade lönespecifikationer. 6.1 Arvoden Helt ny skrivning. 6.2 Insyn i förvaltningen Tillägg om att insynen i förvaltningen kan ske genom åtkomst till den information som finns i ekonomisystemet. 6.3 Revision och ansvarsfrihet Tillägg om vad som gäller vid eventuellt entledigande pga. ej beviljad ansvarsfrihet.

13 Kommunstyrelsen 173/ Sammanträdesdatum Sida 13 Dnr: KS 2013/ Arkiv Andra stycket nytt för att tydliggöra hur avställning ska gå till. 6.6 Försäkring Helt ny skrivning som bör framgå av ett avtal. Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till avtal, daterat Nu gällande avtal, daterat Tjänsteförslag Kommunfullmäktige antar förslag ti1l samverkansavtal avseende Servicenämnden i Älvdalens kommun, daterat , att gälla från och med

14 Kommunstyrelsen 174/ Sammanträdesdatum Sida 14 Dnr: KS 2013/ Gemensamma Gymnasienämnden i Mora Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar förslag till samverkansavtal avseende Gymnasienämnden i Mora, daterat , att gälla från och med Fullmäktigeförsamlingarna i Mora, Orsa och Älvdalens kommuner fattade i december 2009 beslut om att anta samverkansavtal och att från och med inrätta en gemensam gymnasienämnd. Avtalet har senare reviderats i beslut år Det har uppmärksammats ett behov av revideringar av avtalet dels i syfte att få en överensstämmelse med reglerna i kommunallagen, dels klargöra efter vilka fördelningsnycklar kostnadsfördelningen mellan de samverkande kommunerna ska ske. Ytterligare ett syfte är att harmoniera avtalet med övriga avtal om samverkansnämnder. De föreslagna ändringarna är: 1. Bakgrund och syfte Texten har nutidsanpassats. Inga förändringar i sak. 2. Värdkommun Var tidigare inte en egen punkt utan ingick i p. 1. Ingen förändring i sak. 3. Ändamål och omfattning Från gamla avtalet har strukits orden; teknikcollege, besöksnäringscollege, vård- och omsorgscollege, och kompetensförsörjning. Detta för att inte behöva ändra i avtalet om nytt college skulle tillkomma. Tillägg att SFI så långt möjligt ska bedrivas i de kommundelar där eleverna är lokaliserade samt att Vuxenutbildning ska bedrivas i samtliga samverkande kommuner. 4.1 Nämnd Tidigare skrivning om val av nämndsledamöter var inte i överensstämmelse med kommunallagen. Detta har åtgärdats i fjärde stycket. I fjärde stycket skrivs också in att det ska finnas en 2:e vice ordförande detta har tidigare inte funnits. 5. Ekonomi I tidigare avtal skedde all fördelning av kostnader efter befolkning i resp kommun i åldrarna år. I det nya avtalet sker fördelning utifrån de parametrar som räknas upp i stycket. Detta ger en mer rättvis fördelning. Antalet åringar finns kvar för fördelning av eventuella övriga kostnader samt fördelning av intäkter i form av interkommunala intäkter.

15 Kommunstyrelsen 174/ Sammanträdesdatum Sida 15 Dnr: KS 2013/ Arvoden Helt nytt stod inget om arvoden i tidigare avtal. 6.2 Insyn i förvaltningen Tillägg i förhållande till tidigare avtal: Insynen kan, om så begäres, ske genom att samtliga parter har åtkomst till den information som finns i ekonomisystemet. 6.3 Revision och ansvarsfrihet Tillägg i förhållande till tidigare avtal: Det är dock endast den kommun som valt personen i fråga som vid vägrad ansvarsfrihet kan besluta om entledigande från uppdraget. 6.5 Överläggning med kommunstyrelsernas presidier Helt nytt stycke. 6.7 Försäkring Helt nytt stycke. 7. Giltighet och uppsägning Näst sista stycket I det fall den gemensamma nämnden upphör fördelas etc ny fördelningsprincip, 60,20, 20. Ärendet har beretts i gymnasienämnden som vid sammanträde , 79, beslutade att ställa sig bakom upprättat förslag till avtal. Gymnasienämndens yttrande Förslag till avtal daterat Nu gällande avtal, antaget 2011 Tjänsteförslag Kommunfullmäktige antar förslag till samverkansavtal avseende Gymnasienämnden i Mora, daterat , att gälla från och med

16 Kommunstyrelsen 175/ Sammanträdesdatum Sida 16 Dnr: KS 2013/ Remiss - Detaljplan för skidtorget Trollbäcken Beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättat förslag till yttrande och beslutar översända detsamma som Mora kommuns remissvar till Malung Sälens kommun. Detaljplanen syftar till att skapa ett nytt trafikseparerat skidtorg med kringliggande bebyggelse i form av ny restaurang, värmestuga etc. nedanför det nya barnskidbacksområdet i Trollbäcken vid Hundfjället. Detaljplanen möjliggör även uppförandet av fem nya lägenhetshus direkt nordväst om skidtorget. Sammanlagt beräknas ca 150 nya bäddar kunna tillkomma. Malung-Sälens kommun har som ett led i arbetet för att förbättra den mellankommunala samordningen kring trafikens utveckling och påverkan på miljön längs vägarna till och från Sälen översänt detaljplaneärendet på remiss. Planhandlingar översänds till de kommuner som kan antas få en ökad trafikbelastning till följd av den aktuella detaljplanen. Malung-Sälens kommun bedömer att detaljplaneförslag som möjliggör en ökning av bäddantalet med minst 50 bäddar inom ett område skall anses utgöra en gräns för när planärendet översänds för yttrande. Väg 70 är av riksintresse för kommunikation vilket bl.a. innebär att framkomligheten ska prioriteras. En av kommunikationsmöjligheterna att nå Sälenfjällen är via väg 70 genom Mora och all expansion i fjällvärlden bidrar till ytterligare trafikalstring. Väg 70 genom Mora är vid olika tidpunkter hårt belastad av såväl intern trafik som av genomfartstrafik. Nu aktuellt planförslag medför en mindre ökning av antalet bäddar jämfört med idag och ger av den anledningen ett begränsat trafiktillskott på vägnätet. Om fjällregionen sammantaget ska expandera med nya bäddar inom en 10-årsperiod och alla ska resa med bil kommer detta orsaka betydligt fler bilar genom Mora än idag. Yttrande Kommunstyrelsen i Mora ser positivt på att det skapas nya bostäder i Sälenfjällen. Turistnäringen är mycket betydelsefull för norra Dalarnas utveckling. Tillväxten i Sälenfjällen har också en positiv påverkan för restaurang och handel i Mora-regionen. Förbättringar av kollektiva färdmedel mellan Mora-Siljan flygplats, Mora resecentrum och Sälen kan också bidra till att säkerställa flygplatsens långsiktiga drift men det kan även öka resandet med buss och tåg från framförallt Mälardalen och övriga landet. Arbetet med Fjällpaketet pågår. Syftet med arbetet är att underlätta resandet till Dalafjällen. Förhoppningsvis kommer arbetet att resultera i en fördjupad analys av vägsystemets funktioner, problem och flaskhalsar och visa på lämpliga förhållningssätt, lösningar och behov av fortsatta analyser/utredningar. Mora och Malung-Sälens kommun behöver gemensamt ta ansvar för att driva denna fråga i regionala sammanhang. För att kunna hantera utbyggnaden av bostäder i fjällregionen behöver genomfartsleder i bl.a. Mora prioriteras vid medelstilldelning för infrastruktur. Tjänsteskrivelse, daterad Detaljplan för skidtorg Trollbäcken, Malung Sälens kommun

17 Kommunstyrelsen 175/ Sammanträdesdatum Sida 17 Dnr: KS 2013/ Tjänsteförslag Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättat förslag till yttrande och beslutar översända detsamma som Mora kommuns remissvar till Malung Sälens kommun. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Malung Sälens kommun, utvecklingsenheten Albin Frandsén, stadsbyggnadsförvaltningen.

18 Kommunstyrelsen 176/ Sammanträdesdatum Sida 18 Dnr: KS 2013/ Utredning av möjlighet till renovering av befintlig brandstation, tillbyggnad eller nybyggnation av brandstation Beslut 1. Kommunstyrelsen besluta att utreda möjligheten att renovera och bygga till befintlig brandstation, att utreda möjligheten att bygga ny station på befintlig plats samt att utreda nybyggnation på området kring Örjastäppan. Utredningen ska beskriva dimensionering, kostnadsberäkning och det mest fördelaktiga läget. 2. Budgeten för utredningen belastar kommunledningskontorets utvecklingsmedel med kronor. I den strategiska planen framgår att Mora kommun ska vara tryggt, jämlikt och trivsamt. I syfte att uppnå en trygg kommun behöver Mora en ändamålsenlig brandstation som uppfyller dagens krav på räddningstjänstverksamhet. Brandkårens organisation bör också spegla samhället i stort genom att möjliggöra för exempelvis fler kvinnor att bli brandmän, något som inte är möjligt i nuvarande station enligt regler för arbetsplatsens utformning, AFS 2009:2. I samband med planer på en ny genomfartsled beslutade kommunstyrelsen den 29 juni 2010 att avge en avsiktsförklaring för att uppföra ny brandstation på Sandängarna. Kort därefter meddelade länsstyrelsen att området inte var lämpligt för samhällsviktig verksamhet på grund av risken för översvämning. En lokaliseringsutredning påbörjades därför 2011 där totalt åtta platser studerades. Utredningen har behandlats i samhällsbyggnadsgruppen under 2013 där ny information tillkom, bland annat behovet av att ta hänsyn till flygplatsen. Idag finns en dispens från transportstyrelsen som gör gällande att det inte behövs någon egen flygplatsstyrka för räddningstjänst så länge den kommunala brandstyrkan kan ta sig ut inom viss tid. Vid en föredragning av lokaliseringsutredningen för planutskottet den 5 november 2013 konstaterades att två alternativ är mest lämpliga; dels en om- och tillbyggnad eller nybyggnad på befintligt läge, dels en nybyggnad på området kring Örjastäppan. Båda dessa uppfyller krav på insatstid, krav för flygplatsen och kräver inga organisatoriska förändringar av brandkåren. Under våren 2013 inkom en åtgärdsbegäran enligt 6 kap. 6a arbetsmiljölagen (AML) där brister i luftkvalité och vagnhallsgolvets bärighet behandlades. En luftkvalitéanalys och bärighetskontroll av vagnhallens bjälklag genomfördes. Luftkvalitéanalysen visade bland annat att avgaspartiklar aldrig vädras ut från lokalerna och kontrollen av bjälklaget konstaterade att inga nya sprickor uppstått, men att bjälklaget måste hållas under ständig uppsikt för nya skador. Under hösten inkom ny åtgärdsbegäran enligt 6 kap. 6a AML där krav ställs på att ventilation och bärighet åtgärdas enligt utförda undersökningar. Skyddsombudet har även kontaktat arbetsmiljöverket för ett föreläggande eller förbud. Tjänsteskrivelse, daterad

19 Kommunstyrelsen 176/ Sammanträdesdatum Sida 19 Dnr: KS 2013/ Förslag till beslut Kommundirektören föreslår kommunstyrelsen besluta att utreda möjligheten att renovera och bygga till befintlig brandstation, att utreda möjligheten att bygga ny station på befintlig plats samt att utreda nybyggnation på området kring Örjastäppan. Utredningen ska beskriva dimensionering, kostnadsberäkning och det mest fördelaktiga läget. Budgeten för utredningen belastar kommunledningskontorets utvecklingsmedel med kr. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Brandkåren, utvecklingsenheten, ekonomienheten, byggnadsnämnden.

20 Kommunstyrelsen 177/ Sammanträdesdatum Sida 20 Dnr: KS 2013/ Policy och rutin - Rökfria arbetsplatser och rökfri arbetstid Beslut 1. Kommunstyrelsen föreslås anta upprättad policy för Rökfria arbetsplatser och rökfri arbetstid. 2. Den upprättade policyn ersätter tidigare policy för Mora kommun om rökfria arbetsplatser antagen En förnyad policy för Rökfria arbetsplatser och rökfri arbetstid har arbetats fram. Syftet med policyn är att Mora kommuns samtliga arbetsplatser är rökfria och alla anställda är rökfria under arbetstid. Rökfria arbetsplatser är definierade liksom vad rökfri arbetstid innebär. Ansvarsfördelningen är tydlig för följande kategorier: Alla anställdas ansvar Chefer och arbetsledares ansvar Personalenhetens ansvar Stödjande erbjudanden och rutiner finns inom Mora i rörelse. De fackliga organisationerna har varit delaktiga i processen och har inget att erinra om förslaget. Arbetsgivarutskottet beslutade vid sammanträde 1 november 2013 föreslå kommunstyrelsen att anta policy och rutin. Tjänsteskrivelse, daterad Rökfria arbetsplatser och rökfri arbetstid policy och rutin Tjänsteförslag 1. Kommunstyrelsen föreslås anta upprättad policy för Rökfria arbetsplatser och rökfri arbetstid. 2. Den upprättade policyn ersätter tidigare policy för Mora kommun om rökfria arbetsplatser antagen Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Samtliga nämnder, Moraparken AB, Moravatten AB, Morastrand AB (inkl. policy och rutin)

21 Kommunstyrelsen 179/ Sammanträdesdatum Sida 21 Dnr: KS 2013/3 101 Socialnämndens om ej verkställda beslut, kvartal Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner socialnämndens rapport av ej verkställda beslut för tredje kvartalet Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f ska socialnämnden rapportera till socialstyrelsen, revisorerna och kommunfullmäktige alla nämndbeslut, enligt 4 kap 1 samt 9 LSS, som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Rapportering enligt denna paragraf ska ske en gång per kvartal. Kommunfullmäktige har fått rapport för kvartal 3 år 2013 för godkännande. Tjänsteskrivelse, daterad Socialnämndens beslut Rapport, daterad Tjänsteförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Socialnämndens rapport av ej verkställda beslut för tredje kvartalet 2013 godkänns.

22 Kommunstyrelsen 179/ Sammanträdesdatum Sida 22 Dnr: KS 2013/ Mora kommuns beredningsprocess Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar förslag till övergripande beredningsprocess för Mora kommun. Ett arbete pågår med att säkerställa att kommunens ärendehanteringsprocesser och dokumenthantering håller hög kvalitet och är effektiv. En aktivitet i detta arbete är att ta fram en kommungemensam rutin för beredningsprocessen. Syftet med en enhetlig övergripande beredningsprocess är att skapa en tydlighet i roller och ansvar som bidrar till bra beslutsunderlag. Ytterst handlar det också om att upprätthålla medborgarnas förtroende för politiskt fattade beslut. En kommungemensam beredningsprocess ska vara lätt att förstå och använda. Mora kommuns föreslagna beredningsprocess innehåller följande moment: 1 Initiering, 2 Bedömning, 3 Direktiv, 4 Utredning, 5 Avstämning, 6 Beslut, 7 Verkställighet och uppföljning. Remissvar har inkommit från kulturnämnden, socialnämnden, gymnasienämnden, tekniska nämnden och för- och grundskolenämnden. Samtliga ställer sig bakom förslaget, dock framför gymnasienämnden att det bör tydliggöras under punkten Bedömning att prövning om samråd med samverkande kommuner ska göras. Centrala samverkansgruppen behandlade ärendet Föreliggande förslag till beredningsprocess har kompletterats under punkten Bedömning med att i gemensamma nämnder ska prövning om samråd med samverkande kommuner göras. Tjänsteskrivelse, daterad Mora kommuns beredningsprocess, daterad Tjänsteförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta förslag till övergripande beredningsprocess för Mora kommun antas.

23 Kommunstyrelsen 180/ Sammanträdesdatum Sida 23 Dnr: KS 2013/ Naturvårdsverkets och Boverkets redovisning av regeringsuppdrag, utvärdering och översyn av utfall och tillämpning av de nya strandskyddsreglerna (M2012/3437/Nm) Beslut 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättat förslag till yttrande. 2. Kommunstyrelsen kompletterar yttrandet med texten Utvärderingen inte innehåller nödvändiga förslag till regeländringar för att främja utvecklingen i landsbygdsområden med god tillgång till stränder vilket var målet med de nya strandskyddsreglerna. 3. Och beslutar översända detsamma som Mora kommuns remissvar, till regeringskansliet. Naturvårdsverket och Boverket har på regeringens uppdrag gemensamt gjort en utvärdering och översyn av det nya regelverk som trädde i kraft 2009 och Myndigheterna föreslår att det ska bli enklare att införa lättnader i strandskyddet vid mindre sjöar och vattendrag. Det föreslås även åtgärder för att få en mer likvärdig tillämpning av reglerna. Uppdraget redovisades till Miljödepartementet och Socialdepartementet den 1 oktober Förslag till yttrande har tagits fram av stadsbyggnadsförvaltningen och miljöförvaltning. Förslag till yttrande, daterat Remiss, Miljödepartementet M2013/2429/Nm. Yttrande 1. Utredningen föreslår förändringar i regelverket för småvatten. Länsstyrelsen skall få besluta om att i det enskilda fallet upphäva strandskyddet längs mindre vattendrag och mindre sjöar om området har liten betydelse för strandskyddets syften. Det omfattar vattendrag upp till tre meters bredd och insjöar upp till en hektar. Underlag i form av en inventering krävs och områdets exploateringsgrad skall vägas in. Samtidigt föreslås att tidigare generella undantag upphävs, vilket inkluderar artificiella vattendrag. Strandskydd kommer därför att gälla inom alla exploaterade områden eftersom även vägavvattningsdiken nu inkluderas. Enskild sökande, som initierar ett ärende, får bära kostnaderna för utredningar och inventeringar. Eftersom diken är vanligt förekommande i bebyggda områden kan det där bli svårare att upphäva strandskyddet då exploateringsgraden vägs in. Kommentar Förslaget är omständligt, kräver mycket administrativt arbete och stora utredningsresurser samt lägger stora kostnader på den enskilde ifall inte Länsstyrelsen i förväg tagit initiativ till att utreda och besluta om upphävande i varje enskilt fall. Eftersom nu även diken inkluderas och våra byar ofta genomkorsas av många mindre vattendrag är det inte troligt att Länsstyrelsen kommer att kunna avgöra i förväg var upphävande

24 Kommunstyrelsen 180/ Sammanträdesdatum Sida 24 Dnr: KS 2013/ skall ske samt avsätta de resurser som krävs för att förebygga orimliga konsekvenser av strandskyddslagstiftningen. Den allmänna rättsuppfattningen kan därigenom urholkas ytterligare. Ett bättre sätt vore att tillföra ett särskilt skäl för små vattendrag, om det har liten betydelse för strandskyddets syften. Därigenom kan även en avvägning göras enligt proportionalitetsprincipen. De faktiska förhållandena på platsen kan därigenom ges större betydelse och kan ge en rimligare hantering av den problematik som är kopplad till mindre vattendrag. I kombination med befintliga möjligheter enligt miljöbalken och den fria passagen bör detta vara tillräckligt för att säkra strandskyddets syften. En tydlig definition för dessa mindre vattendrag behövs då i lagstiftningen. Diken, dagvattendammar mm bör ej omfattas av strandskydd och det bör då klargöras vilka vatten som är att anse som anlagda och därmed inte omfattas av strandskydd. Mindre vattendrag som grävts om till raka diken bör tex inte omfattas av strandskydd. Däremot finns det större artificiella vatten där det är önskvärt att ha kvar strandskyddet. Detta bör klargöras. Det är även viktigt att definiera begrepp som normal strandlinje. Begreppet avskiljande väg bör ges en rimligare tolkning. De tolkningar som idag görs i vägledande rättsfall ger en orimlig skärpning av begreppet. Den avskiljande effekten klaras med betydligt mindre vägar. 2. Utredningen hanterar även frågan om möjligheten av att ge dispens inom ett LIS-område för enstaka en- eller tvåbostadhus, utan att det placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Utredningen föreslår ingen förändring. Kommentar Mora kommun anser emellertid att frågan bör ses utifrån ett genomförande-perspektiv. Det bör vara möjligt att tillskapa LIS-områden som har en långsam utbyggnadstakt. Grunden för LIS-planeringen är landsbygdsutveckling. Om denna utveckling sker genom tillkomst av enstaka hus över en längre tid innebär detta inte att landsbygdsutveckling ej sker, eller att givna dispenser motverkar strandskyddets syften. Det är utpekandet av LIS-områdena som i sig bör bedömas. Lämpligheten av ett LIS-område utan befintlig bebyggelse kan bedömas i Översiktsplanearbetet. Istället för att ha denna bestämmelse bör man istället bestämmelse tas bort/förändras endast i glest befolkade områden. Yrkanden Peter Helander (C) yrkar att beredningens förslag kompletteras med meningen; Utvärderingen inte innehåller nödvändiga förslag till regeländringar för att främja utvecklingen i landsbygdsområden med god tillgång till stränder vilket var målet med de nya strandskyddsreglerna. Malin Höglund (M) yrkar bifall till tilläggsyrkandet. Ingvar Nilima (MOP) yrkar bifall till beredningens förslag samt till tilläggsyrkandet. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på tilläggsyrkandet som bifalls. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Regeringskansliet, stadsbyggnadsförvaltninge, utvecklingsenheten Albin Frandsén

25 Kommunstyrelsen 181/ Sammanträdesdatum Sida 25 Dnr: KS 2013/ Ansökan om utökat driftbidrag för Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att göra en engångsförstärkning av Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseums ekonomi om kronor. 2. Medlen tas från kommunstyrelsens utvecklingsmedel för Begäran om ökat driftsanslag 2014 avslås. Deltar ej i beslutet Gunnar Nilsson (S) och Maria Bork (C) deltar inte i överläggningen av ärendet. Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum startades 1971 på initiativ av Mora kommun och har bedrivit verksamhet i Siljansfors sedan dess. Museet har under årens lopp utökat sina samlingar genom gåvor och köp av olika föremål och samlingar. De senaste ren har verksamheten utökats med bland annat ett flottningsmuseum, då man övertog samtliga föremål från Dalälvarnas flottningsmuseum i Gysinge. Det medför att Siljansfors Skogsmuseum idag har Sveriges förnämsta samling av skogs- och flottningsföremål. Mot bakgrund av att driftsbidraget från Mora kommun om 150 tkr per år inte fullt ut täcker verksamhetens kostnader och att man idag återkommande gör ett negativt resultat och även har ett ackumulerat underskott i verksamheten ansöker stiftelsen därför om både ökat driftsbidrag samt ett ekonomiskt tillskott för att hantera det ackumulerade underskottet. Totalt gör verksamheten en uppskattad förlust om ca kronor I 2012 års deklaration fördes ett underskott om kronor. Därtill har vattenpumpen gått sönder och verksamheten behöver investera minst kronor i en ny pump. Tjänsteskrivelse, daterad Skrivelse från Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige beslutar att göra en engångsförstärkning av Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseums ekonomi om kronor. Medlen tas från kommunstyrelsens utvecklingsmedel för Begäran om ökat driftsanslag 2014 avslås. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Stiftelse Siljansfors Skogsmuseum, ekonomienheten, utvecklingsenheten.

26 Kommunstyrelsen 182/ Sammanträdesdatum Sida 26 Dnr: KS 2013/ Godkännande för försäljning av tillgångar tillhörande Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna stiftelsen Siljansfors Skogsmuseums begäran om försäljning av tillgångar för ändamålet avverkning för att undvika igenväxning vid anläggningen. Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum startades 1971 på initiativ av Mora kommun och har bedrivit verksamhet i Siljansfors sedan dess. Museet har under årens lopp utökat sina samlingar genom gåvor och köp av olika föremål och samlingar. De senaste ren har verksamheten utökats med bland annat ett flottningsmuseum, då man övertog samtliga föremål från Dalälvarnas flottningsmuseum i Gysinge. Det medför att Siljansfors Skogsmuseum idag har Sveriges förnämsta samling av skogs- och flottningsföremål. Mot bakgrund av ett behov att hålla området öppet och förhindra igenväxning runt anläggningen har Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum inkommit med en begäran att Kommunstyrelsen godkänner försäljning av tillgångar i enlighet med stiftelsens stadgar 15. Tjänsteskrivelse, daterad Skrivelse från Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum, daterad Tjänsteförslag Kommunstyrelsen beslutar att godkänna stiftelsen Siljansfors Skogsmuseums begäran om försäljning av tillgångar för ändamålet avverkning för att undvika igenväxning vid anläggningen. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Stiftelse Siljansfors Skogsmuseum, utvecklingsenheten.

27 Kommunstyrelsen 183/ Sammanträdesdatum Sida 27 Dnr: KS Information Beslut Kommunstyrelsen lägger informationen till protokollet. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen ges kort information om: - Provtagningar av marken vid Saxviken där Siljans sågverk låg. Marken är kontaminerad och provtagningar kommer att ge besked för omfattning av sanering. - Referensgruppen för framtagande av VA-plan för Mora kommun. Kommunen har fått ett föreläggande om att fastställa VA-plan för Ryssa by. - Referensgruppen för strategisk fastighetsutveckling. - Kollektivtrafik. - Moraparken AB. - Försäljning av Fortums el-nät. - Området Gödslan och de allmänna lokala ordningsföreskrifterna.

28 Kommunstyrelsen 184/ Sammanträdesdatum Sida 28 Dnr: KS Delgivningar 1. Finansutskottet/planutskottets protokoll Nodava AB:s styrelseprotokoll Moravatten AB:s styrelseprotokoll Länsstyrelsens rapport om bostadsmarknaden i Dalarna Delegationsbeslut: - Brandkårens delegationsbeslut perioden , dnr 2013/ Upphandlingsenhetens delegationsbeslut perioden , dnr 2013/ Upphandling av försäkringar avseende motor-, tjänsterese- och saneringsförsäkring, dnr 2013/