Sida Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (19)

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll (19) Kommunstyrelsen Plats och tid Hjerpesalen, Malmen, klockan Beslutande Stig Henriksson (V) Teemu Sulin (V) Sven Danielsson (V) tjg ers Sören Lindqvist (V) tjg ers Shiro Biranvand (V) Ann Cathrin Bångeryd (V) tjg ers Hans-Åke Berglin (V) Bengt Lindgren (S) Gunilla Sundberg (S) tjg ers Gustav El Rachidi (S) Jan Johansson (M) Övriga deltagande Pia Tinoco Boiardt (V) Sune Andersson (S) Kristina Hellman (FP) Mona Söder, integrationshandläggare Karolina Berglund, ekonomichef Anders Kilström, kanslichef Sandra Lindholm, kommunsekreterare Utses att justera Jan Johansson (M) Justeringens tid och plats Kommunkansliet den 10 september 2013 Underskrifter Sekreterare... Sandra Lindholm Paragrafer Ordförande Justerande... Stig Henriksson..... Jan Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet Underskrift..... Marie Fjellman

2 Kommunstyrelsen Innehållsförteckning 156 Information om kommunens integrationsarbete 157 Förslag om att ombilda Vafab Miljö AB till kommunalförbundet VafabMiljö 158 Förslag till ny tätortstrafik med anledning av tätortsutredning 159 Energi- och klimatstrategin förslag angående mål och åtgärder 160 Mål gällande integration 161 Ansökningsblankett för sociala investeringsfond 162 Förfrågan om att delta i pilotprojektet Den attraktiva regionen 163 Sammanträdesplan för år Yttrande över förslag till översiktsplan för Skinnskattebergs kommun 165 Svar på remiss gällande genomförande av energieffektiviseringsdirektivet 166 Medel till bredbandssamordnare 167 Valärenden 168 Rapporter 169 Anmälan av delegationsbeslut

3 Kommunstyrelsen KS 156 Information om kommunens integrationsarbete Integrationshandläggare Mona Söder medverkar på dagens sammanträde för att informera om kommunens integrationsarbete. Informationen godkänns.

4 Kommunstyrelsen KS 157 Dnr Förslag om att ombilda Vafab Miljö AB till kommunalförbundet VafabMiljö Vafab Miljö AB har skickat ett förslag till beslut om att ombilda Vafab Miljö AB till kommunalförbundet VafabMiljö. Till förslaget är konsortialavtal, förbundsordning inklusive reglemente samt avtal om aktieöverlåtelse bilagda. Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund, NVK, har yttrat sig i ärendet. Där framgår att Vafab Miljö AB:s verksamhet ska överföras till kommunalförbundet genom att samtliga ägare säljer sina aktier till kommunalförbundet, i enlighet med förslaget till aktieöverlåtelseavtal. De närmare villkoren för överföringen av verksamheten framgår av förslaget till konsortialavtal. Vidare måste det finnas en förbundsordning för kommunalförbundet. I kommunallagens regleras vad en förbundsordning måste innehålla, utöver det står det medlemmarna fritt att bestämma innehållet. Enligt förbundsordningen ska direktionen bestå av en ordinarie och en ersättare för varje medlemskommun, som väljs av kommunfullmäktige. NVK:s förbundsordning behöver inte ändras då det i den under ändamål m.m. endast anges att förbundet ska bedriva verksamhet inom avfallshantering och förbundet tillsvidare föreslås behålla kundadministrationen. NVK har lämnat ett förslag till beslut innebärande att bildandet av kommunalförbundet VafabMiljö godkänns samt att förslag till konsortialavtal, förbundsordning och reglemente antas. Vidare överlåts Fagersta kommuns aktier i VafabMiljö Aktiebolag till kommunalförbundet VafabMiljö och en ledamot och en ersättare väljs till direktionen. Förslaget innehåller även beslut gällande utträde i förbundet, återtagande av vissa uppdrag från NVK samt tecknande av särskilda överenskommelser. Sören Lindqvist (V) yrkar bifall till Norra Västmanlands Kommunalteknikförbunds förslag.

5 Kommunstyrelsen KS 157, forts. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Bildandet av kommunalförbundet VafabMiljö, godkänns. 2. Förslag till konsortialavtal avseende bildandet av kommunalförbundet, VafabMiljö, godkänns. 3. Förslag till förbundsordning för kommunalförbundet VafabMiljö samt reglemente för direktionen, antas. 4. Fagersta kommuns aktier i VafabMiljö Aktiebolag överlåts till kommunalförbundet VafabMiljö, i enlighet med villkoren i förslag till aktieöverlåtelseavtal. 5. Fagersta kommun utser A till ordinarie ledamot i direktionen för kommunalförbundet VafabMiljö och B till ersättare i direktionen. 6. Fagersta kommun godtar, oaktat regleringen i 18 i förbundsordningen, att Enköping och Heby kommuner får utträda ur kommunalförbundet VafabMiljö senast tre månader efter det att en ekonomisk konsekvensbedömning är genomförd och överenskommelse om utträdet träffats mellan medlemmarna. 7. Fagersta kommun återtar från och med den 1 januari 2014 från Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund uppdraget att ansvara för den strategiska planeringen av frågor kring avfallshantering, upprätta förslag till renhållningstaxa, renhållningsordning och avfallsplan samt fullgöra de uppgifter rörande insamling av avfall som åligger kommunerna enligt 15 kap Miljöbalken med tillhörande lagstiftning under förutsättning att kommunalförbundet VafabMiljö bildas och från samma tidpunkt övertar motsvarande renhållningsansvar. 8. Fagersta kommun, genom Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund (NVK), som förvaltar kommunens fasta anläggningar, tecknar en särskild överenskommelse med kommunalförbundet VafabMiljö att NVK tillsvidare under en övergångsperiod mot uppskattad självkostnad för VafabMiljös räkning svarar för kundservice, fakturering, information och administration av renhållningsabonnemang och renhållningstaxa i Fagersta kommun i huvudsaklig överensstämmelse med bifogat förslag till överenskommelse.

6 Kommunstyrelsen KS 157, forts. 9. Fagersta kommun bemyndigar Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund, som förvaltar kommunens fasta anläggningar, att teckna en särskild överenskommelse med kommunalförbundet VafabMiljö att tillsvidare för Fagersta kommuns räkning bibehålla det egna omhändertagandet av viss typ av eget verksamhetsavfall. Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund

7 Kommunstyrelsen KS 158 Dnr Förslag till ny tätortstrafik med anledning av tätortsutredning Utredare Stefan Lejerdahl har lämnat in ett förslag till ny tätortstrafik, efter uppdrag från kommunstyrelsen den 7 maj 2013, paragraf 100. Bakgrunden till förslaget är en utredning av Fagerstas tätortstrafik som genomfördes under våren 2013 av konsultföretaget SWECO, tillsammans med Kollektivtrafikmyndigheten och Fagersta kommun. Det övergripande målet med utredningen har varit att komma med förslag till utveckling av tätortstrafiken. Syftet var att skapa ökad tillgänglighet till kollektivtrafiken, vilket kan bidra till att minska antalet sjukresor och resor med färdtjänst, och att åstadkomma en kollektivtrafik som kan konkurrera med bilen och därmed vara attraktiv för arbetsresor och övrigt vardagsresande. Förslaget till ny tätortstrafik går ut på att linje 3 och 11 slås ihop till en ny linje mellan Rönningen och Fårbo industriområde med en genare körväg och kortare restider. Detta möjliggörs genom att på grund av mycket lågt resande ta bort trafikeringen till Rönningen, Paradiset och Meling. Kortare restider på linjen ökar dess attraktivitet och konkurrenskraft gentemot bilen. Förslaget innebär emellertid att linjen får försämrad yttäckning jämfört med den nuvarande linjelagda tätortstrafiken, men genom att komplettera med anropsstyrd områdestrafik under dagtid erhålls en fullgod yttäckning inom tätorten. Denna renodling av tätortstrafiken bidrar till ökad tydlighet för resenärerna vilket bidrar till att kollektivtrafiken ökar i attraktivitet. Finansieringen ryms inom nuvarande budgetram. Utredaren föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande: 1. Nuvarande linje 3 och 11 slås ihop till en ny Fagerstalinje i enlighet med utredningens förslag. Trafikstart augusti eller december Kollektivtrafikmyndigheten ska i samarbete med kommunkansliet utreda vilken form av anropsstyrd trafik som är lämplig i Fagersta med beaktning av den kommande trafikeringen av Fagerstalinjen. 3. Utredningen bör vara klar senast april 2014 för vidare behandling i kommunstyrelsen och eventuell trafikstart i augusti eller december Införandet av Fagerstalinjen och anropstyrd trafik bör ske samtidigt.

8 Kommunstyrelsen KS 158, forts. 5. Kollektivtrafikmyndigheten får i uppdrag att planera för en eventuell upphandling av anropsstyrd trafik. Sven Danielsson (V) yrkar i enlighet med utredarens förslag. 1. Nuvarande linje 3 och 11 slås ihop till en ny Fagerstalinje i enlighet med utredningens förslag. Trafikstart augusti eller december Kollektivtrafikmyndigheten ska i samarbete med kommunkansliet utreda vilken form av anropsstyrd trafik som är lämplig i Fagersta med beaktning av den kommande trafikeringen av Fagerstalinjen. 3. Utredningen bör vara klar senast april 2014 för vidare behandling i kommunstyrelsen och eventuell trafikstart i augusti eller december Införandet av Fagerstalinjen och anropstyrd trafik bör ske samtidigt. 5. Kollektivtrafikmyndigheten får i uppdrag att planera för en eventuell upphandling av anropsstyrd trafik. Utredaren Kollektivtrafikmyndigheten

9 Kommunstyrelsen KS 159 Dnr Energi- och klimatstrategin förslag angående mål och åtgärder Kanslichef Anders Kilström och energi- och klimatstrateg Eva With har lämnat in ett förslag angående mål och åtgärder för energi- och klimatstrategin. Energi- och klimatstrategin antogs år 2007 och omfattar åren Där finns ett antal övergripande mål och etappmål samt åtgärder listade under rubrikerna energi, transporter, konsumtion samt kunskap och information. I budgeten avsattes 5 miljoner kronor till åtgärder och av dessa återstår cirka kronor. Resterande medel har använts till diverse åtgärder efter beslut i kommunstyrelsen. Kanslichefen och energi- och klimatstrategen uppger att det är hög tid att se över strategin samt ta ställning till eventuella förändringar. Det anses vara för många mål. Målen bör dessutom delas upp i samma rubriker som åtgärderna för att göra dokumentet mer översiktligt. För att hitta realistiska mål bör det undersökas vilka mål några andra kommuner har. Vissa åtgärder saknas och bör läggas till. Dessutom bör statistiken där det är möjligt uppdelas på kvinnor och män. Shiro Biranvand (V) yrkar att utifrån de gjorda kommentarerna uppdras energioch klimatstrategen och kanslichefen att, i samråd med berörda, lägga förslag till nya mål och åtgärder i gällande energi- och klimatstrategin. Förslaget ska vara klart till kommunstyrelsens sammanträde den 3 december Utifrån gjorda kommentarer ges uppdrag till energi- och klimatstrategen och kanslichefen att, i samråd med berörda, lägga förslag till nya mål och åtgärder i gällande energi- och klimatstrategin. 2. Förslaget ska vara klart till kommunstyrelsens sammanträde den 3 december Kanslichefen Energi- och klimatstrategen

10 Kommunstyrelsen KS 160 Dnr Mål gällande integration Kanslichef Anders Kilström har lämnat in ett förslag till effektmål gällande integration. Kommunstyrelsen beslutade den 4 juni 2013, paragraf 134 att anta ett antal effektmål för 2014 samt att mål angående integration återemitterades till kommunkansliet för konkretisering av till exempel tidsättning av godkänd Svenska För Invandrare, SFI och andelen som kommit i egen försörjning. Kanslichefen uppger att eftersom socialnämnden redan tagit fram mål om tidsättning av andelen som kommit i egen försörjning bör inte kommunstyrelsen ta beslut om just detta. Däremot föreslås mål om SFI. Förslaget har tagits fram i samråd med företrädare för vuxenutbildningen inom Norra Västmanlands Utbildningsförbund. Vidare föreslås ett mål gällande kommunkansliets informationsverksamhet. Kanslichefen föreslår att kommunstyrelsen beslutar om följande effektmål för integrationen 2014: 1. Genomströmningen på de olika spåren och kurserna inom SFI för kvinnor och män ska ligga över eller i nivå med riksgenomsnittet. 2. När kommunen informerar i den lokala Mer-bilagan ska det alltid finnas med minst en artikel om kommunens arbete med integrationen. Stig Henriksson (V) yrkar att kommunstyrelsen fastslår effektmål för integrationen i enlighet med förslaget. Kommunstyrelsen fastslår följande effektmål för integrationen 2014: 1. Genomströmningen på de olika spåren och kurserna inom SFI för kvinnor och män ska ligga över eller i nivå med riksgenomsnittet. 2. När kommunen informerar i den lokala Mer-bilagan ska det alltid finnas med minst en artikel om kommunens arbete med integrationen. Kommunstyrelsens förvaltningar

11 Kommunstyrelsen KS 161 Dnr Ansökningsblankett för social investeringsfond Kanslichef Anders Kilström har lämnat in ett förslag till ansökningsblankett för den sociala investeringsfonden. Kommunstyrelsen beslutade den 4 juni 2013, paragraf 130, om att fastslå riktlinjer för den sociala investeringsfonden. Samtidigt uppdrogs kommunkansliet att ta fram en ansökningsblankett för ansökan från den sociala investeringsfonden. Detta utifrån den blankett som presenterades på sammanträdet, med tillägg att blanketten även bör innehålla en fråga om indikatorer och hur den sökande beräknar att målen ska uppnås. Utifrån detta har informatör Lena Bylund vid kommunkansliet tagit fram bifogade förslag till blankett. Blanketten ska kunna fyllas i både analogt och digitalt. Teemu Sulin (V) yrkar att ansökningsblanketten för ansökan från den sociala investeringsfonden godkänns samt att kommunkansliet uppdras att göra en intern marknadsföring av blanketten. Stig Henriksson (V) yrkar att punkt 4 i blanketten ändras till Ange mätbara mål och motivera varför ni har valt dem. 1. Ansökningsblanketten för ansökan från den sociala investeringsfonden godkänns med ändring av punkt 4 till Ange mätbara mål och motivera varför ni har valt dem. 2. Kommunkansliet uppdras att göra en intern marknadsföring av blanketten. Kanslichefen Arkivarien

12 Kommunstyrelsen KS 162 Dnr Förfrågan om att delta i pilotprojektet Den attraktiva regionen Länsstyrelsen har bjudit in Fagersta, Norbergs och Skinnskattebergs kommuner till deltagande i ett forsknings- och utvecklingsprojekt benämnt Den attraktiva regionen. Projektet kommer att pågå från september 2013 med avslut i juni Projektet kommer att belysa frågeställningar kring hur vi på nationell, regional och lokal nivå kan samarbeta och samplanera så att infrastruktur och fysisk planering blir en del av att möjliggöra gruvetablering inom 5-10 år. Länsstyrelsen står för den direkta kostnaden för deltagande i projektet medan kommunerna deltar med egen tid och resekostnader för deltagande i styrgrupp och projektgrupp. Önskemålet är att respektive kommun ska utse en person i styrgruppen och en i projektgruppen. Beräknad tidsåtgäng för styrgruppen är 4-7 tillfällen per år och för projektgruppen tillfällen per år. Kanslichef Anders Kilström har yttrat sig i ärendet. Kanslichefen föreslår att Fagersta kommun deltar i projektet Den attraktiva regionen samt utser en ledamot i styrgruppen och projektgruppen. Teemu Sulin (V) yrkar att Fagersta kommun deltar i projektet Den attraktiva regionen samt att Bengt Lindgren (S) väljs till ledamot i styrgruppen. Till ledamot i projektgruppen anhåller kommunstyrelsen om representation från Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. 1. Fagersta kommun deltar i projektet Den attraktiva regionen. 2. Till ledamot i styrgruppen utses Bengt Lindgren (S). 3. Till ledamot i projektgruppen anhåller kommunstyrelsen om representation från Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Länsstyrelsen Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Norbergs kommun Skinnskattebergs kommuner Bengt Lindgren Matrikeln

13 Kommunstyrelsen KS 163 Dnr Sammanträdesplan för år 2014 Kommunkansliet har lämnat in ett förslag till sammanträdesplan för kommunstyrelsen år Hans-Åke Berglin (V) yrkar att sammanträdesplanen för kommunstyrelsen år 2014 fastställs. Kommunstyrelsen sammanträder klockan följande datum år 2014: 14 januari 4 februari 4 mars 8 april 6 maj 3 juni 12 augusti 2 september 14 oktober 4 november 2 december Arkivarien

14 Kommunstyrelsen KS 164 Dnr Yttrande över förslag till översiktsplan för Skinnskattebergs kommun Skinnskattebergs kommun bjuder in till samråd gällande förslag till ny översiktsplan. Samrådstiden pågår mellan 1 juli och 30 september Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund, NVK, har yttrat sig i ärendet NVK anser att det inte finns något i förslaget där förbundets område berörs, som skulle motivera att Fagersta kommun avger något remissyttrande. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning har yttrat sig i ärendet. Där uppges att förvaltningen ser positivt på Skinnskattebergs förslag till översiktsplan. Dock framförs synpunkter gällande möjliga vinkraftsetableringar. Fagersta kommun skulle teoretiskt kunna påverkas av etableringar inom föreslagna områden i Skinnskattebergs kommun. Förvaltningen önskar därför att mellankommunala samråd hålls vid eventuell framtida exploatering av vindkraft och ser fram emot att Fagersta kommun även fortsättningsvis är en remissinstans i vindkraftsfrågan. Vindkraft bör vidare ses som ett mellankommunalt intresse, vilket inte finns listat i kapitel 16 Mellankommunala intressen. Stig Henriksson (V) yrkar att kommunkansliet uppdras att författa ett remissyttrande angående behovet av mellankommunalt samråd vid eventuell framtida expolatering av vindkraft som visuellt eller på annat sätt kan beröra Fagersta kommun, samt att i övrigt avstå från synpunkter. Kommunkansliet uppdras att författa ett remissyttrande angående behovet av mellankommunalt samråd vid eventuell framtida expolatering av vindkraft som visuellt eller på annat sätt kan beröra Fagersta kommun, samt att i övrigt avstå från synpunkter. Kanslichefen Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

15 Kommunstyrelsen KS 165 Dnr Svar på remiss gällande genomförande av energieffektiviseringsdirektivet Näringsdepartementet har skickat remissen Förslag till genomförande av energieffektiviseringsdirektivet till Fagersta kommun för yttrande. Remissvar ska ha inkommit senast den 16 september Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund, NVK, har lämnat in ett tjänsteyttrande i ärendet. NVK anser att promemorian på ett bra sätt sammanfattar läget och förslagen som läggs är i många delar väl avvägda och bra för att ge förutsättningar för att uppnå målen. Det finns dock delar, främst frågan om mätning på lägenhetsnivå i befintlig bebyggelse, där kostnadseffektiviteten kan ifrågasättas. Det är enligt NVK:s uppfattning dock ofrånkomligt att promemorians förslag till implementering av energieffektiviseringsdirektivet innebär stora utgifter och omställningar. Små kommuner och särskilt sådana som inte är tillväxtkommuner kommer att få svårt att genomföra förväntade åtgärder. Shiro Biranvand (V) yrkar att Norra Västmanlands Kommunalteknikförbunds yttrande antas som kommunstyrelsens eget. Norra Västmanlands Kommunalteknikförbunds yttrande antas som kommunstyrelsens eget. Näringsdepartementet Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund

16 Kommunstyrelsen KS 166 Dnr Medel till bredbandssamordnare Upphandlingschef Mikael Eriksson har lämnat in en skrivelse angående en projektsamordnare för bredbandsutbyggnaden med inriktning mot glesbygden. Där uppges att Fagersta kommun behöver utveckla arbetet med att förverkliga de bredbandsmål som har satts upp av regeringen. För att kommunen ska ges förutsättningar att arbeta vidare med framför allt de platser som inte de kommersiella aktörerna finner intressant, det vill säga glesbygden, finns behov av en personalresurs i form av en projektanställning. En resurs som kan föra dialog med lokala föreningar, operatörer, andra kommuner och statliga aktörer. Det har bland annat från byalagen i kommunen efterfrågats en resurs som kan vara behjälplig med bidragssökande, utbyggnadsplaner, gräv- och fiberfrågor med mera. Upphandlingschefen har på uppdrag av kommunalråden i Fagersta och Norbergs kommuner etablerat kontakt med en lämplig resursperson som kan påbörja ett arbete i Fagersta och Norbergs kommuner under oktober månad. Förslagsvis görs en projektanställning på sex månader på halvtid för att efter detta utvärdera projektet. Projektet genomförs i samverkan med Norbergs kommun och beräknad projektkostnad är kronor. Ann Cathrin Bångeryd (V) yrkar att kronor anslås ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter för bredbandssamordnare år 2013 samt kronor år kronor anslås år 2013 för bredbandssamordnare kronor anslås år 2014 för bredbandssamordnare. 3. Finansering sker ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter. Upphandlingschefen Norbergs kommun Ekonomiförvaltningen

17 Kommunstyrelsen KS 167 Dnr Valärenden Med anledning av Helena Skagerbergs (V) begäran om entledigande ska följande uppdrag tillsättas: Ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott Stämmoombud Folkets Hus och Park Representant Folkhälsorådet Representant Folkhälsostrategin Ersättare röstombud Vafab Miljö AB Shiro Biranvand (V) yrkar att ärendet bordläggs till nästa sammanträde. Ärendet bordläggs till nästa sammanträde.

18 Kommunstyrelsen KS 168 Rapporter Från Socialförvaltningen Ekonomiförvaltningen Ekonomiförvaltningen Västmanlands Tolkservice Personalchef Kommunkansliet Ekonomiförvaltningen Rädda Barnen norra Västmanland Angående Projektstatus Pilotsamverkan nyanlända i Fagersta juni 2013 Månadsrapport för pensionsportföljen juli Månadsrapport för övrig långsiktig medelsförvaltning juli Årsredovisning och verksamhetsberättelse Hantering av sommarjobbsansökningar Kommunstyrelsens ärendelista Budgetuppföljning per den sista juli med helårsprognos 2013 Projekt Våga vara dig själv Rapporterna godkänns. Personalchefen Rädda Barnen norra Västmanland Västmanlands Tolkservice

19 Kommunstyrelsen KS 169 Dnr Anmälan av delegationsbeslut Förbundschef Harold Nilsson, NVK Ansökan om arealstöd och schablonersättning hos Skogsstyrelsen Delegationsbesluten noteras och läggs till handlingarna.