54 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Val av protokolljusterare Godkännande av föredragningslista 97

Transkript

1 NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 6/ Stadsfullmäktige Tid Torsdag kl Plats Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7 Ärenden som skall behandlas Sida 54 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Val av protokolljusterare Godkännande av föredragningslista Regeringens proposition till landskapsreform och reform av ordnandet av socialoch hälsovården samt till lagar som har samband med dem; Utlåtande om utkast Fastställande av inkomstskatteprocenten för år Fastställelse av fastighetsskatteprocenterna för år Anhållan om tilläggsbidrag; De gamlas Hem i Nykarleby r.f Räkenskaper, budgetändring, småbarnspedagogiken Ränta på grundkapitalet, Optima samkommun Anhållan om kommunborgen; Kovjoki Vatten Ab Motion; Finskspråkigt daghem i Nykarleby; Karl-Erik Wikström 113 Tilläggsärenden 65 Motion; Förslag till skrivelser reglerande fullmäktigeordförandes uppgifter; S Frostdahl 117 Protokollet framlagt till påseende Tid och plats Ordförande Tisdagen den i Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Elli Flén

2 NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 6/ Stadsfullmäktige Tid Torsdag kl Plats Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7 Beslutande Frånvarande Flén Elli, ordförande Björkman Roy Lawast Sören, 54-63, kl Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger, II viceordförande Frostdahl Steven Frostdahl-Blomqvist Siw Granlund Vald-Erik, 54-63, kl Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I viceordförande Holmberg Marika, ers. för R Norrgård Kronqvist Leif, som hade anmält förhinder Norrgård Ronny, Linder Ulla Linqvist Rita Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Vestlin Albert Wikström Karl-Erik Övergaard Anna Jansson Bengt, ers. för L Kronqvist Övriga deltagande Paragrafer Willman Gösta, stadsdirektör Knuts Tomas, stadssekreterare, protokollförare Lillbacka Gunilla, stadskamrer, sakkunnig Underskrifter Ordförande Protokollförare Protokolljustering Tid och plats Elli Flén Bo Kronqvist ( 63) Tomas Knuts Underskrifter Steven Frostdahl Siw Frostdahl-Blomqvist Framlagt till allmänhetens Påseende Tid och plats Tisdagen den i Ämbetshuset Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Bestyrker Gunilla Kvist, byråsekreterare

3 Stadsfullmäktige CK:18/2016/ SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Sfm 54 Ordförande/viceordförande öppnar sammanträdet samt konstaterar huruvida sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter även beslutfört. CK:19/2016/ VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE I tur att justera protokollet är ledamöterna Steven Frostdahl och Siw Frostdahl- Blomqvist. (Följande i tur är Vald-Erik Granlund och Anneli Häggblom.) Sfm 55 Sst: Föreslås, att stadsfullmäktige utser de i tur varande ledamöterna att justera protokollet. Till protokolljusterare utsågs ledamöterna Siw Frostdahl-Blomqvist och Vald-Erik Granlund. Protokollet justeras på stadskansliet tisdagen den 8 november 2017 kl CK:20/2016/ GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTA Sfm 56 Förslag: Stadsfullmäktige godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden. Stadsfullmäktige godkände föredragningslistan med ett tilläggsärende: - Motion; Steven Frostdahl.

4 Stadsfullmäktige CK:1012/2016/ REGERINGENS PROPOSITION TILL LANDSKAPSREFORM OCH REFORM AV ORDNANDET AV SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDEN SAMT TILL LAGAR SOM HAR SAMBAND MED DEM; UTLÅTANDE OM UTKAST Stadsstyrelsen Bilaga 1/271 Bilaga 1/57 En social- och hälsovårdsreform och inrättandet av en landskapsförvaltning bereds inom ramen för ett projekt som är gemensamt för social- och hälsovårdsministeriet och finansministeriet. Social- och hälsovårdsministeriet och finansministeriet ber de som nämns i sändlistan lämna yttranden om utkastet till regeringsproposition. Även andra än de som nämns i sändlistan kan lämna yttranden i frågan. Enligt regeringsprogrammet för statsminister Juha Sipiläs regering och de riktlinjer som regeringen drog upp den 20 oktober 2015, den 7 november 2015 och den 5 april 2016 ska en social- och hälsovårdsreform och en landskapsreform genomföras i Finland. I Finland inrättas 18 landskap med egna val och fullmäktige. Från ingången av 2019 ska landskapen ordna alla social- och hälsotjänster inom sitt område. Landskapen har således ansvaret för att befolkningen får social- och hälsotjänster i enlighet med lag. Landskapen får utöver social- och hälsovården även andra uppgifter: arbets- och näringstjänster samt regionutveckling, miljö- och hälsoskydd, trafiksystemplanering, landsbygdsutveckling och räddningsväsende. Staten finansierar landskapens verksamhet, så i fortsättningen har kommunerna inte längre ansvar för ordnandet eller finansieringen av social- och hälsotjänsterna. Genom den regeringsproposition som denna begäran om utlåtande gäller är avsikten att bl.a. inrätta de nya landskapen och föreskriva om landskapens förvaltning och ekonomi, överföra ansvaret för ordnandet av social- och hälsotjänsterna från kommunerna till landskapen samt föreskriva om den finansiering som landskapen ska få, beskattningsgrunderna för att få in medel för finansieringen, genomförandet av reformen, personalens ställning samt egendomsarrangemangen. Avsikten är också att i fråga om den basservice som blir kvar på kommunernas ansvar föreskriva om ett nytt statsandelssystem för den kommunala basservicen. En separat regeringsproposition bereds om överföringen till landskapen och finansieringen av övriga uppgifter än social- och hälsovården.

5 Stadsfullmäktige Begäran om utlåtande besvaras genom en elektronisk enkät som innehåller preciserade frågor om utkastet till regeringsproposition. Svaren bör ges senast den 9 november. Det material som hör till landskapsreformen finns på adressen Sst 271 SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner bifogat förslag till utlåtande över regeringens förslag till landskapsreform och reform av social- och hälsovården. Stadsdirektörens förslag godkändes. Under diskussionen föreslog SDP-gruppen en ändring i punkt 14, så att sista meningen lyder Utvecklandet av den offentligt finansierade servicen ska prioriteras och utvecklas på annat sätt än genom bolagiseringstvång. Stadsfullmäktige omfattade förslaget. Stadsfullmäktige godkände bifogat utlåtande med tillägget i punkt 14.

6 Stadsfullmäktige CK:1009/2016/ FASTSTÄLLANDE AV INKOMSTSKATTEPROCENTEN FÖR ÅR 2017 Stadsstyrelsen Bilaga 1-3/267 Bilaga 1-3/58 Kommunens skatteinkomster består av kommunalskatt, en andel av samfundsskatten och fastighetsskatt. Kommunernas genomsnittliga inkomstskattesats år 2016 är 19,87 % och ovanligt få kommuner höjde sin inkomstskattesats i fjol. När beskattningsresultatet för 2015 nu nästan är färdigställt visar det sig att kommunalskatten (inkomstskatten) i Nykarleby ökade med 2,0 % medan ökningen i landet som helhet var 1,6 %. Samfundsskatten utvecklades även den fortsatt positivt i Nykarleby under 2015, ökningen är 21,3 % jämfört med landet som ökade med 7,5 %. I den budgetram som fastställdes i juni prognostiserades, enligt kommunförbundets maj-prognos, att Nykarlebys skatteintäkter år 2017 skulle vara euro. Enligt kommunförbundets oktober skatteprognos kommer stadens totala skatteinkomster att vara euro och kommer totalt sett att minska med 0,3 % från 2016 till Inkomstskatten beräknas minska med 1,0 % och samfundsskatten beräknas öka med 3,6 %, vilket tyvärr verkar osannolikt p.g.a. osäkerheten inom pälsnäringen. Därför har samfundsskatten i budgetförslaget korrigerats neråt med euro, så att den totala skatten i förslaget är euro. Budgetförslaget för 2017 visar i dagens läge ett underskott på ca euro. Det här är förhållandevis bra men har inte varit helt lätt att åstadkomma. Med god budgetdisciplin på nämndnivå och i samkommunerna, draghjälp av konkurrenskraftsavtalet och modiga politiska beslut samt minskande social- och hälsovårdskostnader har vi kunnat åstadkomma detta. Kommunförbundets skatteprognos samt en preliminär resultaträkning och finansieringsanalys för bifogas. Stadsfullmäktige beslutade senaste år höja inkomstskatten med 0,5 procentenheter till 21 %, medan fastighetsskatten bibehölls oförändrad. Inkomstskatteprocenten är ett av finansministeriets sex kriskommunskriterier, sålunda att den kommunala ekonomin enligt detta kriterium bedöms vara svag om kommunens inkomstskatteprocent överstiger landets medeltal med mer än 0,5 procentenheter.

7 Stadsfullmäktige Sst 268 Sfm 58 SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige år 2017 bibehåller inkomstskatteprocenten vid 21,0 %. Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsstyrelsens förslag godkändes.

8 Stadsfullmäktige CK:1008/2016/ FASTSTÄLLELSE AV FASTIGHETSSKATTEPROCENTERNA FÖR ÅR 2017 Stadsstyrelsen Fastighetsskatten är den skatt som på basis av fastighetens beskattningsvärde årligen betalas till kommunen. Fastighetsskatten gäller alla fastigheter med undantag för skogar, jordbruksmark och vissa allmänna områden. Fastighetsskatten tillfaller den kommun där fastigheten är belägen. För fastighetsskatten har ställts övre och nedre gränser i fastighetsskattelagen. Fastighetsskattesatsernas intervall ändrar för år I regeringens nya förslag som träder i kraft för skatteåret 2017 skall intervallet för den allmänna fastighetsskattesatsen vara 0,93-1,80 och för byggnader som används för stadigvarande boende 0,41-0,90 procent. Skattesatsen för övriga bostadsbyggnader får år 2016 vara högst 1,00 procentenhet högre än skattesatsen för byggnader som används för stadigvarande boende. I regeringens proposition föreslås sambandet mellan dessa skattesatser försvinna och kommunerna får fritt fastställa skattesatsen för övriga bostadsbyggnader, d.v.s. fritidsbostäder, mellan intervallet 0,93-1,80 procent. För obebyggda byggnadsplatser föreslås intervallets undre och övre gränser höjas till 2,00-6,00 procent. På basen av de ändrade skattelagarna förväntas kommunernas totala fastighetsskatteinkomster således öka med 75 miljoner euro år Nykarleby ligger redan inom de nya intervallen så fastighetsskatteinkomster kommer inte att öka hos om vi inte höjer någon av dem. För kraftverk kan fastställas en separat fastighetsskattesats, vars variationsintervall för år 2017 är 0,93-3,10 procent. För en byggnad och dess grund som ägs av ett allmännyttigt samfund kan en fastighetsskatteprocent på 0,00-1,80 procent fastställas. Riksdagen röstar alltså om innehållet i regeringspropositionen HE 174/2016 i den första behandlingen på fredagen den (riksdagens andra behandling i ärendet är den ) som berör fastighetsskattesatsernas variationsintervall.

9 Stadsfullmäktige Förhöjningar planeras även för fastighetsbeskattningen åren 2018 och 2019 också. Dessa höjningar skall förverkligas i samband med uppdateringen av fastigheternas beskattningsvärden. Uppdaterandet av byggnadernas och markområdenas beskattningsvärden påbörjas redan under år I nuläget utgör fastighetsskatten ca 8 % av de totala stadens totala skatteinkomster men efter landskapsreformen kommer dess betydelse att öka till ca 14 % av totala skatteinkomsterna i Nykarleby. Sst 269 SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beslutar att för år 2017: - bibehålla den allmänna fastighetsskatteprocenten på 1,00 % - bibehålla fastighetsskatteprocenten för stadigvarande boende på 0,50 % - bibehålla fastighetsskatteprocenten för fritidsbostäder på 1,10 % - bibehålla fastighetsskatteprocenten för obebyggda byggnadsplatser på 2,00 % - bibehålla fastighetsskatteprocenten för kraftverk på 2,85 % - fastighetsskatten för allmännyttiga samfund fastslås fortsättningsvis till 0,00 %. Stadsdirektörens förslag godkändes. Sfm 59 Stadsstyrelsens förslag godkändes.

10 Stadsfullmäktige CK:680/2016/ ANHÅLLAN OM TILLÄGGSBIDRAG; DE GAMLAS HEM I NYKARLEBY R.F Stadsstyrelsen Bilaga 1/185 Stadsstyrelsen Bilaga 1/244 Bilaga 1/60 Styrelsen för föreningen De Gamlas Hem i Nykarleby r.f. har lämnat in en anhållan om tilläggsbidrag. Florahemmet har av olika orsaker, se bifogad anhållan, haft större personalkostnader under de fem första månaderna än vad som var tänkt från början, därför kommer stadens bidrag åt föreningen för år 2016 inte att täcka de kostnader som uppkommit för att upprätthålla vården på en god nivå. Inkomsterna för resten av 2016 beräknas uppgå till och utgifterna till , en skillnad på , dessutom har föreningen obetalda och förfallna fakturor. Styrelsen för föreningen De Gamlas Hem i Nykarleby r.f. anhåller om ett tilläggsbidrag på Sst 185 SD: Stadsstyrelsen upptar föreningen De Gamlas Hem i Nykarleby r.f.:s anhållan till behandling. Bo Kronqvist och Rita Linqvist anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet. Stadsstyrelsen beslöt att bevilja De gamlas hem i Nykarleby r.f. ett kortfristigt 6 månaders räntefritt lån på Stadsstyrelsen utser stadskamrer Gunilla Lillbacka och stadsstyrelsens ordförande Maria Palm att tillsammans med föreningens ledning och bokförare utreda ansökan om tilläggsanslag. Under hösten har Palm och Lillbacka fört diskussioner med både bokföraren/disponenten och styrelseordföranden för föreningen De gamlas hem i Nykarleby r.f. Föreningens ekonomi är ansträngd och utan stadens extra understöd under 2016 kommer de gamlas hem, enligt prognoserna, att göra ett underskott på I bokslutet för 2015 är det egna kapitalet ,12 och med beaktande av den prognosen skulle det av det egna kapitalet återstå endast knappt vid utgången av Diskussioner om och analyser av deras verksamhet visar helt tydligt att verksamheten inte kunde fortsätta som tidigare och inför 2017 är

11 Stadsfullmäktige Sst 244 Sfm 60 man på god väg att utföra olika åtgärder för att förbättra det ekonomiska läget, tyvärr är läget sådant att föreningen likviditetsmässigt är i behov av det anhållna bidraget på SD: Stadsstyrelsen beslutar på basen av Palms och Lillbackas utredning och förslag förlänga det beviljade kortfristiga räntefria lånet på till ett långfristigt räntefritt lån med jämna amorteringar under åren , lånets sista rat återbetalas (Det kortfristiga lånet beviljades ). Stadsstyrelsen föreslår för fullmäktige att ett tilläggsanslag i form av bidrag på beviljas föreningen De gamlas hem r.f. för 2016 och att det finansieras via försämrat resultat i stadens resultaträkning. Bo Kronqvist och Rita Linqvist anmälde jäv (orsak: Kronqvist är styrelseordförande i föreningens styrelse och Linqvist är via sitt företag samarbetspart med föreningen) och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet. Stadsdirektörens förslag godkändes. Bo Kronqvist och Rita Linqvist anmälde jäv (orsak: Kronqvist är styrelseordförande i föreningens styrelse och Linqvist är via sitt företag samarbetspart med föreningen) och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet. Stadsstyrelsens förslag godkändes.

12 Stadsfullmäktige SK:868/2016/ RÄKENSKAPER, BUDGETÄNDRING, SMÅBARNSPEDAGOGIKEN Sektionen för småbarnsfostran Bildningsnämnden Stadsstyrelsen SSF 46 Utgående från budgetuppföljningen och prognoserna för 2016 års budget kommer småbarnspedagogikens budget inte att hållas inom givna ramar, på grund av följande: 1. Hemvårdsstödet som i fullmäktiges budgetbehandling sänktes med kommer enligt prognosen då augusti månads utbetalningar tas som grund att överskrida budgeten med , dvs. sammanlagda summan blir: , budgeterat Hemvårdsstödet betalas av staden medan det är FPA som administrerar och godkänner ansökningar och utbetalningar. Summan finns inte att sökas inom småbarnspedagogikens ordinarie budget. 2. Löner ökning på grund av att det inom småbarnspedagogiken finns fler integrerade barn i verksamheten som behöver extra stöd i form av daghems-assistenter förutom det stöd som pedagogerna och specialbarnträdgårdslärarna kan ge. Summa Inom verksamheten har personal omplacerats mellan daghemmen då verksamheten i vissa daghem minskat medan det i andra daghem ökat, men detta räcker ändå inte till. 3. Rummelbacken 1 (Rummelbarackerna). De ursprungliga beräkningarna som gjordes och som låg som grund för budgeteringen utgick från en beräkning på 356 m2 medan den verkliga ytan blev 410 m2 samt att innehållet i barackerna blev mer, vilket utgör en extra kostnad på på Därutöver kommer kostnader för el, vatten, avlopp och fiber på Kostnaderna kommer direkt på Rummelbackens driftsbudget. DVC: Sektionen för småbarnspedagogiken föreslår för bildningsnämnden att de godkänner budgetändringen och för den vidare till stadsstyrelsen för hemvårdsstödet, för lönekostnader samt för Rummelbacken 1. Sektionen beslöt enligt förslaget.

13 Stadsfullmäktige BLN 76 Sst 275 Sfm 61 SKD: Föreslås att nämnden godkänner förslaget. Ärendet tillställs stadsstyrelsen för vidare behandling. Godkändes enligt förslag. SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar bildningsnämnden ett tilläggsanslag på euro för överskridningarna gällande hemvårdsstödet (lagstadgat) och Rummelbackens baracker medan överskridningen av lönekostnaderna bör täckas genom omdisponeringar i bildningsnämndens budget. Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar bildningsnämnden ett tilläggsanslag på för överskridningen gällande hemvårdsstödet (lagstadgat). Dessutom föreslås att rivningen av Rummelbackens daghem inte verkställts och att det reserverade anslaget på flyttas från tekniska nämnden till bildningsnämnden. Överskridningen av lönekostnader bör täckas genom omdisponeringar i bildningsnämndens budget. Stadsstyrelsens förslag godkändes.

14 Stadsfullmäktige CK:1010/2016/ RÄNTA PÅ GRUNDKAPITALET, OPTIMA SAMKOMMUN Stadsstyrelsen Bilaga 1/276 Bilaga 1/62 Optimas direktör: De statliga nedskärningarna av finansieringen av yrkesutbildning slår väldigt hårt mot landets yrkesutbildare. I nästa års statsbudget minskas statsandelarna med 190 milj. euro (vissa talar om 225 miljoner). Finansieringssystemet bygger fortsättningsvis på att statsandelen betalas direkt till utbildningsanordnaren, i form av ett enhetspris per studerande, men nedskärningen skall enligt planerna förverkligas genom att utbildningsanordnarna får finansiering för högst 87,5 % av sin utbildningskvot för den grundläggande yrkesutbildningen. Sparåtgärderna år 2017 genomförs i sin helhet till förmån för kommunerna så att deras självfinansieringsandel minskar. En stor del av utbildningsanordnarna har under de senaste åren haft en eller flera samarbetsförhandlingar med uppsägningar som följd. Också Optima blev utgående från nästa års minskningar gällande finansieringen tvungen att under innevarande vår samarbetsförhandla för första gången. Målet och nettoeffekten av förhandlingsresultatet blev euro, men ytterligare åtstramningar från finansiären under den gångna sommaren gör att vi inom samkommunen blir tvungna att för andra året i rad göra en minusbudget. Budgetberedningen pågår fram till slutet av november, då vi får besked om enhetsprisen. En stor reform av lagstiftningen gällande yrkesutbildningen är på gång samtidigt som även finansieringssystemet för yrkesutbildningen helt görs om. Bägge de nya lagarna avses att träda i kraft fr.o.m , varför 2017 nu beträffande finansieringen är ett mellanår i vätan på den nya lagen. Samtidigt sägs dock att nedskärningarna som görs 2017 är permanenta. Alla ungdomar har enligt lag rätt till en utbildning på andra stadiet. Optimas utbildningskvot enligt utbildningstillståndet är 1160 (kvoten har minskats med 45 sedan år 2013). Vi räknar inför budgeteringen med att vi år 2017 kommer att ha

15 Stadsfullmäktige ett studerandeantal på Statens beslut om att finansiera högst 87,5 % av kvoten innebär att vi får finansiering för endast 1015 studerande, dvs vi kommer att ha 173 studerande utanför finansieringen. I år är Optimas enhetspris (inkluderande den resultatbaserade finansieringsandelen) euro/studerande, vi vet ännu inte hur mycket lägre beloppet är i nästa år. Från ministeriet säger man att utbildningsanordnarna själva får besluta hur de anpassar sig till de minskade intäkterna: genom att minska på kostnaderna, eller ta in färre studerande, eller kombination av dessa. För Optimas del har styrelsen konstaterat att vi har ett samhällsansvar gentemot regionens ungdomar, kommuner och arbetsgivare, och vi kan därför inte tänka oss att neka ta emot dem som önskar få en utbildning via Optima. År 2006 gjorde förvaltningsdirektören en kartläggning över huruvida andra yrkesutbildningsanordnare i form av samkommuner betalar ränta på grundkapitalet eller inte. Denna kartläggning har nu gjorts på nytt, se bilaga. Samtliga av landets 34 yrkesutbildningssamkommuner har gett svar på de frågor som ställdes. Ränta på grundkapital betalas enligt följande: - 4 % (Rovaniemen kky) - 3 % (Jyväskylän kky) - 2 % (Itä-Savon kky, Lounais-Hämeen amm.koul.kky, Optima samkommun, Raision seudun kky) - 0,5 % (Satakunnan kky) - Nästan alla av ovan nämnda har för avsikt att föreslå att räntan slopas. - En del samkommuner har stadgande om räntan i grundavtalet, några har så att samkommunstämman/-fullmäktige årligen kan bestämma om man betalar ränta eller inte. - Under åren har Optima samkommun betalat ,68 euro i ränta på grundkapitalet till medlemskommunerna. Under beviljade Optimas medlemskommuner ett bidrag till Optima motsvarande 75 % av räntan på grundkapitalet för dessa år, sammanlagt ,80 euro. Nettoutbetalningen från Optima till medlemskommunerna var under således ,98 euro.

16 Stadsfullmäktige Utgående från ovanstående fakta ser vi i ledningen det som vår skyldighet att lägga fram ett förslag om att räntan på grundkapitalet, ca euro per år, i stället skall komma regionens ungdomar till godo via yrkesutbildningen i Optima genom att medlemskommunerna avsäger sig detta krav. Beslutsförslag: Samkommunstyrelsen anhåller att kommunstyrelserna i Optima samkommuns medlemskommuner för år 2016 och 2017 beviljar samkommunen ett bidrag motsvarande den ränta på grundkapitalet 2 % som utbetalas i slutet av respektive år. Om medlemskommunerna under 2017 i samband med en kommande uppdatering av samkommunens grundavtal besluter att slopa kravet på ränta på grundkapitalet behöver inget motsvarande bidrag för 2017 betalas till samkommunen. Sst 276 Sfm 62 Skst 91, Samkommunstyrelsen: Samkommunstyrelsen godkände förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. Kommunala samarbetsnämnden har behandlat ärendet utan att utfärda någon generell rekommendation. Staden Jakobstad och Pedersöre kommun har godkänt Optimas anhållan. Vid ärendets bedömning bör vägas in i bilden att Optima är en stor och viktig utbildningsanordnare också lokalt i Nykarleby. SD: Stadsstyrelsen föreslår för fullmäktige att Nykarleby stad beviljar Optima ett bidrag 2016 motsvarande räntan på grundkapitalet, ,13 euro vilket försämrar stadens resultat 2016 i motsvarande mån. Stadsfullmäktige (det nyvalda) tar nästa år ställning till bidrag eller eventuell ändring av grundavtalet för år Inger Englund anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Englund är styrelsemedlem i Optima). Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsstyrelsens förslag godkändes.

17 Stadsfullmäktige CK:1013/2016/ ANHÅLLAN OM KOMMUNBORGEN; KOVJOKI VATTEN AB Stadsstyrelsen Bilaga 1/270 Sst 270 Sfm 63 Bilaga 1-2/63 Kovjoki Vatten planerar att ta i bruk en ny vattentäkt vid Gunnarskangan i Jeppo. Investeringen görs för att säkerställa bolagets kapacitet att leverera vatten till sina ägarkommuner även vid toppförbrukning. Investeringen görs även med tanke på driftssäkerhet och framtida förbrukningsökning. Investeringen beräknas kosta 2,5 miljoner euro och förverkligas under år Hela investeringen finansieras genom att bolaget upptar nya lån. Bolaget anhåller om att ägarna garanterar lånefinansieringen för projektet i proportion till ägarandel, vilket betyder att Nykarleby skulle teckna borgen för ett lånebelopp om euro. Kommunfinans har valts till långivare efter offerttävling, lånetiden är 25 år och räntan bunden till euribor med en marginal om 0,60 % under de fem första åren av lånetiden. SD: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige beviljar Kovjoki Vatten kommunborgen för ett lån om euro. Nykarleby stads borgensförbindelse begränsas till halva lånebeloppet eller euro. Som motsäkerhet erhåller staden företagsinteckning till motsvarande belopp. Långivare är Kommunfinans, lånetiden är 25 år och räntan är bunden till euribor med en marginal om 0,60 % under de fem första åren av lånetiden. Stadsstyrelsen konstaterar att beviljande av nämnda borgen inte försvagar kommunens förmåga att svara för sina lagstadgade skyldigheter och inte medför en betydande ekonomisk risk. Jan-Erik Högdahl och Ronny Ingman anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (orsak: Högdahl är styrelseordförande i Kovjoki Vatten och Ingmans bror är driftsledare för Kovjoki Vatten). Under diskussionen föreslog Sören Lawast att staden inte skulle bevilja anhållan. Förslaget fick inget understöd. Stadsdirektörens förslag godkändes. Sören Lawast anmälde avvikande mening till protokollet.

18 Stadsfullmäktige Följande personer anmälde jäv och lämnade sin plats under behandlingen av ärendet: Elli Flén (orsak: styrelsemedlem i Nykarleby kraftverk Ab), Bengt Jansson (orsak: styrelseordförande i Nykarleby kraftverk Ab), Stefan Sjöberg (orsak: styrelsemedlem i Nykarleby kraftverk Ab), Kenneth Nylund (orsak: styrelsemedlem i Kovjoki Vatten), Rita Linqvist (orsak: ersättare i styrelsen för Nykarleby kraftverk Ab), Jan-Erik Högdahl (orsak: styrelseordförande i Kovjoki Vatten), Ronny Ingman (orsak: bror med driftsledaren för Kovjoki Vatten). Under diskussionen föreslog Leif Häggblom, understödd av Sören Lawast, att staden inte skulle bevilja anhållan utan att Nykarleby kraftverk Ab skulle stå som garant för lånefinansieringen. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsstyrelsens förslag 17 röster för Häggbloms förslag 2 röster nedlagda röster 1 röst Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 2/63. Stadsstyrelsens förslag godkändes. Leif Häggblom och Sören Lawast anmälde avvikande mening till protokollet.

19 Stadsfullmäktige CK:79/2016/ MOTION; FINSKSPRÅKIGT DAGHEM I NYKARLEBY; KARL-ERIK WIKSTRÖM Stadsfullmäktige Bilaga 1/9 Stadsstyrelsen Bildningsnämnden Sektionen för småbarnsfostran Sektionen för småbarnsfostran Bildningsnämnden Stadsstyrelsen Bilaga 1/274 Bilaga 1/64 Sfm 9 Sst 22 BLN 25 Karl-Erik Wikström som förste undertecknare lämnade in en motion om att det bör startas ett finskspråkigt daghem i Nykarleby, bilaga 1/9. Motionen överförs till stadsstyrelsen för beredning. SD: Motionen sändes till bildningsnämnden för beredning. Stadsdirektörens förslag godkändes. Bilaga 25 /A Motionen sänds till sektionen för småbarnsfostran för utlåtande. Sektionen för småbarnsfostran skall ge ett utlåtande angående motionen om att ett finskspråkigt daghem bör startas i Nykarleby. Undertecknarna skriver i sin motion att många i Nykarleby talar en bra eller hyfsad finska, medan det också finns väldigt många som har bristfälliga kunskaper i finska. Förhoppningen är att i Nykarleby kunna ge barnen möjlighet att lära sig finska genom att använda språket. Därför yrkar undertecknarna på att det i Nykarleby startas ett finskspråkigt daghem, dit också svenskspråkiga barn är välkomna för att på ett naturligt sätt få lära sig finska. Gärna med start redan hösten 2016, men senast hösten I det utbildningspolitiska programmet i Nykarleby som godkänts av fullmäktige finns inskrivet följande angående finska språket. Språkstimulans i finska dagvård till skola

20 Stadsfullmäktige Den praktiska undervisningen i finska betonas i läroplanen och i undervisningen. Så tidigt som möjligt skall barnen ges en naturlig kontakt till språket. Målet är att någon i personalen inom varje enhet skall i kontakten till barnen använda finska. För att få en tvåspråkig miljö i gruppfamiljedagvård, daghem och förskola beaktas detta redan vid rekryteringen av personal. Undervisningen i finska skall stimulera eleven och familjen att på egen hand upprätthålla och utveckla sin egen förmåga. Grunden till barnets språk läggs i hemmet. Därför har familjen en nyckelroll vad gäller barnets språkutveckling. Lärare som undervisar i finska har fortbildning i praktisk finska minst en gång per år. Inom ramen för fritidsverksamheten ordnas lekartad verksamhet på finska i samarbete med kultur och fritid samt Arbis. Pedagogisk kontinuitet i undervisningen beaktas i verksamheten från barndagvård till grundläggande utbildning. SSF 32 Idag finns inget finskspråkigt daghem i Nykarleby, inte heller någon enspråkigt finsk avdelning. Det finns daghem med finskspråkig personal som använder sitt modersmål i det dagliga arbetet, dvs. barnen får en daglig språkdusch. En finskspråkig familjedagvårdare finns också. Försök har tidigare år gjort med att rekrytera finskspråkig personal, men med föga framgång. Att starta/planera för ett helt finskspråkigt daghem är ingen liten process, eftersom det påverkar hela organisationen. Därför är tidsplanen att starta ett daghem redan denna höst inte realistisk. DVC: Föreslås att sektionen för småbarnsfostran bordlägger ärendet för att ta upp det i samband med budgetbehandlingen eftersom det även kommer att beröra budgeten. Sektionen beslöt enligt förslaget. Att starta ett finskspråkigt daghem i Nykarleby hösten 2017, innebär att det redan nu behöver utredas, hur många platser och hur de skall fördelas, i vilken kommundel daghemmet skall placeras. Till en del finns finskspråkig personal i våra daghem som redan nu ger språkduschar, men det kommer inte att räcka till, speciellt inte vad gäller pedagoger. Olika alternativ att ta ställning till: Alternativ 1: En ny enhet i nya utrymmen. En avdelning för barn i åldern 3-5 år, plats för 21 barn.

21 Stadsfullmäktige Personalbehov: 2 barnträdgårdslärare och 1 barnskötare. Utgifter: Löner inkl. lönebikostnader Köp av tjänster Material, förnödenheter, varor Hyror Övriga verksamhetskostnader 200 Inkomster: Avgifter Netto exkl. interna kostnader: euro för 5 månader Alternativ 2: En finskspråkig avdelning inleder sin verksamhet i ett de mindre befintliga daghemmen. En avdelning för barn i åldern 3-5 år, max. 12 barn. En finskspråkig barnträdgårdslärare behöver anställas, en barnträdgårdslärare omplaceras samt 2 barnskötare omplaceras. SSF 48 BLN 75 Utgifter: Löner inkl. lönebikostnader. För 5 månader Alternativ 3: Ingen ny verksamhet inleds i detta skede på grund av det ekonomiska läget utan istället fortsätter språkduscharna i de olika daghemmen som tidigare. DVC: Sektionen för småbarnsfostran upptar ärendet till diskussion och för ärendet vidare till budgetbehandlingen samt till bildningsnämnden. Sektionen diskuterade ärendet och föreslår alternativ 3 med tillägget att tvåspråkig personal rekryteras så långt det är möjligt. Ärendet förs vidare till budgetbehandlingen samt till bildningsnämnden. SKD: Föreslås att bildningsnämnden godkänner förslaget. Ärendet tillställs stadsstyrelsen för vidare behandling. Ingen ny verksamhet inleds i detta skede på grund av det ekonomiska läget utan istället fortsätter språkduscharna i de olika daghemmen som tidigare. Tvåspråkig personal rekryteras så långt det är möjligt. Ärendet tillställs stadsstyrelsen för vidare behandling.

22 Stadsfullmäktige Sst 274 Sfm 64 SD: Stadsstyrelsen omfattar bildningsnämndens utredning som sitt svar på motionen. Stadsdirektörens förslag godkändes. Ärendet föreläggs stadsfullmäktige. Stadsstyrelsens förslag godkändes.

23 Stadsfullmäktige CK:1069/2016/ MOTION; FÖRSLAG TILL SKRIVELSER REGLERANDE FULLMÄKTIGE- ORDFÖRANDES UPPGIFTER; S FROSTDAHL Sfm 65 Bilaga 1/65 Steven Frostdahl lämnade in en motion om att införa skrivelser i förvaltningsstadgan som skulle reglera fullmäktigeordförandes uppgifter, bilaga 1/65. Motionen överförs till stadsstyrelsen för beredning.

24 Stadsfullmäktige ANVISNING FÖR BESVÄR Beslutsorgan Datum för sammanträde Paragraf Stadsfullmäktige Besvärsförbud Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan, enligt kommunallagen, kommunalbesvär inte anföras över beslutet. Paragrafer: 57, 65 Besvärsanvisning I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Kommunalbesvär, paragrafer: 54 56, Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärsmyndighet Vasa förvaltningsdomstol Adress och postadress PB 204, Korsholmsesplanaden Vasa E-postadress vaasa.hao@oikeus.fi Annan besvärsmyndighet, adress och postadress, paragrafer: Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget sänts per post till parten, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. Beslut som getts efter anslag anses ha kommit parterna till kännedom den dag då beslutet gavs. Besvärsskriften skall innehålla följande uppgifter: o ändringssökandes underskrift o om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges o vilket beslut som överklagas o vilka ändringar som yrkas i beslutet och motiveringar till att beslutet bör ändras Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas. Besvär får anföras på den grunden att o beslutet har tillkommit i felaktig ordning o den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter o beslutet annars strider mot lag

25 Stadsfullmäktige Inlämnande av besvärshandlingar Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post, e-post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250 (Lag om domstolsavgifter 1455/2015).