KTM. Kollektivtrafikmyndigheten, Ängsgärdsgatan 12, Västerås

Transkript

1 PROTOKOLL 25 Organ Plats Kollektivtrafiknämnden Kollektivtrafikmyndigheten, Ängsgärdsgatan 12, Västerås Tidpunkt Måndagen den 21 november 2016 Ledamöter Ersättare Övriga Tommy Levinsson (S), Ordförande Annika Duàn (S) Karin Thorborg (V) Andreas Porswald (MP), 1:e vice ordförande Johan Widén (M) Jenny Landernäs (M), 2:e vice ordförande Torsten Källberg (L), ersätter Bengt-Åke Nilsson (L) Shpetim Pirraku (S) Ulrika Spårebo (S) Niklas Strand (V) Gunnar Björnstad (M) Joakim Widell (KD) Maria Linder, förvaltningschef Mohammad Sabet, chef planering och utveckling Malin Valsås, controller Marie Christensson, marknadschef Margareta Berg, utredare Karin Widén, Tekniska kontoret Västerås stad 68 Torbjörn Winberg, AB Västerås Lokaltrafik 69 Mikael Källberg, AB Västerås Lokaltrafik 69 Andreas Engstedt, mötessekreterare Christina Ersson, kanslisekreterare 60 Fastställande av föredragningslista 61 Föregående protokoll 1. Nytt ärende, Övertagande av verksamhet, läggs in som ny punkt 12 på föredragningslistan. 2. Föredragningslistan fastställs med ovan gjorda ändringar. Protokollet från sammanträdet har justerats i föreskriven ordning. 62 Justering 1. Karin Thorborg utses att jämte ordföranden justera dagens protokoll.

2 PROTOKOLL Nästa sammanträde 64 Anmälningsärenden 65 Muntlig information 1. Nästa sammanträde ska äga rum måndagen den 6 februari 2017 kl Minnesanteckningar från kollektivtrafikberedningen Informationen noteras Aktuella trafikfrågor I solcellsprojektet är två hållplatser klara och testas för närvarande. Förhoppning om driftstart i december. Upphandling av hållplatsunderhåll förväntas vara klar i augusti 2017, fem leverantörer kommer lämna anbud. Lansering av lightversion av BRA-S väntas i mitten av januari. Förvaltningen för samtal med TiB om möjliga utbudsökningar inför 2018 och med SJ om möjligheten att öka kapaciteten på UVEN genom andra fordonstyper i peak-tid. Även vissa busslinjer har förstärkts. Extra bussar har satts in på linje 511, 514 och 569 under peak-tid. De extra bussarna står standby under klockan där trafikledningen från bussbolaget tillsammans med busschaufförerna bestämmer om och när bussarna ska gå. En utvärdering av skolskjutsplaneringen för Fagersta och Norberg ska initieras. Aktuella tågfrågor Den av MÄLAB upphandlade trafiken på UVEN, Svealandsbanan, Sörmlandspilen samt Nyköpingsbanan träder ikraft den 11 december. Gällande Svealandsbanan är strategin att samtliga avgångar körs med loktåg och att tågen stannar på samtliga stationer, inga direkttåg. Timmestrafik införs hela dagen på sträckan Stockholm- Eskilstuna och totalt tillkommer tre-fyra nya avgångar i vardera riktningen vardagar. Positiv nyhet är att det på Svealandsbanan från och med 11 december under vardagarna blir två nya morgonavgångar till Arlanda och två nya kvällsavgångar från Arlanda. Detta ger resenärer från Arboga och Kungsör möjlighet att via tåg ta sig till Arlanda och Uppsala utan byte. Tågen på sträckan Arboga- Kungsör- Eskilstuna ersätts med i huvudsak genomgående trafik i Eskilstuna, vilket innebär fler direkta förbindelser från Arboga och Kungsör mot Stockholm. Ny framtagen reklamfilm om de nya avgångarna visas för nämnden. Gällande UVEN kommer trafiken mellan Eskilstuna och Västerås att förtätas från och med 11 december. Bra att kommunicera ut detta till högskolan och dess studenter. En ny morgonavgång relationen Linköping Eskilstuna kommer startas. Därmed ges även möjlighet för resenärer från Sala att ta sig till Linköping med en ny kvällsavgång Sala Linköping.

3 PROTOKOLL 27 Resandet mellan Sala Västerås under morgontimmarna är stort. Fulla tåg gör att förvaltningen tillsammans med MÄLAB undersöker möjligheten till att sätta in större tåg på denna sträcka. Gällande Tåg i Bergslagen (TiB) tar SJ över driften från och med 11 december. Inga större förändringar för resenärerna förväntas. En ny avgång Ludvika Stockholm blir möjlig på morgonen samt sen kväll med dubbeldäckare. Nytt i avtalet är att periodkortens omfattning även ska gälla för resa till närmaste stopp i angränsande län. Det blir då möjligt att använda ett periodkort som delbetalning om resenären vid något tillfälle önskar förlänga sin resa. Aktuella marknadsfrågor 28 % av försäljningen är ombordförsäljning vilket tar stor tid för förarna att hantera vilket i sin tur påverkar restiderna. För att minska ombordförsäljningen och öka resenärernas självbetjäning kommer två kampanjer att lanseras. Kampanjen Bara ett app-tryck bort startar i januari. Rekrytering av ny kommunikatör pågår då tidigare kommunikatör slutar i december månad. Lördag innan lucia, den 10 december, kommer det att vara fri kollektivtrafik i hela länet. Kampanjarbete för detta samt framtagande av ljudlogga pågår. Då förvaltningen har fått det regionövergripande ansvaret för kundservice av det nya biljettsystemet Movingo pågår arbetet med implementering av detta samt att bygga upp en plattform för att på bästa sätt vara beredda för uppgiften och support till de andra länen. Företagsförsäljning Rekrytering av företagsförsäljare pågår vars främsta uppgift blir att få företag att låta sina anställda som reser använda ett företagskonto för direkt fakturering av resan. Testresenärskampanjer för detta resande kommer göras. Genomförande av årliga resevaneundersökningen planeras. Reklamförsäljning Förvaltningen har i samarbete med bussbolaget diskuterat möjligheter till fler reklamplatser på bussarna. Nya reklamplatser på förortstrafikens fordon kommer kunna erbjudas. Projektet med att få infotainment på bussarna är försenat. Förhoppningen är att det ska vara igång till sommaren. Utökat samarbete med Netbus där resenärerna nu kan köpa till VL-biljetter. Örebroutredningen Ordförande Tommy Levinsson informerar om Örebroutredningen (samverkan kring bolaget AB Västerås Lokaltrafik). Tommy Levinsson, Tomas Högström (M), Peter Liss VD för AB Västerås Lokaltrafik och Arne Friedl VD för Axelssons buss har träffat oppositionen för nämnden för samhällsbyggnad med ansvar för kollektivtrafik vid Region Örebro Län.

4 PROTOKOLL Förvaltningsplan inklusive budget Kollektivtrafikförvaltningen har tagit fram Förvaltningsplan För utökning av kollektivtrafiken från 2017 har 15 miljoner kronor reserverats i anslaget till styrelsens förfogande. Kollektivtrafiknämnden begär hos landstingsstyrelsen att få ianspråkta reserverade medel i anslaget till landstingsstyrelsens förfogande om 15 miljoner kronor för utökning av kollektivtrafiken. 1. Kollektivtrafiknämnden begär hos landstingsstyrelsen att få ianspråkta reserverade medel i anslaget till landstingsstyrelsens förfogande om 15 miljoner kronor för utökning av kollektivtrafiken. 2. Förvaltningsplan och budget 2017 för kollektivtrafikförvaltningen godkänns. 3. Kollektivtrafiknämndens ordförande får i uppdrag att teckna förvaltningsplan med förvaltningschefen för kollektivtrafikförvaltningen. Bil Protokollsanteckning Jenny Landernäs (M), Johan Widén (M), Torsten Källberg (L) samt Joakim Widell (Kd) lämnar protokollsanteckning enligt bilaga. 67 Ekonomi- och verksamhetsrapport Då Maria Linder lämnar tjänsten som förvaltningschef från 1 december har Mohammad Sabet utsetts till tillförordnad förvaltningschef. Rekrytering av ny förvaltningschef har inletts. Tjänstemannaorganisationen förändras från och med 1 mars Beställningscentralen ska organisatoriskt in under Trafikförsörjning samt att kundcenter delas upp i två delar där kundserviceverksamheten (s.k. back office) blir kvar under Kommunikation medan kundcenters försäljningsverksamhet (s.k. front office) flyttas in under Försäljning. Förvaltningen står också redo för övertagandet av myndighetsutövning gällande färdtjänst som från och med 1 april 2017 väntas övergå från Västerås stad och Sala kommun till kollektivtrafikförvaltningen, Landstinget Västmanland. Befintlig personal väntas övergå till förvaltningen i Västerås. Rekrytering av ny verksamhetschef för Verksamhetsstöd, enhetschef för Beställningscentralen, systemtekniker för IT, Företagsförsäljare till Försäljning samt kommunikatör till Kommunikation pågår. Förvaltningens resultat januari-oktober månad är 18,1 mkr (14,1 mkr bättre än budgeterat) med ett prognostiserat resultat för helår på ca 9,2 mkr (5,2 mkr bättre än budget). Det positiva resultatet beror främst på högre biljettintäkter än samma period föregående år, ökad försäljning av skolkort, stor försäljning av färdbevis till asylhälsan samt statsbidrag. 1. Informationen noteras.

5 PROTOKOLL Framtidens kollektivtrafik i Västerås Med anledning av tidigare nämndinitiativ har Karin Widén från Tekniska kontoret givits uppdrag att ta fram en förstudie till framtida spårvagnstrafik i Västerås. Karin Widén informerar att Kommunstyrelsen utifrån nämndinitiativet gett projektet ytterligare tilläggsuppdrag att gälla framtidens kollektivtrafik i stort vilket också resulterat i en rapport om depåfrågan. Omvärldsanalys av kollektivtrafik har gjorts i flera europeiska städer med liknade storlek som Västerås. En slutversion av utredningen gällande framtidens kollektivtrafik beräknas vara klar under första eller andra kvartalet Informationen noteras. 69 Nya flextrafikfordon till Västerås Mikael Källberg och Torbjörn Winberg från AB Västerås Lokaltrafik presenterar alternativ till nya flextrafikfordon till Västerås samt informerar om de kravspecifikationer gällande flextrafikfordon som Västerås stad har. Efterföljande diskussion i nämnden om de kravspecifikationer som finns och den dialog som finns mellan Västerås stad, kollektivtrafikförvaltningen och bussbolaget. Bussbolaget tar med sig nämndens synpunkter till kommande diskussion med Västerås stad. 1. Informationen noteras. 70 Nytt regelverk för kompletteringstrafiken Sammanfattning Kollektivtrafikförvaltningen har tagit fram ett förslag till nytt regelverk för kompletteringstrafiken i länet. Förslaget togs fram som en del i en utredning över trafiken där vissa brister i regelverket upptäcktes. Det nedan presenterade förslaget har varit ute på remiss i länets kommuner, vilkas svar har beaktats i framskrivandet av regelverket. Nytt regelverk föreslås träda i kraft först 1 augusti Beskrivning av ärendet Kompletteringstrafik är ett kollektiv resandealternativ för de som bor utanför upptagningsområdet för den linjelagda allmänna kollektivtrafiken. Det är kollektivtrafiknämnden som beslutar om regelverket men då regelverket innehåller förslag till nya taxor hänskjuts beslutet till landstingsfullmäktige. Regelverket gäller över länets samtliga kommuner. Varje kommun finansierar själva de kompletteringstrafikresor som sker i kommunen. Under utredning av kompletteringstrafiken uppdagades vissa brister i så väl förvaltningens arbete med kompletteringstrafiken, som att själva reglementet var otydligt och komplicerat. Likaså hade inte reglementet varit beslutsärende hos

6 PROTOKOLL 30 nämnden sedan Kollektivtrafikmyndigheten bildades 1/ I den rapport utredningen ledde fram till togs ett förslag till nytt regelverk fram, vilket gick ut på remiss till samtliga av länets kommuner. Därefter reviderades förslaget efter beaktande av de kommunala yttranden som inkommit. Nya regelverket innebär bland annat förtydliganden av hur och vilka som kan bli berättigade kompletteringstrafik samt över hur resor och betalning sker. Invånarperspektiv Nya regelverket innebär framförallt förbättringar för länets invånare då regelverket tydliggör hur kompletteringstrafiken fungerar. Avståndet för berättigande är detsamma i nya som i gamla förslaget, men resor tillåts nu göras på ett mer flexibelt och kundvänligt sätt. Kompletteringstrafiken blir kontantfri och kommer kräva ansökan, vilka vissa kan uppleva som en försämring. Samtidigt höjs kostnaden per resa och övergår till att nu vara en enhetstaxa för hela länet. Verksamhetsmässiga och ekonomiska konsekvenser samt finansiering Kompletteringstrafiken är en relativt sett dyr trafiklösning för länets kommuner då resenärerna befinner sig i respektive kommuns ytterområden. Ett ökat resande med kompletteringstrafiken skulle därmed ge relativt sett stora kostnadsökningar. Därför har nya, mer kundvänliga regelverket, balanserat förbättrade resmöjligheterna med ett ökat pris per resa. Nya regelverket antas därför inte leda till kostnadsökningar för kommunerna då ökade trafikutgifter kompenseras med ökade trafikintäkter. Kollektivtrafikförvaltningens administrativa kostnader förväntas inte heller öka. Mer sannolikt är att de administrativa processerna förbättras och snabbas upp då nya regelverket innebär förenklade rutiner för handläggning och planering av trafiken. Miljökonsekvenser Nya regelverket antas varken leda till ökat eller minskat resandet med kompletteringstrafiken, och inte heller leda till överflyttning till mindre miljövänliga transporter. Uppföljning Det är kollektivtrafikförvaltningens uppgift att administrera och planera kompletteringstrafiken åt kommunerna, vilka alltså finansierar trafiken. Uppföljningen sker dels genom landstingets ordinarie processer samt i den årligt framtagna trafikrambudgeten. 1. Kollektivtrafiknämnden föreslår landstingsfullmäktige att godkänna nytt regelverk för kompletteringstrafiken att gälla från och med

7 PROTOKOLL Övertagande av myndighetsutövning för färdtjänst Sammanfattning Rekommendation till kommunerna att besluta om att från och med överföra ansvaret för myndighetsutövning för färdtjänst till Kollektivtrafikmyndigheten Landstinget Västmanland samt att teckna tilläggsavtal till befintligt uppdragsavtal mellan landsting och kommun. Beskrivning av ärendet Bakgrund Kollektivtrafikförvaltningen ansvarar för planering och genomförandet av färdtjänstresor inom Västerås, Sala, Hallstahammar och Surahammar. För att effektivisera processer, korta ledtider samt hantera synergieffekter tas ett omtag kring en tidigare utredd fråga där myndighetsutövning för färdtjänst föreslogs överflyttas från Västerås stad till dåvarande Västmanlands Lokaltrafik men som på grund av då gällande lagstiftning fick avbrytas. För närvarande kvarstår ansvaret hos Västerås stad. Ett projekt har nu initierats för att utreda, planera samt genomföra överflyttning och samordning av myndighetsutövning för färdtjänst från tekniska kontoret i Västerås stad samt Sala kommun till Kollektivtrafikmyndigheten. Genomförandet planeras till Syfte Syftet med projektet är att samla kompetensen kring myndighetsutövningen kopplat till färdtjänst hos en huvudman (Kollektivtrafikmyndigheten Landstinget Västmanland). Genom detta kan verksamheten effektiviseras, sårbarheten minska och rättssäkerheten kan öka genom att länets invånare bedöms på liknande sätt utifrån gällande lagstiftning och reglementen/riktlinjer. Invånarperspektiv Rättssäkerheten ökas för länets invånare, genom att bedömning sker på mer likartat sätt. Verksamhetsmässiga/ekonomiska konsekvenser och finansiering Ur ett ekonomiskt perspektiv bedöms verksamhetsövergången av Västerås stads och Sala kommuns färdtjänsthandläggare initialt vara kostnadsneutral i jämförelse med om verksamheten fortsatt skulle bedrivits av respektive stad/kommun. På sikt förväntas kostnadsbesparingar vara möjliga genom effektiviseringar. Kostnaden för färdtjänsthandläggningen har i budget 2017 beräknats till tkr för Västerås stads del och 450 tkr för Sala kommuns del. Utifrån de fakta som föreligger bedöms kostnadsökningen inför kommande år bli främst i form av löneöversyn. Kostnaden för den särskilda kollektivtrafik som utförs av Landstinget Västmanlands Kollektivtrafikförvaltning regleras i Avtal om Landstinget Västmanlands övertagande av verksamhet från Västmanlands samtrafikförbund.

8 PROTOKOLL 32 Förslagsvis hanteras kostnaden för färdtjänsthandläggarverksamheten på samma sätt som övriga kostnader i den särskilda kollektivtrafik som utförs av Landstinget Västmanlands Kollektivtrafikförvaltning. Kostnaderna för särskild kollektivtrafik delas in i trafikkostnader och drift/administrationskostnader. Kostnaden för färdtjänsthandläggarverksamheten klassificeras som drift/administrationskostnad. Kostnaderna Drift/administrationskostnader hanteras i 5B i Avtal om Landstinget Västmanlands övertagande av verksamhet från Västmanlands samtrafikförbund. Miljökonsekvenser Ärendet beräknas inte medföra några miljökonsekvenser Uppföljning Uppföljningen av ekonomi och verksamhet i enlighet med upparbetade rutiner på Kollektivtrafikförvaltningen. Berörda kommunerna i särskilda kollektivtrafiken får månadsrapporter och rapportering till kollektivtrafiknämnden sker på varje nämndsammanträde. Kollektivtrafiknämnden föreslår landstingsfullmäktige besluta 1. Landstingsfullmäktige rekommenderar kommunerna att besluta om att från och med överföra myndighetsutövning för färdtjänst till Kollektivtrafikmyndigheten, Landstinget Västmanland. 2. Landstingsfullmäktige uppdrar åt kollektivtrafiknämnden att teckna tilläggsavtal till befintligt uppdragsavtal med berörda kommuner. 72 Reviderat regelverk för sjukresor 73 Övriga frågor Med anledning av att sjukreselinjerna lagts ner finns behov av att revidera regelverket för sjukresor. 1. Uppdra åt förvaltningen att ta fram förslag på reviderat regelverk för sjukresor. I samband med mötets avslutande tackar ordförande Tommy Levinsson nämnden för det gångna året samt önskar förvaltningschef Maria Linder lycka till med det nya uppdraget som regional utvecklingsdirektör. Vice ordförande Andreas Porswald tackar å nämndens vägnar ordförande Tommy Levinsson för året som gått. Vid protokollet Andreas Engstedt, mötessekreterare Justerat Tommy Levinsson Karin Thorborg Ordförande Justerare Att justeringen tillkännagivits på landstingets anslagstavla intygas:

9 Protokollsanteckning Alliansen i Landstinget Västmanland har arbetat fram ett förslag till landstingsplan varvid förutsättningarna för Kollektivtrafiknämnden sett annorlunda ut om den antagits av fullmäktige. Överlag är också den antagna landstingsplanen för generell och öppen för tolkningar. Vi anser att denna förvaltningsplan inte bara bygger på fel landstingsplan, vi tycker även att den är för oprecis och ofullständig. Vi ser inte den röda linjen mellan landstingsplanen, planeringsförutsättningarna och vidare till verksamhetsplaner. Det är olyckligt och gör att styrprocessen blir otydlig. Exempel på områden som vi skulle vilja se mer av i förvaltningsplanen är digital utveckling och e- tjänster samt miljömål. Alliansen i landstinget Västmanland Jenny Landernäs, M Johan Widén, M Torsten Källberg, L Joakim Widell, Kd