Verksamhetsplan Miljönämnden. Antagen av Miljönämnden

Transkript

1 Verksamhetsplan 2016 Miljönämnden Antagen av Miljönämnden

2 Foto: Vy från utedass. Fotograf: Maria Fagerberg

3 Innehållsförteckning Bakgrund och syfte... 5 Miljönämndens ansvar, budget och mål Behovsutredning Administration Avlopp Hälsoskydd Livsmedel Miljöskydd Naturvård och miljöövervakning Tillsynsplan Administration Avlopp Hälsoskydd Livsmedel Miljöskydd Naturvård och miljöövervakning Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 3 av 55

4

5 Dokumentbeteckning Verksamhetsplan 2016 Antagen av MILJÖNÄMNDEN Datum MN Handläggare Anna Kölfeldt Förvaltning Miljöförvaltningen, Trollhättan Dnr Datum Bakgrund och syfte Inledning Miljönämnden är den kommunala myndighet som hanterar frågor som rör miljö- och hälsoskyddsfrågor och livsmedel med stöd av bland annat miljöbalken och livsmedelslagen. Nämndens uppdrag är att arbeta för att ständigt förbättra miljön för invånarna såväl fysiskt som psykiskt, samt ge goda betingelser för väster och djur. Verksamhetsplanen är ett instrument för att kunna styra, följa upp och mäta verksamheten inom Miljönämndens ansvarsområde. I verksamhetsplanen beskriver nämnden de aktiviteter som nämnden vill göra inom respektive område. Enligt förordningen om tillsyn enligt Miljöbalken är Miljönämnden skyldig att upprätta en behovsutredning och årligen göra en tillsynsplan. Kommunerna bör enligt Livsmedelsverket upprätta en årlig kontrollplan vilket innebär samma sak som en tillsynsplan. Vi använder oss enbart av begreppen behovsutredning och tillsynsplan för att skapa likhet mellan förvaltningens verksamhetsområden. Miljönämnden har valt att sammanställa en behovsutredning, där behoven för tillsyn inom varje område beskrivs. Förvaltningen har sedan i samverkan med nämndens politiker arbetat fram en tillsynsplan. I tillsynsplanen sker en prioritering av tillsynen utifrån de resurser som Miljöförvaltningen har till förfogande. Miljönämnden har samlat nämndens mål och verksamhetsuppdrag, behovsutredning, tillsynsplan, i enlighet med kommunens MRP (Mål- och resursplan) och budget i en samlad verksamhetsplan. Verksamhetsplanen fastställs av Miljönämnden. Detta sker oftast på decembermötet året innan planen börjar gälla. Verksamhetsplanen följs upp av Miljönämnden i samband med bokslutet. Redovisning av uppdrag, indikatorer enligt Mål- och resursplanen följs upp i enlighet med ekonomikontorets anvisningar. Förvaltningen redovisar löpande till nämnden om det sker större förändringar i verksamheten som innebär att verksamhetsplanen inte följs. Det finns möjlighet för nämndens ledarmöter att följa förvaltningen i det dagliga arbetet. Uppföljning internt inom förvaltningen sker vid arbetsplatsträffar två gånger om året. Miljönämnden och Miljöförvaltningens organisation Miljönämnden består av 13 ordinarie ledamöter och 7 ersättare. Kommunfullmäktige väljer förutom ordförande även 1:e vice och 2:e vice ordförande. Dessa utgör tillsammans nämndens presidium. En delegation från Miljönämnden är utöver myndighetsnämnd även beredande organ för Agenda 21 och naturvårdsfrågor. För år 2016 planeras nio ordinarie sammanträdestillfällen för vardera nämnden och presidiet. Miljöförvaltningen planerar att under 2016 ha 21 anställda, varav några är föräldralediga, två assistenter och en förvaltningschef, totalt 19,2 heltidstjänster. Under år 2016 kommer 9 medarbetare arbeta nedsatt tid. Miljöförvaltningens personal är uppdelad i sex olika ämnesområdesteam. Varje team har en samordnare som ansvarar för verksamhetsutveckling. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 5 av 55

6 Administrativa teamet omfattar 3,4 tjänster. I området ingår nämndarbete, arbetsledning, ekonomi, IT, kvalitetsarbete och administration Avloppsteamet omfattar 3,3 handläggartjänster och handlägger frågor rörande enskilda avlopp Hälsoskyddsteamet omfattar 3,2 tjänster och hanterar frågor om inomhusmiljö, hälsoskydd, radon och trafik Livsmedelsteamet omfattar 3,3 tjänster och ansvarar för frågor rörande livsmedel och smittskydd Miljöskyddsteamet omfattar 4,1 tjänster och arbetar med frågor som rör avfall, förorenade områden, kemikalier och miljöskydd Naturvårdsteamet omfattar 1,8 tjänster och hanterar frågor om miljöövervakning och naturvård Behovsutredningen Behovsutredningen beskriver verksamheten och syftar till att ge ett underlag för tillsynsplanen. En stor del av Miljöförvaltningens arbete består av tillsynsarbete inom miljö-, hälsoskydds- och livsmedelsområdena. Mycket strategiskt arbete utförs och förvaltningen har en expertroll bl.a. i naturvårdsfrågor inom kommunen. De beräknade tiderna i behovsutredningen redovisas i kolumn Behov i tillsynsplanen. Till stöd för att arbeta fram behovsutredningen finns föregående års verksamhetsplan, ärendehanteringssystemet Miljöreda och olika dokumenterade rutiner för hur tillsynsarbetet ska bedrivas. Vi beaktar hur de tillsynsvägledande myndigheterna samt SKL (Sveriges kommuner och landsting) resonerar kring tillsynens omfattning. Miljöförvaltningens förutsättningar och prioriteringar inför år 2016 Enligt Miljöbalken ska ansvarig myndighet tillsätta tillräckliga resurser samt ha personal med tillräcklig kompetens för området. Miljöförvaltningen kommer under år 2016 ha motsvarande 19,2 heltidstjänster. Förvaltningen har en sammantaget bred kompetens. Utifrån behovsutredningen har förslag till tillsynsplan arbetats fram. Förslaget har diskuterats med nämndens politiker i samband med temadagen om verksamhetsplanering den 14 oktober Nämnden hade då möjlighet att prioritera mellan olika arbetsuppgifter och projekt som föreslagits. Prioriteringar kan göras inom den planerade verksamheten men inkommande ärenden såsom klagomål, anmälningar och ansökningar kan inte prioriteras bort. Inför 2016 har miljöchefen tilldelat teamen tid utifrån de beskrivna behoven i behovsutredningen. Tid har förflyttats från administration och livsmedelsteamet till avloppsteamet och hälsoskyddsteamet då dessa team har störst resursbrist. Förvaltningen kommer att prioritera tillsynsarbete främst vid anläggningar som behöver årlig tillsyn så som livsmedelsansläggningar och miljöfarliga verksamheter. Alla företag ska få den tillsyn de betalar för. Tillsynsplanen I tillsynsplanens delar, Handläggning och tillsyn samt Strategiskt arbete, redovisas vad som kommer att ske inom respektive tillsynsområde. Inom varje tillsynsområde läggs 28 % av tiden på strategiskt arbete. Med detta avses verksamhetsutveckling samt vissa strategiska projekt. Vi förväntar oss att ca 12 % av tiden Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 6 av 55

7 används för intern och extern samverkan, 6 % för kvalitets- och arbetsplanering och 10 % för personalvård/kompetensutveckling. Andelen strategisk tid fördelas olika inom teamen. Samordnarna har vanligtvis en större del strategisk tid inom sina tjänster. Det finns idag inte tillräckliga resurser för att uppfylla alla åtgärder i behovsutredningen. I tillsynsplanen framgår vilka områden som prioriterats ned. Mål I kommunens Mål- och resursplan (MRP) finns de nämndgemensamma och nämndens egna mål. Målen sätts för varje fyraårsperiod. Miljöförvaltningen måste även arbeta med de horisontella mål som kommunstyrelsens förvaltning beslutat om. Alla förvaltningar ska ta fram aktiviteter inom säkerhet, IT, e-tjänster, miljö, folkhälsa och kvalité. De aktivteter som förvaltningen prioriterar under 2016 kommer att redovisas för nämnden i januari. Ekonomi och resurser Miljöförvaltningens ekonomi bygger dels på intäkter från tillsyn och kommunala anslag. Tanken är att tillsynen ska vara självfinansierad och kommunanslaget ska användas till rådgivning, arbete med miljömål, stöd till kommunen internt så som arbete med planer, bygglovsyttranden, stöd vid upphandling mm. Miljönämnden följer självfinansieringsgraden inom de olika teamen som indikator. Nämnden har ännu inte satt något målvärde på indikatorn. Krav på planering utifrån lagstiftning Miljöbalken betonar tillsynsmyndigheternas skyldighet att bedriva den tillsyn som behövs för att uppnå balkens mål, såväl genom traditionellt tillsynsarbete som genom förebyggande insatser. En tydlig uppföljning av utfört arbete är också viktig. Enligt Miljöbalkens förordning om tillsyn ska tillsynsmyndigheten avsätta de resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn och även ha personal med tillräcklig kompetens för tillsynsarbetet. Det ska finnas en behovsutredning som uppdateras årligen och ett register över verksamheter som fordrar återkommande tillsyn. Baserade på behovsutredning och verksamhetsregister ska en årlig tillsynsplan tas fram. Den kommunala nämnden som utövar den operativa tillsynen ska fatta beslut om utredning och tillsynsplan. Bestämmelserna i livsmedelslagstiftningen syftar till att hålla en hög säkerhet för människors hälsa och för konsumenternas intressen när det gäller livsmedel. Målsättningen med tillsynsmyndighetens kontroller är säkra livsmedel. Myndighetens arbete ska ske riskbaserat och regelbundet och omfattar inspektioner, revisioner och rådgivning. Enligt Livsmedelsverkets föreskrifter ska kontrollmyndigheten utarbeta en plan för den årliga kontrollverksamheten. Planen skall fortlöpande följas upp och verksamheten utredas. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 7 av 55

8 Sammanställning över lagar och andra krav En behovsutredning ska innehålla en sammanställning av de lagar, förordningar samt krav som påverkar och styr verksamheten. Här nedan är de lagar som främst styr Miljöförvaltningens tillsyn och vårt arbete. EG-förordning och direktiv EU:s tjänstedirektiv Livsmedelslagen Livsmedelsförordningen Miljöbalken Förordningar och föreskrifter meddelade av Kemikalieinspektionen och Naturvårdsverket Förvaltningslagen Offentlighets- och sekretesslagen Personuppgiftslagen Plan- och bygglagen Regeringsformen Skogsvårdslagen Smittskyddslagen Strålskyddslagen Tobakslagen Avfallsplan och Renhållningsordning för Trollhättans kommun Folkhälsomål Handlingsplaner utifrån kommunfullmäktigeuppdrag (övergripande kvalitets- och verksamhetsutveckling) Intern IT-strategi Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön Lokalt antagna miljömål Naturvårdsplan Naturvårdsreglemente Regler kring ekonomiredovisning Upphandlingsavtal Översiktsplanen Miljömålen Riksdagen har beslutat om 16 miljökvalitetsmål som beskriver den miljö- och naturkvalité för Sverige som är hållbar på lång sikt. Av dessa har Trollhättans Stad övergripande valt följande sex miljömål som bedöms vara särskilt angelägna att fokusera på: Begränsad klimatpåverkan, Giftfri miljö, Ingen övergödning, Levande skogar, Rikt odlingslandskap och God bebyggd miljö. För Miljönämnden som tillsynsmyndighet finns krav i miljöbalken, strålskyddslagen och livsmedelslagstiftningen som innebär ansvar att med hjälp av tillsyn och informationsinsatser verka för att miljömålen och folkhälsomålen uppnås. För att uppfylla kraven i lagstiftningen krävs åtgärder även inom miljömål som kommunen som helhet inte prioriterar. Dit kan hänföras åtgärder för att uppnå Säker strålmiljö, Levande sjöar och vattendrag och Grundvatten av god kvalitet. Flera av åtgärderna, framtagna för miljömålen, har också bra effekt för folkhälsomålen. Folkhälsomålen Trygga och goda uppväxtvillkor, Sunda och säkra miljöer och produkter och Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 8 av 55

9 Ökad fysisk aktivitet gynnas genom åtgärder inom ramen för miljömålet God bebyggd miljö. Folkhälsomålet Goda matvanor och säkra livsmedel gynnas genom åtgärder för miljömål Giftfri miljö. Miljönämnden har ett särskilt ansvar för de uppgifter som verkar övergripande för alla miljömål, bl.a. vid tillsyn av kommunens företag där möjlighet att påverka värderingar och attityder finns. Trollhättans Stad har ansvar för samhällsplaneringen där Miljöförvaltningen deltar och lämnar synpunkter för att gynna uppfyllandet av miljömålen. Mer information om miljömålen finns på Trollhättans Stads hemsida. Beräknat behov och tillgänglig tid I nedanstående tabell har vi samlat tider för de olika arbetsområdena för att kunna jämföra behov och tillgänglig tid mellan teamen. Under 2016 har vi enbart möjlighet att genomföra 80 % av det uppskattade behovet. Tillsynsområde Behov 2016 VP 2016 Tillgänglig tid ( i %) av beräknat behov Differens (i tim) av beräknat behov Administration % Avlopp % Hälsoskydd % -546 Livsmedel % -13 Miljöskydd % Naturvård och Miljöövervakning % S:a tim S:a tim % Nedanstående tabell visar hur behoven och prioriteringarna har ändrats under åren. Tillsynsområde VP-tim VP-tim Behov Behov Behov VP VP i % av i % av "behov" "behov" VP 2016 VP-tim 2016 i % av "behov" Administration % % % Avlopp % % % Hälsoskydd % % % Livsmedel % % % Miljöskydd % % % Naturvård/ Miljöövervakning % % % S:a tim % % % Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 9 av 55

10 Miljönämndens ansvar, budget och mål 0,3% Miljönämnden ' Nämndens presidium: Ordförande: Ann-Christine Tornebjer Torslid (s) 1:e vice ordf: Jan-Ove Berntsson (s) 2:a vice ordf: Angelica Lundgren Bielinski (m) Antal ledamöter och ersättare: 13 ledamöter och 7 ersättare Nämndens ansvarsområde Miljöförvaltningens verksamhet. Politiskt prioriterad inriktning under mandatperioden Verksamhetens inriktning är att ständigt förbättra miljön för invånarna såväl fysiskt som psykiskt samt ge goda betingelser för växter och djur. Verksamheten omfattar tillsyn och strategiskt förebyggande arbete rörande bl.a. avlopp, industrier, jordbruk, livsmedel, naturvård samt inomhusmiljö i bostäder, skolor och förskolor. Driftsammandrag, netto Tkr Bokslut Bokslut Budget Budget Ram Ram Verksamhetsområde/Program Nämnd Miljö Miljö Summa Investeringssammandrag, netto Tkr Bokslut Bokslut Budget Budget Plan Plan Verksamhetsområde/Program Miljönämnden Summa Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 10 av 55

11 Miljö Verksamhetens omfattning och politiskt prioriterad inriktning Verksamhetens inriktning är att ständigt förbättra miljön för invånarna såväl fysiskt som psykiskt samt ge goda betingelser för växter och djur. Verksamheten omfattar tillsyn och strategiskt förebyggande arbete rörande bl.a. avlopp, industrier, jordbruk, livsmedel, naturvård samt inomhusmiljö i bostäder, skolor och förskolor. Den övergripande inriktningen är att ständigt flytta fram positionerna, så att hållbar utveckling mer och mer genomsyrar hela kommunen. Det ska ske genom att: Tillsyn ska bedrivas enligt Miljöbalken och Livsmedelslagen och på ett sådant sätt att Trollhättans Stad är en förebild. Information och vägledning ska ges till företag och allmänhet. All handläggning och tillsyn ska bygga på riskbedömning samt vara rättsäker, effektiv och ändamålsenlig. Handläggningen ska vara lättförståelig. Miljönämnden ska medverka i kommunens planeringsarbete och verka för en hållbar utveckling. Miljönämnden ska medverka till att det lokala miljömålsarbetet genomförs och ta ett särskilt ansvar för åtgärder inom Giftfri miljö, Levande skogar, Ett rikt odlingslandskap, Ingen övergödning och God bebyggd miljö. Resurser Tkr Bokslut Bokslut Budget Budget Ram Ram Kostnader Intäkter Nettokostnad Ramförändringar Ansvarsutredning Sjuntorps textilindustri -100 tkr, tillfällig förstärkning under Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 11 av 55

12 Prioriterade mål 1: Miljönämnden ska verka för att öka förutsättningarna för att alla ska ha tillgång till en god miljö och hälsa Miljönämnden har ett stort ansvar för att främja en hållbar utveckling. Trollhättan ska vara en förebild och ligga i framkant när det gäller hållbar utveckling. Miljönämnden vill prioritera arbetet med tillsyn och rådgivning. Det är i dessa möten som ett motiverande samtal kan uppstå och förändringar sker. Miljönämnden har även ett stort ansvar för att hållbarhetsfrågorna bevakas i det långsiktiga strategiska arbetet. 2: Allmänhetens och företagens förtroende för miljönämndens arbete ska öka De företag och den allmänhet som varit i kontakt med Miljöförvaltningen ska känna förtroende för Miljönämndens arbete och tycka att nämndens arbete är värdefullt. Det är viktigt att skapa förståelse för tillsynsavgifterna. 3: Miljönämnden ska verka för att minska miljö- och hälsorisker i de miljöer där barn vistas Miljönämnden har ett ansvar för att ständigt beakta barnens förutsättningar till en god livsmiljö. Det kan röra sig om närhet till grönområden, kemikalier i barnomsorg och skolmiljö, säker mat, inomhusoch utomhusmiljö i barnomsorg och skolmiljö, utsatthet för buller i boendeområden och vid fritidsaktiviteter. Nyckeltal (beskriver verksamhetsområdet) 1. Andel utförd tillsyn i förhållande till planerad i verksamhetsplanen 2. Andel medborgare 1 och företag 2 som har tilltro till Miljönämndens arbete (mäts växelvis vartannat år) 3. Andel avlopp som bedömts ha en godtagbar rening genom inventering eller tillståndsprövning (andel totalt) 4. Andel lägenheter i flerbostadshus som är kartlagda ur radonsynpunkt 5. Antal företag som har en sänkt erfarenhetsklassning (betalar en lägre tillsynsavgift) % 1 67% 1 80% 2 84% 2 16% 21% 25% 29% 33% 7% 12% 22% Styrande lagar/förordningar Miljöbalken Livsmedelslagen Strålskyddslagen 1 Medborgare, 2 Företagare Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 12 av 55

13 Styrande policyer i Trollhättans Stad Verksamheterna i Trollhättans Stad skall bedrivas med kommuninvånarnas bästa för ögonen. Detta skall förverkligas genom att samtliga nämnder genomsyras av och tillämpar följande policyer. Policy för social hållbarhet Trollhättan Stad ska sträva efter att vara en kommun där invånarna lever ett gott liv med god hälsa utan orättfärdiga skillnader. Trollhättan ska vara en kommun där människors lika värde står i centrum. Trollhätteborna känner tillit och förtroende för varandra och är delaktiga i samhällsutvecklingen. Det innebär att: Stadens arbete ska bygga på långsiktighet, samverkan och helhetssyn, vara främjande och förebyggande och ha människan i fokus. Arbeta för att Trollhättan är en öppen, jämställd och inkluderande kommun, fri från diskriminering, där alla oavsett kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning, eller ålder ges lika rättigheter och möjligheter och mångfalden är en tillgång. Barnrättsperspektivet enligt FN:s barnkonvention ska genomsyra alla politiska beslut och stärkas i alla verksamheter. Främja en god, jämlik och jämställd hälsa för alla i Trollhättan. Stärka demokratin och öka alla invånares, insyn, delaktighet och inflytande i samhällsutvecklingen i allmänhet och i den kommunala verksamheten i synnerhet. Arbeta för att Trollhättan är en kommun fri från våld där alla Trollhättebor känner sig trygga och säkra såväl i hemmet som i det offentliga rummet. Kvalitetspolicy Nämnderna skall målmedvetet verka för en god kvalitet som bygger på ständig förbättring och fokuserar på kunder/brukare. Det innebär att: Utveckla dialog och delaktighet med Trollhätteborna. Genom ett tydligt ledarskap driva ett systematiskt kvalitetsarbete som genomsyrar hela organisationen och präglas av ständiga förbättringar samt med starkt fokus på den som nyttjar Stadens service/tjänster, d.v.s. brukaren eller den till denne närstående. Arbeta professionellt och efter utmanande och förankrade mål, där genomförande och resultat regelbundet och på ett effektivt sätt följs upp. Låta kvalitetsarbetet kännetecknas av långsiktighet samt gemensam systematik och struktur. Ge förutsättningar för ett ständigt lärande byggt på reflektioner och analys över både misstag och framgångar. Stärka medarbetarnas engagemang genom ökad delaktighet och eget ansvar. Uppmärksamma positiva exempel i vår omvärld och i den egna organisationen och låta medarbetarna inspireras av detta. Aktivt jämföra de egna verksamheterna internt och externt och därmed skapa incitament för ständig förbättring och utveckling. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 13 av 55

14 Miljöpolicy Trollhättans stad ska arbeta för en ekologisk hållbar utveckling där kretsloppstänkande och god hushållning med resurser ska vara ledstjärnan. Vi bygger ett samhälle för alla som bor och verkar i Trollhättan där miljö och människors hälsa främjas. Det innebär att: Bidra till att förverkliga de nationella miljömålen. Verka för att ekosystemtjänster integreras i beslut där så är skäligt. Målmedvetet arbeta för att vara en förebild som nyskapande och pådrivande i miljöarbetet. Sträva efter att bli bättre med särskilt fokus på att minska utsläpp av växthusgaser och miljö och hälsofarliga ämnen. Ställa miljökrav på leverantörer, partners och oss själva, samt aktivt söka samverkan och samarbete, såväl inom som utom Trollhättans Stad. Personalpolicy Personalpolitiken ska bidra till att verksamhetens mål uppnås genom att ge förutsättningar för ett ledarskap och medarbetarskap där allas vilja till delaktighet och medansvar tas till vara och som leder till Den Goda Arbetsplatsen Det innebär att Vi skapar Den Goda Arbetsplatsen genom Personal- och kompetensförsörjning som vid rekrytering och utvecklingsinsatser tillgodoser organisationens kort- och långsiktiga kompetensbehov. En bra samverkan så att goda förutsättningar skapas för dialog och delaktighet på arbetsplatserna. Ett främjande och förebyggande hälsoarbete som leder till en säker, utvecklande och stimulerande arbetsmiljö. Ett förhållningssätt som tar tillvara olika egenskaper och kompetenser bland nuvarande och blivande medarbetare så att mångfald, jämlikhet och jämställdhet bejakas. Genom att förverkliga personalpolitiken kommer vi att vara en attraktiv arbetsgivare. Prioriterade mål för Miljönämnden och Miljöförvaltningen 2016 Prioriterat mål kommunfullmäktige nr 1: Prioriterat mål 1 Miljönämnden ska verka för att öka förutsättningarna för att alla ska ha tillgång till en god miljö och hälsa Beskrivande text Miljönämnden har ett stort ansvar för att främja en hållbar utveckling. Trollhättan ska vara en förebild och ligga i framkant när det gäller hållbar utveckling. Miljönämnden vill prioritera arbetet med tillsyn och rådgivning. Det är i dessa möten som ett motiverande samtal kan uppstå och förändringar sker. Miljönämnden har även ett stort ansvar för att hållbarhetsfrågorna bevakas i det långsiktiga strategiska arbetet. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 14 av 55

15 Nämndens verksamhetsmål 1.A Nämndens verksamhetsmål 1.A Arbeta med tillsyn så att Trollhättan är en förebild. Beskrivande text Tillsyn ska bedrivas enligt miljöbalken och livsmedelslagen på ett sådant sätt att verksamheter känner till lagarna och är motiverade att aktivt arbeta vidare med miljö- och hälsofrågor. Vår tillsyn ska vara riskbaserad och ha fokus på de största miljö- och hälsoriskerna. Vi ska ge information och vägledning till företag och allmänhet. I tillsyn, samråd och tillståndsärenden ska vi bevaka att hänsyn tas till områden med höga naturvärden och punktobjekt med rödlistade arter. Nämndens aktiviteter för verksamhetsmål 1. A under år Genomföra verksamhetsplanen (uppföljning sker via teamen) 2. En inventering av nya miljöfarliga verksamheter ska göras varje år. Nämndens indikatorer/nyckeltal för verksamhetsmålet 1. A 1. Andel livsmedelsföretag som fått sin tillsynstid under en tre års period (procent utförd tid) (samma som 2.A. i3) 2. Livsmedelsverkets 15 kontrollområden som är relevanta för varje enskild anläggning ska vara kontrollerade inom en 5-årsperiod. (ja/nej) 3. Andel miljöfarliga verksamheter med årlig avgift som fått tillsyn enligt det fastlagda tillsynsbehovet under perioden (procent utförd tid) (samma som 2.A. i4) 4. Antal miljöfarliga verksamheter utan årlig tillsyn som fått minst en inspektion under året, (målsättning 90 per år) 5. Andel förskolor, grundskolor och gymnasieskolor som fått tillsynstid under perioden (hälsoskydd)(procent utförd tid) Nämndens verksamhetsmål 1.B Nämndens verksamhetsmål 1.B Medverka i kommunens planeringsarbete och verka för en hållbar utveckling Beskrivande text Genom att vara aktiva i kommunens planeringsarbete kan vi påverka och skapa förutsättningar för att alla ska ha tillgång till en god hälsa och miljö. I ett tidigt skede kan vi också bevaka hur vi använder våra mark- och vattenområden på ett hållbart sätt. Vi ska verka för en god livsmiljö, för såväl invånare som för växter och djur, och ett bra företagsklimat. Nämndens aktiviteter för verksamhetsmål 1. B under år Medverka i kommunens arbete med VA-planering 2. Medverka i kommunens arbete med bullerpolicy 3. Medverka och leda handläggargruppen för Göta älvs vattenskyddsområde 4. Medverka i Stadens plangrupper och arbetsgrupper för planer. 5. Medverka i kommunens dagvattengrupp 6. Medverka i luft- och vattenvårdsförbund, vattenråd. 7. Medverka i regionens hälsoskyddsnätverk Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 15 av 55

16 Nämndens verksamhetsmål 1.C Nämndens verksamhetsmål 1.C Arbeta för att öka kunskapen och intresset för naturvård och miljöfrågor. Beskrivande text Miljönämnden har en viktig roll i att ge information och råd om vår natur, miljö och hälsa, hur vi påverkar och påverkas. Med ökad kunskap kan fler bidra till en hållbar utveckling. Nämndens aktiviteter för verksamhetsmål 1. C under år Genomföra ett projekt gällande kosmetiska produkter för barn 2. Genomföra en guidning/informationsaktivitet kring natur där allmänheten bjuds in. 3. Tillsammans med N3 och högstadieelever uppmärksamma miljöfrågorna när Trollhättan firar 100 år. Nämndens verksamhetsmål 1.D Nämndens verksamhetsmål 1.D Ha god kännedom om naturvärden och miljöstatus i kommunens luft, vatten och mark. Beskrivande text För att kunna bedöma status, planera, vidta åtgärder och visa på effekter behöver vi ha god kännedom om hur miljön är i kommunen. Genom olika inventeringar och provtagningar får vi en bild av var vi har höga naturvärden och hur tillståndet är. Nämndens aktiviteter för verksamhetsmål 1. D under år Uppdatera naturvårdsplanens objektsdel. 2. Inventera fladdermöss. 3. Ta prover i kommunens sjöar och vattendrag. Nämndens verksamhetsmål 1.E Nämndens verksamhetsmål 1.E Arbeta för att bevara och utveckla naturvärden i kommunen. Beskrivande text Syftet är att kunna erbjuda invånarna en omväxlande och rik naturmiljö samt att bidra till Trollhättans Stads arbete med att uppnå de gröna miljömålen. Nämndens aktiviteter för verksamhetsmål 1. E under år Översyn av föreskrifter och gränser för Slättbergens naturvårdsområde. 2. Uppdatera skötselplanen för Slättbergens naturvårdsområde. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 16 av 55

17 Nämndens verksamhetsmål 1.F Nämndens verksamhetsmål 1.F Arbeta för att minska risker för från förorenade områden. Beskrivande text Syftet är att arbeta med att minska risker från förorenade områden. Ett förorenat område är en plats/byggnad som förorenats så att det kan medföra ett hot mot människors hälsa och/eller miljön. Trollhättans Stad har tillsynsansvar för ca 25 objekt som är placerade i riskklass 1 och 2 enligt Naturvårdsverkets branschkartläggning. Flera av dessa platser kommer att kräva en aktiv insats från Miljöförvaltningen samt initiativ från verksamhetsutövare, exploatörer eller fastighetsägare för att undersökningar/utredningar eller sanering ska kunna ske. Nämndens aktiviteter för verksamhetsmål 1. F under år Samarbeta med Länsstyrelsen vid utredningar gällande Länsstyrelsens tillsynsobjekt i kommunen. 2. Arbeta för att förorenade områden blir undersökta. Nämndens indikatorer/nyckeltal för verksamhetsmålet 1. F 1. Antal förorenade områden/byggnader som genomgått ett delprojekt/delundersökning gällande efterbehandling under året (antal) 2. Antal områden/byggnader som har genomgått en efterbehandling under året(antal) Nämndens verksamhetsmål 1.G Nämndens verksamhetsmål 1.G Alla enskilda avloppsanläggningar ska ha godtagbar rening senast år 2025 Beskrivande text I Trollhättan vill vi att alla enskilda avloppsanläggningar ska ha godtagbar rening senast år Alla avlopp som är äldre än 10 år ska besökas före 2025 och sedan återkommande vart 10:e år. Anläggningar som kräver mer tillsyn, t.ex. fosforfällor ska besökas oftare. Nämndens aktiviteter för verksamhetsmål 1. G under år Inventera 200 st avlopp under år Tillsynsprojekt på anläggningar som kräver skötsel utöver slamtömning 3. Arbeta med att utreda olika kretsloppslösningar för enskilda avlopp Nämndens indikatorer/nyckeltal för verksamhetsmålet 1.G 1. Antal avloppsanläggningar som är bedömda genom inventering (antal totalt) 2. Antal utförda inventeringar under året (antal under året) 3. Antal avloppsanläggningar som har åtgärdats under året (antal per år) Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 17 av 55

18 Prioriterat mål kommunfullmäktige nr 2: Prioriterat mål 2 Allmänhetens och företagens förtroende för miljönämndens arbete ska öka Beskrivande text De företag och den allmänhet som varit i kontakt med Miljöförvaltningen ska känna förtroende för Miljönämndens arbete och tycka att nämndens arbete är värdefullt. Det är viktigt att skapa förståelse för tillsynsavgifterna. Nämndens verksamhetsmål 2.A Nämndens verksamhetsmål 2.A Allmänheten och företagen ska känna trygghet och tilltro till Miljöförvaltningen. Företagen ska få den tillsyn som de har rätt till. Beskrivande text Miljönämnden arbetar mycket mot företag och det är viktigt att de känner trygghet och tilltro. Miljöförvaltningen ska leverera den tillsyn som krävs och vara tydliga kring vad som förväntas av företaget. Livsmedelsanläggningar ska få den genomsnittliga kontrolltiden som de är riskklassade för, fördelat på 3 år ( ). De som har 5 timmars kontrolltid eller mer ska få tillsyn varje år (riskklass 1-4). Alla miljöfarliga verksamheter med årlig avgift ska få tillsyn enligt det fastlagda tillsynsbehovet under perioden Invånarna/konsumenterna ska känna trygghet med att företagen följer reglerna. Konsumenterna ska inte bli sjuka av maten de äter och de ska få rätt information om livsmedlen. Nämndens aktiviteter för verksamhetsmål 2. A under år Genomföra undersökning av allmänhetens nöjdhet i enlighet med kommunstyrelsens nyckeltal Mn nr 2 2. Genomföra verksamhetsplanen (samma som aktivitet 1.A.a1) Nämndens indikatorer/nyckeltal för verksamhetsmålet 2.A 1. Andel nöjda privatpersoner som haft ärenden hos miljöförvaltningen (KS nyckeltal) 2. Resultat i SKLs undersökning Insikt (index) 3. Andel livsmedelsföretag som fått sin tillsynstid under en tre års period (procent utförd tid) (samma som indikator 1. A.i1) 4. Andel miljöfarliga verksamheter med årlig avgift som fått tillsyn enligt det fastlagda tillsynsbehovet under perioden (procent utförd tid) (samma som indikator 1.A.i3) Nämndens verksamhetsmål 2.B Nämndens verksamhetsmål 2.B All handläggning ska vara rättsäker och effektiv Beskrivande text All handläggning och tillsyn ska bygga på riskbedömning. Den ska vara rättsäker, effektiv och ändamålsenlig. Vi ska använda ett enkelt språk som alla förstår. Nämndens aktivteter för verksamhetsmål 2. B under år Årligen genomföra riskanalys och fastställa en internkontrollplan för att säkra att verksamheten är rättssäker 2. Uppmana politiker att följa med ut på inspektion eller på annat sätt se verksamheterna Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 18 av 55

19 Nämndens indikatorer/nyckeltal för verksamhetsmålet 2. B 1. Antal beslut (mäter ärendemängden under året) (antal) 2. Antal öppna ärenden vid årets slut (mäter om vi bygger på en ärendeskuld) (antal) 3. Antal överklagade delegationsbeslut (antal) 4. Antal överklagade nämndsbeslut (antal) 5. Andel överklagade delegationsbeslut där förvaltningen fått rätt (procent) 6. Andel överklagade nämndbeslut där nämnden fått rätt (procent) 7. Antal miljösanktionsavgifter (antal) 8. Antal åtalsanmälningar (antal) 9. Självfinansieringsgrad för förvaltningen (procent) 10. Självfinansieringsgrad för avloppsteamet (procent) 11. Självfinansieringsgrad för hälsoskyddsteamet (procent) 12. Självfinansieringsgrad för livsmedelsteamet (procent) 13. Självfinansieringsgrad för miljöskyddsteamet (procent) Prioriterat mål kommunfullmäktige nr 3: Prioriterat mål 3 Miljönämnden ska verka för att minska miljö- och hälsorisker i de miljöer där barn vistas Beskrivande text Miljönämnden har ett ansvar för att ständigt beakta barnens förutsättningar till en god livsmiljö. Det kan röra sig om närhet till grönområden, kemikalier i barnomsorg och skolmiljö, säker mat, inomhusoch utomhusmiljö i barnomsorg och skolmiljö, utsatthet för buller i boendeområden och vid fritidsaktiviteter. Nämndens verksamhetsmål 3.A Nämndens verksamhetsmål 3.A Verka för att minska miljö- och hälsorisker i de miljöer där barn vistas Beskrivande text Miljönämnden har ett ansvar för att ständigt beakta barnens förutsättningar till en god livsmiljö. Det kan röra sig om närhet till grönområden, kemikalier i barnomsorg och skolmiljö, säker mat, inomhusoch utomhusmiljö i barnomsorg och skolmiljö, utsatthet för buller i boendeområden och vid fritidsaktiviteter. Nämndens aktiviteter för verksamhetsmål 3. A under år Delta i arbetet med strategin för giftfria förskolor och skolor 2. Utföra årlig tillsyn på alla förskolor, grundskolor och gymnasieskolor ur hälsoskyddssynpunkt 3. Medverka till att grönkonsekvensbedömning används i samband med planer och exploateringar i tätorterna. 4. Arbeta för att alla lägenheter i flerbostadshus är kartlagda ur radonsynpunkt senast Utföra tillsyn av kemikalier vid yrkesinriktade skolor 6. Genomföra ett projekt gällande kosmetiska produkter för barn Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 19 av 55

20 Behovsutredning Administration (Tillsynsplan se sid 36) Området administration omfattar arbetsledning, ärenderegistrering, ekonomi, IT, nämndarbete, posthantering, telefonservice och verksamhetsutveckling Beskrivning av området Administrationsgruppen är en stödfunktion till övriga delar av förvaltningen. Vi ska kunna hjälpa handläggarna med bra system som underlättar deras arbete. och som gör det lätt att göra rätt. I alla kontakter ska vi försöka vara tydliga och lätta att förstå. Vi måste ständigt arbeta med våra mallar och anpassa texten så att den är enkel, korrekt och tydlig. Arbetsledning En stor del av miljöchefens tid läggs kring arbetsledning. I detta ingår bland annat att delta i ledningsgrupp (SDL), medarbetarsamtal, personalutveckling, strategiarbete, rekrytering, samverkan med andra förvaltningar, kommuner och andra myndigheter. I uppdraget ingår även ansvar för systematiskt arbetsmiljöarbete och säkerhetsarbete. Ekonomi Arbetet omfattar fakturahantering (inkommande och utgående), budgetarbete, kvartalsuppföljning och årsbokslut. IT Miljöförvaltningen använder ärendehanteringssystemet Miljöreda för att enkelt och effektivt dokumentera vår verksamhet. Förvaltningen ansvarar för löpande underhåll och intern utbildning i Miljöreda. Hemsidan är ett viktigt verktyg för att sprida information och ge service till allmänhet och företagare. Förvaltningen ansvarar för publicering av material inom sitt verksamhetsområde. E-tjänster är ett verktyg som efterfrågas och utvecklas allt mer. Intranätet fungerar som ett dokumenthanteringssystem. Förvaltningen ansvarar för uppdatering av sina sidor samt intern utbildning och utveckling. Inom området ingår även inköp av datorer och mjukvaruprogram samt deltagande i Trollhättans Stads olika IT-grupper. Kvalitets- och miljöledning Miljönämnden ska bedriva myndighetsutövning effektivt, opartiskt och med sakkunskap. Miljöförvaltningen arbetar ständigt med förbättringar för att effektivisera verksamheten. Miljöförvaltningen gör varje år en handlingsplan för verksamhetsutveckling. I området ingår att informera och inspirera medarbetarna i kvalitetsfrågor och stödja dem i praktiska åtgärder med verksamhetsutveckling och kvalitetssäkring. Dokumenten för miljö- och kvalitetsledning ska hållas aktuella och förvaltningens gemensamma rutiner ska förankras och göras väl kända hos medarbetarna. Som verktyg för att tydliggöra målbeskrivning, underlätta redovisning och uppföljning för hela kedjan från fullmäktigeuppdrag ner till aktiviteter och nyckeltal på avdelningsnivå används dataprogrammet Stratsys. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 20 av 55

21 Nämndarbete Nämndarbetet omfattar arbete med kallelser till presidiemöte och sammanträde (inkl sammanställning av handlingar), protokoll, expediering och arkivering. Det ingår även förberedelse av protokoll för publicering på hemsidan samt lönerapportering av politikernas arvoden. Analys av arbetet den närmsta treårsperioden IT-stödet är en viktig fråga. Avtalet för vårt ärendehanteringssystem Miljöreda är gammalt och en ny upphandling behöver göras. Målsättningen är att göra upphandlingen under 2015, men det kommer att kvarstå mycket arbete med konvertering och utbildning även under Hemsidan behöver ständigt ses över. Arbetet med att införa fler e-tjänster behöver fortgå. Förvaltningen kommer fortsätta sitt arbete med klarspråk. Under 2016 kommer vi fokusera kring hur vi kommunicera och vem vi når. Kvalitets- och miljöledningsarbete är ett viktigt arbete. Vi har arbetat fram en handlingsplan för verksamhetsutveckling där det klargörs vad vi främst behöver fokusera kring inom verksamhetsutvecklingsarbetet. Vi måste följa vad kommunstyrelsens förvaltning beslutar avseende IT-satsningar, förväntningar kring e-tjänster, uppgraderingar av system m.m. Våra system är sammankopplade och det är inte vi som styr i vilken takt förändringar sker. Vår förhoppning är att vi ska kunna uppfatta vad som är på gång när vi fastställer verksamhetsplanen för varje år. Förslag till prioriteringar Under 2016 kommer kansligruppen avsätta extra mycket tid för datastödsarbete i samband med efterarbete kring införandet av nytt ärendehanteringssystem. Vi kommer att fokusera extra på vår kommunikation ut mot allmänheten. Vårt förslag är att vi arbetar på med den bemanning vi har inom kansligruppen. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 21 av 55

22 Avlopp (Tillsynsplan se sid 38) Tillsyn av enskilda avlopp sker främst vid inventeringar och i samband med bygglovsyttranden. Genom att minska utsläppen från avloppsanläggningarna kan vi minska övergödning i våra sjöar och vattendrag samt skydda grundvattnet. Beskrivning av tillsynsområdet I Miljönämndens ansvarsområde ingår tillsyn av avlopp vid inventeringar, bygglovsansökningar och vid inkomna klagomål. Miljönämnden ansvarar för handläggning av anmälningar/ansökningar om att ändra befintliga eller anlägga nya avlopp, ansökan om förlängt slamtömningsintervall, eget omhändertagande av avloppsfraktioner (slam, WC-vatten och fosforfällor) samt anmälan om torrtoaletter. Miljöförvaltningen besvarar remisser avseende förhandsbesked och bygglov. I arbetsuppgifterna ingår också att svara på frågor om status på avlopp vid t.ex. husköp, ge viss rådgivning vid anläggande av avlopp och anordna informationsmöten för fastighetsägare i nya inventeringsområden. Miljömålet Ingen övergödning framhåller att Fram till år 2010 skall de svenska vattenburna utsläppen av fosforföreningar från mänsklig verksamhet till ett antal utvalda sjöar, vattendrag och kustvatten ha minskat så mycket att god ekologisk status kan nås till år Enligt de regionala miljömålen ska enskilda avloppsanläggningar som inte uppfyller reningskraven åtgärdas för att uppnå god ekologisk status i vattendragen. Miljönämnden beslutade vid antagande av behovsutredningen år 2008 att avloppen ska ha godtagbar rening år 2020 i stället för år Enligt beslut i nämnden år 2015 har målet satts fram ytterligare till år Naturvårdsverket rekommenderar i de allmänna råden att enskilda avloppsanordningar ska ha en periodisk tillsyn minst vart tionde år. Tekniskt avancerade system kan behöva tätare tillsyn. Många av de nya avloppsanläggningarna som anläggs nu är tekniskt avancerade och kräver mer skötsel än slamavskiljning. För att följa upp att fastighetsägare sköter drift och underhåll behöver Miljönämnden ha tillsyn på dessa typer av anläggningar samtidigt som inventeringen av äldre avlopp pågår. Exempel på anläggningar som behöver mer tillsyn är minireningsverk, samt anläggningar med fosforfälla eller kemisk fällning av fosfor. I kommunen finns ca enskilda avlopp. Miljöförvaltningen inventerar alla avloppsanläggningar som är äldre än 10 år, och även nyare anläggningar som inte är slutbesiktigade. De anläggningar som inte har en tillfredsställande reningsfunktion behöver åtgärdas. Från och med 2013 prioriterar vi avlopp med WC anslutet vid inventeringen. Avloppsanläggningar som renar enbart bad-, disk- och tvättvatten (BDT-vatten) kommer vi inventera när alla WCavloppen är inventerade. Arbetet med varje avlopp beräknas ta ca 11 timmar. I tiden ingår 3 timmar för att inventera ett avlopp och skicka förbud/godtagande samt 8 timmar att handlägga anmälan/ansökan. Bristande personalresurser har medfört att antalet avlopp som årligen behöver inventeras/åtgärdas för att nå målet, har ökat för varje år. De senaste åren ser tendensen ut att ha stannat av (2012: 343, 2013: 377, 2014: : 339). Detta beror främst på att vi har effektiviserat inventeringsarbetet. Inför inventeringen skickas inventeringsenkäter ut till fastighetsägarna, något som ger dem möjlighet att beskriva och även döma ut sin egen avloppsanläggning utan att Miljöförvaltningen behöver göra ett besök. Ungefär hälften av förbuden kan baseras på enkätsvar. Effektiviseringen har gjort det möjligt att öka inventeringstakten. Trots ökad inventeringstakt kvarstår behovet av att utöka personalstyrkan. Anledningar till detta är bl.a. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 22 av 55

23 Andelen tekniskt avancerade anläggningar ökar, vilket gör att vi behöver lägga mer tillsynstid på den här typen av anläggningar. Kommunen har påbörjat arbetet med en VA-plan, som kommer att kräva en del tid och engagemang från Avloppsteamet. Ökad inventeringstakt ökar antalet ansökningar och tillståndsprövningar längre fram. Våra nyckeltal är följande (t.o.m ): Antal bedömda enskilda avlopp (godtagbara, inget avlopp och underkända)/totalt antal enskilda avlopp. Nuläge: 1441/2500 = 58 %. Målet är 100 % Antal enskilda avlopp som bedömts ha godtagbar rening (samt inget avlopp)/totalt antal enskilda avlopp. Nuläge: 848/2500 = 34 %. Målet är 100 % år Analys av tillsynsarbetet den närmaste treårsperioden Prioriteringen av inventeringsområden sker utifrån vattenmyndighetens förslag till statusklassning av vattenförekomster (en vattenförekomst är ett enhetligt vattenområde, exempelvis en sjö eller en sträcka av en å eller älv). Ca 85 % av avloppen som inventeras har inte godtagbar rening och fastighetsägaren måste anlägga en ny reningsanläggning för att få fortsätta använda avloppet. Krav om åtgärder medför att flera ansökningar/anmälningar kommer in till Miljöförvaltningen. En stor del av tiden som är avsatt för handläggning och tillsyn går åt till tillståndsprövning. I takt med att fler avlopp åtgärdas, ökar andelen avloppsanläggningar som är tekniskt avancerade. Vi behöver starta upp ett tillsynsarbete för den här typen av anläggningar för att säkerställa reningsfunktionen. Under 2015 utför Miljöförvaltningen, i samarbete med en student vid Göteborgs Universitet, ett projekt för att undersöka de anläggningar som har fosforfällor. Syftet är att se hur anläggningarna fungerar och hur fastighetsägarna sköter kontrollen av fosforfällan och filterbyte. För att ge bra service och skapa förståelse för avlopp bland kommuninvånare och entreprenörer, jobbar vi med att lämna ut bra och tillräcklig information vid platsbesök, telefonkontakt och på Miljöförvaltningens hemsida. Vi har också årliga informationsmöten för fastighetsägare, samt planerar för möten med entreprenörer och fastighetsmäklare. Förslag till prioriteringar Avloppsteamets främsta prioritet är att nå Miljönämndens mål om att alla avloppsanläggningar ska ha godtagbar rening Det betyder att alla avlopp måste vara inventerade före utgången av Vi kommer då behöva arbeta intensivt med inventering och handläggning av ansökningar/anmälningar de kommande tre åren. Vi kommer även att utöka tillsyn på tekniskt avancerade anläggningar. Trollhättans Stad har i samarbete med Trollhättan Energi AB startat arbetet med en VA-plan. Avloppsteamet kommer de närmsta åren vara engagerade i arbetet, bl.a. i utvärderingen av vilka områden som ska anslutas till det kommunala spillvattensnätet samt arbetet med kretsloppssystem. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 23 av 55

24 Hälsoskydd (Tillsynsplan se sid 41) Hälsoskydd handlar om att förhindra eller undanröja olägenheter för människors hälsa t.ex. smittskyddsfrågor eller problem med buller, lukt, mögel, fukt, radon och ventilation Beskrivning av tillsynsområdet Bassängbad, undervisningsverksamheter och hygienverksamheter med risk för blodsmitta, t.ex. fotvård, tatuering och piercing, ska anmäla sin verksamhet till Miljönämnden innan de startar upp. På grund av de risker som finns i dessa verksamheter behöver de också tät och regelbunden tillsyn. Nämnden ansvarar även för tillsynen av andra typer av verksamheter, bl.a. bostäder, tillfälligt boende, idrottsanläggningar, lokaler för vård eller annat omhändertagande samt lokaler för yrkesmässig hygienisk behandling såsom hud- och hårvård. Även tillsyn av solarier med stöd av strålskyddslagen ingår inom nämndens ansvarsområde. Det strategiska arbetet inom området består främst i att medverka i arbetsgrupper inför framtagande av olika typer av planer, utföra granskningar av remitterade planer samt ta ett övergripande ansvar för att bygglovsärenden som berör nämndens arbetsområde remitteras till Miljöförvaltningen från Stadsbyggnadsförvaltningen. Analys av tillsynsarbetet den närmaste treårsperioden Anmälningspliktiga verksamheter Skolor och förskolor behöver ha tillsyn varje år. Under den kommande treårsperioden ser vi ett ökat behov av att föra en dialog med Utbildningsförvaltningen i olika tillsynsfrågor. Utbildningsförvaltningen har också efterfrågat mer information och fler möjligheter till diskussioner för att driva sitt miljö- och hälsoarbete framåt. På grund av den aktuella förvaltningens komplexa organisation ligger dock en del av utmaningen i att hitta rätt forum för denna dialog. Verksamheter med tatuering, piercing och bassängbad behöver besökas årligen. Verksamheter med fotvård och solarier behöver också besökas, fast med något glesare intervall. Övriga verksamheter Fallens dagar är ett årligen återkommande evenemang som under ett par års tid orsakat flera klagomål på höga ljudnivåer från musik. Det är främst boende på Strandgatan och angränsande tvärgator som upplever sig störda. För att Fallens dagar ska kunna fortleva med samma utformning som tidigare måste berörda verksamheter förstå vikten av att sänka ljudnivån på musiken i de s.k. öltälten samt de uteserveringar som ligger inom evenemangsområdet. Med anledning av detta har Miljöförvaltningen under de två senaste åren ägnat särskild uppmärksamhet åt förebyggande arbete inför och under evenemanget. Resultatet av insatserna visar att särskilda åtgärder kommer att krävas även de närmsta åren för att minska risken för ljudstörningar hos närboende. Det finns en rad olika typer av verksamheter där Miljönämnden har ett tillsynsansvar, men som pga. bristande bemanning inte har fått tillsyn de senaste fem åren. Exempel på sådana verksamheter är vård- och omsorgsboenden, verksamheter där man spelar hög musik, idrottsanläggningar och vissa typer av hygieniska behandlingar som inte är anmälningspliktiga. För att säkerställa en bred och tillfredsställande tillsyn inom hälsoskyddsområdet har teamet sedan 2015 fått förstärkning på personalsidan. Flerbostadshus 2013 påbörjade nämnden tillsyn av fastighetsägare till flerbostadshus för att ge dem bättre förutsättningar för att själva avhjälpa brister i inomhusmiljön. Tillsynen förväntas ha en positiv Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 24 av 55

25 inverkan på den tid som årligen ägnas åt att hantera klagomålsärenden, d.v.s. tidsåtgången förväntas minska på sikt. Tillsynsinsatsen är dock omfattande då det rör sig om ca 350 olika fastighetsägare, d.v.s. det kommer att ta minst fem år innan samtliga har fått tillsyn. Om tidsramen på fem år ska klaras behöver minst 60 stycken fastighetsägare få tillsyn/år. Det klaras inte med nuvarande personalresurser. Ett av delmålen under miljömålet God bebyggd miljö är att radonhalten i alla bostäder ska vara lägre än 200 Bq/m 3 luft år Från 2012 har tillsynsarbetet fokuserats på att kartlägga radonhalten i flerbostadshus där mätningar tidigare inte har gjorts. Skälet till prioriteringen är att hyresgäster inte själva har rådighet att vidta åtgärder mot för höga halter. I maj 2015 var 25 % av lägenheterna i flerbostadshusen tillräckligt kartlagda beträffande radonhalter och där halterna samtidigt låg under riktvärdet. Parallellt drivs krav på åtgärder i de flerbostadshus där riktvärdet överskrids. Strategiskt arbete Det strategiska arbetet omfattar granskning av fysiska planer och program som kommer på remiss planer beräknas handläggas per år. Miljönämndens arbete med övergripande planering sker också genom deltagande i olika arbetsgrupper. Som exempel kan nämnas planeringsgruppen som är en samrådsgrupp vars syfte är att samordna Stadens samhällsplaneringsarbete. Övriga arbetsuppgifter I Stadens nya översiktsplan förespråkas förtätning av befintlig bebyggelse. Detta förväntas medföra ett ökat antal klagomål på buller från järnväg, vägar och bulleralstrande verksamheter när bostäder placeras allt närmre. Om sjukdomar sprids via smittkällor som t.ex. badhus, husdjur, vattenledningssystem krävs tillsyn från hälsoskyddsteamet. Eftersom det är svårt att förutse tidsåtgången i sådan situation, får annan verksamhet nedprioriteras vid stora utbrott. Andra arbetsuppgifter inom hälsoskyddsområdet omfattar bl.a. handläggning av inkomna anmälningar av nya verksamheter, svara på remisser, delta i interna och externa arbetsgrupper, mäta bakgrundsstrålningen samt ge information och rådgivning till allmänhet och företagare. Teamet har även regelbundna möten där bl.a. ärenden och bedömningsfrågor diskuteras. Förslag till prioriteringar I den planerade tillsynen bör i första hand anmälningspliktiga verksamheter prioriteras eftersom det är där riskerna är störst. Bland de verksamheter som inte är anmälningspliktiga bör Fallens dagar ägnas särskild uppmärksamhet. Gällande radon bör tillsyn av flerfamiljshus i första hand prioriteras p.g.a. att människor som hyr sin bostad inte själva kan vidta åtgärder för att sänka radonhalten. Därefter bör dagbarnvårdare och småhus uppmärksammas på att göra radonmätningar. Kartläggning av radonhalter i hela bostadsbeståndet förväntas pågå t.o.m. år Därefter ligger fokus på att åtgärda hus med radonhalter över riktvärdet så att det är klart år Nämndens medverkan i det övergripande, strategiska arbetet bör prioriteras som helhet. Detta eftersom arbetet ses som mycket viktigt då det bidrar till att förhindra och undanröja risker för miljö och hälsa i ett tidigt skede. I första hand prioriteras handläggning av inkommande remisser för olika typer av planer samt bygglov. I andra hand prioriteras deltagande i olika arbetsgrupper. Deltagandet i arbetsgrupperna prioriteras utifrån de frågor som har en stark koppling till nämndens uppdrag. Verksamhetsplan för Miljöförvaltningen, antagen av MN Dnr Sida 25 av 55