EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor /0062(COD) YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor till utskottet för transport och turism över förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om att underlätta gränsöverskridande uppföljning av trafikförseelse (KOM(2008)0151 C6-0149/ /0062(COD)) Föredragande: Renate Weber AD\ doc PE v02-00

2 PA_Legam AD\ doc 2/10 PE v02-00

3 KORTFATTAD MOTIVERING Bestämmelserna i förslaget syftar till att underlätta verkställandet av påföljder för trafikförseelser (oberoende av om det är fråga om straffrättsliga eller förvaltningsrättsliga förseelser) i de fall då trafiksyndaren inte kan identifieras omedelbart, till exempel för att förseelsen upptäcktes med hjälp av elektronisk utrustning, eller då trafiksyndaren kan identifieras omedelbart, men då noggrannare undersökningar krävs, som, enligt förslaget, vid rattfylleri. Förslagets tillämpningsområde är relativt begränsat och täcker fyra trafikförseelser: fortkörning, rattfylleri, bristande användning av bälte och rödljuskörning. Förslaget väcker viss oro när det gäller skyddet av de grundläggande rättigheterna. Vad gäller rattfylleri måste vi notera att enligt artikel 2 f avses med rattfylleri körning med en alkoholhalt i blodet som överskrider den högsta tillåtna promillegränsen i landet där förseelsen begicks. Frånsett det faktum att det finns andra mindre påträngande sätt att fastställa rattfylleri, såsom alkomätare, tar förslaget inte hänsyn till att det finns andra sätt att fastställa rattfylleri än att ta blodprov av den misstänkte. Detta kan allvarligt påverka de grundläggande rättigheterna, eftersom ingen bestämmelse i direktivet klart och tydligt säger att ingen ska vara tvungen att lämna blodprov för detta ändamål och att rattfylleri i första hand ska fastställas med hjälp av en alkomätare. När det gäller processuella garantier anser LIBE-utskottet att det i direktivet bör fastställas att förseelsen måste fastställas med hjälp av automatisk utrustning eller behöriga myndigheter med ansvar för brottsbekämpning då förseelsen sker och att förfarandet för att meddela om trafikförseelsen är förenligt med rättsstatsprincipen och framför allt med principen om att ingen får vittna mot sig själv. Slutligen stöder LIBE-utskottet Europeiska datatillsynsmannens åsikt om att förslaget är förenligt med dataskyddskrav. ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor uppmanar utskottet för transport och turism att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande: AD\ doc 3/10 PE v02-00

4 1 Artikel 1 punkt 1 led de (nytt) Motivering (de) Andra allvarliga trafikförseelser Direktivet bör spegla de insatser som EU:s städer och regioner gjort för att genomföra en innovativ och hållbar transportpolitik, t.ex. vägavgifter, gröna zoner och trafikbegränsningar för att snabba upp kollektivtrafiken i städer och uppmuntra trafikomställningar. Alla städer i EU brottas med sådana utmaningar som klimatförändringar, föroreningar och trängsel, och det krävs en effektiv mekanism för gränsöverskridande uppföljning för att underbygga en sådan innovativ politik. 2 Artikel 1 punkt 1a (ny) Motivering (1a) Rattfylleri ska i första hand fastställas med hjälp av en alkomätare. Blodprov får endast tas med den misstänktes medgivande. Om den misstänkte vägrar ge blod får det inte ha några rättsliga konsekvenser. Om blodprov tas utan den misstänktes medgivande kan det allvarligt påverka dennes grundläggande rättigheter. Mindre påträngande sätt att fastställa rattfylleri bör därför tillämpas, såsom alkomätare. Med tanke på direktivets tillämpningsområde (trafikförseelser, inte allvarliga brott) behövs det därför en bestämmelse som säger att ingen kan tvingas att ge blodprov. AD\ doc 4/10 PE v02-00

5 3 Artikel 1 punkt 2a (ny) Motivering (2a) Detta direktiv ska endast tillämpas på trafikförseelser som upptäcks med hjälp av automatisk utrustning, eller då icke-automatisk utrustning används, av behöriga myndigheter med ansvar för brottsbekämpning, då förseelsen görs. Då förseelser fastställs bör säkerhet alltid garanteras och missbruk motarbetas. Det bör därför garanteras att trafikförseelser inom ramen för detta direktiv antingen fastställs direkt av myndigheter med ansvar för brottsbekämpning eller med hjälp av automatisk utrustning. 4 Artikel 2 led da (nytt) (da) central myndighet betyder den myndighet som är ansvarig för skydd av uppgifter i varje medlemsstat, 5 Artikel 5 punkt 2 2. Meddelandet om trafikförseelse ska innehålla relevanta uppgifter om trafikförseelsen och en angivelse av det bötesbelopp som innehavaren ska betala, information om möjligheterna för innehavaren att bestrida grunderna för meddelandet om trafikförseelse och att 2. Meddelandet om trafikförseelse ska innehålla uppgifter om meddelandets ärende, namnet på den myndighet som är ansvarig för att verkställa påföljderna, namnet på den centralmyndighet som har i uppgift att tillämpa detta direktiv samt relevanta uppgifter om trafikförseelsen och AD\ doc 5/10 PE v02-00

6 överklaga ett beslut om böter, samt information om förfarandet vid rättstvist eller överklagan. en angivelse av det bötesbelopp som innehavaren ska betala tillsammans med sista betalningsdag, information om möjligheterna för innehavaren att bestrida grunderna för meddelandet om trafikförseelse, ett meddelande om hans eller hennes rätt att tiga och rätt att överklaga ett beslut om böter, samt information om förfarandet vid rättstvist eller överklagan. Motivering Vi tycker att det är viktigt att mottagaren av meddelandet klart och tydligt informeras om förseelsen, den myndighet som har upptäckt förseelsen och syftet med meddelandet. Principen om att ingen ska behöva vittna mot sig själv är en av de grundläggande värderingarna i rättsstatsprincipen. Detta bör respekteras i samtliga straffrättsliga och förvaltningsrättsliga förfaranden, inklusive detta. 6 Philip Bradbourn Artikel 5 punkt 2a (ny) 2a. Bötesstraff som införts under detta direktiv ska vara lika för alla nationaliteter och utfärdas enligt gällande lag i det land där förseelsen ägde rum. 7 Artikel 5 punkt 4a (ny) (4a) Garantier bör ges att personer inte ska behöva vittna mot sig själva. Innehavaren av fordonet ska inte betraktas som ansvarig om han eller hon inte körde och han eller hon inte kan identifiera föraren. AD\ doc 6/10 PE v02-00

7 Motivering Principen om att ingen ska behöva vittna mot sig själv är en av de grundläggande värderingarna i rättsstatsprincipen. Detta bör respekteras i samtliga straffrättsliga och förvaltningsrättsliga förfaranden, inklusive detta. 8 Artikel 5 punkt 5a (ny) 5a. Böter ska inte utfärdas för förseelser som begåtts innan det att detta direktiv träder i kraft. 9 Bilaga sida 3 Beskrivning av förseelsen led b stycke 3 fortkörning, rattfylleri, bristande användning av bälte eller barnstol, rödljuskörning. fortkörning, rattfylleri, bristande användning av bälte eller barnstol, rödljuskörning, vägtrafikförseelser och allvarliga trafikförseelser. Motivering Om direktivets tillämpningsområde utvidgas måste denna ändring återspeglas i meddelandet. 10 Bilaga Formulär för meddelande om trafikförseelse sida 4 Svarsblankett (ifylles med VERSALER, markera det riktiga alternativet) Svarsblankett (ifylles med VERSALER, markera det riktiga alternativet) AD\ doc 7/10 PE v02-00

8 A. Förarens personuppgifter: A. Förarens personuppgifter: Körde du fordonet då förseelsen begicks (ja/nej) Om ja, fyll i uppgifterna nedan: Efternamn och förnamn: Efternamn och förnamn: Födelseort och födelsedatum: Födelseort och födelsedatum: Körkortsnummer:, utställt den (datum):.. i (ort): Adress: Adress: Körkortsnummer:, utställt den (datum):.. i (ort): Om du inte körde fordonet då förseelsen begicks, kan du ange förarens identitet (ja/nej) Om ja, fyll i uppgifterna nedan: Efternamn och förnamn: Födelseort och födelsedatum: Körkortsnummer:, utställt den (datum):.. i (ort): Adress: B. Frågor: B. Frågor: (1) Är fordonet av märket.. med registreringsnummer. registrerat i ert namn? ja/nej Om inte, ange vem som är innehavare av registreringsbeviset: (efternamn, förnamn, adress) (1) Är fordonet av märket.. med registreringsnummer. registrerat i ert namn? ja/nej Om inte, ange vem som är innehavare av registreringsbeviset: (efternamn, förnamn, adress) (2) Erkänner du dig skyldig till förseelsen? (2) Erkänner du dig skyldig till förseelsen? ja/nej (3) Om inte, förklara varför du anser att du inte är skyldig: Den ifyllda blanketten skickas inom 60 dagar från och med datumet för detta meddelande till följande myndighet: på följande adress: ja/nej (3) Om inte, eller om du vägrar att identifiera föraren, förklara varför du anser att du inte är skyldig: Den ifyllda blanketten skickas inom 60 dagar från och med datumet för detta meddelande till följande myndighet: på följande adress: AD\ doc 8/10 PE v02-00

9 Motivering De ändringar som föreslagits i texten måste återspeglas i formuläret. AD\ doc 9/10 PE v02-00

10 Titel Referensnummer Ansvarigt utskott Yttrande Tillkännagivande i kammaren Föredragande av yttrande Utnämning ÄRENDETS GÅNG Gränsöverskridande uppföljning av trafikförseelser KOM(2008)0151 C6-0149/ /0062(COD) TRAN LIBE Renate Weber Behandling i utskott Antagande Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter Alexander Alvaro, Emine Bozkurt, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Jean-Marie Cavada, Carlos Coelho, Elly de Groen-Kouwenhoven, Esther De Lange, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Claudio Fava, Armando França, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ewa Klamt, Wolfgang Kreissl- Dörfler, Henrik Lax, Baroness Sarah Ludford, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Rareş-Lucian Niculescu, Martine Roure, Inger Segelström, Renate Weber, Tatjana Ždanoka Edit Bauer, Frieda Brepoels, Elisabetta Gardini, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jean Lambert, Marian-Jean Marinescu, Siiri Oviir AD\ doc 10/10 PE v02-00